国家储备林划定办法

国家储备林制度方案 The latest revision on November 22, 2020国家林业局关于印发《国家储备林制度方案》的通知国家林业局关于印发《国家储备林制度方案》的通知林规发〔2015〕192号各省、自治区、直辖市林业厅（局）,为贯彻落实2015年中央一号文件和《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）建立国家储备林制度的精神，我局研究制定了《国家储备林制度方案》（以下简称《方案》，见附件），现印发给你们，并将有关事项通知如下：一、充分认识建立国家储备林制度的重要意义国家储备林是指在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造的工业原料林、珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功能森林。

国家储备林建设是全面保护天然林的重要举措，是保障国家木材安全的重要途径，是推进林业改革的重要抓手，是改善民生扩大内需的重要工作。

国家储备林制度是全面保护天然林的重要配套制度，是发挥财政金融合力、创新投融资模式的基础保障制度，也是大型营造林工程实现系统化精细化管理的样板先行制度，对加强国家储备林基地建设，维护国家生态安全和木材安全具有重要的现实意义。

根据中央领导同志有关批示精神，我局启动实施了国家储备林建设试点，同时根据2015年中央一号文件和《生态文明体制改革总体方案》关于建立储备林制度的要求，研究制定了《方案》，明确了总体要求、基本原则、主要任务和组织保障，这是保障和推进国家储备林建设的重大步骤和关键举措，各地各单位务必进一步提高认识，高度关注和积极支持做好国家储备林建设。

二、科学编制《国家储备林建设规划》我局正在组织编制《国家储备林建设规划》，明确东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津冀地区及东北地区六大区域的国家储备林建设目标和任务。

请各地积极配合做好相关规划工作，并抓紧编制本省（区、市）国家储备林建设规划或实施方案。

三、大力推进国家储备林基地建设2015年我局与财政部联合下发了《关于做好国家储备林建设工作的通知》（办规字〔2015〕117号），首个截至目前，已在广西、四、认真研究制定本省（区、市）相关实施细则我局发布了《国家储备林树种目录》、《国家储备林划定办法（试行）》、《国家储备林核查办法（试行）》，制定了《国家储备林基地建设管理办法》、《国家储备林基地建设年度施工作业设计管理办法》等5个管理办法，编制了《国家储备林基地建设模式及典型案例》、《国家储备林现有林改培技术规程》。

国家储备林管理办法（征求意见稿）第一条为加强国家储备林管理，建设可查、可调、可控的国家储备林，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称国家储备林，是指为增加我国林木储备，保障木材供给安全，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的速生丰产、珍稀和大径级用材林等多功能森林。

第三条坚持政府推动、市场运作、契约管理、持续经营的原则，建立规范有序、储用结合、总量平衡的国家储备林管理制度。

第四条根据国家储备林建设规划的建设范围、建设布局和重点工程，推进国家储备林基地建设。

第五条国家储备林承储主体，是指承担国家储备林建设任务，依法依约代储代管国家储备林，开展经营管理活动，具有独立法人资格的企事业单位或其他合作经济组织。

经营绩效良好、具有示范带动作用的营造林公司或林草业合作经济组织，优先安排财政项目资金，重点支持扶贫攻坚、造林合作社。

第六条国家林业和草原局负责全国国家储备林管理的组织、指导、监督和协调工作。

履行下列职责：（一）根据《国家储备林制度方案》，制定发展规划、相关管理办法、树种目录、技术规程和建设标准；（二）制定扶持政策，下达年度计划任务和中央投资资金；指导、技术审核开发性和政策性金融贷款项目，全面推进国家储备林建设；（三）组织划定国家储备林，组织指导签订国家储备林建设管理合同；（四）组织国家储备林监测核查和绩效评价，开展数据调度、统计和信息化管理；（五）组织人员培训、研究、宣传和技术推广等。

第七条省级林业主管部门负责本辖区国家储备林管理的组织、指导、监督和协调工作。

（一）组织制定省级国家储备林发展规划、管理办法细则；（二）协调有关部门落实扶持政策和资金，分解落实年度计划任务和建设资金，组织上报国家储备林建设项目；（三）落实国家储备林划定任务，开展国家储备林监督检查和省级绩效评价；（四）统筹项目储备和在建项目管理，负责国家储备林数据调度、信息报送；（五）组织人员培训、宣传和技术推广等。

国家储备林制度方案1. 引言国家储备林制度是指国家为了保护生态环境、维护生态平衡和促进可持续发展，而划定的在全国范围内进行储备的林地。

国家储备林制度方案的制定旨在规范国家储备林的管理和利用，确保其发挥有效的生态保护和资源保障功能。

本文档旨在提出国家储备林制度的基本原则、管理机制以及推进措施。

2. 基本原则国家储备林制度的实施应遵循以下基本原则：•生态优先原则: 国家储备林的保护和管理应以生态效益为核心，优先保护珍稀物种、受威胁物种和独特生态系统。

•可持续利用原则: 国家储备林的利用应注重资源的可持续利用，合理规划和开发各类资源，确保林地生态和经济效益的协调。

•科学决策原则: 国家储备林制度的实施应建立科学的决策机制，运用科学技术手段开展监测、评估和预测，为决策提供科学依据。

•公众参与原则: 国家储备林的管理和利用应充分考虑公众利益和公众参与，建立健全的信息公开和公众参与机制。

3. 管理机制国家储备林的管理机制主要包括规划设计、审批核准、监督检查和评估考核等环节。

具体如下：3.1 规划设计国家储备林的规划设计是国家储备林制度的基础。

根据国家生态保护和可持续发展的目标，制定国家储备林的总体规划和专项规划。

总体规划应明确国家储备林的范围、等级划分和管理要求，专项规划应根据不同区域和生态类型制定具体的保护和利用措施。

3.2 审批核准国家储备林的划定和调整应由国家林业主管部门负责审批核准。

相关部门和地方政府在制定储备林划定方案时应征求林业主管部门的意见，并按照相关法律法规进行程序审批和公示。

3.3 监督检查国家储备林的管理应建立健全的监督检查机制，加强对储备林的日常管理和利用情况的监督。

国家林业主管部门和地方政府应加大对储备林的巡查力度，及时发现和处理违法违规行为。

3.4 评估考核国家储备林的建设和管理应进行定期的评估考核，以评估国家储备林的生态保护和资源保障效果。

评估考核结果将作为调整和改进国家储备林制度的依据。

国家储备林制度方案国家储备林制度是指国家为了保障国家森林资源安全和生态安全，保障国家森林资源的可持续利用，维护国家生态安全和国家安全，保障国家经济和社会可持续发展，建立的国家森林资源储备制度。

国家储备林制度的目标是建立健全的国家森林资源储备制度，形成完善的国家森林资源储备体系，保障国家森林资源的安全和可持续利用，维护国家生态安全和国家安全，促进国家经济和社会可持续发展。

具体措施包括：一、确定国家储备林的范围和标准。

国家储备林应包括重要生态功能区、重要生态保护区、国家公园、自然保护区、风景名胜区等国家重点保护区域，以及一定比例的一般林地。

国家储备林应按照国家森林资源储备标准建设，确保储备林的面积、质量和功能。

二、建立健全国家储备林管理机构和管理制度。

国家应建立专门的国家储备林管理机构，负责国家储备林的规划、建设、管理和监督。

同时，建立健全国家储备林管理制度，包括储备林的规划管理、资源保护、生态修复、监测评估、信息公开等方面的制度。

三、加强国家储备林的建设和保护。

国家应加大对储备林的投入力度，加强对储备林的保护和管理，确保储备林的面积和质量。

同时，加强对储备林的监测和评估，及时发现和解决储备林存在的问题，确保储备林的功能和效益。

四、促进国家储备林的可持续利用。

国家应采取措施，促进储备林的可持续利用，保障储备林的生态效益和经济效益。

同时，加强对储备林的科学研究和技术支持，提高储备林的管理水平和保护能力。

五、加强国家储备林的宣传和教育。

国家应加强对储备林的宣传和教育，提高公众对储备林的认识和保护意识，形成全社会共同参与储备林建设和保护的良好氛围。

总之，国家储备林制度方案是国家森林资源保护和可持续利用的重要举措，对于保障国家森林资源安全和生态安全，维护国家生态安全和国家安全，促进国家经济和社会可持续发展具有重要意义。

希望各级政府和社会各界能够高度重视国家储备林制度建设，共同努力，为国家森林资源的可持续利用和生态安全作出积极贡献。

国家林业局关于印发?国家储藏林制度方案?的通知国家林业局关于印发?国家储藏林制度方案?的通知林规发〔2021 〕192号各省、自治区、直辖市林业厅〔局〕,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工〔林业〕集团公司，新疆消费建立兵团林业局，各方案单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为贯彻落实2021 年中央一号文件和?生态文明体制改革总体方案?〔中发〔2021 〕25号〕建立国家储藏林制度的精神，我局研究制定了?国家储藏林制度方案?〔以下简称?方案?，见附件〕，现印发给你们，并将有关事项通知如下：一、充分认识建立国家储藏林制度的重要意义国家储藏林是指在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造的工业原料林、珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功能森林。

国家储藏林建立是全面保护天然林的重要举措，是保障国家木材平安的重要途径，是推进林业改革的重要抓手，是改善民生扩大内需的重要工作。

国家储藏林制度是全面保护天然林的重要配套制度，是发挥财政金交融力、创新投融资形式的根底保障制度，也是大型营造林工程实现系统化精细化管理的样板先行制度，对加强国家储藏林基地建立，维护国家生态平安和木材平安具有重要的现实意义。

根据中央指导同志有关批示精神，我局启动施行了国家储藏林建立试点，同时根据2021 年中央一号文件和?生态文明体制改革总体方案?关于建立储藏林制度的要求，研究制定了?方案?，明确了总体要求、根本原那么、主要任务和组织保障，这是保障和推进国家储藏林建立的重大步骤和关键举措，各地各单位务必进一步进步认识，高度关注和积极支持做好国家储藏林建立。

二、科学编制?国家储藏林建立规划?我局正在组织编制?国家储藏林建立规划?，明确东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津冀地区及东北地区六大区域的国家储藏林建立目的和任务。

请各地积极配合做好相关规划工作，并抓紧编制本省〔区、市〕国家储藏林建立规划或施行方案。

国家储备林管理办法（征求意见稿)第一条为加强国家储备林管理,建设可查、可调、可控的国家储备林，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称国家储备林，是指为增加我国林木储备，保障木材供给安全，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的速生丰产、珍稀和大径级用材林等多功能森林。

第三条坚持政府推动、市场运作、契约管理、持续经营的原则，建立规范有序、储用结合、总量平衡的国家储备林管理制度。

第四条根据国家储备林建设规划的建设范围、建设布局和重点工程，推进国家储备林基地建设。

第五条国家储备林承储主体，是指承担国家储备林建设任务，依法依约代储代管国家储备林，开展经营管理活动，具有独立法人资格的企事业单位或其他合作经济组织。

经营绩效良好、具有示范带动作用的营造林公司或林草业合作经济组织，优先安排财政项目资金，重点支持扶贫攻坚、造林合作社.第六条国家林业和草原局负责全国国家储备林管理的组织、指导、监督和协调工作.履行下列职责:（一）根据《国家储备林制度方案》，制定发展规划、相关管理办法、树种目录、技术规程和建设标准；（二）制定扶持政策，下达年度计划任务和中央投资资金；指导、技术审核开发性和政策性金融贷款项目，全面推进国家储备林建设;（三）组织划定国家储备林，组织指导签订国家储备林建设管理合同；(四）组织国家储备林监测核查和绩效评价，开展数据调度、统计和信息化管理;（五）组织人员培训、研究、宣传和技术推广等。

第七条省级林业主管部门负责本辖区国家储备林管理的组织、指导、监督和协调工作.（一）组织制定省级国家储备林发展规划、管理办法细则；（二）协调有关部门落实扶持政策和资金,分解落实年度计划任务和建设资金，组织上报国家储备林建设项目；(三）落实国家储备林划定任务,开展国家储备林监督检查和省级绩效评价；（四）统筹项目储备和在建项目管理，负责国家储备林数据调度、信息报送；(五）组织人员培训、宣传和技术推广等。

国家储备林制度方案国家储备林制度方案是指为了保障国家森林资源的安全和可持续发展，建立起来的一套统一的制度和管理方法。

该制度旨在建立起国家储备林的公共利益保障机制，从而保护森林资源，维护社会、经济、生态环境的平衡、协调、稳定发展。

下面是本文对于该制度方案的详细说明：一、国家储备林的概念和范围1.1 国家储备林的概念国家储备林是国家为保护生态环境及可持续利用森林资源而划定的、具有国有或集体所有的非林业用地面积，并有明确的组成、功能、保护和利用管理要求的林地。

国家储备林应当属于生物多样性保护、生态功能维护、水土保持、气候调节等国家或区域生态系统服务功能区。

1.2 国家储备林的范围国家储备林包括以下几类：（1）重要生态功能区林地：深度保护区、森林连片区、特种森林、森林保险林、生态公益林、水源涵养林、滑坡和泥石流治理林、风沙固定林、防沙护固林等。

（2）国家级公益林：包括水土保持林、森林防火带、风景林、避暑林、公路绿化带、城市绿地、旅游纪念林等。

（3）国有自然保护区的森林用地、自然保护区重点管护区的森林用地。

（4）其他被列入储备林的林地。

二、国家储备林的划定2.1 划定的原则（1）坚持科学化、合理化的划定原则，以生态系统服务为中心，充分考虑林地的生态保护、经济利用、社会发展和生态文明建设等因素。

（2）以多元化和区域化为原则，划分不同等级和类型的储备林区域，满足各自不同的需求。

（3）统筹规划和生态优先原则，充分尊重当地民众的意见和利益，确保储备林不危害当地生死福祉，建立完善的储备林保护和管理机制。

2.2 划定依据（1）根据国家有关法律法规和规划，制订储备林的规划方案。

（2）按照生态系统服务功能区划分，综合考虑气候、地质、土地、水文等自然因素，结合经济发展、社会需求等人为因素，进行分类、定级。

（3）在划定区域过程中，应当将不同类型和等级的储备林统一管理和调度，保护生态系统的连续性，避免林地碎片化和生态环境的断层。

国家储备林制度方案定稿国家储备林制度方案定稿随着我国生态文明建设的不断推进，为了保护生态环境、维护人民福祉，各级政府和社会各界都在积极开展生态建设工作。

其中，国家储备林作为我国森林资源保护的一个重要方面，具有十分重要的意义。

为了更好地保护国家储备林这一宝贵资源，我国政府即将实施一系列新的政策和措施，其中最为重要的就是制定完善的国家储备林制度方案。

一、国家储备林制度方案的目的和意义国家储备林作为我国森林资源保护的重要手段，旨在保护生态环境，维护国家生态安全。

国家储备林制度方案的出台，一方面可以更好地规范国家储备林的保护和管理，保障其生态环境功能；另一方面，也可以促进国家林业的持续发展和森林资源的合理利用。

二、国家储备林制度方案的内容和要点1.国家储备林的划定和管理根据国务院的相关规定，国家储备林主要划定在生态环境敏感区、自然保护区、水源涵养地、风沙固定地等区域。

国家储备林的分类和等级将按照国家现有的标准和要求进行划分，并实行分类管理。

2.国家储备林的保护和修复国家储备林的保护工作包括对整片国家储备林进行统一规划，强化保护力度和制定惩罚制度等。

同时，还要注重对国家储备林的生态修复和栽植防火带等防护工作的开展，以达到保护国家储备林资源的目的。

3.国家储备林的可开发利用国家储备林不仅具有重要的生态环境功能，同时也是我国森林资源的重要组成部分。

因此，在保护国家储备林的前提下，允许合理开发和利用国家储备林，推动国家林业的可持续发展。

4.国家储备林的监督和管理为了更好地保护国家储备林，必须建立健全的监督和管理机制。

具体的工作包括对国家储备林的监测和评估、加强执法力度、完善规章制度等，确保国家储备林得到可持续保护和管理。

三、国家储备林制度方案的实施国家储备林制度方案的实施需要依托全社会的共同力量，各级政府要加强协作，统筹谋划和保障资金，确保国家储备林保护工作的顺利开展。

同时，更要在生态教育和科技创新上下功夫，提高全社会对生态文明建设的认识和应对能力，推进我国生态文明建设事业。