《中国古代的户籍制度与社会治理》部编版课件1
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部编版选择性必修1 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件(65张)
中国历史上最早的城市居民户口，又根据居民有无不动产，划 分“主户”与“客户”。
——据吴钩《户口册上的中国》
根据材料并结合所学知识，概括宋代户籍制度改革的背景。 [先试做] _背__景__：__商__品__经__济__发__展__；__宋__代__“__不__抑__兼__并__”__，__允___ __许__产__权__自__由__流__动__；__赋__税__制__度__的__变__革__；__政__府__灵__活__调__整__户__籍__政____ __策__。______________
(3) 措施 ① 汉朝：建立_常__平__仓___制度，积谷备仓，调节粮价。 ② 隋唐时期：政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。 官仓救大灾，义仓防小灾。 (4) 意义：为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和 正常生产活动的进行，有利于维护统治。
精梳理•自主学习固基础 强研习•重点难点要突破 重效果•学业测试速达标
2．优抚政策
(1) 秦汉时期：皇帝有时会赐给高龄老人手杖——___鸠__杖___， 以示尊重。
(2) 唐朝及以后：政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员 的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、 明清的养济院。
精梳理•自主学习固基础 强研习•重点难点要突破 重效果•学业测试速达标
(3) 宋朝以后：_宗__族__内__部___的救助活动逐渐兴起。北宋范仲 淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。
(4) 明清时期：__慈__善__组__织___开始兴起，出现了善堂、善会 等慈善机构。
精梳理•自主学习固基础 强研习•重点难点要突破 重效果•学业测试速达标
3．特点
(1) 政府救济的重点在__救__灾____，核心在于保证粮食供应。 (2) 社会力量的救济活动侧重于日常生活中的__赈__济____。
中国古代的户籍制度与社会治理 ppt课件
——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
趋势： ①由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变； ②国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。
原因： ①国家的统一，封建专制的强化； ②维护小农经济发展，社会稳定的需要。
古代社会自郡县制以来，政权只设到县一级，社会基层长期维持“乡 绅自治”。这种治理格局概括为“皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治 ，自治靠伦理，伦理造乡绅”。中国传统基层自治的存续，得需干既是社 会经济单位、又是政治责任单位的家户制度和便家意识形态的教化。
C．抑制了土地兼并现象 D．延续了地方传统文化
【答案】A
4．清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制，从城市到乡村，
设牌长、甲长、保长，使兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社
会治安的保甲制合一。此举
()
A．提高了社会治理的能力 B．杜绝了盗窃滋事的可能
C．确保了监督管理的公正 D．导致了统治危机的加深
2．基层社会治理
【知识拓展】保甲制削弱了乡里社会的自治色彩，乡里制度真正地由乡 官制转变为了职役制，中央集权政治体制得到进一步强化。
（三）历代社会救济与优抚政策
1．社会救济
2．优抚政策
学习任务二：探究古代中国基层治理的趋势
探究点一 古代乡村治理变革的基本趋势和原因 古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段 。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成 熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到 保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官 权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的 控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权 所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的 保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。
趋势： ①由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变； ②国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。
原因： ①国家的统一，封建专制的强化； ②维护小农经济发展，社会稳定的需要。
古代社会自郡县制以来，政权只设到县一级，社会基层长期维持“乡 绅自治”。这种治理格局概括为“皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治 ，自治靠伦理，伦理造乡绅”。中国传统基层自治的存续，得需干既是社 会经济单位、又是政治责任单位的家户制度和便家意识形态的教化。
C．抑制了土地兼并现象 D．延续了地方传统文化
【答案】A
4．清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制，从城市到乡村，
设牌长、甲长、保长，使兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社
会治安的保甲制合一。此举
()
A．提高了社会治理的能力 B．杜绝了盗窃滋事的可能
C．确保了监督管理的公正 D．导致了统治危机的加深
2．基层社会治理
【知识拓展】保甲制削弱了乡里社会的自治色彩，乡里制度真正地由乡 官制转变为了职役制，中央集权政治体制得到进一步强化。
（三）历代社会救济与优抚政策
1．社会救济
2．优抚政策
学习任务二：探究古代中国基层治理的趋势
探究点一 古代乡村治理变革的基本趋势和原因 古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段 。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成 熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到 保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官 权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的 控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权 所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的 保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。
第17课中国古代的户籍制度与社会治理 课件--高中历史统编版(2019)选择性必修一
东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土 著化，承担赋役。
命州官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。政府会通过一年一度或三年一次的人口核查将逃避登记的人口 搜刮出来，称为“刮户”。 以是否承担政府课役为标准，把人户分为课户和不课户两大类别。课户：凡有田产，户内又承担课 役的人口的人户，称为课户。无田产或有田产但依法免课的人户，称不课户，或免课户。这是隋唐 时期最主要的两大户口的类别。
清朝
邻保制度。以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。
王安石实施保甲制。规定“十家为一保，选主户有干力者一人为保长；五十家为一大保，选一人为大 保长；十大保为一都保，选为众所服者为都保正，又以一人为之副”，这种保甲制所形成的保与都构 成了基层的都保制。
王守仁任南赣巡抚任上行“十家牌法”，以十家总编为一牌， 开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静， 发现有面生可疑之人，就向官府举报。
宁海育婴堂最早建立于清顺治年间,共 收养了数万名弃婴
叁 历代社会救济与优抚政策
总结
政府救济与社会救济的特点
政府救济：重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和 安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 社会救济：侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民、资助贫困人口的教育、安葬无人埋葬的骸骨等。
户籍的演变过程
明代黄册
02
户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社 会稳定。
历代户籍制度的演变
贰 历代基层组织与社会治理
以赋役征发为主的基层管理体制
户籍制度与基层组织的关系 户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。
命州官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。政府会通过一年一度或三年一次的人口核查将逃避登记的人口 搜刮出来，称为“刮户”。 以是否承担政府课役为标准，把人户分为课户和不课户两大类别。课户：凡有田产，户内又承担课 役的人口的人户，称为课户。无田产或有田产但依法免课的人户，称不课户，或免课户。这是隋唐 时期最主要的两大户口的类别。
清朝
邻保制度。以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。
王安石实施保甲制。规定“十家为一保，选主户有干力者一人为保长；五十家为一大保，选一人为大 保长；十大保为一都保，选为众所服者为都保正，又以一人为之副”，这种保甲制所形成的保与都构 成了基层的都保制。
王守仁任南赣巡抚任上行“十家牌法”，以十家总编为一牌， 开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静， 发现有面生可疑之人，就向官府举报。
宁海育婴堂最早建立于清顺治年间,共 收养了数万名弃婴
叁 历代社会救济与优抚政策
总结
政府救济与社会救济的特点
政府救济：重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和 安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 社会救济：侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民、资助贫困人口的教育、安葬无人埋葬的骸骨等。
户籍的演变过程
明代黄册
02
户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社 会稳定。
历代户籍制度的演变
贰 历代基层组织与社会治理
以赋役征发为主的基层管理体制
户籍制度与基层组织的关系 户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理(课件)高二历史(统编版选择性必修1)
摊丁入亩， 永停编审
①中央集权制度 的不断强化； ②户籍制度下人 身依附关系逐渐 减弱 ②统治者的改革；
二、历代基层组织与社会治理
基层组织的任务是
基层民众的自我管理
五家为伍 互
征发赋役和维护稳定。 与相互监督机制 1.秦朝：①基层组织——乡里制度； ②社会治理——什伍组织
十家为什 百家为里
相 监 督
一、历代户籍制度演变
【名词解释」
户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联 系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周 代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。
户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序 的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的重 要途径。
民族
户别
蒙古人
军户、站户、猎户、蒙古户
色目人
军户、畏吾儿户、答失蛮户、也里可温
汉人、南人
医户、匠户、酒户、丝绵户、姜户、藤花户、阴阳户、礼乐户、 僧户、道户、盐户、军户、站户、猎户、儒户、河西户、契丹户 、舶商户、葡萄户、淘金户、采珠户、女真户……
一、历代户籍制度演变 7.唐朝：户籍三年一造 8.宋朝： 主户与客户 9.元朝：“诸色户计” 户籍世袭 10.明朝：户贴制度、职业定籍、户籍称“黄册”；张居正一条鞭法
基层组织
乡 里 制 度
乡 里 制 与 保 甲 制 逐 步 合 一
社会治理
什伍组织
邻保制度 保甲制
诸色户计 减
户帖、黄册 弱 里甲制
十家牌法
永停编审
编制严密的保甲制
社会救济
优抚政策
宗
族、
常平仓制度
慈 善
中国古代的户籍制度与社会治理ppt课件
一、历代户籍制度演变
4、发展历程：
朝代
隋朝 唐朝
户籍制度
命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
南北朝以来隐，匿由户于以口人现丁为象主严的重赋税制度推行，户口隐漏日趋严财重，政“或收年入及锐成丁减，犹诈为小 ； 未至
于老，已免租赋”。在北方，有的豪强大族，一户之内有数十家，人数多达数万。国家赋税收入因此锐减
一、历代户籍制度演变
【知识拓展】中唐至两宋时期，户籍制度有何变化？产生了怎样的影响？
唐前期均田制之下，有“人”即有“田”，到唐中后期实行两税法后，规定“户无主容,以见居为 簿;人无丁中，以贫富为差”。宋初，统治者因势利导采取“不抑兼并”“不立田制”的政策，“有钱 则买，无钱则卖”使土地的流转空前加快。与此相适应，编户规则也发生了变化，宋政府根据常产的多 少和是否直接承担国家赋税将全部居民划分为主户和客户，客户与地主的契约关系，使其对地主的人身 依附关系较之前代有所放松……这样，大量的佃农亦涌入城市。
一、历代户籍制度演变
4、发展历程：
朝代
户籍制度
战国 秦国：公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。
秦朝 分类：百姓户籍、宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
秦献公十年(公元前375年),“为户籍相伍”,即以五家 为“伍”的办法编排户口。
将全国人口按五家为一“伍”—的—单摘位编编《史制记起》来
秦汉
乡设三老；里设里正；乡里之外还有亭，亭长负责传递政令和维 护治安。（1里=100户）
唐朝 北宋 明朝
清朝
乡里、村坊制度（乡、里、坊、村） 乡里、村坊制度
统编版《中国古代的户籍制度与社会治理》上课课件1
通这过部统 分编内教容材同中样是“材课料程研的读重”和难“点相，关我史以事朝”等代内发容展，为培线养索学，生结分合析史史料料的，研研读读分史析实，的从能各力朝，代从组而织掌形握态“和论对从应史的出相，关史治论理结的合联”的系历来史进学行习讲方 法解，。形成客观而全面的历史认识，从而培育学生发现历史问题，解决历史问题的能力。
悟先辈的聪明智慧，并能够联系起来，使学 两环者节结 一合：讲历解代，户探籍究制其度关的联演、变特点。
《说中课国古代户籍制度与社会治理》是高中历史教材统编版选择性必修一《国家制度与社会治理》中第五单元第十三课的内容。
生养成正确的历史时空观念。 重中点国： 古了代解户中籍国制古度代与户社籍会制治度理发展历程、历代基础组织形态和其相关社会治理
高二年级学生对本部分的内容不是完全陌生，学生多少都会对此部分内容有所了解。
本课内容时代性较突出，这有利于学生学习和掌握。
1、说教材 2、说学情 3、说教学目标
4、说教学重难点 5、说教学过程 6、说板书设计
说教材
• 《中国古代户籍制度与社会治理》是高中 历史教材统编版选择性必修一《国家制度 与社会治理》中第五单元第十三课的内容。 本课由“历代户籍制度的演变”、“历代 基层组织形态与基层社会治理”、“历代 社会救济和优抚政策”三个子目构成，主 要介绍中国古代各王朝关于户籍管理和社 会治理的相关内容。在高中历史学习阶段 具有重要意义
和身份证为切口， 法，形成客观而全面的历史认识，从而培育学生发现历史问题，解决历史问题的能力。
了解中国古代户籍制度的发展演变、基层组织形态与社会治理的内容及其发展、历代社会救济与优抚政策的内容。
进行说明，从而导 《中国古代户籍制度与社会治理》是高中历史教材统编版选择性必修一《国家制度与社会治理》中第五单元第十三课的内容。
悟先辈的聪明智慧，并能够联系起来，使学 两环者节结 一合：讲历解代，户探籍究制其度关的联演、变特点。
《说中课国古代户籍制度与社会治理》是高中历史教材统编版选择性必修一《国家制度与社会治理》中第五单元第十三课的内容。
生养成正确的历史时空观念。 重中点国： 古了代解户中籍国制古度代与户社籍会制治度理发展历程、历代基础组织形态和其相关社会治理
高二年级学生对本部分的内容不是完全陌生，学生多少都会对此部分内容有所了解。
本课内容时代性较突出，这有利于学生学习和掌握。
1、说教材 2、说学情 3、说教学目标
4、说教学重难点 5、说教学过程 6、说板书设计
说教材
• 《中国古代户籍制度与社会治理》是高中 历史教材统编版选择性必修一《国家制度 与社会治理》中第五单元第十三课的内容。 本课由“历代户籍制度的演变”、“历代 基层组织形态与基层社会治理”、“历代 社会救济和优抚政策”三个子目构成，主 要介绍中国古代各王朝关于户籍管理和社 会治理的相关内容。在高中历史学习阶段 具有重要意义
和身份证为切口， 法，形成客观而全面的历史认识，从而培育学生发现历史问题，解决历史问题的能力。
了解中国古代户籍制度的发展演变、基层组织形态与社会治理的内容及其发展、历代社会救济与优抚政策的内容。
进行说明，从而导 《中国古代户籍制度与社会治理》是高中历史教材统编版选择性必修一《国家制度与社会治理》中第五单元第十三课的内容。
统编版高中历史《中国古代的户籍制度与社会治理》PPT精品课件1
7. 其实，每个人心中都有一座山峰， 雕刻着 理想、 信念、 追求、 抱负； 每个人 心中都 有一片 森林， 承载着 收获、 芬芳、 失意、 磨砺。 一个人 ，若要 获得成 功，必 须拿出 勇气， 付出努 力、拼 搏、奋 斗。无 论何时 何地， 都要牢 记：成 功，不 相信眼 泪；成 功，不 相信颓 废；成 功，不 相信幻 影；未 来，要 靠自己 去打拼 ！
——摘编自《史记》
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
萧何
沛公至咸阳，诸将 皆争走金帛财物之 府分之，何独先入 收秦丞相御史律令 图书藏之。
——《史记·萧相国世家》
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编 制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起） 都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
隋唐：减少隐匿户口 宋—明：以职业定户籍
秦朝的户籍除一般 百姓的户籍外，还 有宗亲贵族的宗室 籍、官吏的宦籍， 商贾的市籍等。
元朝的户口分为军户、民户、 匠户、僧道户、儒户、灶户、 渔户等，统称为“诸色户计”， 一旦定籍，就得“各安生理”， 世代相袭，不得变动。
按照身份划分
按照职业划分
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者 与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。
——《史记·商君列传》
基层民众相互监督
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
新教材统编版《中国古代的户籍制度与社会治理》精品PPT1
歌
新
生
命
的
诞
生
。Leabharlann 诗是完整
的
生
命
形
式
,
生
命
，
是
昌
耀
诗
歌
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总
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题
，
呈
示
生
命
，
是
昌
耀
全
部
诗
歌
的
根
本
目
的
和
内
在
逻
辑
。
•
9.如果是一组虽有联系但相互独立的 句子,就 要把握 它们各 自的主 旨或整 体所围 绕的话 题。仿 写一般 要求围 绕某个 中心话 题来进 行,但 也有自 拟话题 的题型 出现。
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者 与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。
——《史记·商君列传》
基层民众相互监督
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设
立救助机构
巩固统治，
宗族
主要提供日常生活救济，帮 促进社会经济发展
助宗族内部成员
慈善组织
明清时期出现，提 供日常生活的救助
中国古代的户籍制度与社会治理
中国古代的户籍制度与社会治理经典课件(最新)统编版选择性必修国家政治制度与社会治理
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历代 基层 组织 与社 会治 理
中国古代的户籍制度与社会治理经典 课件（ 最新） 统编版 选择性 必修国 家政治 制度与 社会治 理（优 秀课件 ）
中国古代的户籍制度与社会治理经典 课件（ 最新） 统编版 选择性 必修国 家政治 制度与 社会治 理【PPT 实用课 件】
拓展提升——中国古代户籍制度的特点及演变的原因
专制主义中央集权制度的不断发展
地域性：政府将人口 控制在特定地域范围 中，限制其流动
等级性：有特权户 种、民籍户种和贱 籍户种等类别。
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户 籍 制 度
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户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度， 是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理 方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代 发展，至隋唐时已形成完善的体系。
什伍组织
以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。
唐朝 北宋 明朝
邻保制度 保甲制 十家牌法
以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 源于唐朝的邻保制度 十家总编为一牌，轮流收掌、察看
清朝 保甲制
十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长 兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制 合一
中国古代的户籍制度与社会治理经典 课件（ 最新） 统编版 选择性 必修国 家政治 制度与 社会治 理（优 秀课件 ）
历代 基层 组织 与社 会治 理
中国古代的户籍制度与社会治理经典 课件（ 最新） 统编版 选择性 必修国 家政治 制度与 社会治 理（优 秀课件 ）
中国古代的户籍制度与社会治理经典 课件（ 最新） 统编版 选择性 必修国 家政治 制度与 社会治 理【PPT 实用课 件】
拓展提升——中国古代户籍制度的特点及演变的原因
专制主义中央集权制度的不断发展
地域性：政府将人口 控制在特定地域范围 中，限制其流动
等级性：有特权户 种、民籍户种和贱 籍户种等类别。
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户 籍 制 度
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户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度， 是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理 方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代 发展，至隋唐时已形成完善的体系。
什伍组织
以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。
唐朝 北宋 明朝
邻保制度 保甲制 十家牌法
以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 源于唐朝的邻保制度 十家总编为一牌，轮流收掌、察看
清朝 保甲制
十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长 兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制 合一
中国古代的户籍制度与社会治理PPT课件
三 历代社会救济与优扶政策 ——社会治理的保障
施
药
局
慈
幼
局
安 济 院
“狗彘[zhì]食人食而不知检(制止) ，涂有饿莩[piǎo]而不知发(打开粮仓，赈 济百姓) ，人死，则曰：‘非我也，岁也。’是何异于刺人而杀之曰：‘非我也， 兵也’？王无罪岁，斯天下之民至焉。”
——《孟子·梁惠王上》
国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。
“黄籍” “白籍”
“土断”
“大索貌阅”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
户籍分为主户（拥有土地、缴纳赋税的税户）与客户（没有土地的佃户）
按职业定户籍，如军户、民户、匠户、站户等，统称“诸色户计”，一旦 定籍，世代相袭，不得变动。 以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 以里甲制为基础，制造户籍册， 称“黄册” 黄册和鱼鳞图册互为补充
民所疾苦者，以何具得秦图书也。
——《史记·萧相国世家》
特点：①汉承秦制
②丞相主管全国户籍工作，各
级地方政府也均有专门人员主管户籍 ③百姓编户入籍后，便成了封
建国家的“编户齐民” ④政府定期进行人口调查。
影响：①它的实行标志着我国古代完整的
赋税制度正式形成； ②有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源 ③强化了对人民的控制；
七、元朝: 诸色户计、户籍世袭
元朝的户口类型复杂，按照职业分为军户、民户、匠户、站户等， 统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
民族 蒙古人 色目人
汉人 南人
户别
军户、站户、猎户、蒙古户
军户、畏吾儿户、答失蛮户、也里可温
医户、匠户、酒户、丝绵户、姜户、阴阳户、礼乐户、僧 户、道户、盐户、军户、站户、猎户、儒户、河西户、契 丹户、舶商户、淘金户、女真户……等
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中国古代的户籍制度与社会治理精品课件-[新版]统编版高中历史选择性必修1
民户、军户、匠户三种户计人数
你汉是王一 所位以君具临知天天下下的□塞帝，王户，口受多万少民，敬强仰弱。之处，民所疾苦者，以何具最得秦多图书,覆也。盖面最广,基本上涵盖了
隋税 监朝源察通 ，：过增 定推加 期行财 进政 行“输收 人籍入 口法的 普”，作查使用大。量的不承担国家赋役的隐匿户口，从豪元 民强之代 户家分各 是离种 所出来不 有，成同 户为的 计国家户中编户计数，分量输税类最供役标大，准,为赋国。役家起到了扩充
汉 设立常平仓制度，政府来调 节粮价，以备不时之需。
隋 隋文帝时期既有官方的粮仓，也鼓 励民间来设立公共粮仓“义仓。官 仓救大灾，义仓救小灾。”
唐 政府开始设立专门的收容老人、小 孩和流浪汉的专门机构。如养病坊
宋 宗族内部的救助活动逐渐 兴起
鸠杖
中央：丞相主管户籍制度
地方：相应官员负责登记姓名、性别、年龄等。编 纂成册。
监察：定期进行人口普查
隋朝建立之初，农民隐漏户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国 家财政收入和对劳动力的控制。隋开皇五年（公元585年），隋政府开始实 行“大索貌阅”，责令州县地方官吏检查隐漏户口，当面与户籍簿核实。 并规定，如户口不实，里正、党正流配远方，奖励百姓互相检举。
2汉、王了所解以历具代知社天会下救□济塞制，度户的口内多容少和，背强景弱之处，民所疾苦者，以何具最得秦为图书沉也重。 的户计,也是其他不同户
隋税令朝源民通 ， 为过增什推加伍行财，政而“输收相籍入牧法的司”，作连使用坐大。。量的不承担国家赋役的隐匿户口，从豪计 一强之的 种家分来 户离源 计出来;,历军，成来户为国被是家元具编户朝有，输廷特税所殊供役看地，为重位国,的家起到了扩充
教学 目标
1、了解秦到济制度 的内容和背景
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件-高中历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
一、历代户籍制度演变
6.宋朝：主户与客户
主户：拥有土地、缴纳赋税的税户
客户：没有土地的佃户
主户作为宋代户口的基础，占全国总户数的65%左右，是宋代赋税的
主要承担者。
——张斌《宋代的户口管理探究》
【思考】宋朝户籍制度变化的原因是什么？
提示：宋代“不立田制”，土地兼并严重，按人头纳税易致赋税不均， 故纳税根据土地来算，相应的户籍制度与土地融合，适应了土地私有的 社会发展要求；赋税制度的变革；政府灵活调整户籍政策；商品经济发 展。客户对地主的人身依附关系松弛，放松了对社会的控制，财政收入 有所增加。
租 调 制
租庸 调制
↓ 两税 法
方田 均税、 募役
法
南北 分治、 科差
一条 鞭法
固定 丁银
↓ 摊丁 入亩
户 籍 制 度
开始
分类 登记
编户 齐民
黄籍 白籍
大索 貌阅
三年 一造
主户 客户
诸色 户计
户帖 黄册
管理 松弛
↓ 永停 编审
户籍制度与土地制度、赋税徭役制度三位一体，紧密结合
一、历代户籍制度演变
1.先秦：
选必一第六单元 基层治理与社会保障
中国古代的户籍制度 与社会治理
了解中国古代户籍制度的变迁，认识赋役征发是中国古代户籍制度的重要目的。 了解中国古代有代表性的基层管理组织，认识古代基层管理的特点。
知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施，认识其对维护统治的重要性。
【思考】什么是户籍制度？
户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序 的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的 重要途径。
加强人口管理 便于征发赋役 维持统治秩序 保障社会治安
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第 13 课 中国古代的户籍制度和社会治理
—《嘉禾征献录》洪武四年月日杭字八百号
第 13 课 中国古代的户籍制度与社会治理
历代户籍制度的演变
战国—秦汉：户籍制度确立
材料一 四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著， 死者削。
—《商君书·境内》 材料二 秦献公十年（公元前375年），为户籍相伍。 令民为什伍，而相牧司连坐。
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行 税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除 了以前的“人头税”；政府放松对户籍 的控制，农民和手工业者从而可以自由 迁徙，出卖劳动力；
历代基层组织形态 与基层社会治理
社会治安
社会生活
古代的基层组织
秦
乡
里 （行政事务）
均由本地 人担任
朝
亭 （传递政令维护治安）
基层民众自我管理
——《清朝文献通考》卷十九《户口一》
管理户籍，维护社会治安
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——摘编自《史记》
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
萧何
沛公至咸阳，诸将 皆争走金帛财物之 府分之，何独先入 收秦丞相御史律令 图书藏之。
——《史记·萧相国世家》
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
范文正公，苏人也，平生好施与，择其亲而贫， 疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之 田千亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食， 岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者 主其计，而时共出纳焉。
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隋唐：减少隐匿户口 宋—明：以职业定户籍
秦朝的户籍除一般 百姓的户籍外，还 有宗亲贵族的宗室 籍、官吏的宦籍， 商贾的市籍等。
元朝的户口分为军户、民户、 匠户、僧道户、儒户、灶户、 渔户等，统称为“诸色户计”， 一旦定籍，就得“各安生理”， 世代相袭，不得变动。
按照身份划分
按照职业划分
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设 立救助机构
宗族
慈善组织
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重大灾害
贞观三年四月制，天下州县并置义仓（地方保障 性粮仓）。先是，每岁水旱，皆以正仓（农民上 缴地租粮）给。无仓之处，就食他州。
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令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者 与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。
——《史记·商君列传》 基层民众相互监督
历代社会救济 与优抚政策
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实施者
措施及特点
政府（主体）
宗族
慈善组织
目的
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（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
——《册府·元龟·邦记部·常平》
建立仓储系统 官救民救结合
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材料二 （秦朝）田租、口赋（人头税）、盐铁之利，二十倍于
古。
——《汉书·食货志》
材料三 户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之, 浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，
严刑峻法不能救也。 ——汉代徐干《中论・民征进数发行篇》赋社役会管理 依据材料和所学，分析古代户籍制度的作用。 维护社会治安
—《嘉禾征献录》洪武四年月日杭字八百号
第 13 课 中国古代的户籍制度与社会治理
历代户籍制度的演变
战国—秦汉：户籍制度确立
材料一 四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著， 死者削。
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摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行 税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除 了以前的“人头税”；政府放松对户籍 的控制，农民和手工业者从而可以自由 迁徙，出卖劳动力；
历代基层组织形态 与基层社会治理
社会治安
社会生活
古代的基层组织
秦
乡
里 （行政事务）
均由本地 人担任
朝
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范文正公，苏人也，平生好施与，择其亲而贫， 疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之 田千亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食， 岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者 主其计，而时共出纳焉。
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