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西方“福利国家”的福利制度？福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。
在施瓦茨的《美国法律史》一书中，福利国家是指从罗斯福新政到第二次世界大战爆发之间的历史阶段。
福利国家不是社会保险、不是公费医疗、也不是家庭福利或社会救济计划。
福利国家甚至不等同于社会保障或社会政策，而是它们的加总。
社会保险在第一次世界大战以前就出现了，但是却没有人会把最先推行了社会保险制度的“铁血首相”俾斯麦称为“福利首相”。
希特勒曾经为了发动侵略战争而大搞国家社会主义，当然也不会有人认为，那种口称“人民国家”，实则实行种族灭绝政策的“第三帝国”就是“福利帝国”。
绝大多数国家的政府都实行社会政策，这些政策彼此之间相差万里，所以不能说实行某种社会政策的政府都是“福利政府”，它们所代表的国家都是“福利国家”。
福利国家是一种国家形态，福利是这种国家形态的特性，是用来界定国家的，福利国家这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，所以它是一个政治学的概念，而社会福利则是社会学概念。
福利本身更是经济学的概念。
经济环境是国家决策的条件和基础，而社会福利则是国家决策的结果。
福利国家是特定历史条件下的产物。
福利国家的定义应该概括为三个方面：第一，特定历史的产物；第二，以社会保障制度为主体；第三，关键是政府保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会。
[编辑本段]理论起源现代福利制度起源于英国的《贝弗里奇报告》。
《贝弗里奇报告》对战后英国福利社会的建设产生了巨大的影响。
这个报告主张的社会福利可以被概括为“3U”思想：普享性原则（Universality），即所有公民不论其职业为何，都应被覆盖以预防社会风险；统一性原则（Unity），即建立大一统的福利行政管理机构；均一性原则（Uniformity），即每一个受益人根据其需要，而不是收入状况，获得资助。
welfare state名词解释福利国家（Welfare State）是旨在通过政府干预和提供公共服务，确保所有公民都能享有基本的经济和社会权利。
这个概念起源于19世纪末20世纪初的欧洲，特别是在德国和英国。
福利国家的主要目标是减少贫困、不平等和社会不公，提高人民的生活水平和福祉。
福利国家的基本原则包括：1. 社会正义：福利国家认为，政府有责任确保所有公民都能享有基本的经济和社会权利，无论他们的社会地位、财富或能力如何。
这意味着政府需要通过税收和转移支付等手段，重新分配财富，以减少贫富差距。
2. 社会保障：福利国家提供各种社会保障措施，如养老保险、失业保险、医疗保险和住房补贴等，以保障公民在面临经济困难时能够得到帮助。
这些措施旨在减轻个人和家庭的经济压力，提高生活质量。
3. 教育和培训：福利国家重视教育和培训，认为这是提高人民素质、促进经济发展和社会进步的关键。
因此，政府投资于公共教育体系，提供免费或低成本的教育和培训机会，以确保所有人都能接受良好的教育。
4. 公共卫生：福利国家关注公民的健康和福祉，通过投资公共卫生设施和服务，预防和控制疾病，提高人民的健康水平。
这包括提供免费或低成本的医疗服务、疫苗接种、健康教育和环境卫生等。
5. 劳动权益：福利国家保护劳动者的权益，通过立法和监管，确保劳动者在工作中受到公平对待，享有合理的工资、工作时间和工作条件。
此外，政府还提供各种劳动保障措施，如工伤保险、职业病防治和劳动争议调解等。
总之，福利国家是一个旨在通过政府干预和提供公共服务，确保所有公民都能享有基本的经济和社会权利的政治和经济体制。
虽然不同国家的福利制度有所不同，但其核心目标都是提高人民的生活水平和福祉，减少贫困、不平等和社会不公。
英国福利制度英国福利制度英国福利制度是指英国政府为了保障国民福利而实施的一系列政策和措施。
这一制度的目的是帮助那些经济状况较差、生活困难的人群获得基本的生活保障和福利待遇。
1.福利制度的起源和发展英国福利制度起源于19世纪工业化时期，当时社会出现了明显的阶级分化和贫民问题。
1834年，英国通过了《贫民法令》，建立了最早的福利制度。
随着时间的推进，福利制度逐渐扩大，涵盖了更多的领域，并在20世纪得到了进一步完善和发展。
2.福利制度的主要内容英国福利制度的主要内容包括社会保险、失业救济、住房补贴、医疗福利和养老金等多个方面。
这些福利待遇由政府提供或者通过政府与私人机构合作提供。
这些福利制度的核心原则是根据需要发放福利，而不是根据支付能力。
3.福利制度的问题和挑战英国福利制度也面临着一些问题和挑战。
由于福利制度覆盖范围广泛，支出大幅增加，导致财政压力加大。
福利申请和发放过程中存在滥用和不公平的情况，需要更好的管理和监督。
随着人口老龄化和社会变迁，福利制度需要不断适应和调整，以满足不同阶层和年龄群体的需求。
4.福利制度的改革和展望为了解决福利制度面临的问题和挑战，英国政府陆续推出了一系列改革措施。
其中，2010年的福利改革，旨在减少福利支出和提高福利支付的效率。
政府还鼓励私人机构参与福利服务的提供，以减轻财政压力。
展望，英国福利制度需要进一步适应社会变革和人口老龄化的趋势。
政府应加强福利管理和监督，确保福利的公平、有效发放。
加强教育和培训，促使受助群体尽快脱离福利依赖，实现自主发展。
，英国福利制度是一项重要的社会政策，为经济困难和弱势群体提供基本生活保障和福利待遇。
它也面临一系列的挑战和改革的需求，需要政府和社会共同努力来解决这些问题，以确保福利制度的可持续发展。
试析英国儿童福利制度发展的历史特征(1862-1948%"魏秀春内容提要：现代英国儿童福利制度至少可以追溯到1862年,1948年《儿童法》则使英国儿童福利全面制度化，其发展的历史特征主要表现为：福利思想上，“国家儿童观”是英国儿童福利制度发展的主要思想；福利内容上，营养与健康是英国儿童福利制度发展的中心主题;发展模式上，形成了以政府为主导并与志愿组织合作的格局；社会效果上，妇女群体是英国儿童福利制度发展的重要参与者和受益者。
总之，英国儿童福利制度发展的根本特征，莫过于“儿童是社会的未来，没有一个有责任的政府不去关心这一未来”O关键词：英国儿童福利制度'国家儿童观”志愿组织妇女现代英国儿童福利制度至少可以追溯至1862年！是年，英国第一个具有现代意义的儿童福利志愿组织“曼彻斯特和索尔福德女士健康协会) (Manchestor and Salford Ladies'Heolth Society)发起旨在降低婴儿死亡率的(健康访问”(Heolth Visiting),至1948年《儿童法》(Childree Actt将儿童福利全面制度化，英国儿童福利制度日臻成熟。
综观这一历史过程，英国儿童福利制度的发展具有自身的特征，故笔者以英国档案文献为基础，结①本文为国家社会科学基金项目(公共健康视阈下英国儿童福利制度研究(1862—1948))(16BSS044)的阶段性成果°74世界近现代史研究(第十七辑)合国内外学者的相关研究成果，试对1862-1948年英国儿童福利制度发展的历史特征略做分析，以就教于学界同人，推动国内学者研究的进一步展开。
①-“国家儿童观”是推动现代英国儿童福利制度发展的主要思想19世纪以来英国政府和志愿组织在许多领域发起了以保护儿童生存权为主要目标的社会立法和社会活动，逐步提升儿童的尊严和增加儿童的权益。
首先是19世纪英国政府通过了一系列保护童工以及关于儿童义务教育的法案并采取了一些措施，“劳动不再是他们童年生活的宿命，学校教育成为他们童年生活的主宰”，②激发了关注儿童福利的“公共责任感”，③政府承担保护儿童的职责初现端倪。
如何理解“福利国家”作者：冒礼梅来源：《教育界》2010年第19期“福利国家的出现”是江苏历史高考的知识点，但人民版教材却没有进行解释或说明，这使得使用人民版教材的广大学生对“福利国家”这一知识点模糊不清。
本文就此对“福利国家”的相关内容进行简要说明，以帮助使用人民版教材的学生理解掌握这一知识点。
二战结束后，西方主要资本主义国家逐步建立起比较完善的社会保障制度，使“福利国家”发展起来，最典型的是北欧国家，成为西方福利国家的“橱窗”。
此外，荷兰、澳大利亚、乌拉圭、新西兰等国也是如此。
另外，由于石油收入的增加，沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔、巴林、阿曼等产油国也成了福利国家。
一、含义福利国家是一种国家形态，福利是这种国家形态的特性，它突出地强化了现代国家的社会功能，指国家运用社会保障政策和社会服务开支来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到公认的高标准的社会服务。
二、实质其实质是国家运用行政手段干预社会财富的分配。
三、发展历程1.起源：“福利国家”概念源起于19世纪中叶的欧洲。
现代福利制度起源于英国，其思想主张被概括为“3U”思想：普享性原则(universality)，即所有公民不论其职业为何，都应被覆盖以预防社会风险；统一性原则(Unity)，即建立大一统的福利行政管理机构；均一性原则(Unifor-mity)，即每一个受益人根据其需要，而不是收入状况，获得资助。
此后，这一概念被推广到其他国家。
2.实践：20世纪_30年代经济危机后，罗斯福新政实行的社会保障和社会福利措施，是国家干预社会财富分配的一次成功实践。
3.发展、完善：二战后至70年代初是社会福利事业发展的时期。
此时的资本主义经济经过复苏阶段，进入高速发展时期。
经济的高速增长为福利国家的完善提供了雄厚的物质基础。
社会福利发展成为公民的社会权利，得到立法和制度的保证。
英国工党艾德礼政府最早宣布建立福利国家，实行“从摇篮到坟墓”的福利制度，“福利国家”逐步发展起来。
英国福利国家的起源与特点英国福利国家的起源与特点尽管“福利国家”这个名词已为我们所熟知，但仍有必要澄清有关“福利国家”的概念。
从1945年以来的一般用法来看，它意味着这样一种国家：将维持所有公民的适当的生活标准作为其任务的重要一部分。
这样的国家试图通过各种方法来完成这一远大目标，包括提供现金补助和（或）扶助、财政制度下的减税、规范劳动市场。
现代国家行为的很大一部分确实含有某些福利内容，这不仅在英国如此而且法、德、瑞典等欧洲国家也是这样。
在整个19世纪中，福利国家的行为在规模、范围和成本上肯定有所增长，但其增长的原因和结果是复杂的。
为了使这一问题更容易澄清，我们将仅涉及它的变化过程而不考虑生活标准之类的相关问题。
在所产生的这些改善中，涉及到诸如家庭、志愿或私人机构之类的其他机构的国家福利的确切作用，最好被当作一个不同的主题来看。
虽然这些过程是明显相关的，但也不应认为它们会自然地同步发展。
尽管国家福利措施可能已经计划提高一般的福利标准，但它们并非一贯如此，牢记这一点是有益的。
这从不是它们的唯一意图。
当今国家比以往表现出更多福利功能这个事实，并不一定暗示它已经代替其他机构成为福利的提供者。
相反它们的作用可能已经并肩增长。
最后，知道社会立法的预期结果并不总与实际结果相一致也是有益的。
弄清以上几点将有助于对本文的理解。
19世纪70年代以来的对于福利变革的压力到1880年，中央和地方政府承担了很大范围的福利职能。
济贫法是一个最重要的机构，它为那些处于极度贫困的人们提供了一个救济与扶助的体制[Rose（1）]。
这个体制从1601年《伊丽莎白济贫法》开始，一直希望通过不断的改革更好地救助贫困群体。
从19世纪70年代以来，它为越来越大范围的处于困境中的人们提供了制度化的关护，而且这种关护日益专门化并较少带有惩罚性。
那些人涉及疾病和年老者、孤儿和弃儿。
但是当时这种制度化关护增长的原因尚不清楚，仍需进一步研究[Crowther（2）]。
在济贫法体系的管理者探索扩展对无助贫民的制度化救助的同时，他们也试图削减以院外救济的形式提供给居家人们的救济金。
这是1834年济贫法改革的重要理由。
这样做的目的是在可能的情况下将济贫院外的扶助责任转移给家庭、慈善机构或雇主。
以这种方式，它们最终希望实现1834年《新济贫法》的目标，并且废除对健康穷人的院外津贴。
但是，中央的济贫法当局很难将如此一致的政策强加给地方管理机构——监护人委员会。
保持很大独立性的这些委员会有不同的办法支配济贫税收入，并面对各种困难。
实际上地区的差异因此依旧存在。
然而，从长期来说这样的差异在中央的压力下减少了。
这说明在19世纪里中央对地方政府的控制逐步加大。
自19世纪80年代起，中央政府遭受了越来越大的压力去扩展济贫法以外的福利职能，那些压力部分来自于济贫法官员自身的行动。
当对诸如病痛者之类“值得救济的”群体的制度化扶助改进时，似乎并不太清楚为什么这些福利职能仍应留在一个威慑性济贫法的不得人心的体系内。
削减院外救济也引起了传统上被认为是“值得救济”的人生活艰难，如老人和单亲家庭。
家庭和志愿机构不可能完全代替先前的公共救助，致使更大的贫困随之产生。
这不一定是因为家庭不愿向贫困的亲戚提供支持，一些人只是因为自身太穷而无法给予帮助。
并且一些老年贫民并无亲属，一些人从未结婚，另一些人虽有子女但子女要么不在身边要么已亡故。
在有亲属的情况下，有有力的证据表明亲属是向身陷贫困的人提供支持的主要来源。
另外，来自富有或并不富有的人的赈济可能也有所帮助。
尽管支付了大量的救济金，但对救济基金的扩大的需求是如此之大以至于基金很难赶上日益增加的需要。
从19世纪初起，受救济的人口比常常高达10%。
80年代虽有所下降，但比例仍很高。
19世纪70年代后期以来，老年贫民中生活困境的加剧成为对国家养老金需要日长的一个重要理由。
对英国人口体质衰弱的关心，经常可追溯到1899—1902年间布尔战争中对入伍士兵衰弱身体条件的发现，这种关心迫使国家采取补救行动。
尽管如此的关心在战争前20年已经很明显，但由于那些战时的发现变得更突出了。
人们表达出这样的担心，经常处于令人震惊条件下的城市生活的形成在导致国民体质下降。
这似乎不可能与工业革命的成就相容，但这却是事实。
评论家指出英国是世界上城市化程度最高的国家，其十分之九的人口生活在城镇中。
对于被解释为国家衰落的这一现象的担心，由于1870年以后的持续的婴儿高死亡率和下降的出生率而加深了。
家庭规模的缩小在富人中最为迅速，这类人被视为“国民存量”中最健康的样本。
当英国面对经济上和宗主权上的日益增加的海外竞争时，这些焦虑就变得更加深刻。
因此为了现在和将来的需要，而培养健康的劳工与士兵就被视作至关重要之事。
对扩展国家福利的态度作为上述的和其他的压力的结果，从19世纪80年代开始形成了对中央和地方政府的种种要求，涉及改善住房和卫生条件、帮助向母亲和幼儿供应廉价牛奶、提供医疗护理和学校膳食、保护儿童免受虐待和忽视。
到了这个世纪末，这种努力已经通过国家立法、地方政府或志愿行动产生了一些效果。
但是有些人对此表示反对，他们依旧信奉亚当•斯密时的教条，认为家庭生活中只允许最低限度的国家干涉。
其中包括了贫困家庭本身，那些被视为官方对其生活进行干涉的东西经常遭到他们的厌恶。
与此同时，贫民可能会感谢切实的帮助。
30%—40%的人口（或更多）可能预料到他们的生活会遭遇到困苦，这些人对国家福利的态度也是复杂的。
从1867年地方和国家水平上的选举权的扩展涵盖了男性劳工阶层的大部分，在地方水平上还包括大量的女性，这些都无疑增加了由国家提供更多和更好教育、住房、健康护理以及失业保护的要求。
在政治家中这也增强了一种信条，即如果不提供此类东西，工人阶级的政治组织就会壮大。
即使是在工党形成的时候，也不是所有的劳动者都支持国家的主要和永久的福利角色。
他们中很多人首先认为国家应承担起规范劳动市场的责任，以确保充分就业和适当工资。
这一想法的优点是使更多的人实行自助，并且摆脱低工资和失业，而低工资和失业则是造成他们贫穷的主要原因。
乐观的估计，这可能是一个长期的目标。
在较短的时期内他们认识到，只有国家有能力减轻为劳动大众所熟识的贫困的程度。
查尔斯•布斯(Charles Booth)的伦敦调查（1902年全部出版）和希伯姆•罗恩垂(Seebohm Rowntree)的约克调查（1901年出版）向大众读者揭示了贫困的程度。
爱德华时期的政策和福利立法福利国家的建设不是一帆风顺的，其决策方向也不是始终如一的。
20世纪初的内阁接受了各种相互矛盾的影响，使之要么忽视“社会问题”要么以各种集体主义的行动加以匡正。
从1895—1905年执政的保守党，因其支持者反对增加任何有利于穷人的税收，仅做出了有限的反应。
后继的自由党同样也受到限制，原因包括：他们是主张自由贸易和低税收的政党；他们有反对社会改革的“老”自由派；他们还意识到对保守党把持的上议院的社会改革的敌意。
结果自由党引入的社会措施既未令财政部花费太多，也没有多少再分配的意义。
然而，迫使他们进行社会改革的原因是“新自由”派的影响。
该派认为,国家尤其是自由党政府应该采取补救社会现状的行动，这是出于正义而不是政治权术。
然而，政治上的考虑也有其作用。
与保守党相比，自由党在更大程度上依靠工人阶级的投票，并且担心工党对他们的吸引力。
如果得不到工人阶级的支持的话，很明显也将失去执政的可能。
这些政治上的考虑在自由党竞选材料中是明显的（见插图A）。
自由党内阁时期实施的最早改革较少地归功于新自由主义。
第一项立法是1906年的供应免费学校膳食，实际上是由一个工党下院议员提出的。
次年的学校医疗检查的提案主要是源于公务员的行动，这一行动向国民免费医疗迈出了第一步[Gilbert（3）]。
（这说明了福利决策中公务员的重要作用。
虽然在其他例子中他们有时是阻碍性的，但这里却起到了建设性的作用。
）1908年自由党启动了《养老金法》。
这是长期斗争的产物，也是由国家支付的来自济贫法以外的第一项现金救济。
但是它首先强制要求申请程序和性格测试的做法，并未远离济贫法的精神。
同年的《儿童法》是对30年的国家全面保护儿童宣传的一个回应。
1909年的《行业委员会法》提出了最低工资，并改善某些最低报酬的和主要为女性的职业的条件。
这一年的《住房和城镇规划法》力求限制现存的和将来的城市过度拥挤和污染问题。
随后的劳合•乔治(Lloyd George)预算使得直接税制度在某种程度上更具进步性。
1911年通过《国民保险法》向稳定就业的人提供健康和失业救助。
相对应地强制要求每周缴款，目的在于减轻财政部的沉重负担。
社会保障也打算将长期确立的价值观变成一种国家冒险。
稳定的缴付令工人想起遵守自助与储蓄契约，这为他（极少是她）确定了一个获得救助的契约性权利。
至此传统的济贫法保障体系开始转变为现代的社会福利保障体系。
两个养老金记录Ⅰ.托利党记录1895——重新执政的托利党保证要提供养老金。
养老金的承诺是“社会纲领”中最具吸引力的项目，该纲领在1894年由张伯伦提出，并且在1895年的大选前得到那位托利党领袖（已故的索尔兹伯里勋爵）的全力支持。
1895—1905——托利党执政的10年中，除了任命了一个委员会和三个委员去调查该问题外，其余什么也没有做。
Ⅱ.自由党记录1906年（1月）——重新执政的自由党并未保证给予养老金。
1906年（11月）——“一旦时间和财政允许，这个问题就会得到解决”（H•坎贝尔-班纳曼爵士）1907年——作为“初步尝试”，一个有限的款项拨给养老金。
“我们的目标就是在下一届议会结束前，为这项改革奠定坚实的基础。
”（阿斯奎斯先生）1908年——《养老金法》通过1909年——从元旦起，超过70岁的享受年金者开始领取年金，几乎所有人都得到每周5先令。
1911——济贫法向无工作能力的人提供救济的措施在1月1日宣告终止。
领取年金的人数上升到超过900,000人，每年该项要支出近12.5百万英镑。
通过研究这两个记录，你很快就会知道哪一个更好！自由党出版部发行24.7.11图A：福利和选举优势：1908年的《养老金法》这是国家在福利责任上的重大飞跃，并且确立了具有永久重要意义的新原则。
但是由于这些原则是前几十年多种压力的产物，致使它们之间存在差异并缺乏协调性。
并没有潜在的意图将国家变成为一个福利国家的永久主要提供者，充分意识到这一点是很重要的。
一方面，国家福利计划只救助值得救济的群体，如济贫法下的老年贫民。
另一方面，这些措施（如《行业委员会法》和《国民保险法》）开创了向大量非受济民劳动人口提供一个反贫困的基本保障的进程，这部分人口由于低收入、疾病或失业被视为不值得救济的人。
在此基础上他们可能更有效地实现自助。
