5.1 环境管理概述 课件(湘教版选修6)

第一节环境管理概述教学建议本节知识主要让学生理解环境管理的手段、环境管理的目的、环境管理的分类以及我国环境管理的战略方针、基本政策。

本节内容较为抽象,教师在讲解的过程中,要多采用案例法进行讲解,以案例的形式将知识展现给学生,提高学生学习的兴趣。

在讲解环境管理的手段及环境管理的分类时可以运用比较的方法,这样利于学生对知识的理解与把握。

参考资料环境管理的手段(1)行政手段。

行政手段主要指国家和地方各级行政管理机关,根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权力,制定方针、政策,建立法规、颁布标准,进行监督协调,对环境资保护工作实施行政决策和管理。

主要包括环境管理部门定期或不定期地向同级政府机关报告本地区的环境保护工作情况,对贯彻国家有关环境保护方针、政策提出具体意见和建议;组织制定国家和地方的环境保护政策、工作计划和环境规划,并把这些计划和规划报请政府审批,使之具有行政法规效力;运用行政权力对某些区域采取特定措施,如划分自然保护区、重点污染防治区、环境保护特区等;对一些污染严重的工业、交通、企业要求限期治理,甚至勒令其关、停、并、转、迁;对易产生污染的工程设施和项目,采取行政制约的方法,如审批开发建设项目的环境影响评价书,审批新建、扩建、改建项目的“三同时”设计方案,发放与环境保护有关的各种许可证,审批有毒有害化学品的生产、进口和使用;管理珍稀动植物物种及其产品的出口、贸易事宜;对重点城市、地区、水域的防治工作给予必要的资金或技术帮助等。

(2)法律手段。

法律手段环境管理是一种强制性手段,依法管理环境是控制并消除污染,保障自然资合理利用,并维护生态平衡的重要措施。

环境管理一方面要靠立法,把国家对环境保护的要求、作法,全部以法律形式固定下,强制执行;另一方面还要靠执法。

环境管理部门要协助和配合司法部门对违反环境保护法律的犯罪行为进行斗争,协助仲裁;按照环境法规、环境标准处理环境污染和环境破坏问题,对严重污染和破坏环境的行为提起公诉,甚至追究法律责任;也可依据环境法规对危害人民健康、财产,污染和破坏环境的个人或单位给予批评、警告、罚款或责令赔偿损失等。

第五章第一节【基础巩固】每年的6月5日是世界环境日。

据此回答第1～2题。

1．世界环境日当天，各地会举行一系列主题活动，此举在环境管理中所体现的管理手段是()A．经济手段B．科学技术手段C．法律和行政手段D．教育手段2．实行环境管理的最终目的是()A．保护环境免遭破坏B．创造更多的物质财富C．实现可持续发展D．增强人类的环保意识【答案】1．D2．C解析：第1题，举行一系列主题活动是为了宣传保护环境这一思想。

第2题，环境管理的最终目的是通过环境管理达到既发展经济满足人类基本需求，又要不超过环境的极限的目的，即我们所说的可持续发展，具体地说包括社会、经济和生态的可持续发展。

保护环境免受破坏、增强人类的环保意识是实现这一最终目的的途径和措施，因此A、D项错误，B项明显不是实行环境管理的最终目的，而是片面追求经济的增长。

为了保证南水北调工程的顺利实施，山东省沿东线工程的一些县区，环保部门依法强制关停了一些企业单位的自备井，保证地下水的储量。

据此完成第3～4题。

3．环保部门依法关停自备井的做法，属环境管理范围的()A．区域环境管理B．资源环境管理C．部门环境管理D．环境技术管理4．环保部门的管理手段，主要运用了()①行政手段②法律手段③经济手段④教育手段A．①②B．③④C．①③D．②④【答案】3．B4．A解析：第3题，自备井能够比较随意地抽取地下水，关停自备井是为了保护当地的水资源，所以属于资源环境管理。

第4题，环保部门代表国家行使对环境的管理，其主要手段是行政手段和法律手段。

5.20世纪80年代，我国制定了预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理的三大环境保护政策。

这属于环境管理手段中的()A．行政手段B．法律手段C．经济手段D．科学技术手段【答案】A解析：题干所述的环境管理手段属于行政手段。

行政手段是环境保护部门经常采用的手段，主要是研究制定环境政策、组织制定和检查环境计划；运用行政权力，将某些地域划分为自然保护区、重点治理区等；对某些环境危害严重的企业要求限期治理，以至勒令停产、转产或搬迁等。

考查点1环境管理的涵义环境管理是国家环境保护部门基本职能，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。

完成1〜2题。

1.国家环境保护部门在履行其基木职能时，可采取的手段是（）①经济②规划③监督④行政和教育A.①②B.③④ C.①④D.②③2.国家环境保护部门在履行其基本职能时，可以（）①限制人们损害环境质量的活动②优先发展经济③优先满足人类的需求④促进经济发展与环境保护相协调A.①② B.③④ C.①④ D.②③3.要协调“全人类的一切基本需要得到满足”和“发展经济不能超出生物圈耐受的极限” 这两个目标实现的方法A.制定法规B.环境管理C.公众参与D.限制发达国家的发展4.下列说法不正确的是（）A.单靠技术方法能够完全解决环境问题B.环境管理就是对人类损害日然环境质量的活动施加影响C.环境管理的执行主体应该是国家和政府D.企业影响环境的行为是生产全过程中的污染物排放考查点2中国环境管理思想下面是某市对生活垃圾处理的两条规定，思考并完成5〜7题。

第五条本市对生活废弃物的治理，实行无害化、资源化、减量化和谁产生谁负责的原则，逐步实行分类收集，推行生活废弃物的综合处置，促进生活废弃物的循环再利用。

第六条市容环境管理委员会会同市规划、建设、环保等有关部门，依据城市总体规划与国民经济和社会发展计划，编制本市生活废弃物治理规划°5.第五条规定的贯彻执行，符合环境管理中管理的直接要求（）A.资源环境B.区域环境C.专业环境D.城市环境6.“编制木市生活废弃物治理规划”符合环境管理中管理的要求（）①资源环境②区域环境③专业环境④城市环境A.①②B.③④C・②③D.②④7.对生活废弃物实行“谁产生谁负责”的规定，属于我国环境管理中的（）A.基本国策B.战略方针C.基木政策D.环境规划剪------------ 切线参考答案1. C2.C3. B4. A5. A6.C7.C考查点1中国环境管理政策体系1.下列属于我国的三大环境管理政策的是（）A.谁污染谁治理B. “三同时”制度C.环境保护D.排污许可证制度2.对“预防为主”的理解，正确的是（）A.对过去和现在造成的污染和破坏进行积极治理B.对可能产生的污染和破坏预先采取防范措施C.让污染者承担治理责任和费用D.纠正“有钱铺摊子，没钱治污染”的行为3.不属于我国现行环境管理制度的是（）A. “三同时”制度B.环境保护目标责任制C.谁污染谁治理D.排污收费制度《中华人民共和国环境保护法》第二十四条规定：产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。