【法制意见】石家庄市栾城区人民政府办公室关于推进服务型行政执法建设的意见

河北省人民政府办公厅关于印发河北省行政执法公示办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河北省人民政府办公厅关于印发河北省行政执法公示办法的通知冀政办字〔2017〕49号各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区筹委会，省政府各部门：《河北省行政执法公示办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省人民政府办公厅2017年5月8日河北省行政执法公示办法第一章总则第一条为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕14号）精神,建立和实施行政执法公示制度，提高行政执法工作透明度，保障和监督行政执法部门依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，加快建设法治政府，优化河北营商环境，制定本办法。

第二条行政执法公示是指通过一定载体和方式，将本地本部门的执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息，主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受社会监督。

第三条各级政府及其行政执法部门（含法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，下同）应当在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查6类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。

第四条行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。

第二章公示公开内容第一节事前公开内容第五条事前公开主要是公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式、救济渠道等信息，并根据法律、法规、规章立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。

石家庄市人民政府办公厅关于印发推进依法行政建设法治政府工作立项分解安排的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府办公厅•【公布日期】2016.01.08•【字号】石政办函〔2016〕5号•【施行日期】2016.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文石家庄市人民政府办公厅关于印发推进依法行政建设法治政府工作立项分解安排的通知石政办函〔2016〕5号各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：2015年11月，市十三届人大常委会第二十一次会议对我市推进依法行政建设法治政府工作情况报告进行了审议，并提出审议意见。

根据市人大常委会要求，经市政府研究同意，现将我市《推进依法行政建设法治政府工作立项分解安排》印发给你们。

请结合实际，对照存在问题，认真组织实施。

排名第一的牵头部门负总责，其他部门要积极配合，共同抓好落实。

各县（市）、区人民政府按照立项分解安排，抓好对本级部门有关工作的落实。

石家庄市人民政府办公厅2016年1月8日推进依法行政建设法治政府工作立项分解安排一、依法行政意识还不到位1部分政府部门领导干部法治意识不够到位。

在实际工作中面对考核压力、工作任务、单位琐事等情况，忽视了法治思维的建立和法治能力的培养，对法律法规的学习运用不够，不善于运用法治方式推动工作、处理问题。

（牵头部门：市政府办公厅、市法制办，落实部门：市政府有关部门）2行政执法人员法治意识树立得不够牢。

简单执法、选择性执法，不作为、乱作为的情况仍不同程度存在。

（牵头部门：市法制办、市监察局，落实部门：市政府有关部门）3部分群众法治意识不够强。

知法懂法用法不够，当合法权益受到损害时不是选择诉诸法律，而是首先想到托关系、找熟人等其他途径解决问题，这些直接影响和阻滞了法治政府建设进程。

（牵头部门：市司法局，落实部门：市政府有关部门）二、行政运行机制仍需健全4重大行政决策缺乏制度性约束。

提前征求社会和群众意见不够及时充分，政府法律顾问作用发挥不够，行政决策风险评估、跟踪反馈和责任追究机制有待完善。

【法制意见】河北省人民政府办公厅关于推进基层行政执法规范化建设的意见关于推进基层行政执法规范化建设的意见各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：为深入推进依法行政，规范基层行政执法行为，提高基层行政执法能力，促进严格规范公正文明执法，营造良好的法治环境，经省政府同意，结合我省实际，提出如下意见：一、理顺行政执法体制（一）推进行政执法体制改革1.积极推进综合执法。

对职能相近、执法内容相近、执法方式相同的部门进行机构和职能整合，成立综合执法机构，减少执法部门，切实改变多头执法、重复执法问题。

重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推进综合执法，有条件的领域要积极推行跨部门综合执法。

加快推进市场监管领域综合执法改革工作。

2.加强相对集中行政处罚权工作。

理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，完善城市管理领域相对集中行政处罚权、强制权运行机制，严格依法履行职责，切实提高城市管理执法水平。

积极推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作向乡镇延伸。

3.有序推进相对集中行政许可权工作。

按照国务院相对集中行政许可权试点工作方案的要求抓好试点工作，积极探索相对集中行政许可权的内容、范围和实现形式，在总结经验的基础上有序推进。

（二）科学设置执法机构1.合理配置执法编制。

依据法律、法规授权和国务院财政供养人员只减不增要求，科学合理设置行政执法机构、确定执法人员编制。

对不行使行政执法职能的机构、不在行政执法岗位人员、离职离岗人员进行清理规范，将人员力量向执法一线倾斜，做到执法机构科学合理，人员编制配备精简效能，保障行政执法工作正常开展。

2.强化基层执法力量。

加强对基层行政执法的统一领导和协调，减少执法层次，下移执法重心，具体执法职权主要由市、县两级行政执法部门承担，以县级为主。

省级行政执法部门要明确划分省、市、县行政执法部门的职责权限，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重要领域的基层执法力量。

石家庄市人民政府关于印发《石家庄市行政执法机关依法行政评议考核实施办法》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】石政发[2004]54号【发布部门】石家庄市政府【发布日期】2004.08.14【实施日期】2004.08.14【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件石家庄市人民政府关于印发《石家庄市行政执法机关依法行政评议考核实施办法》的通知（石政发[2004]54号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：《石家庄市行政执法机关依法行政评议考核实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

二00四年八月十四日为进一步促进行政执法责任制和评议考核制的落实，健全行政执法监督机制，提高行政执法水平，保障法律、法规和规章的正确实施，根据《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的实施意见》的规定，特制定本办法。

一、评议考核范围和原则市直各行政执法机关（含垂直管理的行政执法机关）以及法律、法规授权的组织和受行政机关委托从事行政执法活动的组织，均列入评议考核范围。

评议考核工作遵循实事求是、合法高效、奖惩结合的原则，做到程序公正，标准公开，结果公平。

二、评议考核内容和计分标准行政执法机关的依法行政评议考核包括五个方面：（一）行政执法工作1、超越法定职权执法的，每件扣2分；2、聘用临时工、合同工等不具有行政执法资格的人员执法的，发现一名扣2分；3、超越法定期限执法的，每次扣1分；4、未出示执法证件的，每次扣2分；5、未向当事人履行法定告知义务的，每次扣2分；6、违法采取扣押、查封等强制措施或违法实行检查措施、执行措施的，每起扣5分；7、使用或损毁扣押、查封、登记保存的物品，每次扣1分。

给当事人造成损失的，每次扣3分；8、未出据行政执法文书或行政执法文书不规范的，发现一次扣1分；9、罚没财物未使用法定票据的，每次扣2分；10、事实不清、证据不足或适用法律错误的，每起扣3分；11、执。

石家庄市人民政府关于全面推进依法行政加快建设法治政府的实施意见【法规类别】法制工作综合规定【发文字号】石政发[2015]30号【发布部门】石家庄市政府【发布日期】2015.07.01【实施日期】2015.07.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10石家庄市人民政府关于全面推进依法行政加快建设法治政府的实施意见（石政发〔2015〕30号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为进一步贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委八届九次全会、市委九届六次全会精神，全面落实《河北省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》（冀政发〔2015〕12号）的安排部署，深入推进依法行政，加快建设法治政府，结合我市实际，提出如下实施意见：一、依法全面履行政府职能（一）依法规范行政职权。

进一步推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。

各县（市）、区政府和市政府各部门不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。

深化落实政府权力清单、责任清单、监管清单制度，市政府各部门的权力清单、责任清单、监管清单以及权力运行流程图向社会全面公开，主动接受群众监督，切实做到各项权力规范运行，责任严格落实和监管到位。

（二）推进政府事权规范化。

积极推进政府事权规范化、法律化，合理划分市、县事权和执法责任，逐步理顺事权关系，完善不同层级政府事权法律制度，全面落实市、县政府执行职责。

（三）深化行政审批制度改革。

加大简政放权、放管结合改革力度，加大与经济增长、就业创业创新密切相关审批事项的自行取消下放力度，加强事中事后监管。

推行负面清单制度。

市政府及各部门做好国务院和省政府取消下放行政审批事项的衔接落实工作，各县（市）、区政府做好省、市政府取消下放行政审批事项的衔接落实工作。

全面取消非行政许可审批事项。

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知【法规类别】机关工作综合规定119【发文字号】石政办函[2016]116号【发布部门】石家庄市政府【发布日期】2016.08.11【实施日期】2016.08.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知（石政办函〔2016〕116号）各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：《石家庄市2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

石家庄市人民政府办公厅2016年8月11日石家庄市2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点2016年是“十三五”规划开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。

为巩固扩大“放管服”工作成果，推动一批重点改革任务取得突破性进展，按照国务院、省政府推进职能转变协调小组安排部署，结合改革实际，提出我市2016年简政放权、放管结合、优化服务工作要点。

一、深入推进行政审批制度改革1、衔接落实好国务院和省政府取消下放的行政审批事项，清理中央制定地方实施的行政审批事项。

（牵头部门：市编委办）2、继续清理规范行政审批中介服务事项，动态调整市政府部门公布保留的行政审批中介服务事项清单。

（牵头部门：市编委办）3、研究制定规范证照管理工作方案，对增加企业负担的各类证照进行清理规范，取消束缚企业活力、增加企业负担的证照等事项。

（牵头部门：市编委办）4、推进行政审批规范化、标准化建设，编制市县行政许可通用目录。

（牵头部门：市编委办）5、进一步推动行政审批局改革。

（牵头部门：市编办，县（市）、区政府）6、深化开发区体制机制改革，建立完善省级以上开发区动态管理机制，推动全市省级以上开发区转型升级、创新发展。

石家庄市人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2004.07.16•【字号】石政发[2004]48号•【施行日期】2004.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文石家庄市人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见（石政发[2004]48号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》）已正式下发，现结合我市实际，就贯彻落实《纲要》提出如下实施意见。

一、从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重要意义《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标，明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是建设法治政府的纲领性文件。

各级政府和政府各部门都要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务，切实抓紧抓好，确保《纲要》提出的各项任务落到实处，努力为我市全面推进依法行政、建设法治政府提供可靠保障。

二、突出重点，明确分工，落实责任贯彻落实《纲要》是一项全局性和长期性的系统工程，涉及面广，难度大，需要各部门的共同努力。

市政府有关部门和单位要根据各自的职能，明确工作任务，突出工作重点，抓好各项工作的落实。

结合我市实际，市政府各部门和单位落实《纲要》的重点工作任务分工如下：（一）建立健全科学民主决策机制积极研究界定各级政府、政府各部门的行政决策权；完善政府内部的决策规则和决策程序，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制；建立和完善行政决策的跟踪反馈制度和监督机制，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。

河北省人民政府办公厅关于印发河北省提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2023.11.18•【字号】冀政办字〔2023〕129号•【施行日期】2023.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省人民政府办公厅关于印发河北省提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）的通知冀政办字〔2023〕129号各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：《河北省提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

河北省人民政府办公厅2023年11月18日河北省提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）精神，全面提升行政执法质量和效能，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、执法为民、问题导向、注重实效、统筹协调的原则，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍素质，有效整治行政执法突出问题，强化行政执法监督机制和能力建设，提升行政执法信息化、数字化水平，全面推进严格规范公正文明执法，增强行政执法权威性、公信力和人民群众满意度，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供坚强法治保障。

二、重点任务（一）提高行政执法能力。

1.加强政治能力建设。

各级行政执法机关要把加强党的政治建设放在首位，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律。

充分发挥党建引领作用，开展政治理论教育和党性教育培训，推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市行政执法争议协调处理办法的通知【法规类别】行政机关【发文字号】石政办发[2017]61号【发布部门】石家庄市政府【发布日期】2017.12.26【实施日期】2018.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市行政执法争议协调处理办法的通知（石政办发〔2017〕61号）各县（市）、区人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府各部门：《石家庄市行政执法争议协调处理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

石家庄市人民政府办公厅2017年12月26日石家庄市行政执法争议协调处理办法第一条为加强行政执法争议协调工作，提高行政执法效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规、规章和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法争议协调，是指行政执法争议协调机关依法对行政执法机关（含法律法规授权的组织，下同）之间在执行法律、法规、规章和其他规范性文件过程中发生的争议事项进行协调的活动。

第三条本市行政区域内各级行政执法机关之间的行政执法争议协调，适用本办法。

第四条行政执法争议协调应当遵循维护法制统一、确保政令畅通、提高行政效能、保障行政相对人合法权益的原则。

第五条县级以上人民政府统一领导本行政区域内行政执法争议协调工作。

县级以上人民政府法制机构是本级人民政府的行政执法争议协调机构，具体负责行政执法争议协调工作。

市级行政执法机关之间、市级行政执法机关与县（市）区级行政执法机关之间、不同县（市）区的行政执法机关之间发生的行政执法争议，由市政府法制机构负责协调解决。

本市行政执法机关与省（部）属行政执法机关之间发生的行政执法争议，按照规定程序和权限提请省政府法制部门协调处理。

第六条行政执法机关因下列情形之一发生争议的，适用行政执法争议协调：（一）因行政执法依据发生争议；（二）因行政执法职责发生争议；（三）因联合执法发生争议；（四）因行政执法协助发生争议；（五）因移送行政执法案件发生争议；（六）其他行政执法争议事项。

服务型执法意见建议嘿，大家好呀！今天咱来聊聊服务型执法这个事儿。

你想想看，执法人员要是都板着个脸，像那冬天的冷风一样呼呼地吹，咱老百姓心里得多不自在呀！那可不行，服务型执法呢，就像是冬天里的一把火，暖乎乎的。

服务型执法呀，就好比是做菜。

食材得新鲜，那就是执法人员得有颗真诚为人民服务的心。

火候要掌握好，不能太猛把菜烧糊了，也不能太弱半天不熟，这就像执法的力度，要恰到好处。

调料要放得合适，多了太咸，少了没味，这就如同执法的方式方法，得灵活多样，根据不同的情况来调整。

比如说，遇到一些小商小贩违规摆摊，执法人员要是直接上去就罚款、没收东西，那小贩们得多委屈呀，他们可能也是为了生计呢。

这时候，执法人员要是能像个老大哥、老大姐一样，和他们好好聊聊，讲讲规定，再帮着出出主意，找个合适的地方摆摊，那多好呀！这就是服务型执法，有温度，有人情味。

再想想，如果有人不小心犯了个小错，执法人员不是一味地批评指责，而是耐心地告诉他错在哪里，以后该怎么注意，这多贴心呀！就像一个老师，教你改正错误，让你变得更好。

这才是真正为人民服务嘛！还有呀，执法过程中多一些微笑，多一些理解，少一些生硬，少一些冷漠。

一个微笑，说不定就能化解一场矛盾呢。

别小看这微笑的力量，它就像春风一样，能吹走人们心里的阴霾。

咱老百姓也得支持服务型执法呀！要理解执法人员的工作，他们也是为了让我们的生活更有秩序、更美好。

要是咱都不配合，那这工作还怎么开展呀？就像划船一样，大家得齐心协力往一个方向划，这船才能跑得快嘛！服务型执法，真的是好处多多。

它能让我们的社会更和谐，让人与人之间的关系更融洽。

让我们都为服务型执法点个赞，也希望执法人员们能把这把火越烧越旺，温暖每一个人的心！让我们的生活因为服务型执法而变得更加美好！这就是我对服务型执法的看法，你们觉得呢？。