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管理观察 >>158试论保障性住房建设规划与管理存在的问题及对策万 元内蒙古兴安盟扎赉特旗住房和城乡建设局保障性住房建设管理中心摘要：住房问题是重要的民生问题，关注保障性住房政策变化，加强保障性住房建设，完善保障性住房中选址及套内空间，那些保障性住房居住者们才能安居乐业。
本文主要分析城乡建设中住房保障管理工程的作用，并提出有效的住房保障管理措施。
关键词：住房保障；城乡建设；作用无论是住房还是城乡建设，都要以住房保障管理工程顺利开展为前提，才能高效及有序的开展城乡与住房建设，都需要住房保障管理工程的支持，才能减少纠纷，确保保障房与新型城镇化建设有序开展。
一、保障房与新型城镇化建设现状与问题（一）保障性住房建设前景不容乐观。
一方面，城乡统筹发展，要求我国住房保障制度不断完善与更新，基于城镇以及乡村不同的住房和住房保障实际情况，建立统一的住房保障体系，以缓解城乡住房建设压力，加快城镇化发展进程。
另一方面，我国城市商品房建设量自新世纪一来一直保持在较高的水平，相对的保障性住房建设前景不容乐观。
（二）住房闲置与困难并存。
当前城乡建设过程中，住房闲置和住房困难主要体现为住房结构性闲置以及结构性困难，农村相对闲置与城市相对困难、远郊相对闲置与近郊相对困难等，这也是当前我国城乡统筹发展迫切需要解决的问题。
这不仅是供需关系混乱，还影响了正常的住房与城乡建设工作。
（三）异地购房与居住趋势上升。
对于本地经济发展而言，异地购房与居住趋势上升会影响当地的城乡建设进程，但由于近些年城—城与城—乡流动人口的变化，各地外来居住人口明显上升，且因为区位和租价的因素影响，多数流动性人口都是居住在性价比价高的郊区农民租房。
正常来讲，租住给郊区外来人口的住房条件较差，城、乡住房及其保障存在不同程度上的问题。
（四）城乡规划建设发展呈现不平衡状态。
在对城乡进行规划过程中，普遍存在的一个问题就是，各级政府比较注重城市的基础设施建设、产业结构的调整、投资环境的改善等，而忽略了对乡村的建设力度，这造成的最直接后果就是，城乡之间在规划建设、经济水平和产业结构上呈现严重失衡状态，使城乡之间的贫富差距呈现逐步扩大的趋势。
浅析保障性住房管理中存在的问题及改进建议作者：田莉来源：《商情》2020年第32期【摘要】我国保障性住房制度从建立至今，为保障中低收入家庭住房的底线需求，保持社会稳定，实现社会和谐，发挥了积极作用。
但在实践中，保障性住房管理还存在着诸多问题，严重地制约了保障性住房的发展。
为此，本文通过分析问题，提出了一系列改进建议，以期更好的实现人民“住有所居”的目标。
【关键词】保障性住房 ;管理 ;问题 ;建议一、保障性住房管理存在的主要问题（一）保障性住房用地落实不到位大规模保障性住房建设需要土地资源来承载，伴随着经济的发展，在地方政府严重依赖“土地财政"、过度看重房地产市场发展对GDP拉动作用的大环境之下，地方政府不愿意损失高额的土地收益，冒着对当地商品房市场冲击的风险，将土地以划拨的形式供应保障性住房建设;或者在完成划拨土地的”硬”指标时，出于成本收益考虑，把保障性住房建设分布在远离市区、公共服务设施不全的边缘地区，无形中增加了受益人群和家庭的就业、教育、医疗、养老等生活成本。
（二）保障性住房资金来源匮乏保障性住房资金主要来源于政府财政投入、土地出让净收益和住房公积金增值收益。
首先，由于住房保障需要大量投入建设资金、管理费用和维修费用，严重影响了地方政府在基础设施建设、产业引导方面的资金投入，所以财政投人的住房保障资金远远低于设定标准。
其次，受地价和可出让土地面积的影响，土地出让净收益不稳定，不具备可持续性。
再有，政策规定住房公积金增值收益中，收益的60%或年度公积金贷款余额的1%用于建立公积金贷款风险准备金，余额除去管理费用后作为住房保障资金来源，稳定但增长缓慢。
其他的融资渠道受制于保障性住房投资回报时间长、利润空间窄的特点，融资成果不大。
（三）住房建设监管流于形式保障性住房建设过程中缺乏完善有力的动态监督和严格的执法措施，导致了很多不规范的地方存在，一些开发商打着建设保障性住房的旗号取得了划拨土地，违规操作、擅自改变土地用途建设商品性住房，追逐更大利益。
现代经济信息114论住房公积金档案管理面临的问题与对策陈 蓉 昌吉州住房公积金管理中心摘要：住房公积金档案是负责办理住房公积金业务的专门办理机构对于业务开展过程中 的真实有效记录，内容主要涉及住房公积金的缴存记录、提取记录及个人使用住房公积金进行贷款的记录等。
现阶段，住房公积金业务的发展越来越快，使用住房公积金的家庭越来越多，住房公积金的档案管理工作正承受着巨大的压力。
关键词：讨论；住房公积金；档案管理；问题；对策中图分类号：F293.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)016-0114-01引言随着市场经济的发展，人们生活水平的提升，住房公积金的利用率也出现明显上升的趋势，相应的住房公积金档案管理的数量越来越多，在住房公积金档案管理数量不断攀升的基础上，许多问题在住房公积金档案管理中暴露出来。
怎样才能有效提升房公积金档案的管理质量以适应新时代的要求，是现阶段公积金档案管理工作亟待解决的问题。
一、住房公积金档案管理的现状１．档案管理的配套设施建设没有与时俱进我国设立住房公积金管理机构的时间相对较晚，因此许多的基础设施缺失或是正在建设，许多的档案室条件很差，甚至都不能满足档案存放的最低标准要求。
房公积金管理机构对于档案的保密与保存工作都无法达到档案管理的相关要求，住房公积金档案出现损坏、丢失的现象严重。
２．缺乏统一的档案管理制度我国在住房公积金管理方面的工作开展较晚，截止到目前，还未制定出统一的档案管理制度与标准。
工作人员在日常的档案管理工作中没有标准可循，虽然有一部分公积金管理机构根据自身情况制定了相应的档案管理制，但不具有全面性与系统性，并不适用于所有的公积金管理机构。
３．档案管理人员缺乏专业性许多地区的住房公积金管理机构的工作人员数量与岗位数量不符，许多岗位的工作人员都是由单位临时借调或是从其他岗位抽调而来的，没有专业的档案管理人员，不具备档案管理的专业知识。
而对计算机技术在档案管理工作中的运用、数字化管理、档案微缩等现代化管理方法不了解不会用，导致无法发挥出更多的档案的作用和价值４．缺乏先进的档案管理模式现阶段我国的住房公积金管理机构还未形成一个统一的管理模式，地区的差异会引起档案管理模式的不同。
住房公积金档案管理工作存在的问题与对策研究摘要：虽然住宅公积金制度是社会主义市场的重要组成部分，但由于社会主义市场的发展，住宅公积金档案管理工作已逐步暴露出了某些缺点，加强新形势下的住宅公积金档案管理工作已成为当前住宅公积金管理的一项重大问题。
本文在研究了住房公积金档案保管工作现状以及问题的基本上，指出了探索创新住房公积金档案管理工作的新路径，并试图为加强公积金档案保管工作，提供了一点可参考的新思路。
关键词：住房公积金；档案管理工作；问题；对策房屋补贴制度在中国推行至今，对中国城乡保障、社会稳定作出了重要的贡献。
而房屋补贴记录档案则是公积金的经办机关在办理房屋补贴服务活动过程中的事实记载，主要包括了个人住房公积金的缴存、支取和个人住房公积金还贷等方面的内容，是在缴存单元和机构工作人员对房屋补贴账户设立、缴存、支取、利用、变动、注销等服务活动中产生的资料，有参考利用价值的各类形态和载体的最初记载。
它是房屋补贴管理的重要基石，是对承担房屋补贴管理工作的政府职能部门、经办机关，以及对缴存单元进行管理工作的重要基础。
由此可见，对搞好住房公积金档案管理工作有着巨大的现实意义。
一、住房公积金档案管理工作存在的问题（一）档案管理认识不充分部分机构自以为住房公积金管理工作的重心就是服务，却仅仅对资金进行了必要的集中管理，并未对档案管理职责做出具体的定位，由此造成机构在服务经办的整个流程中，完全忽略了档案管理职责[1]。
（二）档案管理制度落实不到位由于住房公积金制度的建立日期、组织建立日期均相对较短。
于是，就导致了前期部门在住房公积金体系建立中，把过多的精力和时间放在业务体系的建设上，从而导致了档案管理体系的不健全。
使得住宅公积金的档案保管各项工作贯彻得不够深入，也没有相应的针对性和可操作，在实践过程中，也难免会发生不适应情况。
（三）档案存放不合格目前的中国住房公积金管理，在处于档案管理的建设起步阶段，由于很多设施还没有齐全，所以文件存储的仓库要求也相对不足，难以达到法律规范的要求。
相案管理 Archives Management农村危房改造裆案管理工作分析■杨莉昭通市城建档案馆摘要：农村危房改造是党和国家保障民生的一项重要工作。
随着政策的不断实施，大大改善了农民住房的情况，但是在政策实施的过程中也出现了一些问题，比如补助的对象人数偏多，难以进行科学有效的条件审核，违规申请农村危房改造补助以及档案管理方面的问题。
这些问题直接影响了相关政策的顺利实施，导致政策的作用无法充分发挥。
本文即主要分析农村危房改造中档案管理工作的情况。
关键词：农村危房改造；档案管理一、农村危房改造档案管理的意义农村危房改造是全面建设小康社会中精准扶贫 的重要措施，有利于推动新农村的建设，也有利于 解决民生问题，不仅解决了贫困农民的实际问题，还体现了党对弱势群体的关心和爱护。
在农村危房 改造中会涉及乡镇、住建、纪检、扶贫、财政、发 改等部门，还涉及监督、质量、资金、政策、验收 等多个环节。
在农村危房改造中建立档案管理，有 利于动态管理危房改造的情况，实行统一透明的监 督。
实施档案管理，可以利用纸质档案和电子档案 在各地、各部门进行统计、查询、检查，掌握全面、具体的情况。
在实施农村危房改造工作过程中，相关部门建立 农村住房建设领导小组，各个街道办事处也成立相似 的组织，形成一级抓一级的关系，从而更好地将政策 落实。
另外，每个乡镇安排两个农村危房改造的联络员，全面进行档案管理工作，对纸质档案进行整理，对摸 底情况进行建档并录入电子信息等。
为了更好地完成 档案管理工作，政府和相关部门需拨付专项资金，配 置相应的设备，以促进农村危房改造档案管理工作的 顺利进行。
二、 农村危房改造档案管理存在的问题(一） 政策宣传不到位在农村实行危房改造工程，主要为了改善贫困农 村居民的生活条件，这是一项惠民政策。
但是由于政 策宣传不到位，很多农民对危房改造的情况了解较少，在危房改造中缺乏足够的群众监督。
在收集原始档案 过程中，农民缺乏对危房改造工作的认识。
管理论坛
加强住房保障档案管理工作的探讨
佟沈贺
（鹤岗市住房保障局，黑龙江鹤岗１５４１００）
在住房保障管理工作中，为了能够对住房保障实施情况进行真实、完整的记当，会形成不同形式的资料，将这些文字、图表和声像等记录进行保存，从而更真实的反映出住房保障管理的状况。
当前住房保障档案主要以住房保障对象档案和住房保障房源档案为主，纸质档案与电子档案同步建立，而且内容保持一致，这样才能更全面、客观的对住房保障管理状况进行反映。
１住房保障档案的特点
住房保障档案呈现出专业性、动态性和双轨制的特点。
相较于其他档案，住房保障档案主要形成了住房保障部门，具有固定的格式及严格的办理程序，具有较强专业性。
由于住房保障工作中，待保障的低收入家庭其人口、收入和住房都呈现出动态性，获得保障的家庭也不是终身制。
再加之住房保障形式和制度也在不断发展和完善过程中，这就决定了住房保障档案的动态性特点。
另外，保障房申请和保障标准不断调整过程中，保障房档案内容也会随之发生变动，因此在及时补充相关文件材料，这样才能有效的保证住房保障档案的完整性和系统性。
住房保障管理工作具有较强的系统性，各项工作都离不开档案材料做为必要的依据。
而且住房保障管理工作也会形成纸质文件及电子文件。
目前各级住房保障管理部门都相应的建立了住房保障管理系统，充分的利用档案来对保障性住房申请审核材料的处理、住房对象的情况及实物配租、租金发放、住房保障数据统计等进行掌握。
因此住房保障档案体现出纸质档案和电子档案并存在的情况，这也决定了住房保障档案的双轨制管理模式。
２实施保障性住房档案管理的必要性
为了更好的解决低收入群体的住房问题，上级出台了相关文件对规范保障性住房档案管理工作提出了更高的要求，这就需要各地住房保障机构需要做好保障性住房档案的收集、整理、归档、保管和利用工作。
保障性住房档案属于民生档案的一种，同时也是档案工作中一项新的内容，虽然近年来取得了较快的发展，但在管理工作中还存在一些不足之处，因此需要重视保障性住房档案管理经验的积累，加快推进住房保障档案管理的规范化，为档案事业的健康发展起到良好的促进作用。
保障性住房档案管理工作中，主要是对低收入家庭和贫困群体的基本情况进行收集，并对保障性住房政策的落实情况进行真实记录，能够客观、全面的反映出保障性住房家庭的状况。
因此通过保障性住房档案能够为各项政策的制定和落实起到有效的依据，在解决住有所居问题的长效机制中发挥着不可替代的作用。
由于保障性住房管理整个过程中呈现出较强的动态性，这就需要在日常工作中，需要以保障性住房档案为依据，来定期对承租户进行巡访，对承租户的基础情况进行核查，对其收入变化等情况进行及时掌握，对于不再符合规定的承租户需要退回保障性住房。
可以说在住房保障动态管理工作中，保障性住房档案发挥着基础性作用，具有不可或缺性。
近年来，我国保障性住房制度所保障的范围不断扩大，这也使越来越多的低收入家庭和贫困家庭都开始申请保障性住房实物配租和租赁补贴，在这种情况下，保障性住房工作对档案资料依赖性进一步增大，需要保证保障性住房档案内容的准确性和及时性，确保档案管理的规范性，这样才能根据档案及时甄别，确保保障性住房政策的有效落实。
３加强住房保障档案管理的有效措施３．１健全和完善保障性住房档案管理制度
各级党委和政府要进一步高度重视保障性住房管理工作，建立起统一领导，分级负责的组织管理体系，坚持做到保障性住房的管
理工作与保障性住房的档案管理工作同时布置、检查和验收，以切
实提高保障性住房档案管理在保障性住房管理工作考核中的分值。
要充分发挥各个参与者的积极性和主动性，全员参与，多方堵漏，档案的建档、归档工作必须按照规定程序办理；依据《城镇保障性住房管理办法》，规范保障性住房档案管理的各项制度，使保障性住房工作做到有法可依、有规可循。
３．２切实提高档案从业人员业务能力切实加强对档案管理人员的业务培训，使其熟悉并掌握档案材料收集、整理、归档、统计、利用、保管及确保档案完整、安全的方法。
严格规范档案工作和管理，健全档案检索体系。
为电子档案的保管配备专用的数据存储设备，定期备份，做好网络管理的网络安全防护。
同时，将保障性住房档案管理工作单独分离出来，实行专人专职管理。
３．３“一户一档”和“一套一档”动态管理
住房保障档案动态性的特点决定了要对住房保障档案进行动态管理。
保障性住房产权、住房保障对象构成、住房保障标准、住房保障覆盖面等都是处于不断变化的状态，这就需要住房保障档案的管理要处于不断变化的动态过程中。
因此，要对住房保障对象档案实行“一户一档”动态管理，并根据住户的家庭人口、收入及住房等变动情况，及时、准确地补充新材料，适时更新电子档案信息，保证档案自始至终反映保障对象的真实情况。
对于住房保障对象档案中动态变化的租金补贴发放通知书、年度复核材料以及各种变更材料等可以按类别单独整理归档，但必须与保障住房保障对象的申请、审批等材料保持关联，以便查阅。
住房保障房源档案按“一套一档”动态管理，房源使用管理情况的动态变更材料应当定期归入原档，或者根据工作需要单独立卷归档，并与原档的案卷号建立对应关系，便于检索查阅。
３．４建立住房保障管理信息化工作平台
基于住房保障业务现状和管理工作的需求，以保障性住房建设、资格审核及后期管理为核心，结合其业务发展趋势及政府办公信息系统发展的现状，建立“住房保障管理信息系统”。
通过灵活配置，软件系统支持集中办公的工作模式和市区街多级分布办公的工作模式，申请家庭、业务工作人员及相关部门可以通过互联网互相连接起来，实现住房保障业务的网上申请、审核、公示及后期管理，并自动实现保障性住房档案数据查询、统计分析等功能，加快实现住房保障的规范、高效和动态管理。
结束语
保障性住房档案管理工作直接关系到低收入群体的住房问题，因此需要在日常工作，档案管理人员要努力提升自身的专业知识水平和专业素养，进一步完善保障性住房档案管理相关制度，并充分的运用信息技术来提高保障性住房档案的管理水平，有效的推进保障性住房档案管理工作的顺利开展，提升档案管理的实效性，使档案能够更好的发挥其重要作用。
参考文献
[1]王敏.试论建立保障性住房的档案管理新途径[J].办公室业务,2014,10,5.
[2]张玉梅.浅谈建立保障性住房的档案管理新模式[J].科技致富向导,2013,3,25.
[3]吴丹.公共管理视阈下文档管理理论与实践范式研究综述[J].北京档案,2012,7.
摘要：近年来我国社会保障体系不断完善，住房保障作为其中非常重要的一项内容，是保障民生及构建和谐社会的重要举措。
为了
能够做好住房保障工作，需要做好住房保障档案管理工作，在日常工作中要落实好住房保障档案管理办法，提高住房保障档案管理水平，有效的解决低收入群体家庭住房困难问题，为和谐社会的构建奠定良好的基础。
关键词：住房保障档案；管理；措施１７１
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