以“属企化”深化“属地化”积极探索农民工党建工作新途径

以“四化模式”提升基层党建工作质量作者：毛瑞琼来源：《新长征》 2018年第6期敦化市以落实新时代党的建设总要求为主线，以创建基层组织建设标准化示范市为目标，将基层党支部标准化建设作为推进基层党建整体进步、全面达标的创新实践，不断拓展方法内容、细化规则标准、分类设计载体，抓基层强基础、抓典型促引领、抓标准提质量，有效地推动了基层组织建设水平。

树立系统化思维，以整体谋划推动全面提升。

按照“标准引领、示范带动、分类指导、整体提升”的思路，实施“创建基层组织建设标准化示范市3 年行动”计划，推动基层党建从点的突破转为整体提升。

敦化市委充分发挥“一线指挥部”作用，将基层党建与中心工作同谋划、同部署，把抓党建与脱贫攻坚、乡村振兴、城乡治理、项目建设等重点工作深度融合，通过标准引领、标杆示范、现场学习、观摩交流，在全市形成了党员争先锋、支部创示范且各具特色、辐射全市的综合示范网络。

突出标准化引领，以对标创建促进全面达标。

坚持“一领域一特点、一行业一特色”，分层次、分类别制定农村、社区、机关、教育、国企、非公企业和社会组织等各领域党组织示范单位标准体系，通过分项定标、分类达标、分层考评，形成从点到面、从横到纵、从单位组织到行业领域的整体示范格局。

按照“硬件尽力而为、软件争创一流”的原则，从硬件达标、工作达标、档案达标3 个方面，制定参照指标和刚性规定，规范活动场所功能布局，建立服务事项清单和流程图，提出日常工作“三个到位”要求，统一制定档案资料规范目录和归档标准，提升基层党建工作标准化水平。

全面开展基层党建问题大排查大整改活动，建立问题墙、回音壁和光荣榜，分片区开展交叉检查和观摩会诊，逐个支部督查检验整改成效，累计督查整改问题2300 余个，确保基层党建压力传导到位、责任夯实有力、任务落地生根。

实施项目化推进，以补齐短板实现全面过硬。

坚持问题导向，运用项目化管理思维，一题一策、点面结合，瞄准靶心、精准发力。

针对基层党建持续用力不够、追赶超越动力不足、农村干部后继乏人、党员干部本领恐慌等难题，精准实施全面过硬巩固提升、党员素质能力提升、星级评定追赶超越、村级后备干部千人计划、抓党建促脱贫攻坚等“五大提升工程”，整顿转化后进党支部30 个，选拔培养村级后备干部945 人，遴选50 名优秀讲师成立流动党校，巡回培训基层党员、群众 4.5 万人次。

EXPLORATION 探索结对帮扶村企共建的实践杭州交通资产管理公司作为市属国有企业，充分发挥“先锋队”“生力军”和“稳定器”作用，创新“1+1”村企融合发展模式，以企富带动村富，变“输血”为“造血”。

秉持共富理念，构建帮扶机制。

“村子富不富，关键在支部”，公司党支部与村党支部密切联动，签订村企合作协议，共同制定村企合作计划。

充分发挥国有企业在资金、技术、信息等方面的优势，邀请浙江省农科院专家上门为前源村“送技术、送服务”，为高山果业振兴“把脉开方”，就软枣猕猴桃、蓝莓等特色种植，为种植户提供专业指导。

以项目带动为载体，以“浙西小川藏线”为牵引，建设前源村文化地标，协助打造“浪漫（映像）前源”精品村，投资50万元为前源村建设了村口文化地标，集入村门户地标、村文化与产品展示区、游客观光平台于一体。

同时，组成前源村历史文脉挖掘小组，积极开展前源村历史文脉挖掘行动，对前源村历史文脉、传说故事、村居历史、英雄典范等进行提炼加工，形成前源村历史文脉汇编本。

协力推进精品村创建。

2022年1月，前源村入选2021年浙江省3A 级景区村庄。

此外，针对当地老百姓农产品销售难的问题，公司帮助前源村积极谋划建立“书记来了”直播品牌，实现每次直播带货销售过万的好成绩，增加销售白酒20吨、香榧等其他农产品6吨，打响了前源品牌，提高了村民收入。

公司结对帮扶建德市三都镇前源村项目，入选2022杭商品牌对口帮扶优秀案例。

凸显国企担当。

前源村大部分老人的子女外出创业打工，空巢现象较突出。

每年重阳节，公司志愿者为空巢高龄老人送上生活物资。

在六一儿童节及暑假期间，公司邀请困难家庭的留守儿童参加“运河足迹”红色路线游览，参观杭州低碳科技馆等活动。

青年党员积极参与“文化下乡”活动，帮助建设乡村书屋，通过“书屋+”模式，使书屋既能发挥思想文化阵地“充电桩”的作用，又能成为孩子的“精神乐园”。

通过开展村企帮扶活动，资产管理公司助力乡村产业发展、文化培育、环境美化，大大提升了当地老百姓的幸福感，进一步践行了党的坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻了习近平总书记关党的二十大报告提出，“全面推进乡村振兴”“扎实推进共同富裕”。

六项举措：统筹城乡基层党建工作作者：张世俊来源：《青海党的生活》 2009年第8期为深入贯彻落实科学发展观，促进城乡党建工作有机融合，推动城乡统筹发展，西宁市结合实际制定出台了《关于构建城乡统筹基层党建工作新格局实施意见》，提出六项举措，全面提升基层党建工作整体水平。

灵活设置党的基层组织。

突破城乡界限，探索推广“支部建在产业链上”、“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织建设模式：适应党员就业多元化特点，在农民工党员相对集中的建筑工地、商贸市场、社区楼宇、产业园区、餐饮服务等行业采取单建、联建、挂靠等形式建立党组织：结合整顿软弱涣散农村党组织，开展先进带后进活动，积极推行强强联建、强弱合建。

开展城乡基层党组织互帮互助活动。

以一千个党支部“手拉手”结对帮扶活动为平台，利用城市党支部的资源优势，在农村党支部和贫困党员中开展建好一个活动室、上好一堂党课、赠订一份党报党刊、赠送一套实用图书、传授一门实用技术、提供一个就业信息、推荐一个致富项目、开展一次慰问等活动。

农村党组织发挥土地资源、矿产资源、劳动力资源丰富的优势，积极为城市工程项目的拓展、能人施展才华提供平台：结合每年机关干部下乡驻村，组织市直单位党组织开展“建设一个好班子、建设一支好队伍”活动：落实党员领导干部联系城乡基层党组织制度，实行区县领导干部挂点联村，乡镇（街道）班子成员挂村联户，组织机关干部党员进农家、送温暖、献爱心，对农村党员群众进行帮扶：建立社区党建工作联席会议制度，广泛开展“共驻共建”活动。

推进城乡人才双向流动。

选派乡镇优秀年轻干部和区县部门改任非领导职务的干部．到班子不健全、发展能力弱、干群关系紧张的村挂职，具备条件的地区．实行农村、社区干部与乡镇、街道干部双向挂职锻炼，双向教育提高：吸引和鼓励退休回乡居住的机关干部和外出务工、经商办企业的优秀人才、复员退伍军人等回农村（社区）任职；每年选聘一批高校毕业生到村（社区）任职，不断把优秀大学生选进村“两委”班子。

农民工党建“四大工程”助推老区振兴发展作者：来源：《四川党的建设》2020年第02期巴中市大力实施组织回引、服务保障、定向培育、选拔使用农民工党建“四大工程”，为川陕革命老区乡村振兴发展提供坚强组织保障。

抓实党建引领，下好优秀农民工回引“先手棋”。

依托驻外机构、商会协会等组建功能型党组织，设立农民工服务中心。

建立农民工党建联席会议制度，明确组织聚拢、定向培养等4个方面15项职责。

注重筛选优秀农民工党员作为重点培养对象，实施“一人一策”精准回引。

优化服务保障，架好关爱返乡农民工“连心桥”。

将优秀农民工回引培养纳入“巴山优才计划”“1+9”人才政策体系，启动120万元“书记基金”工作经费支持农民工党建工作，开设“邮储银行”号农民工返乡专列，每年帮助1500名在粤巴中籍农民工顺利返乡。

强化教育培训，打好优秀农民工技能提升“组合拳”。

依托四川省优秀农民工信息管理平台，给予财政和党费专项补贴，优秀农民工村干部仅需1600元即可完成大专学历教育。

依托巴中村政学院成立大巴山农民工培训学校，组建“百人师资团”，举办返乡农民工创业技能特训班。

大力选拔使用，打好优秀农民工返乡创业“主动仗”。

在条件成熟的村开展村党组织书记职业化管理试点工作，推荐优秀返乡农民工为县级以上“两代表一委员”，全面推行农民工党支部书记担任村级集体经济组织负责人并给予相应激励报酬，推荐返乡创业代表、优秀农民工到省市重点、龙头企业锻炼学习。

（巴中市委组织部陈何胡才国）院落党建畅通服务群众“最后一公里”成都市郫都区将党建工作下沉到院落，充分发挥党组织在院落治理中的核心引领作用，畅通服务群众的“最后一公里”。

“建阵地”强服务。

加强党组织在居民小区（院落）、楼栋、单元的“组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖”，开展“党建引领+社区综合体+院落微空间”创建，为居民开展联系交流、志愿服务、民主议事等各类活动建好“根据地”。

开发“社区微治理”软件，建强“网上阵地”，形成线上治理模式。

“四大特色党建”推动基层党建深度融合作者：林建国来源：《四川党的建设》2019年第24期近年来，攀枝花市委坚持“党的建设新的伟大工程要细化为具体项目来落实推动”的理念，以农民工党建、康养产业党建、军地共建党建、企业联盟党建“四大特色党建”项目为统领，统筹推动各领域党建深度融合，努力打造全面进步、全面过硬的攀枝花市基层党建。

围绕发展需要确定党建项目，推动党建工作从“抓无形”向“抓有形”转变。

依托党建项目将党建工作有机嵌入中心工作，着力破解党建工作“虚功难实做”的问题。

一是紧扣乡村振兴战略，扎实抓好农民工党建。

立足于来攀外地农民工是攀籍外出农民工1.7倍的独特市情，结合重塑农村经济地理急需人才支撑的现实需要，市委坚持把农民工党建作为书记项目、作为农村基层党建的头等大事来抓，努力为推动乡村振兴集聚人才。

二是紧扣阳光康养地建设，创新开展康养产业党建。

按照省委提出的“加快建设国际阳光康养旅游目的地”定位，聚焦构建“全域化布局、全龄化服务、全时段开发”康养产业发展格局，市委创造性地作出开展康养产业党建的部署，着力提升全市康养产业的知名度、美誉度。

三是紧扣密切党群军地关系，深化拓展军地共建党建。

着眼汇聚建设美丽繁荣和谐攀枝花的磅礴力量，在东区试点的基础上，攀枝花市委决定统筹整合军地党员力量，在全市广泛开展“服务三五家普通群众、带动十几人爱党报国”活动，充分激发党员干部群众的爱党报国热情。

四是紧扣工业强市目标，深入实施企业联盟党建。

攀枝花市委明确提出“工业不强不叫攀枝花”，探索成立“三线阳光”企业党建联盟，将大型国有企业和骨干民营企业党建资源整合其中、优化做大，突出抓好企业党建这个重中之重和最大优势，引领推动企业与地方共赢发展。

围绕打造品牌细化项目措施，推动党建工作从“抓不抓”向“优不优”转变。

借鉴企业项目管理经验，将党建项目措施化、目标化，着力破解党建工作“效果难评价”的问题。

一是坚持“回引”和“吸引”并重，抓实农民工党建。

┃　关　注　┃66党建引领，乡村换新颜2022年以来，盐池县冯记沟乡坚持突出党建引领，上下联动，齐抓共管，以环境提升为目标，以解决问题为导向，紧紧围绕“党建+人居环境整治”的思路，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，持续改善农村人居环境，助推人居环境整治见实效、提质效。

党建＋示范，发挥引领作用。

该乡充分发挥党员干部的“领头雁”作用，坚持把人居环境整治作为党员干部评星定级、季度考核的测评指标。

按照“划片包干、责任到人”工作机制，将农村人居环境整治提升行动与无职党员设岗定责、新时代文明实践有机结合，以“主题党日”为抓手，组织全乡108名网格员及200多名党员干部组成志愿服务先锋队，集中对村内巷道、村民房前屋后、生活垃圾等进行清扫、归类，对归类物品在积分超市进行积分兑换，充分激发党员的自觉性、积极性，并带动周边群众参与，形成党员带头干、群众比着干的良好氛围，进一盐池县冯记沟乡因地制宜打造美丽村庄，全民参与治水、护绿、造林，乡村生态环境得到明显改善67步推动基层党建与环境整治工作深度融合，为乡村振兴保驾护航。

截至目前，开展人居环境整治党员志愿服务50次，在54个自然村内评选示范户80户，打造示范组45个，实现“示范”遍地开花。

党建＋宣传，营造浓厚氛围。

依托全乡新时代文明实践所（站）和“三会一课”、主题党日、志愿服务活动等，采取党委带动、支部推动、党员促动、党群互动的“四动”工作模式，扎实推进人居环境整治工作向纵深发展。

建立党员干部帮带机制，每名党员联系3~5户群众，确保“走村不漏户、户户见干部”，积极入户、田间地头宣传动员200多场次，引导群众自觉参与到环境卫生整治行动中来，促进人居环境大提升。

同时把农村人居环境整治工作纳入村规民约，结合道德评议榜、“六个先锋”示范户、美丽庭院评选活动，开展环境卫生季度评比，以奖带干，引导群众改变不良生活习惯。

通过微信群、宣传栏、乡村大喇叭和悬挂横幅等载体，多渠道、多举措开展宣传3000多次、悬挂各类宣传横幅200条，印制《人居环境集中整治行动倡议书》2000多份，确保人居环境整治工作深入人心。

夯实组织基础，加强农村党建工作作者：秦风来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第21期秦风党的村级组织是确保党的路线方针政策和决策在广大农村部署贯彻落实的基础，开展好农村党建工作事关全面建成小康社会大局。

本文试以绥芬河市阜宁镇为例，浅谈加强对村级组织和农村党建的重视，抓好做实有关工作，真正发挥村级组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

党的十九大报告中，习近平总书记专门指出：要“加强农村基层基础工作”，基层党组织与群众联系、为群众服务、对群众影响都最为直接，要认真贯彻落实中央“严治固本”，建设坚强战斗堡垒，充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，就必须加强党在农村的建设，尤其是要理顺农村党组织的工作制度和运行机制，通过建立和完善党组织保障机制、党员学习教育培训、党建工作规范化建设以及后备力量建设等方面的工作，切实发挥农村党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。

一、绥芬河市阜宁镇农村基层党组织基本情况本次换届调整之后，全镇13个村党组织，班子成员为39人，平均年龄为47岁。

村党支部书记、主任一肩挑3人，村“两委”班子中都有1名35周岁以下成员。

农村后备干部共43人，平均年龄31岁。

二、农村基层党建工作现状阜宁镇农村党建着手于四方面：一是以保障党组织生活正常开展为基础。

通过履行“三会一课”制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以此提高农村党员队伍的整体素质。

二是着力壮大农村集体经济。

坚持党建引领，发挥党组织的政治功能和服务功能，把壮大农村集体经济作为农村党建的根本落脚点，党组织积极引导各村充分利用有利资源，多方寻找致富门路。

目前，全镇农村书记、主任为致富带头人的4个，占村党组织书记、主任总数的17.3%。

三是整顿软弱涣散党组织。

通过选派“第一书记”、组成驻村工作组深入蹲点指导、逐个党员走访等方式，帮助两村完善组织生活制度、拓展村“两委”班子思路。

四是开展农村共产党员户“五带头”挂牌活动，带头服务农村发展。

国有企业助推乡村振兴的有效路径与经验总结随着国家乡村振兴战略的实施，国有企业扮演着关键的角色，通过其资源、资金和管理经验，积极参与乡村振兴工作，促进农民增收、改善农村生活条件，推动农村经济社会全面发展。

本文将总结国有企业助推乡村振兴的有效路径与经验，并提出进一步加强合作的建议。

一、发挥国有企业的优势国有企业作为具有一定规模和资源的企业，其资源优势是推动乡村振兴的重要支撑。

首先，国有企业拥有丰富的资金实力，可以投入乡村振兴项目的建设和发展。

其次，国有企业在技术研发、管理经验和大规模生产方面有较高的能力，可以帮助乡村振兴实现产业升级和农产品加工提质增效。

此外，国有企业还具备广泛的社会资源和人才储备，可以为农村提供更多就业机会和技术支持。

二、加强政企合作政企合作是国有企业助推乡村振兴的重要途径之一。

政府可以通过政策倾斜、项目引导等方式，激发国有企业参与乡村振兴的积极性。

国有企业可以与政府建立长效的沟通机制，共同制定乡村振兴的发展规划和政策，形成合作共赢的局面。

政府还可以通过土地流转、优惠税收等方式，提供更好的营商环境，吸引国有企业投资乡村振兴项目。

三、创新农产品营销模式国有企业可以通过创新农产品营销模式，帮助农民实现增收。

一方面，国有企业可以与农民合作，建立农产品种植、采摘、加工等一体化的产业链，提高农产品附加值。

另一方面，国有企业还可以借助自身的品牌和渠道优势，将农产品推向城市消费市场，提高农产品的市场竞争力。

同时，国有企业可以通过农产品品牌的推广和营销活动的开展，提高农产品的知名度和影响力。

四、推动农村基础设施建设国有企业可以投入资金和技术力量，积极参与农村基础设施建设，改善农村交通、水利、电力等基础设施条件，提高农村生产、生活和生态环境的质量。

同时，国有企业还可以通过推动农村信息化建设，提升农村的信息技术水平，促进农业现代化发展，推动农村经济社会全面发展。

五、加强人才培养和交流国有企业可以加强与农村的人才培养和交流，培养更多的农村专业人才和创业精英。

加强农民工党建助力乡村振兴战略作者：许东明来源：《四川党的建设》2019年第20期党的十八大以来，习近平总书记就做好农民工工作作出系列重要指示，要求全社会要关心关爱农民工，切实保障农民工合法权益。

四川省组织部长会议强调，加强基层组织建设，今年重点要以农民工党建为抓手，深入实施“优秀农民工定向回引培养工程”。

广元市认真学习贯彻会议精神，坚持把农民工党建工作作为“一把手项目”，聚焦建强组织、优化服务、回引人才、定向选用等重点任务，谋思路、定政策，出实招、重实效，全面提升农民工党建工作质量，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。

建强组织体系，增强政治领导力。

研制《全市流动党员党组织组建指导规划》，优化驻外流动党组织设置，充分发挥党组织政治引领、组织动员、宣传凝聚作用。

加大组建力度。

根据广元籍农民工党员数量、分布、就业等情况，按照便于党组织开展工作、党员参加活动、就近服务农民工的原则，采取市级统筹、市县联动、兜底覆盖等方式，组建流动党员联合党委（党总支）23个、流动党员联合党支部51个，指导同步建立驻外农民工共青团、妇联等组织，实现对农民工集聚地组织覆盖和工作覆盖。

理顺管理体制。

按照谁审批、谁管理原则，驻外流动党组织接受批准设立的党组织和市驻当地流动党员党委双重领导，条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。

指导驻外流动党组织健全工作运行机制，定期开展政策宣传、走访慰问、咨询服务等工作，确保将每名广元籍农民工都纳入党组织管理服务范围。

强化工作保障。

统筹遴选优秀年轻干部、退出领导岗位干部挂任或担任驻外流动党组织负责人，每年对驻外流动党组织书记、专（兼）职党务工作者开展1次以上培训。

坚持以财政投入为主，采取多种方式保障农民工党建工作经费，市县两级每年划拨一定比例党费用于补充驻外流动党组织日常经费。

健全服务机制，增强组织凝聚力。

坚持以暖心贴心服务为切入口，不断增强农民工对党组织的情感认同。

搭建服务平台。

依托广元党员e家，开发“1+7”农民工党建网，建立55个驻外网络服务党支部，并设置民生信箱、预约告知、在线咨询等在线服务栏目。

加大以工促农力度创新以城带乡举措——福泉市“四位一体”构建城乡基层党建工作新格局近年来，福泉市按照“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的工作思路，紧扣“兴泉先锋”工程创建，积极在组织共建、资源共享、党员共管、资金共用等方面大胆探索，着力推动城乡基层党建互帮互助，破解基层党建难题，全力构建统筹城乡基层党建工作一体化新格局。

优化设置，构建城乡组织共建格局福泉市依托工业发展优势，优化整合党建资源，探索城乡党组织互联共建机制，搭建共建平台。

一是开展“企地党组织互联共建”。

结合企（矿）区覆盖面广、涉及群众多的实际，在涉及企（矿）区的乡（镇、办事处）开展企（矿）地党组织互联共建工作。

企业充分利用自身在产业、资金、人才、技术等方面优势，为村民投资办厂、实行产业帮扶、项目扶持等。

企地双方还结合企业用工需求，在驻地开展“订单式”、“定向式”职业技能培训，优先安排就业，让失地群众失地不“失业”。

企地双方还定期召开共建工作联席会议，听取基层群众心声，广泛征求意见、建议，及时解决群众的急难问题。

活动开展以来，各企业先后投入新农村建设资金2000余万元，为失地群众提供就业岗位3500多个，并出资250余万元开展捐资助学活动，资助大学生37人。

二是开展“城乡支部共建”。

按照“联手共建、共同发展”的思路，通过组织搭桥，由城区支部选派责任心强的干部到村党支部挂任支部副书记，与农村支部共同开展工作，共商发展大计，形成城乡支部党课共上，组织生活共过，发展难题共破，城乡支部优势互补、以强扶弱的格局。

目前，全市共成立联合党支部3个，城区党支部共向农村党支部提供资金、物资共计15万余元，提供科技服务21次，有力促进农村的繁荣发展。

互联互帮，构建城乡资源共享格局通过城乡党组织、党员的互帮互助，形成城乡资源的充分整合和综合利用。

一是深入开展互助帮带活动。

为加强基层党建工作力量，自去年以来，先后抽调43名副科级后备干部挂任各乡(镇、办事处)书记助理和乡、镇长助理，选聘7名市级党建工作督导员，选派1名党建工作指导员进驻非公企业指导工作，并对非公企业党建指导工作实行部门包保责任制。