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民政社会福利服务体系状况调查报告近些年，xx市市委市政府、市人民政府高宽比关注弱势群体难题，从处理人民群众最关注、最立即、最急需解决处理的难题下手，把健全社会福利服务体系、确保贫苦人民群众的基本上日常生活做为落实生态文明建设、搭建构建和谐社会的关键內容，提升援助规范，加强规范管理，提升现行政策对接，在全省基本上完工了以城镇最低生活保障、流民援助、五保供奉为基本，以诊疗、文化教育、住宅、法律援助中心等重点援助规章制度相配套，以临时性救助、公益慈善援助和社会发展互帮互助为填补的城乡一体化、管理方法规范性、机构数字化、服务项目社会性的新式社会福利管理体系。
社会福利工作中获得了省份有关部门的高度肯定。
一、xx市社会福利管理体系的基本情况(一)高度重视，资金保障，压实社会福利工作中基本1、高宽比关心，创新理念，创建社会福利工作中聘用制。
很多年来，市委市政府、政府部门自始至终把确保城镇困难家庭的基本上日常生活做为贯彻“三个代表”关键观念、贯彻落实生态文明建设、搭建构建和谐社会的发展战略措施来抓，根据健全有关现行政策、增加资金分配，全力以赴推动城镇社会福利管理体系稳定身心健康发展趋势。
为提升社会福利工作中的领导干部，创立了以负责人常务副市长为小组长，民政部门、财政局、劳动人事和社保、文化教育、司法部门、环境卫生等xx个有关企业为组员的社会福利工作中领导组，承担社会福利现行政策制订、联络商议和融洽督导工作。
各区县乡(市区办)以民政部门公司办公室为借助开设社会福利所，村(居)委员会借助小区机构开设援助服务中心，高效率融洽、运行井然有序的社会福利工作方案基本产生。
往年党代表大会、人大会议、市政协会都以很大篇数对社会福利基本建设状况开展决议。
市委常委会、政府部门常务会还按时征求社会福利工作情况汇报，立即科学研究处理工作上碰到的难题和艰难。
因为科级干部的十分重视与适用，现阶段全省左右产生了党建核心、密切配合、各界人士普遍参加的社会福利工作中聘用制。
民政工作调研报告民政工作调研报告一、调研目的和背景作为社会管理的重要一环，民政工作直接关系到人民群众的切身利益。
为了解民政工作的实际情况，找出存在的问题，并提出改进意见，我们开展了本次民政工作调研。
二、主要内容1. 民政工作职能及任务调研通过走访民政部门的工作人员和调研相关文件，我们了解到民政工作的主要职能和任务有：社会救助、社会福利、婚姻登记、社会组织管理、民政信息公开等。
其中，社会救助主要包括低保、特困人员救助、临时救助等；社会福利主要包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
调研发现，社会救助工作的实施力度不够大，特别是对于特困人员的救助覆盖率较低；同时，社会福利工作的报销流程较为繁琐，群众办理起来比较麻烦。
2.民政工作人员队伍建设调研我们通过访谈的方式，对民政工作人员的素质和能力进行了调查。
发现民政工作人员整体素质较高，大部分具备较强的业务素质和较好的服务意识。
但是，部分工作人员对相关政策和制度不够了解，影响了工作效率。
因此，建议民政部门加强对工作人员的培训，提高他们的专业水平和服务质量。
3. 民政工作管理体制改革调研调研发现，当前的民政工作管理体制存在一些问题。
首先，各级民政部门职责划分不清，导致工作重复、效率低下。
其次，一些地方的民政部门由于财政支出不足，导致救助标准与实际需求脱节。
此外，民政部门与其他部门的协作通力不足，制约了社会管理的整体效益。
针对这些问题，我们建议加强民政工作的统筹协调，优化资源配置，提高民政工作效益。
三、调研成果本次调研的主要成果包括：1. 发现民政工作存在的问题，如救助覆盖率低、报销流程繁琐等。
2. 建议加强民政工作人员的培训，提高他们的专业素质和服务水平。
3. 建议优化民政工作管理体制，加强部门之间的协作，提高工作效益。
四、调研结论和建议根据以上调研成果，我们得出以下结论和建议：1. 加大社会救助工作的力度，提高救助覆盖率。
对于特困人员救助，要加大宣传力度，让更多的特困人员得到应有的救助。
民政局调研报告民政局调研报告随着社会发展和改革开放的进一步推进，人民群众的生活水平和自发权益意识有了显著的提高，但同时也出现了一些新的民政问题和挑战。
为了更好地了解和解决这些问题，本报告对民政局进行了调研，并总结了调研结果。
一、民政工作现状分析1. 民政工作取得了巨大的进展，各项民生保障政策得到了有效实施。
社会保障体系建设取得了重大成就，城乡居民基本养老保险、医疗保险、失业保险等方面的政策落地实施，保障了人民群众的基本生活需求。
2. 突出问题：一方面是民政部门对于政策宣传的力度仍需加大，不少群众对于相关政策的了解还不够深入，导致政策落地效果不佳；另一方面，依法维护群众权益的能力还需提升。
在一些具体问题上，民政部门的调解、协调能力有待进一步提高。
二、问题分析和对策建议1. 提高政策宣传力度。
加强民政部门与媒体的合作，通过多种渠道宣传政策，让群众了解政策的内容和适用范围。
可以利用传统媒体、新媒体等方式，加强政策宣传的力度。
2. 增强民政部门的服务意识。
民政部门要做到真正服务于群众，要把群众的利益摆在第一位，加强与各社区的联系，了解大家的需求，真实反映基层问题。
加强协调和调解的能力，对于涉及民生保障的问题，要及时介入并妥善解决。
3. 提升人员素质和专业知识。
民政部门要加强人员培训，提升工作人员的素质和专业知识水平，提高工作质量和效率。
要注重培养各级民政干部的服务意识和创新能力，为人民群众提供更好的服务和保障。
4. 加强与其他职能部门的协作。
在解决一些复杂的社会问题时，需要与相关部门建立良好的沟通机制和协作机制，共同解决群众的问题。
对于一些需要多部门参与协作的案件，要做好协调工作，确保问题能够得到及时解决。
三、总结当前，民政工作面临着新的问题和挑战，需要进一步加强工作力度和改进工作方法。
各级民政部门要尽快调整工作思路，以更加务实、高效的方式，真正为人民群众提供优质的服务和保障。
增加政策宣传力度，提高人员素质和专业能力，加强与其他职能部门的协作，这些措施都将对解决当前民政问题和提高民政工作水平起到积极的推动作用。
民政局调研报告民政局调研报告一、概述该报告是民政局对某地区民政工作进行的调研报告。
通过实地走访、座谈会、问卷调查等方式，全面了解了该地区的民政工作现状和存在的问题，为进一步改善民政服务提供了参考。
二、调研对象和范围本次调研主要对象为该地区的民政局工作人员、社区居民、相关组织和专家学者。
三、调研内容及结果1. 社会救助工作通过座谈会和问卷调查，发现该地区社会救助工作存在以下问题：（1）社会救助政策宣传不足，居民对社会救助政策了解不够；（2）社会救助经费不足，无法满足多样化、个性化的需求；（3）社会救助机构之间协作不够，导致工作效率低下。
2. 婚姻登记工作通过实地走访，发现该地区婚姻登记工作存在以下问题：（1）婚姻登记窗口服务态度欠佳，办事效率较低；（2）婚姻登记工作缺乏信息化支持，无法满足居民需求；（3）婚姻登记程序繁琐，需要进一步简化。
3. 养老服务工作通过座谈会和专家学者意见，发现该地区养老服务工作存在以下问题：（1）养老设施不足，无法满足日益增长的养老需求；（2）养老服务质量参差不齐，需要加强对养老机构的管理和监督；（3）养老服务专业人员的培训和素质提升亟待加强。
四、改进措施基于调研结果，提出了以下改进措施：1. 社会救助工作（1）加大社会救助政策宣传力度，提高居民对社会救助政策的知晓率；（2）增加社会救助经费，并优化使用方式，提高救助效益；（3）建立社会救助机构联动机制，实现资源共享和高效协作。
2. 婚姻登记工作（1）加强窗口工作人员的服务能力培养，提高服务态度和办事效率；（2）推动婚姻登记工作的信息化建设，提高办事效率和服务质量；（3）优化婚姻登记程序，简化操作流程，提升办事便利性。
3. 养老服务工作（1）增加养老设施建设投入，提高养老服务覆盖面；（2）建立养老服务质量评估机制，强化养老机构的管理和监督；（3）加大对养老服务专业人员的培训力度，提升其服务水平和素质。
五、总结和建议通过本次调研，可以看出该地区的民政工作存在一些问题，但也取得了一定的成绩。
民政局儿童福利调研报告民政局儿童福利调研报告一、调研目的和背景儿童是一个社会的希望和未来，儿童福利是社会责任的重要组成部分。
为了解我市儿童福利现状以及存在的问题，民政局决定开展关于儿童福利的调研。
本次调研的目的是为了准确了解我市儿童福利领域的现状，为相关部门和社会各界提供数据支持和政策建议。
二、调研内容和方法1. 调研内容本次调研主要从以下几个方面展开：(1) 儿童福利政策及法规的制定与实施情况；(2) 目前我市儿童福利服务的提供者及其服务范围；(3) 儿童福利机构的资源配置和服务质量；(4) 儿童福利问题的发现与解决途径。
2. 调研方法本次调研采取了定性和定量相结合的方法，主要包括以下几种方式：(1) 文献研究：对相关的政策文件、法规和研究报告进行梳理和分析；(2) 实地调研：深入儿童福利机构，与相关管理人员和服务对象进行访谈，了解问题和需求；(3) 问卷调查：针对儿童福利服务提供者和接受者进行问卷调查，了解现状和需求。
三、调研结果根据调研的数据和访谈的情况，我们得出以下主要结论：1. 儿童福利政策及法规的制定与实施状况良好，但还存在部分地区和群体的覆盖不足问题；2. 我市目前儿童福利服务的提供者主要包括政府机构、非营利组织和社会企业，服务范围相对较广，但服务质量和资源配置存在不平衡情况；3. 儿童福利机构的资源配置不足，设施和人力资源紧缺，影响了儿童的服务体验和福利保障；4. 部分儿童福利问题如儿童贫困、儿童保护等需要加大力度予以解决。
四、政策建议针对以上调研结果，我们提出以下政策建议：1. 加大对儿童福利服务的投入，增加儿童福利机构的资源配置，完善设施和人力资源，提高服务质量；2. 加强儿童福利政策宣传和实施力度，提高政策覆盖率和知晓率，确保政策能够真正惠及到每一位儿童；3. 建立健全儿童福利监督机制，加强对儿童福利机构的监管和评估，确保服务的质量和效果；4. 联合相关部门和社会各界，共同开展儿童福利项目和活动，提高儿童福利服务的综合效能。
民政上调研报告民政部调研报告日期：XXXX年XX月XX日撰稿单位：民政部社会救助司撰稿人：XXX摘要：本调研报告基于对全国范围内一些地区的调研和分析，主要调查了当前民政领域面临的挑战和问题，并提出了相应的政策建议，以推动我国民政事业的健康发展并增强社会救助的效能。
一、调研背景随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的不断加快，社会矛盾与问题也日益凸显。
民政事业作为维护社会稳定、改善民生的重要领域，面临着许多挑战和问题。
为了更好地应对这些挑战和问题，我们进行了本次调研。
二、调研结果1. 社会救助体系不完善：我国社会救助体系虽然取得了巨大的进步，但在地域覆盖、惠及面和救助标准等方面还存在不少问题。
一些贫困地区的救助体系建设滞后，救助标准偏低，致使部分弱势群体的基本需求未能得到满足。
2. 救助信息不对称：目前社会救助信息传递和公示渠道有限，导致救助对象和救助条件的信息无法良好地传达给社会民众。
这使一些有需求但不了解救助政策的人无法及时获得救助。
3. 救助决策不公平：在救助决策中，个别地方部门存在权力滥用、不公正的情况。
一些群众对救助决策的公平性有疑虑，导致部分弱势群体对救助的信心和依赖程度不高。
4. 服务体系不够完善：社会救助体系中的服务体系仍存在不少问题。
部分地区的救助服务设施不足，基础设施与人员配置不均衡。
这给救助对象的生活产生了一定的影响。
三、政策建议1. 完善社会救助体系：加大财政投入，改善贫困地区的救助体系，提高救助标准。
建立健全相关制度和执行机制，确保救助对象的基本需求得到满足。
2. 加强救助信息公开：增加社会救助信息传递渠道，提高信息公示的透明度和及时性，让有需求的人能够及时获得救助信息。
3. 严厉打击救助决策中的腐败行为：建立救助决策的规范化、制度化程序，加强对救助决策中的权力滥用和不公正行为的监督和处罚，确保救助决策的公平性。
4. 建立完善的服务体系：加大对救助服务设施的建设和投入，完善救助服务人员的培训和管理，提高服务质量和救助效能。
民政局优抚保障调查报告汇报人：2023-12-15•引言•优抚保障政策现状分析•优抚保障对象需求调查目录•优抚保障工作存在的问题与挑战•优抚保障工作改进建议与措施•结论与展望01引言为了解当前优抚保障工作的开展情况，发现存在的问题并提出改进措施，进一步推动优抚保障工作的完善和发展。
背景通过对民政局的优抚保障工作进行深入调查，为政府和相关部门提供决策依据，提高优抚保障水平，促进社会和谐稳定。
目的调查背景与目的本次调查范围为XX市市民政局及其所属的优抚保障机构。
范围采用文献资料调查、现场观察、访谈和问卷调查等多种方法相结合的方式进行调查。
其中，文献资料调查主要是收集相关政策法规、工作报告等资料；现场观察主要是对优抚保障机构的工作场所、设施设备等进行实地考察；访谈主要是与优抚保障机构的工作人员、服务对象进行深入交流；问卷调查主要是针对服务对象进行匿名调查，了解他们的满意度和需求情况。
方法调查范围与方法02优抚保障政策现状分析优抚保障政策概述优抚保障政策是指国家和社会对军人、烈士、因公牺牲军人等优抚对象，在生活、医疗、住房、就业、教育等方面给予特殊照顾和优待的一系列政策措施。
优抚保障政策目的旨在保障优抚对象的基本生活权益，提高其社会地位，促进社会和谐稳定。
优抚保障政策实施情况政策覆盖范围目前，我国优抚保障政策覆盖了军人、烈士、因公牺牲军人等各类优抚对象，包括现役军人、退役军人、残疾军人等。
政策实施方式优抚保障政策主要通过政府财政投入、社会力量参与等方式实施，包括发放抚恤金、医疗补助、住房补贴、就业扶持等。
政策实施效果通过实施优抚保障政策，有效保障了优抚对象的基本生活权益，提高了其社会地位，对于促进社会和谐稳定发挥了积极作用。
资金投入不足由于政府财政投入有限，部分地区存在资金投入不足的问题，导致优抚保障政策的实施效果受到影响。
政策体系不完善目前，我国优抚保障政策体系尚不完善，存在一些漏洞和不足之处，如部分地区政策落实不到位、部分优抚对象未能享受到应有待遇等。
关于我市城市福利机构养老工作的调研报告为了积极应对我市人口老龄化状况，充分发挥城市福利机构养老引领作用，有序建立养老服务体系，按照市政府工作安排，我局积极抽调人员，对全市城市福利机构进行了调查，对城市老年人的基本生活状况和生活需求进行了调查，从老年人最实际、最迫切的需求出发，提出解决问题方法和措施，为委、政府解决人口老龄化问题提供科学依据。
现将调研情况报告如下：一、城市基本养老服务的现状我市辖9县1区，157个镇、4个办事处，2387个行政村，129个社区居委会，总人口303万人，其中农业人口245万人，农民人均纯收入3800元，城市居民人均可支配收入14200元。
截至底，全市60岁以上老年人口达38.5万人，占人口总数的12.83%，标志着我市已全面进入老年化社会，其中70至79岁老人10.8万人，80至89岁老人3.28万人，90至99岁老人3500人，100岁以上老人71人；城市中60岁以上老人11.6万人，占老年人的30.1%；其中，空巢老人5.2万人，占城市老年人的45%。
享受城市低保8505人，占城市老年人7.3%，城市“三无”对象3176人（其中集中供养354人，其余为分散供养），占城市老年人的2.7%。
全市现有社会养老服务机构10个，其中社会福利院7个（含市社会福利院，其余为县社会福利院），供养对象为城市“三无”人员，拥有床位400张，供养人员为354人；老年公寓3个（公办2个、民办1个），服务对象为城市社会老人，供养床位270张，服务对象210人，社会养老床位拥有率为2.3‰，距省上要求的30‰有很大差距。
全市现有社区日间照料服务中心13个，拥有床位200张，服务对象187人；今年在建老年公寓4所，其中公办3所，分别是市级老年公寓、xx区、xx县老年公寓，民办1所（xx区清泉老年公寓），加之各县区社区日间照料中心建设，到年底新增社会养老床位1000张。
二、当前我市城市养老工作存在的几个问题1、对养老问题的认识不够，投入不足。
松原市宁江区民政局关于社会福利工作情况汇报提纲按照省厅《关于开展社会福利工作调研的通知》要求，现将松原市宁江区社会福利工作有关情况报告如下：一、社会福利机构建设运行情况（一）公办福利机构情况从2010年起全区共完成6所农村福利中心建设任务，占地面积6.2万平方米，建筑面积1.6万平方米，养老床位600张，职工人数57人，管理人员5人，护理人员48人，现入院收养271人。
近年来区里大力提升集中五保供养硬件条件，完成了福利中心法人登记，建立了“农村福利服务中心帐户”，从根本上理顺了福利中心管理体制和经费拨付渠道。
争取国家五保供养“霞光计划”资金40万元，对基础设施相对落后的福利中心进行重点扶持资助。
同时完成区福利中心院落围墙、库房、院内硬化、绿化、景观建设，购置了厨具、备品等。
目前福利中心标准化建设工作已全面完成，投入运营。
区福利服务中心在建设和运营上存在的主要问题表现在：部分福利服务中心室内生活用品简陋，庭院需要绿化硬化；服务中心工作人员待遇低，月工资在500元左右，低于最低工资标准；福利中心经费不足；供养水平整体较低，供养标准还有待进一步提高。
（二）民办养老机构情况全区目前共有民办养老机构18家，床位341张，入住人数282人，平均每家养老机构床位不足20张，入住率在80%左右。
开办养老院的房屋多为住宅楼一楼改建而成，而且多为业主租赁。
近年来，我区加大了对民办养老机构的管理力度，多次组织公安、消防、食品卫生等部门组成联合调查组，检查民办养老机构经营管理情况，发现存在安全隐患，立即督导整改，目前大多数养老机构都有消防器材、应急灯、消防通道，从业人员都有《食品卫生安全许可证》、《健康证》，业主都与入住老人或家属签订了相关协议，能够保证为老年人提供优质高效的托老服务。
民办养老机构为我区养老事业的发展做出了一定的贡献，但是也确实在管理和服务上存在一定的问题和隐患。
主要表现在：一是我区大多数民办养老机构规模较小，按照《吉林省民办养老机构暂行管理办法》要求，达不到登记批准的标准；二是有的民办养老机构证照不全，从业人员素质偏低，服务水平相对较差；三是民办养老机构普遍资金投入不足，环境设施差，达不到省厅要求的建设标准。
民政工作调研报告《民政工作调研报告》一、调研目的为了全面了解当前民政工作的情况，分析存在的问题和困难，并提出科学合理的改进和解决方案，本次调研旨在对全国各地的民政工作进行调研，为优化民政工作提供依据和支持。
二、调研内容1. 民政部门的组织架构和人员配置情况；2. 社会救助、慈善事业、社会组织管理等方面的具体工作情况；3. 收入保障、低保、残疾人服务等特殊群体的救助政策及实际落实情况；4. 民政工作中存在的问题和困难；5. 市民对民政服务的满意度调查。
三、调研方法1. 实地走访：前往各地的民政部门和社会组织，与工作人员进行交流，了解他们的工作情况和需求；2. 调研问卷：针对市民和相关服务对象进行问卷调查，收集他们对民政工作的意见和建议；3. 数据分析：对收集到的数据进行整理、分析，形成报告，并提出改进建议。
四、调研发现1. 民政部门的工作人员普遍不足，导致工作效率不高；2. 社会救助和慈善事业发展不平衡，一些贫困地区的救助工作仍然存在差距；3. 残疾人服务设施和政策建设不够完善；4. 民政服务的宣传和公众意识提升仍需加强。
五、改进建议1. 合理调配人力资源，加强对民政工作人员的培训和管理；2. 增加对贫困地区的救助力度，优化慈善事业的发展布局；3. 完善残疾人服务设施建设和政策制定，提升残疾人服务水平；4. 制定相应的宣传策略，提高公众对民政工作的认知和支持度。
六、总结本次调研对全国各地的民政工作进行了深入的了解和分析，发现了一些问题和困难，并提出了相应的改进建议。
希望相关部门能够认真对待本次调研报告，加强对民政工作的管理和服务水平，为广大市民提供更好的民政服务。
市辖52个镇、14个街道办事处，总人口264万，60岁以上老年人36万多人，占全市总人口的13.6%，已提前进入老龄化社会。
去年以来，我们立足社区，因地制宜，以服务设施规范化建设为基础，以建立完善管理机制为保障，精心组织实施了社区老年福利服务“星光计划”，取得了初步成效。
到目前，全市己完成并投入使用“星光计划”项目45个，投入资金6174万元，建筑面积44292平方米。
一、深入调查摸底，为实施“星光计划”做好准备
实施“星光计划”是一项社会系统工程，必须搞好社会资源和需求调查。
为此，从去年开始，我们就在环翠区着手对老年福利服务设施和社区资源进行了深入调查。
通过调查发现，目前我市实施“星光计划”既有不利因素，也有有利条件。
从不利因素看，虽然随着社区建设和老年事业的发展，我市老年福利服务设施不断完善，但与时代发展和实施“星光计划”要求相比，还存在着“四个不适应”：一是供求上不适应。
到去年年底，市区共有养老机构39处、床位1385张，仅占有入住意向老年人的5%，并且随着改革的深入和社会的发展，这种供求矛盾还会更加突出。
二是服务上不适应。
大多数老年服务机构都是七、八十年代建立的，无论内部设施、外部环境，还是服务质量和档次都与当今老年人的要求有一定差距。
三是配置上不适应。
现有老年服务设施单一功能的多、综合功能的少，低档次的多、高档次的少，不仅适应不了不同层次老年人的需要，而且重复建设，浪费了社区资源。
四是管理上不适应。
在内部设施配套上缺乏统一标准，在收费标准和服务管理上缺少统一规范。
从有利条件看，一是各级党委、政府和社会各界支持、参与“星光计划”的积极性相当高，实施“星光计划”有着坚实的社会基矗二是现有的服务机构虽然存在一定的不足，但通过投入资金进行有针对性地改造、强化管理，也完全有可能成为适应时代要求的服务机构，实施“星光计划”有着良好的设施基矗
在对本地实际情况有了准确把握后，为开阔眼界，借鉴外地先进经验，我们组织各市区政府分管领导、民政局负责人及环翠区三个街道办事处负责人，前往“星光计划”开展走在全国前列的河北保定实地考察，不仅使他们学到了先进经验，而且在看到差距的同时也意识到了自身所具有的优势，大大激发了他们实施好“星光计划”的热情和信心。
二、精心组织发动，稳步推进实施“星光计划”
第一批“星光计划”项目的启动，具有很强的典型示范作用，事关整个“星光计划”的成败。
在规划、实施过程中，我们始终坚持“精心组织、稳步推进”的原则，坚持打成功率。
首先，积极争取领导支持。
从“星光计划”开始启动，我们就积极向市委、市政府汇报，赢得了领导的一致支持，并将“星光计划”作为政府行为，列入今年市政府为市民办的18件实事之中，每月召开一次专题会议，听劝星光计划”阶段进展情况，集中解决“星光计划”实施过程中遇到的问题。
在“星光计划”实施过程中，市及各市、区党委、政府分管领导还定期带领民政、各街道办事处主要领导和城建等有关职能部门，深入现场督导检查，现场办公，解决问题，确保了“星光计划”的健康发展。
其次，科学制定实施规划。
根据“实事求是、量力而行”的原则，结合前期调查结果，在充分论证、借鉴各地经验和听取群众意见的基础上，我们研究制定了《市实施社区老年福利服务“星光计划”三年规划》，计划到2003年，各市区所有街道办事处和社区居委会都要建成符合标准的老年人福利服务设施，在全市形成市、市（区）、街道、社区居委会四个层面，设施配套、功能完善、管理规范、能满足不同层次老年人需求的社会化老年服务体系。
环翠区政府也以今年一号文件印发了《关于实施社区老年福利服务“星光计划”的意见》，计划利用2002年至2004年三年时间，在城区建立区、街、居三级养老机构，健全老年服务呼叫、志愿者服务、老年康复为主要内容的老年福利服务体系，完善组织领导、宣传发动、筹措融资、政策扶持等保障机制。
第三，严密组织实施。
主要分三步进行：第一步是宣传发动。
“星光计划”是一项民心工程，更是一项德政工程。
为使这项工作更具影响力，达到让领导知道、媒体知道、群众知道的目的，我们召开了全市实施“星光计划”动员大会，对这项工作进行了全面部署。
同时，召开了实施“星光计划”新闻发布会，通过报纸、电台、电视台进行了大张旗鼓的宣传，达到了“家喻户晓、人人皆知”。
第二步是搞好试点。
我们在基础设施较好的环翠区进行了试点。
试点过程中，从实施方案的制定到项目的规模布局，从建筑风格的设计到管理机制，进行了全方位的跟踪和监督，对发现的问题多方协调、及时解决，确保了试点工作的顺利进行。
环翠区各街道办事处把实施“星光计划”作为推动社区工作的总抓手，主要负责人亲自出面协调指导，并在资金上给予全力支持。
环翠楼办事处为解决“星光计划”用房问题，毅然收回年收租金5万多元的门市房，并投资140万元，建起了多功能的“星光老年活动中心”。
部分居委会为解决资金不足的问题，居委会成员自出资金上项目，甚至将自家的设施搬到老年活动室无偿为老年人提供服务。
由于基层实施“星光计划”的热情空前高涨，环翠区已完成首批“星光计划”项目30个，远远超出了原计划的18个，“星光计划”在城区遍地开花。
第三步是全面推开。
环翠区试点成功后，我们马上组织其它市区及有关办事处、居委会负责人现场参观学习，极大地激发了他们的积极性，在全市形成了一个“比学赶超”的热潮，各项工作如火如荼地开展起来。
三、强化规范管理，确保“星光计划”健康发展
在加强“星光计划”设施建设的同时，我们本着“解放思想、大胆探索、不拘形式、讲求实效”的原则，不断强化监督措施，完善管理机制。
（一）加强监督。
各市区党委、政府都把实施“星光计划”作为城市社区建设工作的重要内容，纳入了对各街道的年度百分考核之中，责成民政部门定期对各街道“星光计划”项目进行检查考核，并把考核结果作为街道办事处、民政办公室年终百分考核的主要依据。
建立年检制度。
对年检达标并投入使用的“星光计划”项目，发给“星光计划”项目证书。
对年检不合格的项目，按照有关协议和管理制度严肃处理，使“星光计划”项目时时处于民政部门的监督管理之下。
建立政务公开制度。
将每月财务收支、政府补贴、福利资助和社会捐赠等情况向社区群众公开，主动接受群众监督。
（二）强化管理。
从三个方面加强了对“星光计划”项目的管理：一是明确产权归属。
街道或居委会自筹资金建设的项目，其产权分别归街道或居委会所有；街道和居委会共同投资建设的项目，由街道和居委会协商确定，原则上归居委会所有；对社会力量、街道和居委会共同出资建设的项目，由三方共同协商确定，原则上也归居委会所有。
二是确立灵活的管理模式。
主要采取两种模式：一种是由街道、居委会成立相应的机构，直接进行管理；加一种是成立街道老年人协会，由老年人协会负责管理。
三是建立有效的约束机制。
凡是接受福利资金资助的“星光计划”项目，都要与民政部门签订《社区老年福利服务“星光计划”协议书》，明确双方的权利和义务：民政部门负责对福利金的管理、使用情况进行指导监督；“星光计划”项目经营管理单位负责福利金的使用及项目的管理和建设，不得将福利金挪作他用。
对违反协议的，给予追回全部或两倍所投福利金的处理；对造成恶劣影响的，依法追究相关人员的法律责任。
（三）规范服务。
根据《老年人社会福利机构基本规范》，制定了《“星光计划”项目管理规范》，作为总的管理章程。
同时，分别制定了详细的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活动室、健身室、图书室、康复室和户外活动场）服务管理制度。
坚持无偿服务与有偿服务、福利性与经营性、为老年人服务与为社区居民服务“三结合”的原则，规定：凡老年活动场所，对社区内老年人一律实行无偿服务，对社区内群众以会员形式实行有偿服务；老年公寓、托老所、老年康复机构对社区内老年人实行低偿服务，对社区内一般群众和区域外人员实行有偿服务；其他家政服务、生活照料等有关社区服务机构，对社区老年人也实行无偿、低偿服务。
在保持“星光计划”项目福利性质的前提下，确保了“星光计划”项目在市场经济条件下的健康发展。
