社会组织调研报告
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关于加强新经济组织、新社会组织中党的建设的调研工作报告接市委组织部通知,我县就加强新经济组织、新社会组织中党的建设,专门组织力量进行了调研。
在调研中,我们召开座谈会5次,发放查问卷500份,并对金海洋集团、山西锦源公司、天鹏肉制品公司等企业进行了重点调研,现就调研情况报告如下:一、基本情况截至到2008年底,全县有民营企业119 家左右,从业人员20820人。
新社会组织(在我县主要是民营学校)6家,从业人员272人。
全县新经济、新社会组织有党员730人,已建立党组织的42家,其中单独建立党组织的33家,另外9家新经济、新社会组织建立联合党支部7个,规模以上企业已全部建立了党组织,新经济、新社会组织。
在促进全县经济社会加快发展中发挥着越来越重要的作用。
为适应这一形势的需要,县委把新经济、新社会组织党建工作作为全县党建工作一个全新的重要领域来抓,不断加大工作力度,采取得力措施,扎实推进新经济、新社会组织党建各项工作,取得了初步成效。
二、主要做法及成效1、不断扩大党组织的覆盖面。
近年来我县积极在两新组织中开展“党工共建”的活动,通过采取在两新组织中党组织和工会组织同步组建,同步规划部署,同步开展活动的方式,以党带工,以工促党,起到了很好的效果。
我们采取“独建、联合、挂靠”等形式,在具备条件的新经济、新社会组织中建立党组织和工会组织,不具备条件的先成立工会组织,条件成熟的再建立党组织。
基本上达到了新经济、新社会组织发展到哪里,党的工作就开展到哪里,党员的组织和工会就建到哪里2、抓好党建指导员选派工作。
针对我县新经济、新社会组织党建工作规范化水平低的现实,我们把选派党建工作指导员作为开展工作的切入点。
2008年4月份,县委组织部在培训合格的基础上,选派了15名党建工作指导员,如县委选派离岗干部康和担任山西锡锦源公司党建工作指导员兼企业党支部书记,康和同志充分发挥余热,结合生产经营实际,帮助企业招聘职工,发展党员,组建党组织,加强党员活动阵地建设、健全群团组织,切实协助企业解决了一些生产经营中的实际问题,提高了业主对党建工作的认识,赢得了业主对党建工作的支持。
关于全市基层社会治理工作的调研报告一、调研背景随着社会的不断发展和人民生活水平的提高,基层社会治理工作变得越来越重要。
各地政府和社会组织都在加强基层社会治理工作,提高居民的安全感和幸福感。
因此,我对我市基层社会治理工作进行了一次调研,了解其现状和存在的问题,提出对策,以便更好地推进基层社会治理工作。
二、调研方法1.问卷调查我利用问卷调查法,对全市的居民、社区工作人员和志愿者进行了调查。
在这份问卷中,我询问了他们对基层社会治理工作的意见和建议。
2.参观和观察我到了有关基层社会治理的各种机构,例如社区服务中心、街道办事处、派出所和法院。
我参观了这些机构的工作环境,观察了工作人员的工作态度和工作效率。
3.访谈我前往社区、公安部门和法院,采访了一些基层工作人员,了解他们对案件受理、信息共享、案件查处等方面的看法。
我同时也对一些志愿者和社区干部的工作情况进行了一些访谈。
三、调研结果1.基层社区建设不断提升在问卷调查中,67%受访者认为基层社区的环境越来越好,社区工作人员的工作态度不断提升,有助于增强社区居民的安全感和幸福感。
2.信息化建设亟待提高4%的受访者表示,在工作中,他们遇到了信息欠缺、信息共享不畅等问题,这造成了一定的工作障碍。
这说明在信息化建设方面还存在短板。
3.基层干部工作效率待提高在对一些社区工作人员的访谈中,有些居民对特定问题提出了建议,但是他们的问题并没有得到及时回应和解决。
这表明基层干部的工作效率亟待提高。
4.志愿者服务需要进一步规范在问卷调查中,有16%的受访者对志愿者服务内容不是很了解,希望志愿者组织能够更加规范,提高服务的质量和效率。
四、对策建议1.提高信息化建设水平为了提高信息化建设水平,我们应该着重加强对各级政府机构信息系统和设备的投资,鼓励各级政府在信息化建设上加大投入力度,提高信息共享的互联互通。
同时,相关部门必须加强对信息极其机密性质的管理措施。
2.提高基层干部工作效率通过加强基层干部的培训,提高工作效率,增加警惕性,及时响应居民问题。
社会力量参与消防事业调研报告一、调研目的随着我国社会经济的快速发展,消防事业在维护社会稳定和保障人民生命财产安全方面扮演着重要角色。
但是,由于消防力量的不足,很多地方的消防服务能力有限,无法满足社会发展的需要。
为了加强消防力量的建设,本次调研旨在了解社会力量参与消防事业的情况,为进一步推进消防工作提供参考依据。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和访谈的方式进行。
首先,针对消防志愿者、企事业单位、社会组织等参与消防事业的社会力量,设计了一份问卷调查表;其次,通过与相关单位的负责人进行访谈,了解他们的参与情况、经验和问题。
三、调研结果根据对调查样本的分析,我们得出了以下几个结论:1.参与意愿普遍存在调查结果显示,绝大多数受访者表示对参与消防事业非常有意愿,有高达80%以上的比例表示愿意参与消防志愿服务。
尤其是来自企事业单位的员工,他们认为通过参与消防事业可以提高自我保护意识和应急能力,更好地保护自己及他人的生命财产安全。
2.参与形式多样化社会力量参与消防事业的形式多种多样。
志愿者是其中重要的一部分,他们通过参与消防演练、宣传教育、消防检查等多个方面,发挥着重要作用。
此外,一些企事业单位设立了消防组织,培训了专门的消防人员,主动参与火灾防控工作。
一些社会组织也积极组织各类消防培训和宣传活动,提高公众的消防意识。
3.问题和挑战依然存在尽管社会力量参与消防事业有诸多优势,但也存在一些问题和挑战。
首先,参与力量不够充足,消防志愿者数量不足,一些企事业单位对消防工作缺乏重视,社会组织活动参与度有限。
其次,参与者的专业素质和培训水平不统一,有的消防志愿者缺乏专业知识和技能,需要进一步加强培训。
另外,社会力量参与消防事业还存在协调和组织管理的问题,一些单位没有建立健全的消防组织和制度,效果不够明显。
四、建议和对策针对以上问题和挑战,我们提出了以下几点建议和对策:1.加强组织和协调建议相关部门建立健全社会力量参与消防事业的组织和管理机制,明确责任分工,加强部门间的协调与合作。
青年社会组织工作调研报告一、衡水爱心联合会成立背景和动机衡水市爱心联合会创办于2004年,起源于网络,成员来自衡水各界,大家以自愿为原则再加以纪律凝聚成团努力为社会公益事业贡献自己力量。
联合会以“传递爱心、服务社会”为宗旨;以“爱·和谐·家园”为理念;以“扶危帮困,关爱他人”为组织活动原则。
目标是以弘扬爱心为主线,以爱能温暖人世间,希望用我们的行动激起人们关爱的热情、让人们多一分关爱少一分冷漠,同时也培养、唤起衡水人的社会责任感与社会公德意识,展示出当代衡水人的精神风貌。
二、爱心联合会当下规模1、在调研过程中,首先对联合会成员的情况作了统计:当前联合会成员共有30人,所有成员均来自衡水各界,其中,专科以上学历有10人,专科以下学历有3人。
联合会所有成员的平均年龄是31.18岁。
他们都是企业的负责人,有一定的经济基础。
2、同时,我们我们还对被资助对象做了调研:从2004年起至今,联合会已成立十年,通过联合会得到资助的有30人。
被资助的多为成绩优异的贫困大学生,他们都来自衡水地区,都是考取国家重点高校的学生,平均年龄21.03岁。
三、爱心联合会运作资金组织运作资金来源于企业及个人资助,运作资金为3万元。
四、爱心联合会日常管理工作为了方便工作的开展和进行,爱心联合会在会长的领导下,设立副会长及秘书长的职务,副会长7人,分别负责财务、办公室、外联、宣传、策划等;秘书长一人,主管秘书处,并配合会长做好全面工作。
五、爱心联合会开展活动及形式爱心联合会的主要活动,是围绕我市的贫困人群,残障人士,以及那些需要社会帮助理解的人群展开,除了力所能及的帮助他们之外,更多的精力帮助一些有爱心的企业以及个人,建立一个良好的,不受其他外界所干扰的沟通的平台。
活动主要以义演捐款的形式进行,活动周期不定。
六、当前遇到的困难当前,服务青少年群体是共青团工作的一大重点,各界人士在资金、精力上对此项工作均给予高度支持,青少年工作开展较为顺利。
省联社调研报告调研背景和目的本次调研由省联社主办,旨在了解当前社会经济发展状况,探索解决存在问题的途径,为制定决策和政策提供参考。
调研对象本次调研的对象是省内各级政府、企事业单位以及社会组织的相关负责人和专家学者。
调研内容本次调研主要围绕以下几个方面展开:1.当前社会经济发展的整体情况,包括经济增长速度、结构调整、就业状况等方面的情况。
2.存在的突出问题,如就业困难、环境污染、贫困等,以及导致这些问题的原因和影响。
3.解决问题的途径和措施,包括政策引导、创新发展等方面的建议和意见。
4.其他涉及社会经济发展的重要议题和热点问题。
调研方法本次调研采用了问卷调查、深度访谈、资料收集等方法,旨在全面了解各界对当前社会经济发展状况和问题的认识和看法。
调研结果根据调研结果,可以得出以下几个结论:1.当前社会经济发展总体平稳,但仍面临一些突出问题,如就业压力加大、环境污染严重等。
2.造成问题的原因复杂多样,既有外部环境因素的影响,也有内部经济结构调整的问题。
3.解决问题需要全社会的共同努力,政府应加大政策引导力度,企事业单位应加强创新发展,社会组织应积极参与社会治理。
调研建议为了解决当前面临的问题,我们提出以下几点建议:1.加强就业培训,提高劳动者的技能水平,增加就业机会。
2.加强环境保护,推行绿色发展理念,减少污染排放。
3.加强创新发展,推动科技创新,培育新的经济增长点。
4.加强政府与企事业单位、社会组织的合作,形成共同治理的格局。
结论通过本次调研,我们对当前社会经济发展状况有了更深入的了解,也为解决存在问题提出了一些建议和意见。
我们希望这些调研结果能为相关决策和政策的制定提供参考,并促进社会经济发展的良性循环。
社会组织发展实践报告目录一、引言二、社会组织的定义与分类三、社会组织发展的背景和意义四、社会组织发展的主要障碍五、社会组织发展的重要方向六、社会组织发展中的成功案例七、结语一、引言社会组织发展是现代社会进步的重要标志之一。
社会组织发展对于促进民生、增强社会凝聚力、推动社会进步具有重要意义。
本文将就社会组织的定义与分类、发展的背景和意义、主要障碍、重要方向和成功案例进行阐述。
二、社会组织的定义与分类社会组织是指由市民自愿组成,旨在追求共同利益,通过共同行动来实现特定目标的非营利性组织。
根据其性质和功能,社会组织可分为职业性组织、行业性组织、地域性组织、群众性组织等。
三、社会组织发展的背景和意义社会组织发展的背景是由于社会环境的不断变化和市民需求的增加。
社会组织的发展具有重要意义,可以促进民主参与、推动社会服务、提升社会效能、增强社会凝聚力。
四、社会组织发展的主要障碍社会组织发展过程中面临的主要障碍包括政策限制、资源短缺、组织建设不足、社会认可度不高等。
这些障碍限制了社会组织的发展空间和能力。
五、社会组织发展的重要方向为了推动社会组织的可持续发展,应注重加强组织能力建设,促进与政府、企业的合作,发展多元化的筹资途径,提升组织管理水平,并加强社会组织的社会网络。
六、社会组织发展中的成功案例社会组织发展的成功案例包括公益组织在教育、环保、扶贫等领域取得的成果。
这些成功案例为社会组织发展提供了宝贵的经验和参考。
七、结语社会组织发展是一个长期而艰巨的任务,但它对于社会进步和民生改善具有重要作用。
通过不断努力和创新,我们可以促进社会组织的发展,实现社会的持续进步和发展。
社会组织调研报告社会组织调研报告一、调研目的为了了解当前社会组织的发展状况以及存在的问题,为进一步完善社会组织管理提供参考和建议,我们对某一城市的社会组织进行了调研。
二、调研方法1. 实地调研:我们对该城市内的各类社会组织进行了实地走访和观察,了解其运营方式、资源情况、服务对象等。
2. 问卷调查:我们设计了一份问卷,向社会组织的负责人和成员进行了调查,了解他们对该组织的看法、需求、问题等。
三、调研结果1. 社会组织发展状况从实地调研和问卷调查的结果来看,该城市的社会组织发展状况总体良好。
各类社会组织种类多样,涵盖了教育、环保、公益、文化等多个领域。
许多组织通过自发性的社会行动为社会做出了积极贡献。
2. 存在的问题尽管社会组织发展状况良好,但仍然存在一些问题:(1)组织管理不规范:部分社会组织在自身的管理上存在薄弱之处,缺乏清晰的组织架构、明确的职责分工,导致决策效率低下,项目推进困难。
(2)资金来源单一:多数社会组织依赖政府拨款或个人捐赠等少数几个渠道获取资金,缺乏多样化的资金来源,限制了组织的发展空间。
(3)公众参与度不高:社会组织的活动和服务缺乏足够的宣传和推广,导致公众对其了解不深,参与度不高。
四、建议与措施针对上述问题,我们提出以下建议和措施:1. 完善组织管理:社会组织应建立健全的组织架构,明确各级人员的职责和权限,提高决策效率和项目推进速度。
2. 多元化资金来源:社会组织应积极发展多元化的资金来源,包括开展社会募捐活动、吸引社会资本投入等,降低依赖性。
3. 提高公众参与度:社会组织应加大对社会宣传力度,提高公众对组织的了解和认可,吸引更多人参与到社会组织的活动中来。
4. 加强交流与合作:社会组织应积极与其他组织建立联系和合作,共享资源,互通有无,达到优势互补,共同促进社会发展。
五、总结该城市的社会组织发展总体良好,但仍需要进一步完善组织管理、多元化资金来源、提高公众参与度等方面。
希望相关管理部门能够引起重视,提供支持和政策保障,从而推动社会组织的健康发展。
湖北省残疾人社会组织运行发展状况调研报告内容摘要:本文通过问卷调查,对湖北省社会组织运行与发展状况进行了描述性分析,并在此基础上总结了湖北省残疾人社会组织发展的制约因素和今后发展的方向。
关键词:残疾人社会组织运行状况残疾人社会组织是以残疾人为社会服务对象的非官方组织,是残疾人事业发展的重要力量。
调查研究残疾人社会组织,目的是为了摸清其运行与发展状况,以便总结新经验、发现新问题、探索新思路。
本次调查共收集来自湖北省市、县(区)残疾人社会组织有效问卷231份,调查对象包括在民政部门注册的社会团体和民办非企业单位以及基金会、工商部门注册的非营利性机构以及因各种原因没有注册的残疾人社会组织。
问卷表明,湖北省残疾人社会组织运行发展状况良好,但也存在具有共性特征的制约因素和发展瓶颈。
一、残疾人社会组织运行发展的基本现状(一)基本概况调查所涉及的残疾人社会组织,办公场所总面积为84421 平方米。
其中由业务主管部门提供办公场所的占41.1%;本组织单独拥有产权办公场所的占13.4%;通过租赁方式办公的占12.9%;与其他组织合用办公场所的占10.4%;个人住所兼用办公场所的占 5.0%;另外,无固定办公场所的残疾人社会组织占15.3%。
(见表1-1)表1-1 办公场所类型统计其中,残联系统社会组织有133个,占有效统计总数(195个)的68.2%;残疾人自我服务和互助组织有26个,占13.3%;社会助残公益服务组织有19个,占9.7%;其他类型的社会组织占8.7%(17个)。
(见表1-2)表1-2 组织类型统计(二)创办注册调查发现,残疾人社会组织的创办者中,15.1%来自于政府部门,58.9%来自于残联系统,而由残疾人自己创办的残疾人社会组织占统计总数的10.4%,由残疾人亲属与爱心人士创办的分别占2.1%、13.5%。
可以看出,残联系统在推动残疾人社会组织发展方面占有重要地位。
(见表2-1)这些残疾人社会组织,有62.7%的数量属于社会团体;有11.4%属于民办非企业单位;工商登记非营利性机构占2.7%;法人单位下属无法人地位的组织占16.8%;在社区备案的公益性组织数量占6.5%。
社会组织工作情况报告
尊敬的领导:
我代表社会组织向您汇报我们的工作情况。
在过去的一段时间里,我们团队积极投入到社会组织的各项工作中,努力为社会发展做出自己的贡献。
我们重点关注社区服务工作。
通过与社区居民的交流和调研,我们了解到他们在日常生活中所面临的问题和需求。
为了解决这些问题,我们组织了一系列社区活动,包括开展健康讲座、义务植树、文化交流等。
这些活动旨在提高居民的生活质量,并促进社区的和谐发展。
我们重视青少年教育工作。
我们深知青少年是社会的未来,他们的成长关乎整个社会的未来发展。
因此,我们通过组织青少年夏令营、开展心理辅导等活动,关注他们的身心健康,培养他们的领导才能和团队合作精神。
我们相信,通过这些工作,我们可以为青少年的成长提供良好的环境和支持。
我们也注重公益慈善事业的推进。
我们积极募集善款,用于帮助那些生活困难的群体,如贫困儿童、残障人士等。
我们与其他社会组织合作,共同开展公益项目,为更多的人提供帮助和支持。
我们相信,每一份善举都能让这个社会变得更加温暖和美好。
我们还注重社会组织的发展和创新。
我们不断学习和吸取经验,提高自身的组织管理能力和专业素养。
我们积极探索新的工作模式和项目,以适应社会的快速变化和发展需求。
我们相信,只有不断创新才能不断进步,为社会带来更大的影响力。
社会组织工作是一项充满挑战和责任的工作。
我们将继续努力,积极履行社会责任,为社会发展贡献力量。
我们相信,在领导的正确指导和支持下,我们的工作会取得更大的成果。
谢谢!。
•上海市社会组织建设改革创新调研报告国家民间组织管理局调研组为深入贯彻落实部领导关于建立民政工作改革创新观察点的指示精神,2008年年初,上海市被确定为社会组织建设改革创新综合观察点。
为此,国家民间组织管理局调研组曾专程赴上海调研,考察社会组织建设改革创新发展情况。
在沪期间,调研组共召开了多次座谈会,实地考察了数家社会组织,分别听取了上海市、静安区、浦东新区、闵行区、普陀区社会组织登记管理机关的工作汇报。
通过调研我们感受到,上海市根据经济社会发展需要,发挥区域优势,创新管理理念,营造有利环境,加大扶持力度、强化规范建设,在社会组织建设改革创新方面走出了一条特色鲜明、富有成效的路子,对全国的工作具有启示价值。
一、上海市社会组织发展概况上海作为我国重要的经济中心、贸易中心、金融中心和东北亚航运中心,经济和社会发展均处在全国前列。
从2006年的数据来看,上海市占全国面积的0.06%,人口的1%,完成财政收入占全国的1/8,港口吞吐量占1/10,口岸进出口商品额占1/4,人均生产总值为57695元,是全国人均国内生产总值的3.6倍。
与经济和社会发展水平相适应,上海市社会组织在全国也具有较高的发展水平,呈现出以下特点:(一)数量增长较快。
近年来,上海市各类社会组织得到了较快发展,数量从2001年的3878家发展到2007年的8366家,增长了1.2倍,年均增长19.3%。
2006年,上海市每万人拥有社会组织数量为5.9个,远高于全国每万人拥有2.7个社会组织的整体水平。
至2007年底,上海市共有社会团体3234家,其中学术性社会团体772家,行业性社会团体231家,专业性社会团体1493家,联合性社会团体738家;民办非企业单位达到5049家,分布在教育、卫生、劳动、科技、体育、文化、民政等行业,其中数量最多的前五类分别为教育类2493家,民政类971家,劳动类573家,体育类180家,科技类114家;基金会共有83家,其中公募基金会47家,非公募基金会36家。
社会组织情况调研报告XX区民政局深入全区六个街道、喇镇、牧场开展民间组织情况进行了专题调研。
总结经验、发掘典型、查摆问题,取得了宝贵的第一手资料,为进一步培育发展民间组织提供了比较可靠的工作依据和决策依据。
一、区民间组织培育发展的基本情况近年来,我区把培育发展民间组织作为落实“三个代表”重要思想、加强民主自治建设、增强综合服务功能、构建和谐社会的大事来抓,坚持以培育发展为主线,在培育发展中提升质量、在培育发展中规范管理、在培育发展中优化结构,民间组织数量快速增长,取得了比较显著的成效。
至今年3月底,我区共有145个民间组织,约占全市民间组织总数的20%,居全市首位。
具体做法:(一)高度重视,健全组织,为民间组织管理工作奠定坚实基础几年来,我区高度重视民间组织管理工作,健全领导组织,完善工作制度,把它摆上重要工作日程,抓好抓实。
一是高度重视。
多年来,我区一直把民间组织登记管理作为一项重要工作来抓,高度重视,摆上日程,充分发挥民间组织在经济社会发展中的作用,并根据民间组织自身特点,定期召开由各相关部门主管领导参加的联席会议,明确任务,落实责任,齐抓共管,充分发挥了各相关部门的积极作用。
二是健全组织。
为了确保民办非企业单位登记管理工作的顺利开展,我们成立了由主管副区长任组长,区民政局局长担任副组长,由喇嘛甸镇、六个街道、人事局、卫生局、教育局、劳动和社会保障局、司法局、科学技术局、地税分局、工商分局、安全生产监督局、物价检查所等单位的主要领导为成员的领导小组。
领导小组的建立为民间组织的管理打下了坚定的基础,并形成了各部门互相配合,互相支持,共同管理的工作局面。
三是加强宣传。
为使民间组织管理工作逐步走向规范化,我区注重对国家、省、市关于民间组织管理条例规定的宣传,并充分利用闭路台、板报、宣传单等宣传手段在全区范围内进行民间组织登记管理宣传,强化全社会的法律意识。
同时,要求民间组织工作人员深入街道、社区、学校进行普法宣传,扩大影响。
两年来,利用电视黄金时间播出各种宣传教育节目时间累计50余个小时,下发宣传手册2万份。
通过广泛宣传,有30多家组织主动到我局进行登记。
二、明确责任,全面检查,扎实推进民间组织管理工作我们始终认为,要加强民间组织管理工作,必须明确责任分工,全面动员广泛普查,大力推进,这样才能使民间组织管理工作逐步走上规范化轨道。
一是详细调查了解。
为全面了解全区民间组织的基本情况,我们组织各街道民政办对辖区内的民办非企业单位的具体情况进行了详细的了解摸底,对调查的结果登记造册,并逐户下发登记通知单,要求其按通知单要求,准备基础资料,由各单位民政办统一报送区民政局审批。
二是明确责任分工。
针对有些民间组织存在发展不完善、行为不规范、作用功能不强,给登记和管理工作带来了一定的困难等情况,我们在调查摸底的基础上,制订下发了《XXX区社区民间组织登记管理暂行办法》,做到“四个明确”,即:明确规定街道办事处、镇人民政府为社区民间组织的业务主管部门,负责本街(镇)社区民间组织的发展规划和协调管理;明确了街道、社区干部在检查、督促民间组织登记管理工作中的工作范围和工作职责;明确了民间组织办理登记管理所具备的条件和办理登记的程序;明确了民间组织一般可按照服务性、群众性和专业性原则设立,也可以社区为单位综合设立。
《XXX区社区民间组织登记管理暂行办法》的制订,为规范社区民间组织登记,加强社区民间组织的培育,促进社区民间组织的健康发展,充分发挥其推进社区自治、维护基层社会稳定与发展的积极作用创造了条件。
三是全面检查登记。
为进一步规范民间组织登记管理工作,我们每年都要协调街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成联合执法组,对全区的民间组织进行定期的全面的大规模检查。
不仅规范了民间组织的管理,同时也对部分违法经营的民间组织起到震慑和教育作用,受到很好的效果。
截至目前,注册登记的民办非企业单位共有157个,社团组织20个。
四是提高管理水平。
实践使我们认识到,法律法规是严肃的至高无上的,执法人员在执行法律时要秉公执法,严格执法,决不能够徇私枉法。
但在秉公执法的前提下,要以人为本,根据社会需求,扶持和发展群众需要民间组织,使全区民间组织管理更加合理。
因此,工作中,一方面大力宣传、扶持托老所、敬老院。
随着人口老龄化的发展,空巢家庭的增多,社会对敬老院和托老所有了需求,不少个人开办敬老院或托老所,针对部分业主不知道开办敬老院、托老所应具备的条件以及如何办理登记手续的现象,我们进行详细讲解,现场指导,让业主感到了政府的温暖,增强了办好托老所、敬老院的信心。
另一方面强化管理,规范教育市场。
由于对各类教育、教学的需求,社会上出现大量不同种类的培训和辅导学校等民办非企业学校,为了规范教育类民间组织,我们主要在“疏”、“导”上下功夫,即督促检查其办理登记管理手续,而不以处罚为目的。
通过我们的行为感动了许多未办理登记手续的民办非企业学校,积极主动配合我们工作,仅2008年上半年就有50余家民办非企业学校办理了登记手续。
三、理顺程序,严格执法,努力提高民间组织执法水平为进一步规范民间组织管理工作,我区理顺工作程序,在实际工作中严格进行执法,从而使民间组织管理工作提档升级。
一是理顺执法程序。
坚持三项工作制度,即:坚持审核制度。
由其相应业务主管部门批准成立的民办非企业单位,要向区民政局提供登记申请书、业务主管部门批准文件、场所使用权证明、验资报告、章程草案和安全防火证等有关材料。
坚持审批制度。
民政局对其活动场所进行现场检查,对符合条件的单位上局务会研究,经班子讨论通过方可发给《民办非企业单位登记证书》。
坚持公式制度。
我区对办理登记的民间组织要及时发布公告。
对于手续不全或未经任何部门批准的民办非企业单位坚决不予发证,并明令停业、整改或者予以取缔。
二是建立执法队伍。
为进一步加强执法力度,规范执法程序,我们成立由街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成的联合执法队,各街道安排专人成立执法小组,细化分工,明确责任,形成了一支组织严密、执法严格的执法队伍。
三是强化执法培训。
在理顺执法程序,组织执法队伍的同时,还在推升执法水平上下功夫。
我们采取集中培训与分别辅导相结合的方法,组织街道、社区干部学习《民间组织登记管理暂行条例》(中华人民共和国国务院第251号令)、《社会团体登记管理条例》以及《行政诉讼法》等相关法律法规。
几年来,先后共培训21次,通过执法培训进一步提高了执法人员的执法水平,强化民间组织管理力度。
几年来,经过我们的不懈努力,XXX区的民间组织登记管理工作取得了一定的成绩。
但我们深知,我们的工作还有很多差距,我们决心再接再励,奋力拼搏,使XXX区的民间组织登记管理工作再上新台阶。
发展中存在的主要问题及原因分析总体上看,由于观念、体制、环境等多方面因素,我区民间组织还处于初级发展阶段和粗放型管理阶段,在发展上还存在问题。
1、活动不正常。
目前社会上对民间组织的认知度不高,对民间组织在构建和谐社会中的重要性及民主政治进程中的必要性认识不足,重视不够。
有的甚至认为民间组织可有可无,民间组织也因为不能从政府那里得到经费等方面的支撑而大多不愿来备案,这使得部分民间组织的活动不能正常开展。
大多数民间组织没有规范的章程,没有健全的组织机构,运作不规范。
不少民间组织实际上处于自发无序、松散无力、自生自灭的状况。
2、结构不合理。
从民间组织结构上看,存在某些类型数量相对不足和某一类型数量相对过剩并存的现象,与社会公益事业发展需要不相适应。
民间组织主要集中于教育、卫生、劳动等行业,慈善类、服务类的相对来说较少;在社会团体中,活动类占绝大多数;低层次、传统型的多,高层次、现代服务型的少。
3、从机制上看,大多数民间组织管理制度不健全,没有规范的组织机构,因权利未下放到各街道、镇、牧场,对民间组织的监管只能靠上级部门督促,没有专职的社团干事,管理队伍薄弱、管理资金短缺和管理设施落后等问题。
4、发展不平衡。
主城区之间的民间组织发展不平衡,最多的是乘风街道,有42个,最少的是庆新街道,有1个;主城街道与郊区街道之间的民间组织的发展不平衡。
领导重视民间组织工作的街道,民间组织发展得就好一些,反之就流于形式。
慈善救助、公益类的民间组织往往过分依赖政府机关,缺少独立运作的能力。
5、登记不规范。
至今年3月底,我区共有300余家民间组织,注册登记的有157个,占总数的48%。
导致民间组织登记不规范,备案不及时的原因最重要的一点是管理力量严重不足。
民间组织登记管理机关力量薄弱,无专职工作人员,一人兼任数职,管理难度可想而知,只登记、不管理的现象也就不可避免了。
从街道的管理力量上看,人员少,且大多没有熟悉民间组织管理的业务干部,也没有民间组织管理这项职能,不少地方对民间组织培育发展和登记管理还处于空白状态。
6、政策不到位。
按照现行法律法规,民间组织的法律地位不明确,这是现阶段制约民间组织进一步发展的瓶颈。
这类问题的解决要依靠国家有关部门。
表现为绝大多数民间组织不具备法人条件,没有独立的民事主体资格,不能建立有效的内部治理结构等;目前,尤其缺少政府扶持、税收优惠、社会保障等方面有利于民间组织发育成长的配套政策;在具体操作上,缺乏类型细分、区别对待、分类管理的政策。
三、进一步培育发展民间组织的对策建议(一)解放思想,更新观念,充分认识培育发展民间组织的重要意义。
我们认为,民间组织是构建和谐社会的重要载体,在整合社区资源、化解社区矛盾、发展社区公益、提供社区服务、扩大社区参与、增加社区就业、繁荣社区文化、维护社会稳定、承接政府职能转移等方面起着十分重要的作用。
因此,积极培育发展民间组织应成为全区各级党委、政府一项极为重要的基础性工作。
(二)调查研究,摸清实情,加大理论攻坚力度,充分认识民间组织概念、内涵、性质、业务范围、目的宗旨等问题;积极探讨民间组织与社会工作者之间的关系,民间组织与社区建设的关系,民间组织与构建和谐社会的关系等;认真研究解决民间组织工作人员的职业化、年轻化、专业化及培训、工资、保险等问题,培养民间组织工作骨干,解决工作人员的后顾之忧。
(三)打破常规,探索创新,提供支持,为培育发展民间组织营造宽松的环境。
立法部门,应加快制定相关法律;政府部门,应制定相应扶持政策。
政策上的扶持,可从以下几个方面的支持:一是实行税收优惠政策,民间组织的非营利性收入应给予税收减免;二是大力推行政府购买服务,根据居民需要、提供服务的质量等,通过政府购买民间组织提供的服务,引导民间组织朝公益性方向发展;三是建立评估指标体系,积极探索建立一套科学的民间组织绩效评估指标体系,根据民间组织提供服务的数量、质量等给予相应的财政资助或补贴,优胜劣汰,促进民间组织健康发展。