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农业部出台饲料工业“十二五”规划——饲料产品免征增值
税
佚名
【期刊名称】《北方牧业》
【年(卷),期】2011(000)020
【摘要】农业部近日发布《饲料工业“十二五”发展规划》，具体发展目标为“十二五”饲料总产量达到2亿吨．其中，配合饲料产量1．68亿吨．浓缩饲料
产量2600万吨，主要饲料添加剂品种全部实现国内生产。
规划明确提出，“十二五”期间加大政策扶持力度。
继续执行饲料产品免征增值税等税收扶持政策。
把养殖场散料储运设施设备纳入农机购置补贴范围，推广“厂场对接”低成本产销模式。
【总页数】1页(P28-28)
【正文语种】中文
【中图分类】S816
【相关文献】
1.农业部：“十二五”继续执行饲料产品免征增值税 [J],
2.农业部关于印发《饲料工业“十二五”发展规划》的通知 [J],
3.“十二五”期间将继续执行饲料产品免征增值税 [J],
4.农业部印发《饲料工业“十二五”发展规划》 [J],
5.农业部文件农业部关于印发《饲料工业“十一五”发展规划》的通知饲料工业“十一五”发展规划 [J],
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湖北省饲料工业“十二五”规划饲料工业上联农业生产，下联畜牧、水产养殖业，是一个跨部门、跨行业、跨学科的综合产业，是大农业经济领域进入市场化最早、标准化管理最全、工业化程度最高的基础产业。
发展饲料工业，对于促进粮食的加工、转化和增值，加速发展畜禽和水产品生产，满足城乡需要，改善人民生活，增加农民收入，促进农业良性循环和国民经济全面发展具有举足轻重的作用。
从现在到“十二五”末，我省饲料行业的主要工作是：引导饲料企业重组与兼并，加快饲料企业规模化、集团化进程，全面提升饲料行业综合素质和整体水平，提高行业竞争力；以市场为导向，优化饲料产业结构，满足不同养殖方式和养殖目的的需求；加快新型饲料添加剂的研制与应用，加强饲料基础科学的攻关研究，大力推进饲料工业科技进步；以人为本，狠抓饲料质量安全，全面贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》，加强标准化和质检工作，完善饲料行业监管监测体系，规范饲料市场；优化资源配置和地区布局，形成结构合理、添加剂生产与饲料加工能力相适应，较为完善的饲料工业体系。
树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，实现经济效益、社会效益和环境的和谐统一。
一、我省饲料工业发展现状我省饲料工业始于上世纪70年代末，是在改革开放的大环境下迅速发展起来的。
从1982年邓小平同志提出“要搞饲料工业，这也是一个产业”起，经过20多年的努力，已经形成了一个独立的产业体系。
饲料加工工业、饲料原料工业、饲料添加剂工业、饲料机械工业及饲料工业支撑服务体系都得到了较快发展。
（一）饲料工业发展迅速1、饲料加工业逐步壮大。
全省有饲料加工企业（配合饲料、浓缩饲料、预混合饲料企业）396家，年产能超过1000万吨。
2010年全省饲料总产量496万吨，实现产值153亿元。
全省50家企业是省级农业产业化龙头企业，56家企业通过了ISO、HACCCP管理认证。
2、饲料原料工业稳步发展。
湖北是全国油菜第一大省和全国商品棉主产区，油菜籽、棉籽加工企业多，饲料蛋白原料资源十分丰富。
辽宁省畜牧兽医局关于印发《辽宁省饲料工业“十二五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省畜牧兽医局•【公布日期】2011.12.31•【字号】辽牧发[2011]280号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消费品工业正文辽宁省畜牧兽医局关于印发《辽宁省饲料工业“十二五”发展规划》的通知（辽牧发〔2011〕280号）各市、绥中、昌图县畜牧兽医（动物卫生监管）局：为加快我省饲料工业发展，根据《农业部〈饲料工业十二五发展规划〉》和《辽宁省畜牧业十二五发展规划》，我局组织有关人员制定了《辽宁省饲料工业“十二五”发展规划》，现予印发，请认真贯彻执行。
附件：辽宁省饲料工业“十二五”发展规划二〇一一年十二月三十一日附件：辽宁省饲料工业“十二五”发展规划饲料工业是现代畜牧业和水产养殖业发展的物质基础，上联农业生产，下联畜牧、水产养殖业，是一个跨部门、跨行业、跨学科的综合产业，是农业经济领域进入市场化最早、标准化管理最全、工业化程度最高的基础产业，直接关系着农业、农村经济发展和人民生活水平的提高。
“十二五”时期是我省推进现代畜牧饲料业的重要时期，也是我省饲料工业发展的关键时期。
根据《农业部〈饲料工业十二五发展规划〉》和《辽宁省畜牧业十二五发展规划》，制定辽宁省饲料工业“十二五”发展规划。
一、“十一五”期间我省饲料工业主要成就“十一五”期间，全省饲料工业抓住国民经济实力快速增长、国家强农惠农政策体系不断完善、城乡居民收入水平稳步提高的战略机遇，克服养殖业波动、国际金融危机、质量安全事件等不利因素冲击，以科学发展观为指导，紧密围绕“保质量安全、促行业发展”工作目标，全省饲料工业健康、快速、有序发展，各项指标持续增长。
对于促进粮食的生产加工、转化和增值，加速发展畜禽和水产品生产，满足城乡需要，改善人民生活，增加农民收入，促进农业良性循环和国民经济全面发展起到了举足轻重的作用。
农产品加工业“十二五”发展规划中华人民共和国农业部二〇一一年四月目录一、发展现状与面临的形势 0（一）发展现状 0（二）基本经验 (3)（三）面临的形势 (4)二、指导思想、基本原则与主要目标 (6)（一）指导思想 (6)（二）基本原则 (6)（三）主要目标 (8)三、主要任务 (9)（一）大力推进农产品产地初加工 (9)（二）做大做强农产品加工领军企业 (10)（三）加强农产品加工产业集聚园区建设 (10)（四）加快技术进步和自主创新能力提升 (11)（五）大力加强专用原料基地建设 (12)（六）积极推进农产品加工标准化体系建设 (12)（七）努力打造行业管理服务平台 (13)四、重点布局 (13)（一）重点区域布局 (14)（二）重点产业发展 (15)五、建设工程 (19)（一）农产品产地初加工惠民工程 (19)（二）农产品加工领军企业培育工程 (20)（三）农产品加工技术研发体系建设工程 (20)（四）农产品加工国际标准跟踪与监测预警工程 (21)（五）农产品加工产业集聚园区建设工程 (22)六、保障措施 (23)（一）推进体制机制创新，加强指导服务 (23)（二）完善宏观管理与保护政策，保障产业安全 (23)（三）加大财税支持力度，扶持产地加工业发展 (24)（四）创新金融服务方式，拓宽融资渠道 (25)（五）健全社会化服务组织，促进行业健康发展 (25)（六）加强宣传，营造良好氛围 (26)农产品加工业是国民经济基础性和保障民生的重要支柱产业。
农产品加工业以粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶、水产品等优势、特色农产品的资源转化、加工增值、纵深开发为主，涵盖农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业、纺织业等12个子行业。
产业关联度高、涉及面广、吸纳就业能力强、劳动技术密集，在服务“三农”、壮大县域经济、促进就业、扩大内需、增加出口、保障营养健康与质量安全等方面发挥重要作用。
农产品加工业是农业结构战略性调整的风向标和建设现代农业的重要环节，是促进农民就业增收的重要途径和建设社会主义新农村的重要支撑，是满足城乡居民生活需求的重要保证。
全国畜牧业发展“十二五”规划来源：浙江省发展和改革委员会; 原文链接>> 网页快照>> 畜牧业作为我国农业农村经济的支柱产业，对保障国家食物安全，增加农牧民收入，保护和改善生态环境，推进农业现代化，促进国民经济稳定发展，具有十分重要的现实意义。
为进一步促进畜牧业持续健康发展，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，制定《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》。
一、畜牧业发展基本形势（一）发展成就党中央、国务院高度重视畜牧业发展，“十一五”期间，连续出台了一系列扶持政策，不断加大基础设施投入，为畜牧业持续健康发展提供了强有力保障。
五年来，畜牧业成功应对众多前所未有的挑战，畜牧生产稳步发展，饲料工业持续较快增长，草原保护与建设取得显著成效，为农业农村经济的持续健康发展做出了重大贡献。
1. 综合生产能力持续增强。
2010年肉类产量7 925.8万吨，比2005年增长14.2%，连续21年居世界第一；禽蛋产量2 762.7万吨，增长13.4%，连续26年居世界第一，奶类产量3 748万吨，增长30.8%，居世界第三位。
畜牧业综合生产能力不断增强，充分保障了城乡居民“菜篮子”产品供给。
2. 产业素质稳步提升。
2010年，全国年出栏500头以上生猪、存栏500只以上蛋鸡和存栏100头以上奶牛规模化养殖比重分别达到35%、82%和28%，比2005年分别提高19、16和17个百分点，标准化规模养殖快速发展。
以原种场和资源场为核心，扩繁场、改良站为支撑，检测中心为保障的畜禽良种繁育体系基本形成并不断完善。
畜牧业科技进步贡献率从2005年的49%提高到2011年的52%，产业技术水平明显提升。
生猪、蛋鸡和奶牛优势省区猪肉、禽蛋和牛奶产量分别占全国总量的92.0%、67.7%和88.3%，畜牧业主产区产业优势明显。
畜牧业农民专业合作组织发展迅速，大型企业不断涌现，产业组织化水平不断提高。
饲料工业“十二五”发展规划饲料工业是支撑现代畜牧水产养殖业发展的基础产业，是关系到城乡居民动物性食品供应的民生产业。
“十二五”时期是中国特色养殖业现代化加快推进的重要时期，也是建设饲料工业强国的攻坚时期。
根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济第十二个五年规划（2011-2015年）》要求，制定饲料工业“十二五”发展规划。
第一章成就与挑战一、“十一五”时期饲料工业发展成就“十一五”期间，饲料工业抓住国民经济实力快速增长、强农惠农政策体系不断完善、城乡居民收入水平稳步提高的战略机遇，克服养殖业波动、国际金融危机、质量安全事件等不利因素冲击，始终坚持扩大内需拓市场、规范企业强基础、转变方式促提升、加强监管保安全的发展方向，继续保持稳定发展势头。
饲料工业的发展，为保证动物性食品稳定供应提供了坚实的物质基础，为数百万人创造了就业岗位，在推动新农村建设、繁荣农村经济、促进农民增收、带动养殖业生产方式转变等方面做出了巨大贡献。
（一）产量持续较快增长。
2010年，工业饲料总产量1.62亿吨、总产值4936亿元，分别是2005年的1.5倍和1.8倍，年均增长率分别达8.6%和12.5%，世界饲料生产大国地位进一步巩固。
其中，配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料产量分别为1.30亿吨、2648万吨和579万吨，与2005年相比，分别增长67.1%、6.0%和22.7%。
（二）产品质量稳步提升。
农业部和各级饲料管理部门以严厉打击违禁添加物为重点，持续开展饲料质量安全专项整治，着力强化监督检测和日常监管，饲料产品质量稳步提高，安全状况不断改善。
在监测指标不断增加的情况下，2010年全国饲料产品质量合格率达93.89%，比2005年提高1.5个百分点；饲料中违禁添加物检出率持续下降，商品饲料中连续6年未检出“瘦肉精”。
（三）产业集中度明显提高。
饲料行业联合、重组、兼并步伐加快，饲料行业生产经营方式转变呈现新格局。
国家粮食局关于印发《粮油加工业“十二五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】国家粮食局(已撤销)•【公布日期】2012.01.13•【文号】国粮展[2012]5号•【施行日期】2012.01.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文国家粮食局关于印发《粮油加工业“十二五”发展规划》的通知（国粮展〔2012〕5号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：根据国家发展改革委、国家粮食局联合印发的《粮食行业“十二五”发展规划纲要》（国粮展〔2011〕224 号）要求，为加快发展现代粮食流通产业，完善现代粮油加工体系，加快结构调整，推进转型升级，充分发挥加工对保障国家粮食安全的重要作用，我局制定了《粮油加工业“十二五”发展规划》，现印发给你们，请认真组织实施。
各省级粮食行政管理部门要根据本规划要求，结合各自实际，做好规划的落实工作。
要加强全社会粮油加工业指导，积极做好与发展改革、财政等有关部门的沟通协调，研究制订本地区粮油加工业发展规划，明确发展目标，细化具体任务，研究提出推进本地粮油加工业健康发展指导意见，积极做好加工园区建设、技术改造升级、食品安全、节能减排等重点项目的前期准备，确保规划与项目安排的有效衔接。
中粮集团有限公司等大型粮油加工企业，要编制本企业粮油加工业“十二五”发展规划，并加强规划和重点项目等与我局规划的衔接。
各地粮油加工重点企业等作为加工规划实施的主体，要结合实际，研究制定本企业的发展战略或规划，积极争取将重点项目列入国家和地方的有关各类规划。
规划实施中出现的新情况、新问题请及时报送我局。
我局将对各地和各有关单位落实规划的情况进行检查和考核评估。
国家粮食局二〇一二年一月十三日粮油加工业“十二五”发展规划一、发展成就和存在问题二、指导思想和基本原则（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、重点任务（一）提高供给保障能力（二）加快产业结构调整（三）加快产品结构调整（四）健全安全保障体系（五）推动科技进步与创新（六）促进产业集聚发展（七）完善应急加工供应体系四、完善产业布局（一）稻谷加工业（二）小麦加工业（三）食用植物油加工业（四）玉米加工业（五）薯类加工业（六）大豆食品加工业（七）杂粮加工业（八）主食品加工业（九）以粮食为原料的饲料加工业（十）粮油装备制造业五、重点工程（一）加工园区建设（二）技术改造升级（三）粮油食品安全检测（四）主食品工业化示范（五）粮油应急加工与供应六、行业准入（一）建设项目核准与备案（二）企业资质（三）行业竞争（四）外商投资管理（五）资源节约和环境保护七、保障措施（一）加强规划引导和行业指导（二）加大投入力度（三）强化科技支撑（四）实施“走出去”战略（五）发挥行业协会等有关中介组织作用（六）组织好规划的实施专栏目录专栏1粮油加工业急需制修订的标准专栏2食用植物油加工业布局和发展方向专栏3玉米深加工业已采取的调控政策专栏4粮油加工园区建设专栏5技术改造升级专栏6粮油食品安全检测专栏7主食品工业化示范专栏8粮油应急加工与供应专栏9粮油加工业升级工程投资汇总表图1稻谷加工业布局示意图（略）图2小麦加工业布局示意图（略）图3食用植物油加工业布局示意图（略）图4玉米加工业布局示意图（略）图5薯类加工业布局示意图（略）图6杂粮加工业布局示意图（略）根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》、《粮食行业“十二五”发展规划纲要》（国粮展〔2011〕224号）和《食品工业“十二五”发展规划》（发改产业〔2011〕3229号）的要求，为加快发展现代粮食流通产业，完善现代粮油加工体系，加快结构调整，推进转型升级，实现粮油加工业健康协调发展，充分发挥加工对保障国家粮食安全的重要作用，特制定本规划。
群策群力编制好饲料工业“十二五”发展规划
张艳梅;李蕊
【期刊名称】《山西饲料》
【年(卷),期】2010(000)003
【摘要】为做好饲料工业“十二五”发展规划的编制工作，全面了解各地、各层面饲料工业发展现状与趋势，确保规划编制科学、全面切合实际，山西省农业厅饲料奶站管理办公室于6月28日在太原组织我省饲料管理部门、科研教学部门、饲料监测部门、饲料生产企业的代表共21人，召开了饲料工业“十二五”发展规划研讨会。
【总页数】1页(P10-10)
【作者】张艳梅;李蕊
【作者单位】《山西饲料》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】S816
【相关文献】
1.李盛霖强调:高质量编制好"十二五"交通运输发展规划 [J], 刘兴增
2.早动手抓落实全力编制好全省档案事业发展规划辽宁省档案局局长孙成德在全省档案事业发展“十二五”规划编制工作会议上的讲话 [J], 无
3.如何编制好企业集团“十二五”发展规划 [J], 杨云涛
4.如何编制好企业集团"十二五"发展规划 [J], 杨云涛
5.早动手抓落实全力编制好全省档案事业发展规划辽宁省档案局局长孙成德在全省档案事业发展"十二五"规划编制工作会议上的讲话 [J], 孙成德
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
饲料工业“十二五”发展规划饲料工业是支撑现代畜牧水产养殖业发展的基础产业，是关系到城乡居民动物性食品供应的民生产业。
“十二五”时期是中国特色养殖业现代化加快推进的重要时期，也是建设饲料工业强国的攻坚时期。
根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济第十二个五年规划（2011-2015年）》要求，制定饲料工业“十二五”发展规划。
第一章成就与挑战一、“十一五”时期饲料工业发展成就“十一五”期间，饲料工业抓住国民经济实力快速增长、强农惠农政策体系不断完善、城乡居民收入水平稳步提高的战略机遇，克服养殖业波动、国际金融危机、质量安全事件等不利因素冲击，始终坚持扩大需拓市场、规企业强基础、转变方式促提升、加强监管保安全的发展方向，继续保持稳定发展势头。
饲料工业的发展，为保证动物性食品稳定供应提供了坚实的物质基础，为数百万人创造了就业岗位，在推动新农村建设、繁荣农村经济、促进农民增收、带动养殖业生产方式转变等方面做出了巨大贡献。
（一）产量持续较快增长。
2010年，工业饲料总产量1.62亿吨、总产值4936亿元，分别是2005年的1.5倍和1.8倍，年均增长率分别达8.6%和12.5%，世界饲料生产大国地位进一步巩固。
其中，配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料产量分别为1.30亿吨、2648万吨和579万吨，与2005年相比，分别增长67.1%、6.0%和22.7%。
（二）产品质量稳步提升。
农业部和各级饲料管理部门以严厉打击违禁添加物为重点，持续开展饲料质量安全专项整治，着力强化监督检测和日常监管，饲料产品质量稳步提高，安全状况不断改善。
在监测指标不断增加的情况下，2010年全国饲料产品质量合格率达93.89%，比2005年提高1.5个百分点；饲料中违禁添加物检出率持续下降，商品饲料中连续6年未检出“瘦肉精”。
（三）产业集中度明显提高。
饲料行业联合、重组、兼并步伐加快，饲料行业生产经营方式转变呈现新格局。
2010年，全国饲料生产企业10843家，比2005年减少4675家；年产50万吨以上的饲料企业或企业集团30家，饲料产量占全国总产量的42%，分别比2005年增加13家和17个百分点。
一批大型饲料企业向养殖、屠宰、加工等环节延伸产业链，成为养殖业产业化发展的骨干力量。
（四）国产饲料添加剂优势突显。
除蛋氨酸仍主要依赖进口外，主要饲料级氨基酸不仅满足国市场需求，而且成为全球重要的氨基酸供应基地。
2010年赖氨酸、氨酸和色氨酸产量分别达到64.0万吨、6.5万吨和1170吨；饲料生产所需的14种维生素全部实现国产化，2010年总产量62.5万吨，占国际市场份额达50%以上。
（五）技术支撑能力不断增强。
饲料机械制造业专业化发展迅速，能够生产数十个系列、200余种产品，不仅满足国饲料生产需要，而且远销国际市场。
饲料科技投入稳步增加，技术创新能力明显增强，配合饲料转化率继续提高，对养殖业技术进步的贡献率达50%以上。
全国饲料生产企业62.1万员工中，37.0%具有大专以上学历，比2005年提高11.2个百分点，成为现代养殖技术推广的中坚力量。
（六）监督管理体系日益健全。
《饲料生产企业审查办法》、《饲料添加剂安全使用规》相继发布，《饲料和饲料添加剂管理条例》再次修订，饲料标准化工作稳步推进，以《条例》为核心、配套规章和规性文件为基础的饲料法规标准体系基本健全。
经过应对各种突发事件和保障奥运会、世博会、亚运会等重大活动考验，以国家饲料质检中心为龙头、部省级质检中心为骨干的饲料质检体系能力大幅提升。
二、“十二五”饲料工业发展面临的挑战“十二五”期间，我国饲料工业发展面临着新的机遇。
随着人民生活水平提高，城镇化进程加快，动物性产品需求仍呈刚性增长，饲料工业还有较大市场潜力；随着养殖业生产方式加快转变，尤其是标准化规模养殖加速发展，饲料工业对养殖业的支撑地位将更加突出，产业拓展的空间也更为广阔。
与此同时，未来五年饲料工业面临的挑战更加严峻，新的矛盾和问题更加突出，保持全面均衡持续发展的难度越来越大，对饲料工业发展提出了更高的要求。
（一）饲料资源结构性制约突出。
我国豆粕生产主要依靠进口大豆，2010年进口大豆5480万吨，对进口的依存度达75%，鱼粉进口依存度也在70%以上。
饲用玉米用量已超过1.1亿吨，占国玉米年产量的64%，玉米供应日趋紧。
长远来看，随着养殖业和饲料工业持续发展，大宗饲料原料的供求矛盾将进一步加剧，饲料原料价格不断上涨、波动更加频繁是必然趋势。
（二）质量安全形势日趋复杂。
饲料安全是动物性食品安全的基础，社会关注度和媒体聚焦度不断加大。
非法使用违禁添加物、制售假冒伪劣饲料等问题还没有从根本上解决，生产、流通和使用等环节质量安全隐患依然存在。
这些问题是监管薄弱、主体复杂、诚信缺失等各种因素交织作用的结果。
（三）产业整体素质仍然较低。
我国饲料行业总体上仍处于转型提升阶段，各方面素质有待提高。
从生产环节看，全国饲料生产企业超过1万家，大部分是中小企业，管理水平参差不齐，企业低水平经营、产品科技含量不高、市场无序竞争等问题突出；从经营环节看，全国饲料销售门店数十万家，法律法规意识淡薄，拆包、分装、前店后厂等现象依然存在。
从使用环节看，养殖场户数量过亿，养殖者总体素质不高，滥用饲料添加剂和非法添加物的行为时有发生。
（四）科技支撑依然不足。
总体来看，饲料科技领域引进技术多，自主创新少，一般性科技成果多，重大突破性成果少。
科研与技术推广结合不紧密，成果转化速度慢，水平不高。
未来五年，随着现代养殖业加快推进，饲料行业科技在提高资源利用效率、保障产品质量安全、促进节能减排等方面面临艰巨的任务。
（五）政策环境有待优化。
近年来，大宗饲料原料价格上涨明显，能源、运输和劳动力等成本也大幅上升，饲料行业盈利水平逐年下滑，不仅影响饲料工业和养殖业发展，还会传导至消费市场，导致动物性食品价格上涨。
此外，饲料工业还面临抗风险能力薄弱，技术改造滞后，贷款难、用地难等问题，严重制约行业转型升级。
第二章指导思想、基本原则与发展目标一、“十二五”饲料工业发展的指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握动物性食品需求继续增长、现代养殖业加快发展的机遇，以建设中国特色饲料工业强国为目标，以转变发展方式为主线，进一步推行现代企业制度，强化科技支撑，加强监督管理，着力构建企业管理规、产品优质安全、资源高效利用的现代饲料工业，为保障动物性产品安全充足供应提供物质基础。
二、“十二五”饲料工业发展的基本原则（一）坚持开源节流，优化饲料资源配置始终把资源开发和高效利用作为保障饲料工业持续发展的根本要求。
广辟饲料来源、加大非常规饲料资源开发力度、减少生产损耗、提高饲料转化率，充分利用国国外两种资源、两个市场调整原料供求关系，综合运用期货、金融等手段规避原料市场风险。
（二）坚持科技创新，推进生产方式转变始终把科技进步作为提高养殖业和饲料工业经济效益和生产效率的重要途径。
充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，增强自主创新能力，加大原创型和实用型技术的开发和推广能力，推动行业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
（三）坚持安全优先，规企业生产经营始终把保障质量安全作为饲料工业发展的首要目标。
健全饲料管理法律法规体系，加大饲料质量安全监管力度，完善饲料生产经营诚信体系，推动饲料生产经营规模化、标准化、集约化，建立完善政府监管、企业负责、社会参与的饲料质量安全风险防控机制。
（四）坚持统筹兼顾，促进产业协调发展始终把饲料添加剂、饲料机械、饲料原料工业作为行业发展的重要支撑。
提升饲料添加剂产品国际市场竞争力，加快建设具有国际领先水平的饲料机械工业，建立符合我国资源禀赋的饲料原料供应体系，推动饲料行业全面健康可持续发展。
三、“十二五”饲料工业发展目标饲料工业“十二五”发展的总体目标是：饲料产量平稳增长，质量安全水平显著提升，饲料资源利用效率稳步提高，饲料企业生产经营更加规，产业集中度继续提高。
通过5年努力，初步实现由饲料工业大国到饲料工业强国的转变。
具体发展目标为：饲料产量。
饲料总产量达到2亿吨。
其中，配合饲料产量1.68亿吨，浓缩饲料产量2600万吨，添加剂预混合饲料产量600万吨，主要饲料添加剂品种全部实现国生产。
质量安全。
安全评价、检验检测和监督执法三位一体的饲料安全保障体系基本建立，饲料产品质量合格率达到95%以上，饲料产品质量安全水平进一步提高。
企业发展。
年产50万吨以上的饲料企业集团达到50家，其饲料产量占全国总产量的比例达到50%以上，饲料企业抗风险能力明显增强。
资源利用。
秸秆饲用量增加1000万吨，饲用秸秆处理利用率达到50%。
杂粕、糟渣、食品加工副产品等存量较大的非粮饲料资源优质化处理利用水平明显提高。
节能减排。
低氮、低磷等环保型饲料产品研发与推广取得明显进展，饲料产品中矿物质、微量元素和药物饲料添加剂使用更加规，饲料工业单位产值能耗稳步下降。
第三章主要任务一、加强饲料资源开发利用保障大宗原料供应基本稳定。
加强国际国玉米、大豆等大宗原料生产及供求形势监测分析，及时发布预测预警信息，指导饲料生产企业合理安排饲料原料采购计划。
支持饲料生产企业参与东北玉米临时收储。
鼓励饲料企业运用期货等金融工具，规避饲料原料价格波动风险。
开发利用能量蛋白资源。
开展饲料资源普查，摸清非粮饲料资源家底。
支持饼粕、糟渣、玉米酒精糟等粮油食品加工副产物和薯类等饲料原料优质化处理和规化利用，丰富能量蛋白饲料资源来源。
研究推广利用早籼稻、小麦、大麦等饲料原料。
加强各类替代资源生物学价值评定，完善饲料基础数据库。
推进优质饲草生产与高效利用。
鼓励利用中低产田、冬闲田和不适合粮食生产的土地种植牧草和饲用作物，发展优质饲草加工业。
继续推进秸秆养畜，改善秸秆收贮设备设施条件，推广青贮、氨化、微贮等处理技术，培育农作物秸秆商业化处理利用模式，提高秸秆饲用量和饲用效率。
鼓励发展全株青贮玉米，推广以优质青贮饲料为基础的优质高效饲养模式。
二、发展优质安全高效饲料产品开发新型饲料添加剂产品。
稳定维生素类饲料添加剂生产能力，推进技术改造，加强污染物减排和治理。
着力提升蛋氨酸生产能力，促进其它氨基酸生产技术更新，增强饲用氨基酸国际竞争力，降低氨基酸生产成本。
加强酶制剂、微生物制剂、有机微量元素、植物提取物等新型饲料添加剂研发、生产与应用。
推全环保型饲料产品。
综合运用营养平衡技术和新型饲料添加剂产品，研究开发低氮、低磷、低微量元素排放饲料配方技术，推广环保型饲料产品，促进养殖污染物减排。
综合利用微生物制剂、植物提取物等新型安全饲料添加剂产品，减少抗生素等药物饲料添加剂使用。
发展特色饲料产品。
针对地方典型品种资源、特色养殖模式和特种动物、特色畜产品、水产品生产，研究推广配套饲料产品，丰富饲料产品种类，拓展饲料工业发展空间。
