山东省城乡规划条例(正式版_本条例自2012年12月1日起施行)

青岛市城乡规划条例全文2016年青岛市城乡规划条例全文《青岛市城乡规划条例》经2011年4月29日青岛市十四届人大常委会第26次会议通过，2011年5月27日山东省十一届人大常委会第24次会议批准。

该《条例》分总则、城乡规划的制定和修改、城乡规划的实施、特色风貌保护、监督检查、法律责任、附则7章81条，自2011年7月1日起施行。

2000年12月22日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市城市规划条例》和《青岛市村镇规划条例》、2003年11月28日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市城市建筑规划管理办法》同时废止。

第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，统筹协调城乡空间布局，改善人居环境，保护历史文化和生态资源，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

第三条市人民政府领导全市的城乡规划工作。

市城乡规划主管部门、县级市人民政府及其城乡规划主管部门、镇人民政府按照规定的权限，负责城乡规划管理工作。

土地、建设、城管执法、环境保护、海洋、人民防空、文物等部门按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。

第四条市、县级市人民政府设立城乡规划委员会。

城乡规划委员会负责审议城乡规划制定、实施和修改中的重要事项，为本级人民政府决策提供依据。

市人民政府设立历史文化名城保护委员会。

历史文化名城保护委员会负责审议历史文化名城保护中的重要事项，为市人民政府决策提供依据。

城乡规划委员会和历史文化名城保护委员会的组织形式、职能和工作制度，由市人民政府规定。

第五条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，任何单位和个人都应当遵守。

第六条城乡规划主管部门应当建立完善城乡规划公众参与制度，公开城乡规划信息，保障公民、法人和其他组织依法获取规划信息和依法监督城乡规划的制定、实施、修改。

山东省城乡规划条例第一章总则第一条为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内制定和实施城乡规划，进行各项建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，应当实行规划控制的区域。

规划区的具体范围在城市、镇总体规划和村庄规划中划定。

第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则；坚持以人为本、关注民生，完善城乡服务功能，维护公共利益和公民的合法权益，提高人居环境质量；保护自然资源、生态环境和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，防止污染和其他公害，提倡低碳、环保的发展模式，促进资源、能源节约和综合利用，引导和服务于经济建设，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，促进人口、资源、环境、经济、社会、文化全面协调可持续发展。

第四条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相互衔接。

在规划区内确定建设用地，应当符合城乡规划。

第五条省人民政府城乡规划主管部门负责全省行政区域内的城乡规划管理工作。

市、县（市）人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

对各类开发区的规划管理职能，应当由市、县城乡规划主管部门集中统一行使。

县级以上地方人民政府有关部门和镇（乡）人民政府应当按照各自职责，做好城乡规划管理的有关工作。

第六条鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。

第七条市、县人民政府应当加强城乡规划管理机构建设，根据工作需要，可以确定设立城乡规划主管部门的派出机构。

城乡规划编制单位资质管理规定中华人民共和国住房和城乡建设部令第12号《城乡规划编制单位资质管理规定》已经第84次部常务会议审议通过，现予发布，自2012年9月1日起施行。

住房和城乡建设部部长姜伟新 2012年7月2日修订情况：1、2015年5月4日，依据《住房和城乡建设部关于修改＜房地产开发企业资质管理规定＞等部门规章的决定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第24号）修改；修订内容：十一、删除《城乡规划编制单位资质管理规定》（住房城乡建设部令第12号）第七条第二项。

删除第八条第二项。

删除第九条第二项。

删除第二十一条中的“注册资本”。

2、2016年1月11日，依据《住房城乡建设部关于修改＜城乡规划编制单位资质管理规定》的决定＞（中华人民共和国住房和城乡建设部令第28号）修改；修订内容：住房城乡建设部决定将《城乡规划编制单位资质管理规定》（住房城乡建设部令第12号）第四十二条修改为：外商投资企业可以依照本规定申请取得城乡规划编制单位资质证书，在相应资质等级许可范围内，承揽城市、镇总体规划服务以外的城乡规划编制工作。

资质许可机关应当在外商投资企业的资质证书中注明‘城市、镇总体规划服务除外。

’本决定自发布之日起施行。

《城乡规划编制单位资质管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。

3、2016年10月20日，依据《住房城乡建设部关于修改＜勘察设计注册工程师管理规定＞等11个部门规章的决定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第32号）修改。

修订内容：十、将《城乡规划编制单位资质管理规定》（住房城乡建设部令第12号）第十六条修改为：城乡规划编制单位甲级资质许可，由国务院城乡规划主管部门实施。

城乡规划编制单位申请甲级资质的，可以向登记注册所在地省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门提交申请材料。

省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门收到申请材料后，应当核对身份证、职称证、学历证等原件，在相应复印件上注明原件已核对，并于5日内将全部申请材料报国务院城乡规划主管部门。

【法规标题】山东省城乡规划条例（2018年修正）【发布部门】山东省人民代表大会常务委员会【发文字号】【适用区域】山东省【发布时间】2018-09-21【生效时间】2018-09-21【关键词】环境,环保管理,市政市容及其它【有效性】有效【更替信息】取代了山东省城乡规划条例（2012年发布）【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】山东省城乡规划条例（2012年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改<山东省民用建筑节能条例>等十件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章城乡规划制定和修改第一节　城乡规划编制和审批第二节城乡规划修改第三节城乡规划编制单位第三章城乡规划实施第一节　一般规定第二节建设项目选址规划第三节建设用地规划第四节建设工程规划第五节乡村建设规划第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条　为了科学合理地制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、县城规划、镇规划、乡规划、村庄规划。

城市规划、县城规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、县城、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围，由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划和乡规划、村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约集约利用土地和先规划后建设的原则，正确处理近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，优化城乡资源配置，促进城乡一体化发展，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

山东省城镇控制性详细规划管理办法山东省城镇控制性详细规划管理办法（2002年10月8日山东省人民政府令第144号发布，2003年1月1日起施行；2010年11月29日山东省人民政府令第228号修改后公布施行）第一条为了科学合理地制定城镇控制性详细规划，保证城乡规划的有效实施，促进城市健康有序的发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内城市、镇控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本办法。

第三条本办法所称城镇控制性详细规划，是指以城市、镇总体规划或者分区规划为依据，为控制建设用地性质、使用强度和空间环境，对城镇建设用地和空间布局的各项控制指标及其他规划要求作出的规划。

第四条城市、镇人民政府应当根据城市、镇总体规划的要求，组织编制城镇控制性详细规划。

城乡规划工作经费应当纳入政府公共财政预算，保证城镇控制性详细规划的编制和城乡规划管理工作的正常开展。

第五条控制性详细规划应当覆盖城市、镇总体规划确定的规划建设用地。

城市、镇的中心地区、旧城改造地区、近期发展地区、储备土地、下一年度建设用地和拟出让的用地以及其他重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。

第六条省城乡规划行政主管部门负责全省控制性详细规划的组织实施和监督管理工作。

城市、县人民政府城乡规划行政主管部门负责本行政区域内控制性详细规划的具体实施和监督管理工作。

第七条省城乡规划行政主管部门应当制定控制性详细规划的编制规范，指导和规范全省控制性详细规划的编制工作。

第八条控制性详细规划应当按照规划设计单位具体编制，城乡规划行政主管部门审查并征求公众意见，城市规划委员会审议，城市或者县人民政府审批、公布、备案的程序进行。

第九条城乡规划行政主管部门应当通过方案征集等方式，择优确定具备相应资质的规划设计单位承担控制性详细规划的具体编制工作。

第十条控制性详细规划编制，应当根据城市总体规划或者分区规划的要求，综合考虑自然环境、人文因素、公众意愿和社会经济发展的需要，并符合提高城市环境质量、生活质量和景观艺术水平的总体发展要求。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省城乡规划委员会工作规则的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2017.10.27•【字号】鲁政办字〔2017〕171号•【施行日期】2017.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划,机关工作正文山东省人民政府办公厅关于印发山东省城乡规划委员会工作规则的通知鲁政办字〔2017〕171号各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《山东省城乡规划委员会工作规则》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

山东省人民政府办公厅2017年10月27日山东省城乡规划委员会工作规则第一章总则第一条为进一步加强对全省城乡规划工作的指导、协调和监督，促进科学民主决策，全面提升城乡规划工作水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》等法律法规规定，结合我省实际，制定本规则。

第二条山东省城乡规划委员会是省政府统一指导、协调全省城乡规划工作，并对有关事项进行审议决策的议事协调机构。

第三条将省城乡规划委员会工作经费纳入财政预算，保障各项工作正常开展。

第二章机构组成第四条省城乡规划委员会设主任1名、副主任4名、委员若干名。

主任由常务副省长担任，副主任由有关副省长、省政府副秘书长（或省政府办公厅有关负责同志）和省发展改革委、省住房城乡建设厅主要负责同志担任。

委员由省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省环境保护厅、省旅游发展委、省文物局、省地震局、省军区战备建设局等部门主要负责同志担任。

第五条省城乡规划委员会办公室设在省住房城乡建设厅，办公室主任由省住房城乡建设厅主要负责同志兼任。

办公室副主任由省住房城乡建设厅、省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省水利厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省旅游发展委、省文物局等部门分管负责同志担任。

山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城市和县城总体规划实施评估办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.12.19•【字号】鲁建规字[2012]11号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城市和县城总体规划实施评估办法（试行）》的通知（鲁建规字[2012]11号）各市规划局：做好城市、县城总体规划的实施评估工作，是城市、县人民政府的法定职责，也是城乡规划工作的重要组成部分。

为规范城市和县城总体规划实施评估工作，促进依法严格实施城乡规划，依据《城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》和住房城乡建设部《城市总体规划实施评估办法（试行）》（建规〔2009〕59号），结合我省实际，制定了《山东省城市总体规划实施评估办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

山东省住房和城乡建设厅2012年12月19日山东省城市和县城总体规划实施评估办法（试行）第一条为了加强城市总体规划和县城总体规划的实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》、《城市总体规划实施评估办法（试行）》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内进行城市总体规划、县城总体规划的实施评估工作，应当执行本办法。

城市总体规划和县城总体规划以下简称"总体规划"。

第三条对总体规划实施情况进行评估，是为了监督规划的执行情况，总结经验教训，研究规划实施中出现的新情况、新问题，保障规划顺利实施，避免随意变更规划，提高规划实施的严肃性，为依法实施规划或者对其进行修改提供可靠依据。

第四条总体规划实施评估工作由城市、县人民政府组织，市、县（市）城乡规划主管部门具体负责。

省城乡规划主管部门负责全省总体规划实施评估的管理工作，对城市、县总体规划实施评估工作的机制建设、工作开展、评估成果应用等情况进行监督检查。

《山东省城镇临时建设、临时用地规划管理办法》颁布日期：文号：（xx年10月13日鲁政发[xx]115号发布，xx年12月1日起施行；xx年11月29日山东省人民政府令第228号修改后公布施行）第一条为加强对城镇临时建设、临时用地的规划管理，保证城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）等法律、法规规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称临时建设，是指经城乡规划行政主管部门批准临时搭建、临时使用并限期拆除的建筑物、构筑物、棚厦、管线及其他设施。

临时用地，是指建设工程施工堆料、堆物或其他情况需要临时使用并按期收回的土地。

第三条凡在本省城市、镇规划区内，需要临时用地、进行临时建设的，均应当遵守本办法。

第四条各级城乡规划行政主管部门负责本行政区域内的城镇临时建设和临时用地规划管理工作。

第五条任何单位或者个人在城市、镇规划区内进行临时建设，应当征得有关部门同意后，向城乡规划行政主管部门提出申请，经审查批准，核发临时建设工程规划许可证，并按照批准的内容进行建设。

任何单位或者个人在城市、镇规划区内临时使用土地，应当向城乡规划行政主管部门提出申请，经审查批准，核发临时建设用地规划许可证后，方可到有关部门办理手续。

第六条临时用地确需占用耕地的，应当按照有关规定向财政部门缴纳耕地占用税。

第七条任何单位和个人在领取临时建设工程规划许可证、临时建设用地规划许可证后3个月内，未进行建设或使用土地的，其规划许可证和用地批准文件自行失效。

第八条临时建设、临时用地使用期限不得超过两年。

确需延期使用的，应当在使用期满30日前，向城市规划行政主管部门和有关部门申请办理延期使用手续。

第九条临时建设、临时用地使用期满后，使用单位和个人应当在30日内自行拆除、清场，并到原批准机关办理相应手续。

第十条临时建设、临时用地如遇国家建设需要，使用单位和个人应当及时拆除、退地。

第十一条临时建设工程规划许可证，不得作为房屋确权的依据。

山东省城市建设管理条例（2020年修正）正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省城市建设管理条例1996年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈山东省水路交通管理条例〉等十二件地方性法规的决定》第一次修正根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正根据2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈山东省民用建筑节能条例〉等十件地方性法规的决定》第三次修正根据2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈山东省农民专业合作社条例〉等十二件地方性法规的决定》第四次修正目录第一章总则第二章规划与实施第三章管理与维护第四章监督与检查第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为加强城市建设管理，增强和完善城市功能，提高城市居民的生活环境质量，促进城市经济和社会各项事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省城市规划区内进行城市建设和从事城市建设管理活动，必须遵守本条例。

第三条本条例所称城市建设管理，是指对城市建设规划和市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生的建设管理。

第四条城市建设应当遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，贯彻合理用地、节约用地方针，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。

第五条城市人民政府应当将城市建设计划纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

山东省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府令（第６６号）《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》业经省政府批准，现予发布施行。

省长：李春亭一九九六年四月一日山东省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法第一章总则第一条为加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本省行政区域内制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行各类建设，必须遵守《条例》和本办法。

但国家征用集体所有土地进行建设的除外。

城市规划区内村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划的法律、法规执行。

第三条村庄、集镇规划建设管理，应当坚持全面规划，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。

乡级人民政府负责本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。

第五条各级人民政府应当采取措施，鼓励村庄、集镇规划建设管理的科学研究，推广先进技术，并组织开展村镇建设社会化服务工作。

第二章村庄和集镇规划的制定第六条村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。

第七条编制村庄、集镇规划，必须坚持合理布局，十分珍惜土地的原则。

各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地。

第八条编制村庄、集镇规划，必须按照《村镇规划标准》，以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。