工商局企业信用分类分级基层监管规范.

辽宁省工商行政管理业务信息系统企业监督管理业务部分应用规范第一条为保证辽宁省工商行政管理业务信息系统综合监督管理子系统企业（含个体工商户，下列简称企业）登记事项监督管理业务部分规范、高效运行，规范行政执法行为，强化内部管理机制，提高企业登记事项监督管理（下列简称企业监管）工作效率，制定本规范。

第二条按照属地管理与层级管理相结合的原则，以网格化监管为基础，实行辖区监管责任制。

第三条按照企业信用分类监管、重点行业企业监管、专项整治等监管措施要求，以动态巡查为方式，建立健全日常监管工作机制。

第四条以辽宁省工商行政管理业务信息系统为平台，设置企业监管基础数据，录入日常企业监管信息，建立完善企业监管数据库，留存企业监管痕迹。

第二章适用范围第五条本规范适用于辽宁省管辖范围内承担企业监管工作的各级工商行政管理机关。

第六条下级企业监管机关在上级企业监管机关的领导下依法开展各项企业监管工作。

第七条实施新办企业复查、日常监管、年检验照、无照经营管理、各类专项整治、涉案检查、案后回访等企业监督管理工作需应用辽宁省工商行政管理业务信息系统企业监管子系统（下列简称企业监管系统）。

第三章操作规范第一节监管初始设置第八条监管初始设置要紧包含监管小组、监管片区的设置与调整。

第九条监管小组设置。

各级企业监管机构应按照科学设置、合理调配、简洁高效的原则，在企业监管系统中利用“增加”与“删除”功能设置监管小组。

每个监管小组应很多于二人，并指定组长；一个监管小组可监管多个片区，每个监管小组对所辖监管对象数量务必明晰。

为了操作的方便性与数据统计的准确性，尽量不要把同一个监管人员配置到多个监管小组。

监管小组名称应统一设置：即局简称+工商所（或者内设机构）简称+第*巡查小组。

第十条监管片区设置。

各级企业监管机构应在企业监管系统中，利用“增加”、“停用”与“合并”功能设置监管片区。

监管片区应按行政区域或者市场布局设置（个别专业性监管机构可根据实际工作需求，按行业或者市场主体类型进行设置）。

企业质量信用等级评价分类标准企业质量信用监管指标主要由质量、标准、计量、认证、出口检验方面的指标构成。

根据企业质量信用指标反映的不同情况将企业质量信用等级分为A、B、C、D四级，分别代表守信、基本守信、失信、严重失信四级信用程度。

一、守信（A级）标准严格遵守有关法律法规和诚实守信原则，企业质量保证、计量检测和标准化体系健全且运行有效，产品质量具有良好信誉。

具体标准为：1. 企业依法设立满3年，且3年内无产品质量、计量监督抽查不合格和监督检查不合格记录，无质量、计量违法、违规记录；2. 产品按明示或承诺标准组织生产；3. 产品质量稳定，产品出厂合格率达到100%；依法需要监督检验的，检验合格率为100%；出口企业在国际上有良好的质量信誉，检验检疫机构检验合格率达到100%；4. 在产品质量上无虚假广告、对外提供的虚假数据和其他虚假宣传；5. 当年无属于企业责任而引起的质量、计量投诉、索赔和退货，无因质量问题而导致的事故；6. 按明示或承诺服务条款做好售后服务；7. 实行行政许可管理的企业、产品获得行政许可资格；8. 出口企业当年申报管理、符合性评定无不合格项。

二、基本守信（B级）标准遵守有关法律法规、产品质量信誉较好，企业质量保证、计量检测和标准化体系健全，基本上能够兑现质量承诺的企业。

具体标准为：1. 企业依法设立满2年，且当年内未发生产品质量、计量监督抽查不合格或监督检查不合格记录，无质量、计量违法、违规记录；2. 产品按明示或承诺标准组织生产；3. 产品质量稳定，产品出厂合格率达到100%；依法需要监督检验的，检验合格率为100%；出口企业在国际上有较好的质量信誉，检验检疫机构检验合格率达到100%；4. 在产品质量上无虚假广告、对外提供的虚假数据和其他虚假宣传；5. 能够及时解决因企业责任而引起的质量、计量投诉、索赔和退货，无因质量问题而导致的事故；6. 按明示或承诺服务条款做好售后服务；7. 实行行政许可管理的企业、产品获得行政许可资格；8. 出口企业当年申报管理、符合性评定无严重不合格项。

浅析企业信用分类监管存在的问题及对策企业信用分类监管浅析企业信用分类监管存在的问题及对策经过几年的实践，实施企业信用分类监管已成为提高工商执法效能的重要途径和一种创新模式。

也是鼓励守信，惩罚失信，建立良好市场经济秩序的重要措施。

但也存在诸多问题，若不正视和及时解决这些问题，有可能导致监管流于形式，结合我州企业信用监管工作实际，分析当前实务操作中存在的局限，提出解决的对策，抛砖引玉，以期共识。

一、实务操作中存在的问题（一）信用信息有误企业申报信息不实。

目前工商行政管理机关对企业信用信息的掌握除系统内行政管理信息外，大多局限于企业年检期间企业自行申报的资产负债额、合同履约和荣誉资质等商务信息内容，一些企业在填报这些内容时，往往随心所欲填写或故意歪曲事实，由于工商行政管理机关对企业商务信息只是形式审查，没有进行实质检验，使这些不实的信息非常顺利地记载到信用信息数据库中，从而导致影响信用评价的信用积累、信用流失和信用能力分值不准确。

尤为突出的是，年检期间企业提交的年度资产负债表和损益表中有关财务数据失实现象屡见不鲜，因企业弄虚作假，申报信息往往和实际不符，最终评价得出的信用等级难以真实反映企业实际信用状况。

工商采集信息不全。

现阶段，虽然我们与有关部门实行了联席会议制度、信息共享制度，但我们采集信用信息还只是停留在工商行政管理领域内，对司法、质检、税务、金融等领域涉足不深。

企业触犯工商行政管理法规行为也许件件记录在案，但企业民事纠纷、刑事处罚情况或者产品质量低劣、偷税漏税、雇用童工、逾期还贷等不属于职能管辖内的失信行为却掌握不全，信用信息数据库内往往缺少这些内容。

我们对企业荣获“守合同、重信用”、“著名商标”、“消费者信得过单位”等荣誉称号了如指掌，但对行业资质、银行信用等级、管理认证状况、社会公益活动等信用情况却了解甚少。

部门共享信息不畅。

近年，许多部门也开展行业信用评价工作，但由于缺少协作，部门之间掌握的信用信息没有实现共享，工商行政管理机关和其他部门的信用评价活动始终处于各自为政、自行其事状态。

行业领域信用分级分类监管工作参考指南一、背景随着市场经济的发展和行业竞争的日益加剧，各类企业和个人之间的信用问题也越来越突出。

信用在经济活动中扮演着重要的角色，可以影响到企业的融资、合作、市场竞争等方面。

因此，对信用行为进行分级分类监管成为了一项重要的工作。

二、意义1.促进市场秩序。

通过信用分级分类监管，可以促进市场主体间的诚信交易，维护市场的公平竞争秩序。

2.降低交易风险。

对信用不好的企业和个人进行监管，可以减少交易风险，保障消费者和投资者的利益。

3.规范行业发展。

通过分类监管，可以促使企业和个人遵守法规，提高行业发展的规范化水平。

三、分类标准1.根据信用记录。

根据企业和个人的信用记录和信用评级，将其分为信用较好、一般、较差等不同等级。

2.根据行业特点。

不同行业有不同的信用问题和规范要求，可以根据行业特点对信用进行分类监管。

3.根据信用行为。

对于涉及到违法违规、失信行为的企业和个人，可以进行特殊分类监管。

四、监管措施1.奖惩分明。

对信用良好的企业和个人予以奖励，提升其市场竞争力；对信用不良的实施惩罚，限制其相关活动。

2.配套服务。

为信用较差的企业和个人提供专业的信用修复服务，帮助其改善信用状况。

3.公示透明。

建立信用信息公示平台，公开信用记录和信用评级，让市场主体可以了解到信用信息。

五、监管机构1.行政部门。

由相关政府部门负责信用分级分类监管工作，制定相关政策和标准。

2.行业协会。

行业组织可以协助政府部门对行业内的信用情况进行监管，共同维护行业的良好秩序。

3.第三方机构。

可以委托第三方机构进行信用评级和监管，提高信用监管工作的专业化程度。

六、案例分析以互联网金融行业为例，近年来因为信用风险问题频发，相关部门开始对互联网金融机构的信用进行分类监管。

对于信用较好的机构，可以获得更多的政策支持和融资便利；对于信用较差的机构，会遭受审查、处罚等后果。

这样一来，可以有效降低互联网金融领域的信用风险，保护投资者的权益。

信用分级分类监管制度实施方案一、引言随着社会信用体系的不断完善，信用监管在现代社会中发挥着越来越重要的作用。

为提升信用监管的有效性和针对性，本实施方案提出了信用分级分类监管制度的具体措施和方法。

该制度的建立旨在促进市场主体的守信行为，提高社会信用水平，维护公平竞争的市场秩序。

二、实施目标1. 建立完善的信用信息征集、评价和应用体系，实现信用信息的动态管理。

2. 根据信用等级进行分类监管，提高监管效能和针对性。

3. 引导市场主体增强诚信意识，提升整体信用水平。

4. 为社会提供更加公正、公开、透明的信用环境。

三、实施步骤### 1. 信用信息征集与评价1.1 确定征集范围和内容：包括但不限于企业基本信息、经营状况、财务状况、履约情况、失信记录等。

1.2 建立信用评价模型：根据征集到的信息，利用科学合理的评价方法，建立信用评价模型。

1.3 开展信用评价：按照评价模型对市场主体进行定期信用评价，形成信用报告。

### 2. 信用等级分类及监管措施2.1 划分信用等级：根据信用报告，将市场主体分为AAA、AA、A、B、C等不同信用等级。

2.2 制定监管措施：针对不同信用等级的市场主体，采取不同的监管措施，包括日常监督检查、专项检查、抽查等。

### 3. 信用信息应用与反馈3.1 提供信用信息查询服务：为社会公众提供查询市场主体信用信息的相关服务。

3.2 实施联合奖惩：对守信主体给予优惠政策和激励措施，对失信主体实施限制和惩戒措施。

3.3 建立反馈机制：定期收集社会公众对信用体系的意见和建议，及时调整和完善相关政策。

四、保障措施1. 加强组织领导：成立专门的信用分级分类监管制度领导小组，负责统筹协调和推进实施工作。

2. 完善法规保障：制定相关法规和规章，明确市场主体的权利和义务，为实施信用分级分类监管制度提供法制保障。

3. 加大宣传力度：通过多种渠道和形式，广泛宣传信用分级分类监管制度的重要性和意义，提高公众的诚信意识和参与度。

国家市场监管总局等部门关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局,国家发展和改革委员会,工业和信息化部,财政部,人力资源和社会保障部,住房和城乡建设部,交通运输部,农业农村部,商务部,文化和旅游部,退役军人事务部,中国人民银行,国家税务总局,国家金融监督管理总局,国家知识产权局•【公布日期】2024.01.12•【文号】国市监注发〔2024〕10号•【施行日期】2024.01.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见国市监注发〔2024〕10号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、商务主管部门、文化和旅游厅（局）、退役军人事务厅（局），中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家金融监督管理总局各监管局，知识产权管理部门，中国个体劳动者协会：个体工商户是重要的经营主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。

为贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，落实《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）相关规定，需要针对其数量巨大、点多面广、利益诉求多元化、发展水平差异化的特点，采取个性化措施进行分型分类培育和精准帮扶，着力提升个体工商户总体发展质量。

现提出如下意见：一、总体要求（一）基本原则。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“两个毫不动摇”，贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，按照《条例》规定，充分发挥扶持个体工商户发展联席会议等工作机制作用，着眼个体工商户持续健康发展，注重质量和效益，以分型提供差异化帮扶，以分类发挥示范带动作用，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，整合各方面资源，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，不断提升个体工商户的稳定经营能力，提高总体生存周期、活跃度和发展质量。

浙江省企业信用监管评价标准一、评价指标：基础信用、信用积累、信用流失二、辅助指标：信用能力三、等级标准浙江省工商行政管理局二OO四年十一月一、评价指标：基础信用、信用积累、信用流失序号编号指标项计分标准分值1 基础信用给予所有经依法登记注册的企业 100分2 信用积累(加分指标）在基础信用上加分2.1 历史记录01 2.1。

1 连续合法经营年限从2000年开始计算每年1分 02 2.1。

2 工商年检等级连续A级2年/4年/6年/8年/10年以上 2分/4分/6分/8分/10分 03 2。

1。

3 上年信用监管评价结果连续A级2年/4年/6年/8年/10年以上 1分/2分/3分/4分/5分 04 2。

1.4 国税纳税信用等级连续A级2年/4年/6年/8年/10年以上 1分/2分/3分/4分/5分 05 2。

1.5 地税纳税管理分类级别连续A级2年/4年/6年/8年/10年以上 1分/2分/3分/4分/5分 06 2。

1。

6 贷款信用等级AA级及以上/连续AA级及以上 2分/连续A级从第二年起在2分上按每年0.5分加分 07 2.1。

7 拥有商标荣誉县/市/省/国家商标荣誉 2分/4分/6分/8分/ 08 2。

1.8 拥有知名商号县/市/省/国家知名商号 2分/4分/6分/8分/ 2。

2 资质水平09 2.2.1 现有的行业资质等级水平次高级/最高等级/连续最高级 2分/4分/连续最高级从第二年起在4分上按每年0。

5分加分 10 2.2。

2 自愿申报的管理认证状况获得管理认证每项加2分 11 2.2。

3 执行商品准入制度荣誉情况作为示范或受表彰：乡镇/县/市/省/国家级 1/2/3/4/5 12 2.2。

4 执行商品准入制度情况按执行情况：一般/较好/好 1/2/32。

3 社会影响13 2.3.1 获得政府扶持成为重点骨干企业县级/市级/省级/国家级 1分/2分/3分/5分 14 2.3.2 认定为行业优强企业市级/省级/国家级 2分/3分/5分 15 2。

辽宁省工商行政管理局关于印发《辽宁省工商行政管理系统企业信用分类监管办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省工商行政管理局•【公布日期】2005.08.22•【字号】辽工商发[2005]69号•【施行日期】2005.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文辽宁省工商行政管理局关于印发《辽宁省工商行政管理系统企业信用分类监管办法（试行）》的通知（辽工商发〔2005〕69号）各市工商行政管理局：现将《辽宁省工商行政管理系统企业信用分类监管办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请及时向省局报告。

附件：1.外来“企业信息”录入审批表2.提前解除企业违法违规信息公开期限审批表二〇〇五年八月二十二日辽宁省工商行政管理系统企业信用分类监管办法（试行）第一章总则第一条目的和依据为进一步改进工商行政管理机关监管方式，规范监管行为，推进监管制度的改革和创新，集中力量加大对违法企业的监管力度，进一步引导企业增强信用意识，依据国家有关法律法规和国家工商总局《关于企业实行信用分类监管的意见》和《个体工商户分层分类监管办法》，制定本办法。

第二条主要内容本办法主要包括企业信用信息管理、企业信用分类、企业分类监管、企业信用信息披露四部分内容。

第三条适用范围本办法适用于我省各级工商行政管理机关登记的法人企业及其他经济组织、个体工商户（以下统称企业）。

第四条实施部门及职责企业信用分类监管工作，由各级工商行政管理机关的企业监管部门负责组织协调，信息中心负责企业信用信息管理系统的技术支持、维护、保障以及对外提供查询服务，其他业务部门在职责范围内，按照本办法的要求，全面、及时、准确地提供企业信用信息资料，并根据企业信用状况组织实施对企业的分类监管。

第二章企业信用信息管理第五条企业信用信息管理是指工商行政管理机关在履行职责过程中将采集到的反映市场准入、经营行为、市场退出等情况进行归集、整理、公示、对外咨询等的总和。

重庆市工商行政管理局关于印发市场主体信用分类监管实施办法的通知各区县局，市局各处室、直属单位：为促进我市社会信用体系建设，加强对市场主体的信用监管，提高工商执法效能，根据总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》（工商企字〔2003〕第131号）和《个体工商户分层分类登记管理办法》（工商个字〔2005〕第26号）、《个体工商户信用分类监管指导意见》（工商个字〔2006〕第248号），市局对《市场主体分类监管实施办法（试行）》（渝工商发〔2006〕13号）进行了修改完善，现将修改完善后的《市场主体信用分类监管实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二OO七年十月二十三日重庆市工商行政管理局市场主体信用分类监管实施办法第一章总则第一条为进一步促进我市社会信用体系建设，加强对市场主体的信用监管，提高工商行政管理执法效能，根据《国家工商行政管理总局关于对企业实行信用分类监管的意见》（工商企字〔2003〕第131号）和《国家工商行政管理总局关于印发〈个体工商户分层分类登记管理办法〉的通知》（工商个字〔2005〕第26号）、《国家工商行政管理总局关于印发〈个体工商户信用分类监管指导意见〉的通知》（工商个字〔2006〕第248号），制定本办法。

第二条市场主体信用分类监管是工商行政管理部门立足自身职能，以市场主体的信用状况为主导、并根据所从事的行业、经营地域和预警等状况进行内部分类和评价，划分市场主体的监管等级，并相应采取不同监管措施，以明确监管距离，合理分配监管力量，实行区别重点有针对性地开展信用监管的方式。

第三条本办法所称市场主体是指属于本市各级工商行政管理机关监督管理职能范围的各类企业、个体工商户和其它市场主体。

第四条市场主体分类情况用于工商行政管理机关内部监督管理需要，不得随意对外披露或公示。

第二章市场主体信用分类第一节信用分类标准第五条依据工商部门掌握的市场主体的信用状况，可以将市场主体分为A、B、C、D四级。

工商总局关于印发《国家企业信用信息公示系统使用运行管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.06.27•【文号】工商办字〔2017〕104号•【施行日期】2017.06.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文工商总局关于印发《国家企业信用信息公示系统使用运行管理办法（试行）》的通知工商办字〔2017〕104号各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：为规范国家企业信用信息公示系统使用、运行和管理，充分发挥其在服务社会公众和加强事中事后监管中的作用，促进社会信用体系建设，总局在广泛调研、深入分析的基础上，起草形成了《国家企业信用信息公示系统使用运行管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

工商总局2017年6月27日国家企业信用信息公示系统使用运行管理办法（试行）第一章总则第一条为规范国家企业信用信息公示系统（以下简称“公示系统”）使用、运行和管理，充分发挥其在服务社会公众和加强事中事后监管中的作用，促进社会信用体系建设，根据《企业信息公示暂行条例》《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》等有关规定，制定本办法。

第二条公示系统的使用、运行和管理，适用本办法。

第三条公示系统是国家的企业信息归集公示平台，是企业报送并公示年度报告和即时信息的法定平台，是工商、市场监管部门（以下简称工商部门）实施网上监管的操作平台，是政府部门开展协同监管的重要工作平台。

公示系统部署于中央和各省（区、市，以下简称省级），各省级公示系统是公示系统的组成部分。

第四条公示系统的使用、运行和管理，应当遵循科学合理、依法履职、安全高效的原则，保障公示系统的正常运行。

第五条国家工商行政管理总局（以下简称工商总局）负责公示系统运行管理的组织协调、制度制定和具体实施工作。

各省级工商部门负责本辖区公示系统运行管理的组织协调、制度制定和具体实施工作。

国家企业信用信息公示系统等级划分
企业信用等级划分为三等十级，信用程度由高到低依次表示为：AAA级、AA级、A级、BBB级、BB级、B级、CCC级、CC级、C级、D级，每个等级可用“+”、“-”符号进行微调，表示略高或略低于本等级，但不包括AAA+。

AAA级：信用极好
企业的信用程度高，有优良的信用记录，资金实力雄厚，资产质量优良，经济效益明显，不确定因素对其经营与发展的影响极小，履约能力强。

AA级：信用优良
企业的信用程度较高，债务风险较小。

该类企业具有优良的信用记录，经营状况较好，盈利水平较高，发展前景较为广阔，不确定因素对其经营与发展的影响很小。

A级：信用较好
企业的信用程度良好，在正常情况下偿还债务没有问题。

该类企业具有良好的信用记录，经营处于良性循环状态，但是可能存在一些影响其未来经营与发展的不确定因素，进而削弱其盈利能力和偿还能力。

BBB级：信用一般
企业的信用程度一般，偿还债务的能力一般。

该类企业的信用记录正常，但其经营状况、盈利水平及未来发展易受不确定因素的影响，偿债能力有波动。

BB级：信用欠佳
企业信用程度较差，偿还能力不足。

该类企业有较多不良信用记录，未来前景不明朗，含有投机性因素。

B级：信用较差
企业的信用程度差，偿债能力较弱。

CCC级：信用很差
企业信用很差，几乎没有偿债能力。

CC级：信用极差
企业信用极差，没有偿债能力。

C级：没有信用
企业无信用。

工商总局关于加强国家企业信用信息公示系统应用和管理的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2018.02.11•【文号】工商企监字〔2018〕25号•【施行日期】2018.02.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文工商总局关于加强国家企业信用信息公示系统应用和管理的通知工商企监字〔2018〕25号各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：国家企业信用信息公示系统（以下简称公示系统）正式启用以来，各地工商、市场监管部门按照工商总局的统一部署，牵头推动涉企信息统一归集公示和开放共享，依托公示系统加强事中事后监管，努力提升市场监管治理能力现代化水平,取得明显成效。

为加强公示系统应用和管理，保障公示系统安全、稳定、高效运行，充分发挥公示系统支撑商事制度改革和“放管服”改革的基础性作用，现就有关问题通知如下：一、充分认识加强公示系统应用和管理的重要意义公示系统是国务院批准建设的国家级企业信用信息公示平台，是企业报送并公示年报和即时信息的法定平台，是社会公众使用企业信用信息的查询平台，是各级政府部门实施协同监管和联合惩戒的工作平台，是各级工商、市场监管部门开展事中事后监管的操作平台。

加强公示系统应用和管理，是加快社会信用体系建设的务实举措，是建立健全大数据辅助科学决策和社会治理机制的有效支撑，有利于健全信用约束机制，规范企业经营行为，增强事中事后监管的科学性、准确性和时效性，有助于破解基层执法资源不足、监管执法精准性不够、企业诚信自律意识缺失等难点问题，对创新市场监管机制、营造良好营商环境具有重大意义。

各地工商、市场监管部门要充分认识加强公示系统应用和管理的重要性与紧迫性，将加强公示系统应用和管理作为创新监管机制、深化商事制度改革、营造良好营商环境的重要抓手，多措并举，扎实推进，为加强事中事后监管提供更加有力支撑。

二、准确把握加强公示系统应用和管理的重点任务要按照“一网归集、三方使用”的总体要求，扎实推进公示系统的全面应用、科学管理。

企业信用分类监管暂行办法第一章总则第一条为提高行政执法的效能和实施科学有效的监管，根据国家有关法律、法规和《国家工商行政管理总局关于对企业实行信用分类监管的意见》，结合《安徽省工商行政管理局企业信用信息归集与管理的暂行规定》、《安徽省工商行政管理局企业信用认定管理暂行办法》，制定本办法。

第二条工商行政管理机关实施企业信用分类监管的目的是：通过建立上下互动、横向互通的监管机制，推进工商行政管理各项职能的整合，实现对企业的准入行为、经营行为和退出市场行为的全过程监管。

第三条本办法所称企业信用分类监管，是指工商行政管理机关依据职能和企业信用等级状况，有针对性的实施不同的管理措施，达到有效监管目的的管理制度。

第二章企业分类管理的措施第四条工商行政管理机关对企业实行信用分类监管的原则是：加大对A级企业（包括AA、A两个等级企业）的扶持力度，适度管理B级企业，强化C级企业的监管力度，严管D级企业。

第五条对A级企业建立激励机制，予以扶持：（一）在申请企业年检时，符合年检免审条件的，只要材料齐全，免于实质审查即可通过年检。

AA级守信企业实行三年免审，A级守信企业实行当年免审（法律、法规另有规定或实行联合年检的和涉及安全生产的行业除外）；（二）对AA级企业除专项检查、专项整顿或被举报涉嫌违法经营活动外，免于工商行政管理部门对其日常检查；（三）企业名称权、注册商标权及其相关权益可受工商部门的重点保护；（四）办理分支机构登记和变更登记等简易登记事项时，可当场做出准予登记的决定，予以优先办理；（五）在参与驰名、著名、知名商标认定和“守合同重信用”企业评比活动中予以优先推荐申报参评；（六）在政府和有关部门以及行业协会等社团组织开展的评优活动中予以优先推荐；（七）通过红盾信息网公开良好信用记录；（八）享受工商部门其它的优惠政策和优先服务；（九）积极协助其争取当地政府给予企业的优惠政策。

第六条对B级企业建立预警机制，并采取以下监管措施：（一）日常监督检查每三个月不少于一次；（二）采取案后三个月内回查，检查企业整改情况以及有无新的违法行为，做好回查记录；（三）办理登记注册时要对所提交的材料进行核实；（四）企业年检时，重点审查，并进行实地检查；（五）原则上一年内不予推荐参评各种荣誉称号；（六）通过红盾信息网公开违法记录。

国家市场监管总局关于推进个体工商户信用风险分类管理的意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.07.24•【文号】国市监信发〔2024〕72号•【施行日期】2024.07.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文市场监管总局关于推进个体工商户信用风险分类管理的意见国市监信发〔2024〕72号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）,总局各司局、网数中心，国家药监局综合司：个体工商户遍布城乡、数量庞大、领域广泛、发展迅速，是民营经济的重要组成部分，是中国式现代化的有生力量和高质量发展的重要基础。

为充分发挥信用风险分类管理优化监管资源配置、提升监管效能的积极作用，以信用助力个体经济健康发展，现就市场监管系统全面推进个体工商户信用风险分类管理提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极落实党中央、国务院关于促进个体工商户发展、优化营商环境的决策部署，锚定建设全国统一大市场和高标准市场体系要求，坚持问题导向、目标导向相结合，坚持法治监管、信用监管、智慧监管融合推进，强化信用护航赋能作用，依法推进个体工商户信用风险分类管理，建立健全基于提升市场监管效能和服务经济发展的信用风险分类管理机制，有效发挥信用约束激励作用，为个体经济健康发展提供有力支撑。

到2025年底，各省级市场监管部门对辖区全量个体工商户实施科学分类，实现个体工商户信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管中常态化运用。

到2026年底，实现个体工商户信用风险分类结果与专业领域监管有效结合，信用风险监测预警深入推进，监管效能普遍提升，服务发展有力有效。

用三年左右的时间，形成个体工商户信用风险分类管理长效机制，监管及时性、精准性、有效性不断提升，政策精准供给和帮扶培育更加高效，个体工商户满意度、获得感大幅提升。

企业信用风险分类管理第一条为了加快构建以信用为基础的新型监管机制，支撑对企业的精准化、差异化管理，优化资源配置，提升监管效能，强化信用导向的营商环境，依据有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称企业信用风险，是对企业自我合规守信经营方面存在问题可能性的描述，风险越高，存在问题的可能性越大。

本办法所称企业信用风险分类,是基于已知企业信息，对其未知信用风险进行分级归类预判的一种方法。

本办法所称企业信用风险分类管理，是指政府部门归集整合企业信息、构建指标体系和数据模型、对企业进行动态分类和风险监测预警、运用分类结果实施差异化监管的各类活动。

第三条本办法所称企业，包括在市场监管部门登记注册的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体。

在推行企业信用风险分类管理基础上，鼓励各地区各部门探索将信用风险分类管理拓展到市场主体以外的其他组织，以及参与市场交易活动的特定自然人监管对象。

第四条省市场监督管理局负责统筹协调全省企业信用风险分类管理工作，依据国家统一标准建设有关管理系统，归集整合企业信息进行自动分类，为其他部门提供分类结果查询和运用支持。

其他省级政府部门负责指导和规范本系统企业信用风险分类管理，统筹本系统企业信息归集工作。

县以上负有监管职责的部门，负责综合运用分类结果对本辖区、本领域企业开展差异化监管，归集履职过程中产生的各类企业信息。

第五条企业信用风险分类结果，仅作为政府部门内部配置监管资源、实施差异化监管的依据，不向社会公开。

企业信用风险分类结果可以作为信用体系平台组织开展信用评价时的参考，但不直接用作评价结论，不提供给被评价对象。

第六条各级政府部门以及相关工作人员应加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密和个人隐私等信用风险分类管理信息的保护，防止发生失密泄密和侵犯个人隐私问题，确保数据安全和信息安全。

第七条企业信用风险分类，采用通用+专业的分类模式。

通用分类是基于共性指标，对全量企业进行的统一分类；专业分类是在通用分类基础上，增加个性指标或纳入自建指标体系，对特定类型、行业企业进行的分类。

全国工商行政管理系统企业信用分类监管工作会议大会发言材料实施企业信用监管维护良好市场秩序北京市工商行政管理局（2005年8月）近年来，在总局和市政府的领导支持下，我局以经济户口为基础，以计算机网络为依托，以企业诚信守法为核心，建立了《北京市企业信用信息系统》和《北京市工商行政管理局企业信用监管系统》。

同时，积极运用信用机制，探索企业监管方式改革，先后实施了企业分类分级监管、辖区网格化管理、网上年检以及企业、企业法定代表人信用信息公示和“市场禁入”、“信用修复”等改革措施，初步建立了企业信用监管工作体系。

一、夯实企业信用监管体系基础（一）完善经济户口管理。

登记注册部门生成的企业身份信息即静态信用信息与监督管理部门形成的监管信息即动态信用信息，共同构成了企业历史性、综合性、动态性的信用记录，即企业经济户口。

企业经济户口的完整性和准确性直接影响信用分类监管的实施。

近年来，我局一直把经济户口管理作为一项重要的、长期的基础工作来抓。

2001年，按照总局经济户口普查工作的要求，督促1.8万户已歇业企业办理了注销登记，依法吊销了近4万户未参加年检且住所（地址）查无的企业的营业执照。

2002年至今，每年都要结合年检全面核对经济户口，清理虚数，三年来共吊销未参加年检企业11万户，吊销率达到96%。

在日常工作中，各业务部门按照《经济户口管理办法》和《数据录入规范》的要求，及时发现和修正失实数据。

经过多年的努力，目前全市经济户口数据与实际情况趋于一致，为全面实施企业信用分类监管奠定了坚实的基础。

（二）强化信息网络支撑。

一是建成了在外部互联网运行的《北京市企业信用信息系统》，包括《企业信用信息子系统》和《企业法定代表人信用信息子系统》。

该系统以工商行政管理部门核准登记企业为基础，以市政府行政管理部门和金融机构提供的企业信用信息为内容，通过计算机网络归集和公布企业信用信息，实现各行政部门网络互联和信息共享，成为行政管理部门实施监管和协办工作的操作平台；同时，为社会提供广泛的企业信用信息查询服务。

食品生产企业信用分类监
管制度
食品生产企业信用分类监管制度
食品安全问题关系到人民群众切身利益和社会安定的大事，根据全国食品安全专项整治电视电话会议精神和国家工商总局、省局有关通知要求，为做好食品安全专项整治工作，结合xx市实际，现制定“xx市食品生产企业信用分类监管制度”。

一、对食品生产企业实行分类监管。

根据信用评价结果，将经营者分为绿、蓝、黄、黑四个等级。

AAA、AA、A三级为绿牌，表示信用良好；B级为蓝牌，表示信用波动；C级为黄牌，表示信用低下；D级为黑牌，表示信用破产。

二、企业分类监管主要体现在巡查频度、次数上，即不同的监管方式上。

实行四类企业“三制”管理，即对绿牌经营者实行备案管理制，适时检查；对蓝、黄两级经营者实行商品定期抽检制，保持每季_-_次的抽检频率；对黑牌经营者实行淘汰制。

三、实行信用培植和奖惩。

根据企业特点，有针对性地对企业进行信用培植。

对A级以上企业，颁发证书或牌匾，开辟服务“绿色通道”，在各类评优中优先考虑。

对严重失信用或D级企业，实行淘汰制，不予评选和建议相关部门取消其荣誉称号，或依法办理注销登记、吊销营业执照。

以上制度先行试行，根据工作实际适时进行修改、完善。

市工商行政管理局。