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交通规划| 119 Thoughts on the Implementation of Urban Public Road Planning: A Case Studyof Zhongshan Road Neighborhood in Songjiang District of Shanghai侯丽娜 张 循 杨怀泽 HOU Lina, ZHANG Xun, YANG Huaize2015年中央城市工作会议提出“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用”，公共通道的规划实施直接关乎民众生活舒适度，关乎社区居民幸福感，近年来呈现出不断被重视的态势。
对公共通道的内涵及其提出背景进行解读，探析公共通道的设置初衷，即规范街坊尺度，提升慢行可达性，提高慢行舒适度。
通过研究已建成的公共通道案例，发现问题并探讨解决方式，就如何提升慢行品质提出具体建议。
In 2015, the Central City Working Conference pointed out that built residential neighborhoods need to gradually be transferred to opencommunities, to make roads accessible to the public to alleviate street network problems and promote intensive use of land resources. The planning and implementation of public roads are directly related to the comfort and well being of residents. Thus it has aroused much attention in recent years. This paper analyzes the definition of public road and its background and explains the intention of setting up public roads, that is, to regulate the neighborhood scales, to improve the accessibility of pedestrian streets and to improve the comfort of pedestrians. Through the analysis of the existing public road situation, this paper summarizes relevant urban design cases and then puts forward a systematic proposal, to improve the quality of pedestrian streets and provide practical solutions.1 相关概念上海市工程建设规范《建筑工程交通设计及停车场（库）设置标准》DG/TJ08-7-2014中，公共通道的定义为：主要满足沿线地块公共通行的通道，包括总弄、街坊路。
公众参与老城厢环境综合治理的路径与方法作者：顾荣来源：《上海党史与党建》2017年第03期[摘要]作为人口密度非常高的老城厢地区，环境综合治理的工作是直面民生的工作，充分的公众参与是了解民众需求、解决民众难题、保障民众利益的必然途径。
自2015年下半年以来，上海市黄浦区老城厢地区的环境综合治理工作已经探索出了公众参与的多样路径与方法，并取得了显著效果。
[关键词]社会治理；公众参与；老城厢；黄浦区[中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）03-0036-03补好短板，被列为2016年上海市委唯一的重点调研课题。
围绕整治“五违”（违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住）问题，推进区域环境综合整治是全市补短板聚焦的重点任务之一，要做好这项工作，离不开社会治理主体的共同参与。
多元主体是上海创新基层社会治理体系的要求，真正意义上的基层社会治理应该是治理体系的各参与者，包括基层党组织、基层政府及其派出机构、社区居委会、各类社会组织及经济组织、社区居民之间，相互合作、平等协商、责任共担、利益共享的一种合作共治关系，前提是要清晰界定各资源主体在社区这一实践场域中的角色地位与功能定位，尤其是基层党组织的核心地位以及与其他主体的关系问题。
2015年7月29日，市委书记韩正到黄浦区四牌楼路及周边实地调研后，提出了“精准施策补短板”的工作要求。
作为老城厢的中心地带，由于历史原因，该地区“老、旧、脏、乱、差”的特点突出，辖区内二级旧里所占比重大，房屋多是砖木结构，超龄危房多，人口密度高，居民生活条件差，外来人口集中，群租现象突出，消防隐患多，违章建筑存量多，经多次整治，成效并不明显，可以说情况复杂、顽疾突出，此次被纳入黄浦区环境综合治理的市级重点区域。
（一）违法建筑量大、面广、点多。
一方面辖区内违章存量多，搭建历史久，很多违章建筑还是居民满足最基本生活要求的保障，不能一拆了事，更要考虑到居民的生活需求问题；另一方面困难人群多，对于“拆违”抵触情绪大，不愿拆或者无力拆，如何在拆除违章的同时保障甚至改善居民的生活水平就成为需要重点考虑的问题。
浅谈上海城中村改造中的探索及实践——来自上海市普陀区红旗村“城中村”改造中的思考张民【期刊名称】《上海商业》【年(卷),期】2017(000)007【总页数】2页(P53-54)【作者】张民【作者单位】上海中环投资开发(集团)有限公司【正文语种】中文上海的城中村改造作为全国棚户区改造的创新探索，在充分结合地区的实际情况的基础上，探索出了相应的改造主体。
本文以普陀区红旗村“城中村”改造调查研究为基础，从改造项目主体公司负责人角度，结合大量的一线实践，简要介绍、分析项目所用模式及所取得的成效，对其反思，提出相关建议，为城中村改造提供参考。
城中村改造是一项复杂的涉及诸多方面权益的综合工程。
其本质就是土地发展权的获利的重新分配，即将“隐性”的土地发展权“市场化”并进行再分配的过程。
上海城中村改造的模式为“保权均利”和“让权均利”2种。
“保权均利”模式即由地方政府统一征收储备并“招拍挂”供地，地方政府通过多样化的方式对被改造村集体予以较高的补偿。
“让权均利”模式为了保证城中村改造的顺利实施，地方政府将集体建设用地的部分发展权让与农村集体，形成“让权均利”的改造模式。
即政府相关部门通过开放土地市场准入权，使村集体在一定程度上拥有农村集体建设用地的市场准入，同时与村集体分享建设用途变更和建设强度提高的增值收益。
政府提供相应政策鼓励开发商进行城中村改造投资，由开发商与农村集体合作协商，初步达成合作意向协议，共同制定改造方案和拆迁补偿标准。
报政府部门审批通过后，开发商与村集体正式签订市场化的安置补偿协议，给予农村集体货币补偿和资产补偿，并完成拆迁安置工作，通过“协议”出让的方式获得土地并改造开发。
从“保权均利”模式到“让权均利”，随着政府对土地发展权的逐步放开，村集体从被动改造的对象成为改造的运作主体，获得的土地增值收益不断增加，甚至成为最大的利得者。
项目背景红旗村“城中村”位于上海普陀区，处于真如城市副中心的核心区域，地块总占地面积约586亩，曾是上海中心城区规模最大、矛盾最集中、问题最典型的“城中村”。
人民城市人民建，浅谈城市规划管理中的公众参与 ——以上海老旧小区加装电梯为例发表时间：2020-09-16T00:47:29.750Z 来源：《建筑细部》2020年第15期作者：刘秋瑾[导读] 新时代人民城市新篇章需要新时代的人民来书写，“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，应当体现在城市发展的全过程中，作为城市发展与管理重要一环的城市规划，更加需要公众的参与。
上海市闵行区规划和自然资源局（上海市闵行区地名管理中心）上海市闵行区 201199摘要：新时代人民城市新篇章需要新时代的人民来书写，“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，应当体现在城市发展的全过程中，作为城市发展与管理重要一环的城市规划，更加需要公众的参与。
本文结合自身工作实践，以上海老旧小区加装电梯的规划审批过程中的公众参与为例，思考城市规划管理中的公众参与，探讨公众参与的模式与创新，以激活城市的“神经末梢”，推动城市建设发展，满足人民对美好生活的需要。
关键词：人民城市城市规划管理公众参与加装电梯随着城市化进程的加快推进，城市资源愈加紧缺，城市多元利益主体的矛盾日渐增长，如何保持人民城市的属性，推进城市的精细化发展，提高城市品质，需要紧紧依靠人民的力量，充分发挥人民的主人翁精神。
城市规划既是为管理城市建设，更是服务城市，保障城市合理有序的建设发展。
公众参与作为人民与管理者之间双向交流的重要形式，能够了解人民的诉求与愿望，是城市管理者合理管理的需要。
如何在城市规划管理过程中，合理运用公众参与保障建设项目的顺利推进，同时按照人民向往的美好蓝图发展，达到经济、社会效益的共赢，值得深入探究与实践。
1城市规划管理中公众参与的实践意义城市规划管理中的公众参与，是城市规划不可或缺的重要部分，保障了公众的监督权和参与权以及知情权，既实现了法律意义，同时体现了民主的观点。
从发展思想上，公众参与保证城市是人民的根本属性，体现“城市人民建，城市为人民”的新时代城市发展的重要理念；从法律程序上，公众参与保证城市规划的编制、实施过程中规划审批的程序合法，使得城市规划管理过程更加完善，保障建设项目规划许可的合法性和可实施性；从实践价值上，公众参与是城市规划实施的重要保证，是依靠人民推进城市建设，充分激发群众的主人翁精神，强化人民群众参与的重要保障。
1文章编号2 1002-2031(2005)03-0046-05城市规划及旧城更新中的公众参与李小敏1摘要2 随着城市化建设的迅速推进,旧城更新日益成为城市规划所要注目的焦点。
立足于社区本位的公众参与,将有利于弥补大规模拆迁与房地产商开发或会造成的缺陷。
1关键词2 城市规划;旧城更新;社区;公众参与1中图分类号2 TU9811文献标识码2 A公众参与就是在社会分层、公众需求多样化、利益集团介入的情况下采取的一种协调对策,它强调公众(市民)对城市规划编制管理过程的参与。
自20世纪60年代开始,公众参与逐渐成为西方城市规划的重要一环。
西方城市规划主要是一种实施计划管理和空间开发的公共行动,与传统上自上而下、命令式的强制性管理方式有很大的不同,在城市规划的编制和具体实施过程中,要引入专家咨商论证、相关利益团体和个人之间的对话协商,以求达到各集团利益的协调。
这种做法,日益成为西方国家旧城更新、新区开发等城市建设中主要的操作方式和原则。
1990年代以来,随着城市经济的普遍增长及城市化推进的加快,旧城更新也日益成为各级政府工作的重心,一些特大城市更率先实施了一批有影响的旧城更新项目。
在这一过程中,一些问题也随之浮现,例如城市传统风貌消失、大规模拆迁造成低收入群体的利益损失等。
与此同时,公众参与日渐进入我国规划学界的话语圈,这是/以人为本0、强调社会公平和福利经济的现代规划理念在我国城市规划发展进程中的体现,同时也是民主化建设逐步深入的表现。
在旧城改造的过程中,立足于社区本位的公众参与,将有利于弥补大规模拆迁与房地产商开发或会造成的缺陷,对其进行理论和实践的探索是很有必要的。
一公众参与机制的发展轨迹作为公共政策的城市规划,应该具有公正和平等的属性,要求公平地分配和协调有限的自然、社会资源,它不仅强调结果的公正,同样要求过程的合理性。
要达到这一目的,就需要多方利益集团介入规划过程。
一些西方资本主义国家,例如德国、英国、美国、法国、加拿大等国自1960年代起,先后建立起城市规划的公众参与制度,并以立法的形式予以确立和保障。
论城市规划中的公众参与问题论城市规划中的公众参与问题摘要：所谓公众参与，是在社会分层、公众和利益集团需求多样化的情况下所采取的一种协调对策。
它强调公众参与城市社会发展的决策和管理过程，使公众自下而上的参与和政府部门自上而下的管理形成合力，以促进社会的和谐发展。
城乡规划中实施公众参与机制能够有效的协调思想、减少各方之间的矛盾，同时增强市民的参与性和主体意识、提高公共决策的科学性和民主性，从而能够保证城乡规划的更进一步有效的实施。
本文首先分析了公众参与的概念，然后阐述了公众参与城市规划的必要性，并归纳了我国公众参与城市规划中存在的问题，最后重点探讨了加强城市规划公众参与环节的对策。
关键词：城市规划；公众参与；组织形式；决策；反馈Abstract: the so-called public participation, is the social stratification, the public and interest groups demand variety situation has taken a coordination strategy. It emphasized public participation in decision-making and management of urban social development process, the top-down, bottom-up public participation and government management to form resultant force, so as to promote the harmonious development of society. Urban and rural planning in the implementation of public participation mechanism can effectively coordinate ideas, reduce the contradiction between the parties, at the same time strengthening the consciousness of citizen participation and the main body, improve public decision-making scientific and democratic, which can ensure the further effective implementation of the urban and rural planning. This paper first analyzes the concept of public participation, and then expounds the necessity of public participation in urban planning, and sums up the problems ofpublic participation in urban planning in our country, finally discusses the countermeasures for strengthening the link of urban planning public participation.Key words: urban planning; Public participation; Organization form; Decision making; feedback中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 公众参与的概念公众参与是在社会阶层、公众需求多样化、利益集团介入的情况下采取的一种协调对策，它强调公众对城市规划编制、审批和管理实施过程的参与、决策和管理。
