网络谣言及其治理问题研究

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网络谣言的含义和主要类型
负面效益。如２００８年韩国连锁食品零售 公司乐天被谣传用牛肉的副产品制作冰淇 淋，而被网友呼吁抵制其产品和服务。造
成了严重的经济损失。网络政治谣言一般 为政治利益和权利斗争的矛盾产物，会造 成及其的社会危害，甚至会动摇国家的政 治权利、影响国家的安定。军事谣言则是
时随地制造和散布出各种自己有兴趣网
知道事实的真实情况和事件的发展程度。
谣言在传播过程中越来越激烈，最后导
致群体性事件的发生。
４．１．３网络谣言具有牟利性 大量的网络谣言没有得到应有的控 制和澄清，有一个不容忽视的因素是网 络谣言具有牟利性。网络谣言牟利性主 要表现为：网络推手通过为企业散布谣 言诋毁竞争对手或者其竞争产品，让其 或其产品得以畅销而获得一定的报酬，
网络谣言的防范和管控过程中所出
现的各种缺失、不善、无力、低效乃至
失效状态，离不开公众防范和管控网络 谣言的自觉行动。如果网民具有开展网 络谣言治理的基本素养，网络谣言不断 出现的情况就会逐步得到有效控制。 ４．２．３法治为本 网络谣言的治理最重要的就是依法 治理，美国有１３０多部与互联网相关的
法律条文，新加披对在网上散播危害国
地区还甚至还试图“捂”“盖”“瞒” 或者长时间的没有介入到事件中。导致
家安全，破坏社会安定的谣言就会依法 判刑。当下，我国有关网络谣言的法律 还是一片空白，只有清醒地明白网络谣 言和言论自由无关，这样才能加强有关 网络谣言的司法行政建设，完善相关的 法律条文，做到有法可依，执法必严， 对肆意制造和传播网络谣言的人起到威
４网络谣言治理中的关键性问题及对策
４．１关键性问题
４．１．１事前预警不及时 要对网络谣言的治理能够做到及时 启动，即必须能够对可能或者即将出现 的网络谣言进行及时预警，而且有关部
门也要反应迅速，这样才能对网络谣言 不断产生的情况有所遏制。政府和有关
谣言最重要的是加强信息公开。实名制 是避免网络谣言的有效方法。同时，为 了网络谣言的治理，政府要学会运用先 进的网络技术对网络谣言进行屏蔽，采 用合法合理的手段消除谣言的影响，并 能及时妥善处理网络谣言引起的各类突 发事件。
而网络推手通常先借助谣言积累大量的
大多心怀恐惧，这就导致网络谣言成为 公众唯一的信息来源。而一些谣言制造
者，根据自身的社会经验和对事件的主
问题研究”的阶段性成果（项目编号：
ＰＨＫＴ２０１５０７６８）。 作者简介：童瑾（１９８６一）。宁夏泾
影响力，再利用这些影响力为企业谋取 大量经济利益。例如，警方调查显示， 某传媒公司的营销总监，曾以制造谣言
的手段使其雇主的销售额从６００万元上
涨１ ７００万元只用了７个月，而该总监也 在这个过程中得到了１３０万元的利益。 ４．２相关对策
加强网络谣言的社会治理，必须构 建以“政府主导、公民自治、法治为本” 为主要内容的“三位一体”的治理体系。 ４．２．１政府主导 因为有关部门和媒体无法及时迅速 的发布权威真实的信息，才为网络谣言
合资源，缓解压力，探测舆论的作用。 但在物质和精神方面都有着极强的破坏
性。一方面，网络谣言可能导致社会矛 盾激化，使正常的生产、生活秩序遭到 严重破坏，产生重大的经济损失或者其
络经济谣言则是希望借助网络传播有关经 济实体和经济政策错误言论造成的负面影
像获利，这将会对经济产生直接的正面或
他危害；另一方面。网络谣言可能引起
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万方数据
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大众恐慌，让整个社会充满了恐惧与紧 张，导致社会文化和话语体系紊乱。 ３网络谣言的主要危害 ３．１影响个人或社会心理，妨碍社
会秩序
面情绪，使社会矛盾进一步激化，破坏 社会的稳定和谐；同时，网络谣言的大
量传播，也会将网络用户的负面情绪转 化为实际行动，使其以如“群体性事件” 等极端的方式来表达自己的不满和愤怒。
４．２．２公民自治
传播的负面效应链；同时，进行各种各 样的现实活动来破坏正常的社会秩序。 恶性的网络谣言大肆传播时，社会 秩序被严重扰乱。第一，有关部门不能 迅速的发布权威信息，使社会公众无法 即时获取信息处在信息不对等的状况中， 产生一种“宁可信其有，不可以信其无” 的恐惧心理。第二，往往有不明真相的 网友加入到传播谣言的大军中，使网络 谣言渐渐地传播到社会的各个角角落落， 引起大面积的社会恐慌，对人们的日常 生产、生活造成极其严重破环。 ３．２误导社会舆论，侵蚀主流价值观 政府没有在谣言出现后的第一时间 发布真实、权威、可靠的信息，谣言就 会借助网络形成一种不正式的舆论形态 并进行扩散；同时，推动、误导社会舆 论向着负面方向发展。这让政府的权威 性和公信力，官方信息的可信度在一部 分民众的心中大大降低。同时，公众也 很难在各种各样的网络谣言中轻易的辨
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观看法，并对事件进行合理地整理和解 释后，大量群发信息刺激网络用户的负
源人，西安培华学院讲师，硕士，研究
方向为网络与品牌传播。
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的产生提供了必要的条件，要治理网络
网络谣言有可能会对个人的身心健 康造成及其严重的伤害，并对其隐私， 名誉和肖像产生侵权现象。此外，谣言 让个体的智慧和特征遭到削弱。从而产 生“愤青”“盲目从众”等心理现象， 并在这些心理现象的影响下，一些网络
用户发表意见言辞过于激烈，并谩骂和 围攻与自己意见不合的观点，加速谣言
网络谣言不仅可以依托于贴吧、论 坛和ＢＢＳ、还能借助手机短信，微博和 ＱＱ等工具进行传播。在网站贴吧上，网 络用户可以对某一话题进行转载、灌水 和顶帖等，并能发布内容类似的帖子吸
引其他用户进行互动，这些帖子常常就 为网络谣言的产生提供了温床。有些网
容易将自己的真实身份隐藏起来，并能随
时轻易改变，这悄无声息地削减了谣言发 布者的社会责任感和公共精神。使其对不 需要太过担心会受到法律的制裁和道德的
友更倾向于通过聊天工具传输和复制谣 言，出现了“连锁电子邮件”等形式。
２．４具有极强的破坏性 虽然网络谣言在一定的程度上有整
活谣言、经济谣言、政治谣言和军事谣言 等。自然谣言主要与特殊的自然现象和神
秘的宇宙现象有关，如地震、外星人等。
谴责。这也就使许多网友罔顾真实情况肆
意的散播谣言。其次，因为网络监督体系
民的随意添加和删减导致彻底背离现实 和与事实不符的情况；有意捏造是散播
与军事行动、生活有关的谣言，在和平地
区和战争频发地区都会出现，２０１０年末，
社交软件为媒介，通过其所具有的群发功 能向数以百万计的网友发送信息，谣言能 超越时空爆发式的向外传播。网络用户通
常只需要“复制”和“粘贴”就能传播谣
中国空军派遣多架飞机参加土耳其的“那 托利亚之鹰”的演习，被网友谣传为中国
生活谣言则涵括了日常生活的方方面面， 像谣传有关公众人物和娱乐明星卖淫、离
婚和同性恋等的负面谣言就比较典型。网
的不完善、自我监督缺乏有力的约束，网
络的虚拟性又致使现实当中的监督体系难 以发挥作用，从而让网络谣言的日益兴盛， 传播效果也日益增强。 而网络的开放性又使其充斥着大量 的信息，网络用户为了各种目的又能随
空军与土耳其空间演练时惨遭失败。
根据影像范围和传播规模划分，可分
为区域性和全国性两种类别。依照结果划 分网络谣言，可分为有害、无害两种情况。
言，也就是说，在网络上谣言可以在几个
小时甚至几分钟内传遍整个世界，这是通 过人际进行传播快了数万倍。 ２．３传播方式多样
者为了某种利益，而在网络上传播目标 和事件信息时，控制传播的方向，途径、 内容，刺激网民参与传播，使谣言流传 甚广。谣言在传播途中，网民不仅是谣 言的传播者，也是谣言的接受者。因此，
信息在网络传播途中。花费越多的时间、 经过越多的中间环节、有越多的参与者， 就越容易产生谣言。 根据内容划分，可分为自然谣言、生
破坏国家利益，动摇社会秩序、激化社会 矛盾的为有害谣言，促使人们了解事实，
表达＾民意愿的则为无害谣言。 ２网络谣言的基本特点 ２．１频繁发生 在网络世界当中，个人和组织可以很
慑作用，从源头上杜绝网络谣言。 参考文献： 【１】夏征农．陈至立．辞海【Ｍ】．上海： 上海辞书出版社。２０１０． 【２】焦扬．网络谣言研究［Ｄ】．成都： 四川省社会科学院，２０１４． 基金项目：此文系２０１５西安培华 学院校级课题项目“网络谣言及其治理
的不完善也使网络谣言成为公众释放不 满和恐慌情绪的一种方式，而谣言传播 者通过引导社会大众舆论情绪，营造强 大的舆论氛围，慢慢的改变社会主流价 值观，当网民对网络谣言深信不疑时， 他们将对网络谣言“集体沉默。” ３．３引发群体性事件，破坏社会稳定 在网络谣言传播时，公众因为无法
别真假。且信息公开不及时和监控系统
部门必须随时保持警惕，并完善相关的 预警机制，能够在网络谣言出现前就做 到有效控制。但通过当下的网络谣言治 理情况进行分析：政府、媒体和其他当 事方对网络谣言的出现并不能做到提前
预知。
政府和相关部门在网络谣言产生时，
无法做到及时预警，常常使网络谣言得以 扩散，甚至不断产生，导致大量民众陷入 恐慌。而一些可能产生深远影响和易引起
网络谣言及其治理问题研究
童瑾
（作者单位：西安培华学院）
摘要：有关网络谣言传播的研究表明，我国目前的网络谣言数量和受众数量呈爆发式增长，谣言内容由个人领域向公共领 域扩散并主要集中在微博上，且常歪曲媒体的正面报道，有较强的蛊感性且传播迅速、影响深远。本文在阐释网络谣言的含义、类型、
特点基础上，剖析其主要危害，梳理出当前网络谣言治理的关键性问题并给出了相关对策，提出构建“政府主导、公民自治、法治为本” 的“三住一体”治理体系。 关键词：网络谣言；传播；治理
关注的网络谣言在事前无法得到控制，处 在失控、放任的情况中，且网络谣言逐级 上报机制也没有形成实际效用。
４．１．２事后反应迟缓
要抢占治理先机，就必须能够对网 路谣言进行迅速反应。政府和媒体如果 能在网络谣言出现的第一时间抢占舆论 先机并公布权威信息，就能极大地遏制 网络谣言的传播。但在对当下许多网络 谣言和相关公共危机的治理中，一些政 府和媒体不仅不能做到及时反应，一些