第二章 广播电视的体制和节目

中华人民共和国国务院令（第 228 号）《广播电视管理条例》已经1997年8月1日国务院第61次常务会议通过，现予发布，自1997年9月1日起施行。

总理李鹏一九九七年八月十一日第一章总则第一条为了加强广播电视管理，发展广播电视事业，促进社会主义精神文明和物质文明建设，制定本条例。

第二条本条例适用于在中华人民共和国境内设立广播电台、电视台和采编、制作、播放、传输广播电视节目等活动。

第三条广播电视事业应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确的舆论导向。

第四条国家发展广播电视事业。

县级以上人民政府应当将广播电视事业纳入国民经济和社会发展规划，并根据需要和财力逐步增加投入，提高广播电视覆盖率。

国家支持农村广播电视事业的发展。

第二章国家扶持民族自治地方和边远贫困地区发展广播电视事业。

第五条国务院广播电视行政部门负责全国的广播电视管理工作。

县级以上地方人民政府负责广播电视行政管理工作的部门或者机构(以下统称广播电视行政部门)负责本行政区域内的广播电视管理工作。

第六条全国性广播电视行业的社会团体按照其章程，实行自律管理，并在国务院广播电视行政部门的指导下开展活动。

第七条国家对为广播电视事业发展做出显著贡献的单位和个人，给予奖励。

第二章广播电台和电视台第八条国务院广播电视行政部门负责制定全国广播电台、电视台的设立规划，确定广播电台、电视台的总量、布局第 1 页共9 页和结构。

本条例所称广播电台、电视台是指采编、制作并通过有线或者无线的方式播放广播电视节目的机构。

第九条设立广播电台、电视台，应当具备下列条件：(一)有符合国家规定的广播电视专业人员；(二)有符合国家规定的广播电视技术设备；(三)有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；(四)有必要的场所。

审批设立广播电台、电视台，除依照前款所列条件外，还应当符合国家的广播电视建设规划和技术发展规划。

第十条广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立，其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。

《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则第一章总则第一条为了加强广播电视节目播出的管理，保障广播电视节目的安全，维护社会公共利益，根据《广播电视节目制作经营许可管理规定》、《广播电视管理条例》等相关法律法规，制定本细则。

第二条本细则适用于广播电视节目播出机构（以下简称电视中心）进行广播电视节目播出管理时的具体实施细则。

第三条电视中心应建立健全广播电视节目播出管理体制，明确各级负责人的职责。

第四条电视中心应加强对广播电视节目的审核和监督工作，确保广播电视节目的合法合规播出。

第五条电视中心应加强与国家广播电视节目播出监管部门的合作和沟通，及时了解相关政策和规定，确保广播电视节目播出工作符合国家相关规定。

第六条电视中心应加强员工的培训和教育，提高其广播电视节目播出管理和技术水平。

第二章广播电视节目的播出管理第七条电视中心应建立广播电视节目审核制度，确保所有广播电视节目都经过审核后方可播出。

第八条电视中心应组织专业人员对节目进行审核，包括节目的时长、内容、质量等方面的审核。

第九条电视中心审核人员应具备相关的专业知识和审核能力，对广播电视节目进行客观公正的审核。

第十条电视中心应建立广播电视节目播出计划制度，明确节目播出的时间和频率。

第三章广播电视节目的安全管理第十一条电视中心应制定广播电视节目安全管理制度，明确对广播电视节目的安全进行管理和保障。

第十二条电视中心应采取必要的措施，确保广播电视节目的传输和播出过程中不受干扰和破坏。

第十三条电视中心应建立广播电视节目的备份制度，确保节目的内容和素材能够及时备份和存储。

第十四条电视中心应加强对广播电视设备的维护和管理，确保设备的正常运行和广播电视节目播出的顺利进行。

第四章互联网广播电视节目播出管理第十五条电视中心应加强对互联网广播电视节目的播出管理，遵守相关互联网法律法规和规范性文件的规定。

第十六条电视中心应建立合理的互联网广播电视节目审核制度，对互联网节目进行审核后方可播出。

第二章广播电视节目的构成要素广播电视的传播语言——在广播电视上使用的，能够表达思想情感、并使得接受者获得信息的一切手段、方法方式，包括口头语言、屏幕语言、各种音响等声音的三个要素——语言、音响、音乐（一）语言广播中的语言都是声化的“人声语言”，它是指广播中的人物在表达思想情感和叙述事情时候发出的有声话语。

1、提供信息。

2、整合节目，过渡内容。

3、制造情境。

4、营造作品情节。

（二）音乐音乐是通过有组织的乐音所形成的艺术形象来表达情感、反映社会现实的艺术。

1）组成广播文艺节目；2）充当广播电台和节目的标志（开始曲）；3）节目内容的间隔过渡；4）深化节目主题；5）渲染情绪，烘托气氛；6）协调节目要素，提高表现力。

（三）音响1、音响的概念音响——指除语言和音乐之外所有声音的统称。

在广播新闻中，它被用来指报道、解说语言（不包括采访对话语言）和音乐节目、节目音乐以外的一切声音。

2、音响的类型●新闻性音响：实况音响、历史性资料音响●音响效果——音响效果是信息传播者制造出来的或转借来的声音。

包括写实性音响夸张性音响3、音响的作用：1）加强广播内容真实感；2）用来表现时间和空间；3）烘托、渲染环境气氛（如球赛）；4）刻划人物心理5）在文艺作品中构成情节例子广播剧第二篇电视声音和画面的配合关系一、声画合一声音和画面传播的具体内容完全一致，画中人、物往往就是声音的发声源，或者声音直接具体说明画面中的事物情景。

1.画内声画合一——同期声讲话和同期声音响2.画外声画合一——播音语言与画面的统一二、声画对位概念：镜头画面与声音按照各自的规律彼此表达不同的内容，又在各自独立发展的基础上有机地组合起来，造成单是画面或声音所不能完成的整体效果。

（完整word版）中外广播电视史第二章广播电视体制第一节广播电视体制概述1、广播电视体制包含哪两方面的内容？决定广播电视体制有哪些因素？广播电视体制是一个国家广播电视事业赖以建立和组成的所有制形式恶化结构方式。

广播电视体制包括“制度”和“体系”两个部分，它既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。

决定广播电视体制的，主要是政治经济体制和社会意识形态，除此之外，还有其它一些自然的和社会的先决条件，如幅员、人口、语言、地理、地缘关系、经济发展水平、文化传统等多种，且相互作用。

2、从实质上说，世界历史上哟那几种主要的广播电视体制？各有什么特点？从本质上气氛，广播电视体制可以分为商营制（私人商业制）、公法制（公共服务制）、国营制（公有国营制）三种不同的体制。

㈠、商营制（私营商营制）特点：①将广播电视经营看着纯粹的市场行为，基本是按商业公司的方法运作；②经费来源靠广告收入；③以自由主义的思想理论为基础；④媒体的频道资源属于公共所以，但媒体的机器设备属于私人财产，媒体以服务公众的义务换取使用频率的特权；⑤商营传媒通过服务获取利润，它的经营目标主要是向广告主提供大规模的受众，而为了吸引和保持受众，又要向消费者提供娱乐性强的节目；⑥商营电视的节目娱乐性强，生动活泼，吸引力大，富有经济效益。

㈡、公法制（公共服务制）特点：①经费来源主要是向国名征收使用接收机的税款（视听费）；②一般不受政府直接控制，而是由政府任命或批准一个半独立的传媒机构从事具体的广播活动，并处于立法机构的常规监督下；③就广播电视节目内容而言，公共广播电视节目是面面俱到的；④就广播电视传播功能而言，公共广播电视是自治的；⑤就社会舆论表达而言，公共广播电视应该具有多样化、普遍性的特点；⑥就文化角色而言，公共广播电视是民族语言、精神、美学的体现，总体格调偏向高雅；⑦就社会地位而言，公共广播电视在政治生活中位置独特；⑧就经济机制而言，公共广播电视具有非商业主义的传统；㈢、国营制（公有国营制）特点：①主要指导思想为集体主义；②广播电视事业为国家所有，由政府部门经营；③国家以较严格的意识形态尺度对广播电视事业实行十分严厉的政治控制和行政干预；④传媒追随它所从属的政治体制，传媒的活动服从于政府控制社会的目标；⑤传媒财政来自国家拨款;⑥节目侧重于政治宣传和推行政府政令，对民众进行思想教育和行为引导。

广播电视概论1-4章第一章广播电视的发展与现状1、KDKA1920年11月2日，威斯汀豪斯公司在匹兹堡建立的KDKA电台正式广播，这是美国第一个正式申请商业执照的电台，因此被认为是世界上第一家正式成立的广播电台。

2、电视的诞生1936年11月，英国广播公司在伦敦以北的亚历山大宫建成英国第一座正式的电视台，也是世界第一座正式电视台。

11月2日，英国广播公司第一次正式播送电视节目，这一天被视为世界电视事业的开端，英国成为世界上第一个播出黑白电视的国家（美国是第一个播出彩色电视的国家）。

3、广播电视的特征1、对象广泛。

2、时效性强。

3、丰富直观4、接受随意。

5、顺序接受。

6、转瞬即逝。

4、从传统上看，政府对广播电视的管理和控制总是严于报刊的原因（公共性、稀有性）第一，开办一家广播电台或电视台，和办一家报纸有根本的不同，世界上许多报纸在传统上多是家族企业，办报可以只使用私人投资而不需要占用公共资源，但广播电视需要使用无线电频率资源——空中的无线电波并非私人财物，而是公共资源。

因此，这些公共资源可以由谁使用，谁不能使用，如果使用需要满足什么样的条件，如此等等，便需要一定专门机构来进行管理；第二，无线电频率资源是有限的，在一定的区域里，只要有足够的经济支撑，报刊的出版发行在理论上是可以无穷多的，但广播电视则不能无限度地发展。

因此，世界上大多数国家普遍认为，对广播电视所需要的无线电频率资源，应该是限制性的使用，并根据不同的情况制定相应的法律法规，对无线电波频率的使用进行适当的分配和管理。

广播电视业者获得的，并不是对其所使用的无线电波频率资源的拥有，而更像是一种公共资源的信托者，在使用这些资源的同时满足适当的信托条件，以确保公共利益不受损害。

5、广播电视的管理体制1、国家拥有和经营型2、公共机构经营型1997年8月国务院正式颁布了《广播电视管理条例》，肯定了中国广播电视宣传管理、事业建设、行业管理“三位一体”的具有中国特色的社会主义广播电视体制。

第二章广播电视体制概述一广播电视体制的概念:1 是一国广播电视事业赖以建立和组成的所有制形式和结构方法.2 包括:体系与制度两大方面，既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。

二影响广播电视体制建立的因素1 政治经济制度和社会意识形态2、自然的和社会的先决条件：（1）地理因素(幅员)（2）人口因素（密度）（3）语言因素。

3、国际惯例的约束三、广播电视的“公共服务”概念广播电视频率为公共资源，是公民人人皆可享有的普遍权利；但是，由于电子资源有限，实施广播电视服务的只能是被选中从事传播的专门机构，这些机构接受社会的委托，向人民提供广播电视服务。

于是，“公共传媒”和“公共信托者”的概念由此发展起来。

谁是这个“公共信托者”呢？英国和大多数欧洲国家选择的是在法律基础上建立一个统一的独占式公共广播体制，代表国家从事全国性的普遍公共服务广播；美国认为商业经营也是一种普遍的服务方式，因而建立的是在广告基础上运作的商营广播体制。

（三）广播电视体制的分类及特点:⒈商营制（私营商业制）商营制的特点：⑴源流:①广播在起源阶段都经历过短暂的无政府状态②思想理论基础：自由主义理论③广告的采用促使商营制形成④二战结束后,商营制地位得到巩固⑵代表国家: 美国及拉丁美洲的一些国家⑶经营：遵循典型的商业经营思路⑷内容选择：①通过专门的调查机构分析受众②生动活泼,吸引力强,富有经济效益③趣味低级,娱乐无节制美国广播商营制的确立过程1、美国早期广播制度：在上世纪20年代末期，美国与同时期的英国相同，偏向采取公共广播制度。

2、商营化开端：1922年，美国电报电话公司在纽约州开设的电台WEAF，首次正式接受商业广告。

3、向商营化的倾斜：第二届华盛顿无线电会议，胡佛鼓励WEAF电台的做法。

1928年FRC发布“第40号总命令”，频率重新分配的决策明显向NBC与CBS（商营型）倾斜。

4、非营利电台集结抗争1930年，九个全国性教育组织组成“广播教育全国委员会”NCER(佩恩基金会支持)，连同劳工电台与宗教电台，并与当时的商营电台及FRC斗争。