新疆石河子经济技术开发区管委会薪酬改革方案
前言
新疆石河子经济技术开发区自建区以来在招商引资等各方面都取得了长足的进步。特别是2000年升格为国家级经济技术开发区后，在管委会全体员工努力下，开发区取得了飞速的发展，引进了多家国内外知名企业。2003年开发区招商引资额达到13亿元，国内生产总值达到11.1亿元。
但是应当看到，石河子经济技术开发区与周边开发区，特别是与乌鲁木齐和昌吉地区的开发区相比，在区位条件、资源条件和优惠政策等方面并无明显优势。开发区取得的辉煌成绩在很大程度上依赖于管委会有一个团结、拼搏、进取、高素质、有能力的团队。开发区应进一步培养“人”这一核心竞争力，以使自己在未来激烈竞争中长期保持竞争优势。
为进一步巩固和增强管委会在“人”这一核心竞争力方面的优势，管委会需要建立一套科学有效的薪酬体系，以达到“吸引人才、留住人才、激励人才”的目的，真正建立起“以人文本”的管理理念。而目前的工资体系是完全构筑在公务员工资体系基础之上的，与管委会未来发展所需要建立和强化的价值观、组织文化和战略存在冲突。
管委会目前的工资体系的特点和弊端包括：
所遵循的原则考虑更多的是级别、工龄、稳定等因素；
对于大多数公务员来说都是按照工龄晋升职位和增长工
资，没有与工作业绩和贡献挂钩；
强调“按部就班，照章办事”，不鼓励创新；
强调“论资排辈”，导致“不求有功，但求无过”，官本位，官僚主义等现象发生。
而管委会未来发展所需要建立和强化的价值观、组织文化和战略则是：
管委会未来需要塑造并宏扬的是创新的、拼搏进取的组织文化；
管委会未来所倡导的应是追求以人文本、追求绩效的价值观；
开发区所遵循的发展战略是超常规的发展战略和跨跃式的发展目标。
为此，管委会需要建立的是一套与组织文化和战略相适应，以鼓励创新，实现跨越式的发展目标的薪酬体系。
薪酬改革的整体思路
目前，管委会员工工资由基本工资（公务员工资）、各类补助、年终业绩奖金三部分组成。为更好的对员工进行激励，本次工资调整的思路是“以岗定酬、按绩取酬”，即：根据所任岗位确定岗位绩效工资，并根据考核绩效结果发放绩效工资。调整后的薪酬结构取消了原有各类入区补助，而由基础工资（公务员工资）、绩效工资、年终业绩奖金三部分组成。其中公务员工资按照国家公务员工资标准和制
度确定，遇国家普调时也同样进行调整；其他各类补助、年终业绩奖金的确定和发放方式不变，按照管委会现行有关制度和规定进行。各层级绩效工资平均数额
遵照“最高层级工资平均增幅比例不超过业绩增幅比例”的原则，比对2003年各项主要经济指标的增长幅度，即：
开发区招商引资额2003年为13亿，2002年10亿，同比增长30%；
开发区财政收入2003年为1亿，2002年7000万，同比增长43%；
开发区GDP2003年为11亿，2002年7亿，同比增长57%。
最终确定管委会副主任层级工资平均增幅比例不超过30%。以此为基准，推算出各层级绩效工资平均数额和平均增幅比例为： 管委会副主任层级绩效工资平均数：1300元，全部拿到后工资总额平均上浮29.2%；
管委会局长层级绩效工资平均数：1100元，全部拿到后工资总额平均上浮25.7%；
管委会副局长层级绩效工资平均数为局长层级平均数的90%：1100X90%＝990元，全部拿到后工资总额平均上浮
22.7%；
管委会科员层级绩效工资平均数：800元，全部拿到后工资总额平均上浮20.9%；
管委会司机层级绩效工资平均数：700元，全部拿到后工资总额平均上浮18.2%。
各岗位绩效工资数额的确定
一、管委会副主任层级各岗位绩效工资数额的确定。
各管委会副主任的绩效工资保持一致，均为1300元。
二、管委会局长层级各岗位绩效工资数额的确定。
各管委会各局局长的绩效工资保持一致，均为1300元。
三、管委会副局长层级各岗位绩效工资数额的确定。
管委会各局副局长的绩效工资数额为该局局长绩效工资数额的90%。
四、管委会科员层级各岗位绩效工资数额的确定。
管委会各局依据“总额不超、且科员绩效工资不高于副局长绩效工资”的原则由本局局长、副局长根据各岗位的重要性、贡献度确定。其中“总额不超”是指：某局科员绩效工资总额应不超过该局科员人数乘以科员层级绩效工资平均数（800元）。
建议确定科员绩效工资时也可区分不同档次，如以科员平均绩效工资的75％确定为下限，以本局副局长绩效工资确定为上限，按50元为一级确定科员层及绩效工资依次为600－650－700－750－800－850－900－950－1000－1050，由各局局长、副局长共同确定各岗位具体绩效工资数额，但要保证总额不超。
各局确定各岗位绩效工资数额后，应形成书面文件上报管委会领
导审批，审批通过后执行，并送社会发展局存档备案。
五、管委会司机层级各岗位绩效工资数额的确定。
管委会办公室主任和副主任依据“总额不超、且司机绩效工资不高于副局长绩效工资”的原则确定。其中“总额不超”是指：全体司机绩效工资总额应不超过司机人数乘以司机层级绩效工资平均数（700元）。
建议司机绩效工资时也可区分不同档次，如以司机平均绩效工资的80％确定为下限，以办公室副主任绩效工资确定为上限，按50元为一级确定司机层级绩效工资依次为550－600－650－700－750－800－850－900－950－1000－1050，由办公室主任、副主任共同确定具体绩效工资数额，但要保证总额不超。
办公室确定各司机绩效工资后，应形成书面文件上报管委会领导审批，审批通过后执行，并送社会发展局存档备案。
六、特殊说明。
对总经济师、助理调研员、纪工委书记等岗位，建议按照局长层级绩效工资平均数设立绩效工资，既本次薪酬调整
后绩效工资数额为1100元。
对行政级别为科长、副科长、主任科员级别，但未担任管委会局长、副局长的人员，其绩效工资制定标准统一按照
科员对待。
七、社会发展局负责对确定下来的各岗位绩效工资数额进行存档备
案，并在此基础上根据绩效考核结果发放绩效工资。
