市落实全国碳排放权交易市场建设实施方案

国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.01.11•【文号】发改办气候[2016]57号•【施行日期】2016.01.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应对气候变化正文国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知发改办气候[2016]57号国家民航局综合司，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆建设兵团发展改革委（青海省经信委），有关行业协会、有关中央管理企业：按照党的十八届三中全会、五中全会的有关部署，根据“十二五”规划《纲要》、《生态文明体制改革总体方案》的任务要求，我委抓紧推进全国碳排放权交易市场建设，取得了阶段性进展。

2016年是全国碳排放权交易市场建设攻坚时期，各省区市及计划单列市、新疆建设兵团发展改革委（青海省经信委）（以下简称地方主管部门）、民航局、相关行业协会、中央管理企业等应积极配合，按照国家统一部署扎实推进各项工作。

为此，现就切实做好启动前重点准备工作的具体要求通知如下：一、工作目标结合经济体制改革和生态文明体制改革总体要求，以控制温室气体排放、实现低碳发展为导向，充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的决定性作用，国家、地方、企业上下联动、协同推进全国碳排放权交易市场建设，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度。

二、工作任务民航局、地方主管部门要建立和完善工作机制，明确工作要求，扎实推进各项具体工作，切实提供工作保障，着力提升碳排放权交易市场的基础能力建设。

相关行业协会和央企发挥带头示范作用，形成重点行业、重点企业积极响应、积极参与全国碳排放权交易的良好氛围。

（一）提出拟纳入全国碳排放权交易体系的企业名单。

全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业（具体行业及代码参见附件1），参与主体初步考虑为业务涉及上述重点行业，其2013至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上（含）的企业法人单位或独立核算企业单位。

碳排放权交易管理办法（试行）2020.12.31第一章总则第一条为落实党中央、国务院关于建设全国碳排放权交易市场的决策部署，在应对气候变化和促进绿色低碳发展中充分发挥市场机制作用，推动温室气体减排，规范全国碳排放权交易及相关活动，根据国家有关温室气体排放控制的要求，制定本办法。

第二条本办法适用于全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对前述活动的监督管理。

第三条全国碳排放权交易及相关活动应当坚持市场导向、循序渐进、公平公开和诚实守信的原则。

第四条生态环境部按照国家有关规定建设全国碳排放权交易市场。

全国碳排放权交易市场覆盖的温室气体种类和行业范围，由生态环境部拟订，按程序报批后实施，并向社会公开。

第五条生态环境部按照国家有关规定，组织建立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构，组织建设全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统。

全国碳排放权注册登记机构通过全国碳排放权注册登记系统，记录碳排放配额的持有、变更、清缴、注销等信息，并提供结算服务。

全国碳排放权注册登记系统记录的信息是判断碳排放配额归属的最终依据。

全国碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。

全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构应当定期向生态环境部报告全国碳排放权登记、交易、结算等活动和机构运行有关情况，以及应当报告的其他重大事项，并保证全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统安全稳定可靠运行。

第六条生态环境部负责制定全国碳排放权交易及相关活动的技术规范，加强对地方碳排放配额分配、温室气体排放报告与核查的监督管理，并会同国务院其他有关部门对全国碳排放权交易及相关活动进行监督管理和指导。

省级生态环境主管部门负责在本行政区域内组织开展碳排放配额分配和清缴、温室气体排放报告的核查等相关活动，并进行监督管理。

设区的市级生态环境主管部门负责配合省级生态环境主管部门落实相关具体工作，并根据本办法有关规定实施监督管理。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省碳排放权交易市场建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省碳排放权交易市场建设实施方案的通知浙政办发〔2016〕70号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省碳排放权交易市场建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

浙江省人民政府办公厅2016年7月4日浙江省碳排放权交易市场建设实施方案根据全国碳排放权交易市场建设的总体部署和国家发展改革委《碳排放权交易管理暂行办法》，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的总体要求，以五大发展理念为引领，以有效控制碳排放、实现低碳发展为目标，以建立碳排放权交易市场为核心，深化供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动我省产业结构转型升级，为高水平全面建成小康社会和建设美丽浙江、创造美好生活提供坚实支撑。

二、主要目标（一）准备启动阶段（2016—2017年）：完成基础准备工作，启动碳排放权交易。

1.建立碳排放权交易支撑体系，建立健全协同推进的工作机制；2.建立重点企（事）业单位碳排放监测、报告和核查制度，完善工作体系，确定碳交易纳入企业名单，完成历史数据盘查；3.建立配额分配、管理和履约机制，制定碳交易纳入企业配额分配方案；4.加强相关能力建设，培养专业人才队伍和第三方核查机构，积极开展宣传引导。

（二）运行完善阶段（2018—2020年）：完善体制机制，建立比较成熟的碳排放权交易市场体系。

1.完善碳排放监测、报告和核查体系，健全配额分配、管理和履约机制，建立碳排放抵消机制，鼓励自愿减排项目（CCER）开发和交易；2.根据碳排放权交易市场运行情况，适时扩大交易主体，逐步覆盖到我省全部重点排放单位；3.重点排放行业碳排放得到有效控制，碳金融、咨询等相关服务业蓬勃发展，我省产业结构不断优化，能源结构持续改善，碳汇能力显著增强。

《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》
昨日下午，国家发改委就全国碳排放交易体系启动工作举行新闻发布会，国家发改委副主任张勇表示，经国务院同意，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志着我国碳排放交易体系完成了总体设计并正式启动。

张勇指出，启动全国碳排放交易体系，建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大创新实践。

《方案》明确了碳市场建设要遵循稳中求进的工作要求，以发电行业为突破口，率先启动全国碳排放交易体系，分阶段稳步推行碳市场建设，这是当前和今后一个阶段我国碳市场建设的指导性文件。

据了解，《方案》为全国碳市场建设提出了三项主要制度，一是碳排放监测、报告、核查制度，二是重点排放单位的配额管理制度，三是市场交易的相关制度。

同时，《方案》还要求进行四个支撑系统的建设，一是碳排放数据报送系统，二是碳排放权注册登记系统，三是碳排放权交易系统，四是结算系统。

目前，国家发改委在对承担全国碳排放权注册登记和交易系统建设运维任务进行公开征集和专家评审的基础上，确定由湖北省和上海市分别牵头承建两个系统，北京、天津、重庆、广东、江苏、福建和深圳市共同参与系统建设和运营。

张勇表示，《方案》为当前和未来一个时段国家应对气候变化和低碳工作明确了重点任务。

我们从八个高耗能行业进行准备，在准备过程中，发电行业现在是最具条件的，数据最完整，同时碳排放的规模占比也比较大，大约1700 多家电力企业的碳排放总量达到30 多亿吨。

全国碳排放管理和碳市场交易政策文件及要求随着全球气候变化问题的加剧，碳排放管理和碳市场交易成为推动减排和促进低碳经济发展的重要手段。

为此，我国出台了一系列碳排放管理和碳市场交易政策文件和要求，其中包括：
1.《全国碳市场建设方案》：该文件规定了碳交易的基本原则、
市场主体、交易方式等，为我国碳市场的建设提供了指导。

2.《全球气候变化协议》：我国作为世界上最大的碳排放国之一，签署并批准了该协议，承诺在2030年前将二氧化碳排放峰值控制在
达到峰值后尽快减少，并力争实现碳达峰和碳中和。

3.《关于开展碳排放权交易试点的指导意见》：该文件明确了试
点范围、交易机制、监管要求等，为我国碳市场试点提供了具体的实施方案。

4.《建立全国碳排放核算与信息公开制度的通知》：该文件要求
各地区和企业建立碳排放核算和信息公开制度，实现对碳排放情况的全面监测和公开，为实现减排目标提供技术支撑和政策保障。

5.《碳排放权交易机构备案管理办法》：该文件规定了碳排放权
交易机构的备案管理要求，加强对碳市场的监管和规范。

以上政策文件和要求是我国碳排放管理和碳市场交易的重要法
规和指导文件，对于推动低碳经济发展和实现减排目标具有重要意义。

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北京双碳行动实施方案
随着全球气候变化日益严重，碳排放成为了全球关注的焦点。

作为中国的首都，北京市一直以来都在积极推动环保工作，为减少
碳排放作出了不懈努力。

为了更好地响应国家碳达峰、碳中和的目标，北京市提出了双碳行动实施方案。

首先，北京市将加大对传统能源的替代力度。

通过大力发展可
再生能源，如风能、太阳能等，逐步减少对煤炭等传统能源的依赖，从根本上减少碳排放。

同时，鼓励和支持企业和居民采用清洁能源，推动绿色低碳生活方式的普及。

其次，北京市将加强对工业企业的碳排放管控。

通过制定更加
严格的排放标准，加大对高污染、高能耗企业的治理力度，推动企
业进行节能减排，提高生产工艺的清洁化水平，减少工业碳排放。

另外，北京市还将推动交通运输的绿色转型。

加快发展公共交通，推广新能源汽车，优化交通组织，减少拥堵，降低交通碳排放。

同时，鼓励居民选择步行、骑行等低碳出行方式，减少对机动车的
依赖，改善空气质量。

此外，北京市还将加强碳排放数据监测和信息公开。

建立健全的碳排放监测体系，及时公布碳排放数据，推动企业和居民自觉降低碳排放，形成全社会共同参与的氛围。

最后，北京市将加强碳排放权交易市场建设。

通过市场机制，引导企业减排，推动碳排放权交易，鼓励企业主动采取减排措施，形成经济激励，促进碳排放减少。

总之，北京双碳行动实施方案是北京市应对气候变化、推动低碳发展的重要举措，将为全市的碳减排工作提供有力的政策支持和制度保障。

希望全社会能够共同参与，共同努力，为打赢蓝天保卫战，建设美丽北京贡献力量。

碳市场建设实施方案
随着全球气候变化问题日益严重，碳排放管理成为各国政府和企业关注的焦点。

建立健全的碳市场机制，实施碳市场建设方案，已成为推动低碳发展、应对气候变化的重要手段。

本文旨在提出一套完善的碳市场建设实施方案，以期为相关政府部门和企业提供参考。

首先，建立碳排放权交易制度。

政府应建立统一的碳排放权交易平台，明确排
放权的总量和分配方式，鼓励企业通过购买和出售碳排放权来降低自身的碳排放成本。

同时，建立健全的监管机制，加强对碳市场的监督管理，防范市场失灵和操纵行为的发生。

其次，制定碳定价机制。

政府可以通过设定碳税或者实行碳排放权的定价机制，引导企业逐步减少碳排放，推动低碳技术的发展和应用。

同时，鼓励企业开展碳交易和碳金融产品创新，促进碳市场的健康发展。

此外，加强碳市场信息公开和透明度。

政府部门应当建立健全碳排放数据监测
和公开披露制度，及时发布碳市场行情和相关政策信息，提高市场参与者的信息获取和决策能力，促进碳市场的有效运行。

最后，加强国际合作与交流。

碳市场建设是全球性的问题，需要各国政府和国
际组织加强合作，分享经验和技术，共同推动碳市场的发展。

同时，鼓励企业参与国际碳市场合作和项目投资，拓展碳市场的国际化发展空间。

总而言之，建立健全的碳市场机制是实现低碳发展和全球气候治理的重要途径。

政府应当积极推动碳市场建设实施方案的落实，促进碳市场的健康发展，为全球气候治理作出积极贡献。

希望本文提出的碳市场建设实施方案能够为相关部门和企业在碳市场建设方面提供有益参考，推动碳市场的健康发展。

碳排放权交易市场试点建设工作方案一、背景随着全球气候变化问题的日益突出，国际社会对于减排和应对气候变化的重视程度不断提升。

为保护全球环境，各国政府对碳排放的控制逐渐加强，其中最具影响力的措施之一就是碳排放权交易。

碳排放权交易是指国家或地区政府通过设立碳排放权上市交易市场，将该国家或地区授予的一定数量的碳排放权进行分配，并允许企业在市场上自由买卖这些碳排放权的行为。

作为全球最大的温室气体排放国之一，我国已经开始积极探索碳排放权交易。

2011年，我国国务院印发了《关于推进节能减排工作的意见》，明确提出“建立和完善碳排放权交易市场”为“十二五”节能减排的重要任务之一。

2017年，我国国家能源局等5个部门联合发布了《关于开展碳市场试点工作的意见》，明确了在华南、华东、华北三个区域开展碳市场试点的目标、原则、范围和实施方案。

为了切实推进碳市场试点工作，各地相继出台了相关规划和方案。

本方案就是在此背景下制定的，旨在规范碳排放权交易市场试点建设，促进全国范围内的碳排放减少和低碳经济发展。

二、建设目标本方案旨在通过建设碳排放权交易市场，实现以下目标：1、为企业提供更多的减排选择和低碳发展机会，促进我国碳减排工作的顺利推进。

2、提高政府对碳排放的控制力度，形成有效的碳排放约束机制。

3、推动经济转型升级和环境保护的良性循环，促进社会经济可持续发展。

三、试点范围以华南、华东、华北三个区域为试点范围，设立碳排放权交易中心，覆盖包括发电、石化、钢铁、建材、水泥等行业的排放权。

碳排放权市场试点工作重点区域包括：广东、上海、北京、天津、河北等。

四、建设内容1、制定碳排放权交易市场的管理规定和制度。

该规定和制度应当明确一套完整的碳排放权交易流程，包括机构认定、企业申请、配额分配、盘中交易、公告披露等。

制定规范，保证市场运行合规。

2、建立碳排放权交易市场监管体制。

建立市场监管部门，负责对市场参与方的合规性进行监督及管理，推动市场稳定运行。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市碳排放权交易试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2013.02.05•【字号】津政办发[2013]12号•【施行日期】2013.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市碳排放权交易试点工作实施方案的通知（津政办发〔2013〕12号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：经市人民政府同意，现将《天津市碳排放权交易试点工作实施方案》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2013年2月5日天津市碳排放权交易试点工作实施方案为贯彻落实国家"十二五"规划关于逐步建立国内碳排放交易市场的要求，运用市场机制以较低成本实现本市绿色低碳发展目标，促进经济发展方式转变和产业结构优化升级，增强企业和社会控制温室气体排放的意识和自觉性，根据《国务院关于印发"十二五"控制温室气体排放工作方案的通知》（国发〔2011〕41号）、《国家发展改革委关于同意天津市低碳城市试点工作实施方案的通知》（发改气候〔2011〕3226号）及《国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号）要求，制定天津市碳排放权交易试点（以下简称试点）工作实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，以控制温室气体排放为主要内容，加快体制机制创新，建立政府指导下的市场化碳排放权交易机制，推动以较低成本实现全市碳排放强度下降目标，树立碳排放付费的发展理念，尽快形成开放、兼容的碳排放权交易体系，努力成为全国碳排放权交易中心，提升服务区域绿色低碳发展的能力，促进北方经济中心和生态城市建设。

（二）基本原则。

一是坚持统筹协调、政府指导的原则；二是坚持科学设计、市场运作的原则；三是坚持先易后难、稳步推进的原则。

我国碳交易市场的实施方案随着全球气候变化问题日益严重，减排碳排放成为各国共同的责任。

作为世界上最大的碳排放国，中国政府一直在积极推动碳交易市场的建设和实施，以实现碳排放的有效减少。

那么，我国碳交易市场的实施方案是怎样的呢？首先，我国将建立统一的碳排放权交易市场。

这个市场将覆盖全国范围，统一规划、统一交易制度，确保碳排放权的公平交易。

同时，政府将建立健全的监管体系，加强市场监管，防范市场操纵和不当行为，保障市场的公平、公正、公开。

其次，我国将采取多种方式推动碳交易市场的发展。

政府将出台相关政策，支持企业参与碳交易，鼓励企业自愿减排，推动碳交易市场的形成和发展。

同时，政府还将加大宣传力度，提高社会公众对碳交易市场的认识和了解，促进市场的健康发展。

再次，我国将建立完善的碳排放权分配机制。

政府将根据企业的产能、排放水平和减排潜力等因素，科学合理地分配碳排放权，激励企业减排。

同时，政府还将建立碳排放权交易的配额管理机制，确保碳排放权的合理配置和有效利用。

此外，我国还将加强碳排放权交易市场的信息披露和公开透明。

政府将建立碳排放权交易信息平台，公布市场行情、企业交易信息等，提高市场的透明度，促进市场的良性发展。

同时，政府还将加强对市场信息的监测和分析，及时发现和解决市场中的问题。

最后，我国将加强国际合作，积极参与全球碳交易体系。

政府将加强与其他国家和国际组织的合作，借鉴国际经验，推动我国碳交易市场与国际接轨，促进全球碳排放的减少，共同应对气候变化挑战。

总之，我国碳交易市场的实施方案将建立统一的碳排放权交易市场，采取多种方式推动市场发展，建立完善的碳排放权分配机制，加强信息披露和公开透明，加强国际合作，促进全国碳排放的有效减少，为应对气候变化贡献中国力量。