关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见

推动工业化与信息化的融合，促进工业经济转型作者：马颖来源：《财讯》2017年第02期近年来，随着我国国民经济的快速发展，工业经济面临着能源、环保、资源等严峻问题。

在科学技术日新月异发展的背景下，工业生产高技术应用较少、科技产业链价值低的问题不断凸显。

在十七大报告中，我国政府明确提出了“推动信息化与工业化深度融合，推动经济社会各领域信息化”的重大决策。

多部委联合下发了《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》，进一步明确提出了两化融合的发展要求。

通过引入信息化技术，促进工业经济结构升级转型、发展现代化的工业体系、走新型化的工业发展道路、实现新形势下的工业经济发展。

两化融合的最终目的是建立科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染少的新型工业化产业。

本文在阐述工业化、信息化基本理论的基础上，分析工业化与信息化融合的意义，并探讨了工业经济转型的战略取向和发展策略。

基本概念工业化是人类实现现代化的重要标志；而信息化则是人类后现代化阶段的标志，因此工业化和信息化是社会发展的两个不同阶段，二者相互联系又有着根本性的不同。

工业化是以应用机器化实现大生产目标的规模化生产的过程，及该过程所产生的结果。

早期工业化主要指的是工业化的生产过程，随着工业化的水平不断提升，服务业和制造业的地位不断提高，工业化中的工业化结果在国民经济中占有了重要地位。

信息化指的是利用现代化的信息技术手段，以社会的公共资源为基础，调整和完善社会经济结构和资源配置模式的过程。

侠义信息化指的是现代信息化技术，包括计算机技术、网络技术、通信技术等；广义的信息化指的是利用信息化技术推动社会发展的全过程。

工业化作为现代化社会的标志，主要是利用机械设备解放人的体力劳动，工作的对象是能源和物质，工作的手段是现代化的动力设备和机械设备，工作的过程是实现物质、能源向产品的转化，工作的目的是增加产品的产量和提高产品的质量。

信息化是后现代社会的标志，主要是利用信息化技术手段解放人的脑力劳动，工作对象是知识和信息，工作手段是计算机程序、代码、模型等，工作过程是通过应用软件或模型实现基础信息或知识的加工、处理、传输、分析和提炼等，工作的目的是提高物质生产的水平和能力，提升信息处理利用的综合水平。

上海市信息化与工业化深度融合发展“十二五”规划为贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，大力推进信息化与工业化深度融合，以信息化带动上海产业优化升级和经济发展方式转变，促进上海“智慧城市”建设，按照工业和信息化部等五部委《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》精神，以及上海市《关于推进信息化与工业化融合促进产业能级提升的实施意见》要求，依据本市工业发展、国民经济和社会信息化“十二五”规划，编制本规划。

一、“十一五”回顾“十一五”期间，上海按照国家“大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”的总体部署，将“两化”融合作为贯穿信息化建设与产业发展的主线，全面推进信息化在产业发展各领域的渗透应用。

上海作为工业和信息化部认定的国家级“两化”融合试验区，构建完善了推进“两化”融合工作格局，信息化对提升产业能级、发展战略性新兴产业、促进企业转型发展作用显现。

2010年，上海“两化”融合发展水平指数达到72.31，为“十二五”时期的深化融合奠定了坚实基础。

（一）“两化”融合激发企业自主创新活力，提升了企业核心竞争力上海通过“两化”融合激发企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销和节能减排等环节的自主创新活力，促进了新技术、新工艺、新模式的发展。

航空、汽车、船舶企业产品数字化协同研发能力得到增强；钢铁、装备、石化等企业利用生产过程控制信息化水平不断提高；集团企业利用信息化手段实现了跨地区、多制造基地的协同制造和经营管理；中小企业利用各类信息化公共服务平台加快了信息化建设步伐；企业电子商务应用水平显著提升，电子商务交易额逐年增加；部分高污染高耗能企业实施了能源管理系统和环境监测系统。

（二）信息技术在产业各领域得到广泛应用，促进了上海产业能级提升1“两化”融合发展水平指数涵盖社会、大型企业、中小企业等三方面的“两化”融合水平，由融合环境、产业优化以及信息化基础、信息化应用、信息化效应等类指标构成。

通过有关第三方机构抽样调查上海各类企业“两化”融合现状，通过测算形成并发布该指数。

两化融合基本情况两化融合，即信息化与工业化的融合，是指将信息技术与工业技术深度融合，以提升传统产业的智能化水平和竞争力。

两化融合是当前经济发展与产业升级的重要趋势，对于推动经济转型升级、提升产业附加值具有重要作用。

以下是两化融合的基本情况。

一、政策导向与背景近年来，我国政府高度重视信息化和工业化的融合发展。

2024年，中国国务院发布了《关于实施国家战略性新兴产业促进工程的若干意见》，提出了加快“两化融合”发展的要求。

同年，国家新型工业化产业示范区试点工作也正式启动。

2024年，国家发改委发布了《关于推进信息化和工业化融合发展的指导意见》，提出了加快培育两化融合发展新业态新模式、推进信息化和工业化深度融合的具体措施等。

政策的制定和发布，为两化融合提供了强有力的支持。

二、基础设施建设情况信息化与工业化的融合需要良好的基础设施支撑。

我国在信息化方面取得了显著进展，基础设施建设不断完善。

云计算、大数据、物联网等新兴技术被广泛应用于各个领域。

同时，工业基础设施也在不断提升，高新技术、智能制造设备等得到广泛应用。

这为两化融合提供了必要的条件。

三、两化融合效果两化融合带来的效果主要体现在以下几个方面：1.产业升级：两化融合能够提高传统产业的技术含量和附加值，推动产业升级。

通过将信息技术与工业技术相结合，可以打造智能化、高效率的生产模式，提高生产效率和产品质量。

2.创新发展：两化融合促进了技术创新和产业创新。

信息化技术的应用使得企业的创新能力得到增强，为企业提供了更多创新方法和手段。

3.提高效益：两化融合能够提高企业的经济效益。

通过智能化生产和管理，可以减少人力资源成本和生产管理成本，提高企业的盈利能力。

4.推动经济发展：两化融合是经济转型升级、实现可持续发展的重要手段和路径。

通过加强两化融合，可以推动产业结构的优化和转型升级，推动经济的快速发展。

四、存在问题与挑战在两化融合的过程中，也存在一些问题和挑战：1.技术门槛：两化融合需要各行各业对信息技术和工业技术有一定的了解和掌握，这对企业和从业人员提出了更高的要求。

河南省人民政府关于进一步加快信息化建设的若干意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2009.06.05•【字号】豫政[2009]41号•【施行日期】2009.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文河南省人民政府关于进一步加快信息化建设的若干意见（豫政【2009】41号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为全面贯彻落实党的十七大精神和党中央、国务院关于信息化建设的一系列重大部署，切实加快信息化建设，全面提升我省信息化水平，努力实现科学发展，促进“两大跨越”和中原崛起，现提出如下意见：一、提高认识，把信息化作为一项重要的基础工程优先发展1.充分认识加快信息化建设的重要意义。

加快信息化建设是实现“两大跨越”、加快中原崛起的战略选择。

信息化覆盖面广、渗透力强、带动作用明显，是推动经济社会发展和变革的重要力量，已成为衡量一个国家或地区经济发展和社会文明进步的重要标志。

当前，我省信息化建设正处于从被动应对向有序发展的关键时期，跨越的可能与落伍的风险并存。

因此，必须进一步加快信息化建设，抢占未来发展的战略制高点，提升区域核心竞争力。

加快信息化建设是转变经济发展方式、构建现代产业体系的客观需要。

信息技术是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”，信息资源已成为与物质资源、人力资源同等重要的三大战略资源之一。

面对日益严峻的资源、能源和环境压力，加快信息化建设能促进经济发展方式转变，降低资源能源消耗，以信息化带动工业化、促进城镇化、服务农业现代化，加快构建现代产业体系步伐。

加快信息化建设是打造服务型政府、构建和谐社会的有效途径。

电子政务在创新政府管理、提高行政效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。

大力发展电子政务，切实提高公共服务和社会管理的信息化水平，能有效推动政府管理创新和行政管理体制改革，加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有效促进社会主义和谐社会建设。

宝鸡市人民政府关于推进信息化和工业化深度融合的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宝鸡市人民政府关于推进信息化和工业化深度融合的意见（宝政发〔2014〕16号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为认真贯彻落实国家《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》（工信部信〔2013〕317号），顺应新一轮技术和产业革命潮流，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快全市经济结构调整，推进工业转型升级，保持工业持续稳定增长，根据《陕西省信息化和工业化深度融合专项行动实施计划（2013-2018年）》（陕工信发〔2014〕11号），现就全市信息化和工业化（以下简称两化）深度融合提出如下意见：一、深刻领会两化深度融合的总体要求1.指导思想。

深入贯彻党的十八大提出的关于“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合”的重要精神，按照“需求牵引，创新驱动；分类推进，协调发展；结合实际，突出重点”的原则，政府引导、市场主导、发挥企业主体作用，调动各方参与积极性，大力推进信息技术在产品内涵、产品设计、生产过程控制、物流与供应链管理、企业管理决策等各个层面上的应用、渗透和融合，实现工业设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化、服务定制化，不断完善产业链，提升价值链，促使两化融合的红利最大释放，打造全市工业经济升级版。

2.发展目标。

到2018年，全市两化深度融合取得显著成效，工业转型升级实质性突破，产业结构根本性调整，新型企业发展模式应用而生，企业内生动力和核心竞争力普遍增强。

两化融合发展历程两化融合发展历程起源于20世纪70年代末期，当时中国政府提出了加快“工农业机械化”和“农业经济社会化”建设的口号，希望通过将农业与机械化、社会化相结合，推动农村现代化。

到了20世纪80年代，随着技术的飞速发展和信息化的兴起，中国开始认识到信息技术对经济社会发展的重要性。

1985年，中国政府提出了“两化融合”的概念，即将信息化和工业化有机结合起来，以促进经济转型和提高国家竞争力。

随着改革开放和市场经济的推进，中国逐渐加大了对两化融合发展的力度。

1993年，中国国家发展计委发布了《关于积极推进两化融合的指导意见》，明确提出了促进信息技术与工业化融合发展的具体措施和目标。

2000年以后，中国进一步加强了对两化融合发展的政策支持和引导。

2006年，中国国务院发布了《关于推进信息化与工业化深度融合促进制造业转型升级的若干意见》，提出了加快信息化和工业化融合的具体方向和目标。

近年来，随着人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术的快速发展，中国进一步推动两化融合向更高水平发展。

2015年，中国政府发布了《中国制造2025》，明确提出要推进信息化与工业化深度融合，构建智能、绿色、高品质的制造业体系。

目前，中国正致力于推动数字经济和实体经济的深度融合，促进创新发展和传统产业转型升级。

通过建设“互联网+”和“智能+”等平台，推动各行各业的数字化、网络化、智能化，实现传统产业的升级和创新发展。

总体而言，两化融合发展历程经历了从起步阶段到逐渐发展壮大的过程，涵盖了政府政策引导和支持、技术创新和应用推广等多个方面。

未来，随着科技的不断进步，两化融合发展将成为推动中国经济增长和社会进步的重要力量。

金华市人民政府办公室关于促进市区信息化和工业化深度融合的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------金华市人民政府办公室关于促进市区信息化和工业化深度融合的若干意见金政办发〔2014〕91号婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：为贯彻落实《浙江省人民政府关于建设信息化和工业化深度融合国家示范区的实施意见》（浙政发〔2014〕18号）和《金华市人民政府关于加快推进信息化和工业化深度融合的实施意见》（金政发〔2014〕41号）精神，促进市区工业化和信息化深度融合，推动产业转型升级，经市政府同意，现提出如下意见。

一、对列入国家贯彻“两化”深度融合管理体系试点的企业，一次性给予50万元奖励；对列入省“两化”深度融合示范试点的企业，一次性给予30万元奖励。

二、对列入市“两化”深度融合重点项目（单个项目软性投入30万元以上），按项目实际软性投入的30%给予补助，单个项目最高补助金额不超过100万元。

三、鼓励工业企业购买云服务。

与云服务平台及运行企业签订服务合同，按实际发生的信息化服务费用的30%给予补助。

工业企业服务器本地托管（租赁）和宽带使用费，按实际发生费用的30%予以补助。

四、对市级及以上“两化”深度融合示范试点工业企业，经审核确认年研发投入300万元以上的，给予5%的补助，单个企业最高补助金额不超过100万元。

五、对被评为省级“两化”深度融合优秀咨询服务机构、优秀解决方案，分别一次性给予10万元和5万元的奖励。

六、支持社会资本参与智慧城市建设，对列入国家或省智慧城市建设试点项目的云平台等设备设施投入，按实际投资额的8%给予补助，单个项目补助额不超过500万元。

金华市人民政府关于加快信息化建设的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 金华市人民政府关于加快信息化建设的若干意见（金政发〔2013〕15号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门：为进一步发挥信息化对经济社会发展的推动作用，加快“两富”现代化都市区建设，现就加快我市信息化建设提出如下意见。

一、主要目标下一代信息基础设施逐步完善，信息技术广泛应用，信息化和工业化深度融合，智慧城市建设稳步推进，信息安全保障能力明显增强，到“十二五”期末，我市信息化总体水平超过全省平均水平。

二、主要任务（一）加快信息基础设施建设。

实施“宽带金华”工程，以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务。

完善信息基础网络共建共享机制，加快第三代移动通信、下一代互联网和下一代广播电视网络建设。

推进三网融合，推动广电、电信业务双向进入，发展融合型业务，培育壮大三网融合相关产业和市场。

（二）推动工业化与信息化深度融合。

实施中小企业信息化推进工程，加快建设产业集群“两化”融合试验区和信息化公共服务平台，实施“两化”融合重大项目，培育“两化”融合示范试点企业，引导企业业务应用向综合集成和产业链协同创新转变，促进企业设计数字化、制造智能化、管理信息化和商务电子化。

（三）推进社会领域信息化进程。

建立健全电子政务网络服务体系，推进药品、食品、住房、能源、金融、价格等重要监管信息系统建设，加快信息技术在交通、治安、医疗、教育、社会保障等领域的应用。

完善信息资源共建共享机制，加快电子政务服务向社区和农村延伸，推进网上协同办事，提高行政效能。

鼓励企业、其他组织、个人依法利用地理空间和自然资源、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息和业务信息资源，进行公益性或者经营性的增值开发。

关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见工信部联信… 2022‟160 号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化、财政、科技、商务、国有资产主管部门，有关单位：为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，大力推进信息化与工业化深度融合,走中国特色新型工业化道路，促进经济发展方式转变和工业转型升级，现提出以下意见：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，重点环绕改造提升传统产业，着力推动创造业信息技术的集成应用，着力用信息技术促进生产性服务业发展，着力提高信息产业支撑融合发展的能力，加快走新型工业化道路步伐，促进工业结构整体优化升级。

把增强创新发展能力作为信息化与工业化深度融合的战略基点和改造提升传统创造业的优先目标，以信息化促进研发设计创新、业务流程优化和商业模式创新，构建产业竞争新优势。

把节能减排作为信息化与工业化融合的重要切入点，加快信息技术与环境友好技术、资源综合利用技术和能源资源节约技术的融合发展，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式。

把智能发展作为信息化与工业化融合长期努力的方向，推动云计算、物联网等新一代信息技术应用，促进工业产品、基础设施、关键装备、流程管理的智能化和创造资源与能力协同共享，推动产业链向高端跃升。

发挥企业主体作用，引导企业将信息化作为企业战略的重要组成部份，调动和发挥各方面积极性，形成推进合力。

切实推动信息技术研发、产业发展和应用需求的良性互动，提升产业支撑和服务水平。

注重以信息技术应用推动创造业与服务业的协调发展，促进向服务型创造转型。

到 2022 年，信息化与工业化深度融合取得重大突破，信息技术在企业生产经营和管理的主要领域、主要环节得到充分有效应用，业务流程优化再造和产业链协同能力显著增强，重点骨干企业实现向综合集成应用的转变，研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平大幅度提升；生产性服务业领域信息技术应用进一步深化，信息技术集成应用水平成为领军企业核心竞争优势；支撑“两化”深度融合的信息产业创新发展能力和服务水平明显提高，应用成本显著下降，信息化成为新型工业化的重要特征。