南京市雨花台区城市治理委员会公众委员推选表

新时代基层干部主题培训计划测试答案井井有条的“13社区”——党建引领基层治理的双井实践1.错误单选双井“13社区”位于双井的中西部，是在原有的12个社区基础上新建的社区。

2.正确单选双井“13社区”是双进街道党建引领基层治理的一个成功实践。

3. ABCD 多选“13社区”的具体操作有哪些?( )。

A 党建引领聚合力B 创新媒介聚阵地C 多方动员聚能量D 品牌活动聚亮点4. ABC 多选在“13社区”里，居民可以做什么?( )。

A 通过关注微信，了解双井本地大事小情B 参加“过精彩假期，做美德少年”社会实践活动C 白领可以参加“井井有条公益跑”活动D 参加“粉丝节”活动5. ABCD 多选关于双井“13社区”的说法，正确的有：( )。

A 它已经成为地区众多社会主体共同参与、共商共治的综合平台B “13社区”建设的成功更加丰富了基层治理的手段C 它强化了党建的引领和党组织的引领作用D 它极大地凝聚了双井人的心提升城市基层治理精细化水平1. 错误判断城市精细化管理并不是中国城市发展进入新型城市化的特点之一。

2. 正确判断基层是人民群众生活休憩的家园，是城市治理的落脚点和最深厚的支撑。

3. C 单选城市管理应该像(绣花)一样精细。

A 读书B 写字C 绣花D 维修4. C 单选我们要持续用力、不断深化，提升社会(治理)能力，增强社会发展活力。

A 反应B 管理C 治理D 协调5. D 单选中国共产党第十九届中央委员会第(四)次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。

A 一B 二C 三D 四6. C 单选当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的(美好)生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

A 物质B 精神C 美好D 和谐7. ABC 多选把中国特色社会主义制度坚持好、完善好、发展好，使其更加成熟更加定型，是关系党和国家事业发展的( )问题。

A 根本性B 全局性C 长期性D 专业性8. ABC 多选必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设( )的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。

南京市人民政府办公厅关于转发市南站综管办南京南站地区长效综合管理实施方案的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2013.01.25•【字号】宁政办发[2013]8号•【施行日期】2013.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文南京市人民政府办公厅关于转发市南站综管办南京南站地区长效综合管理实施方案的通知（宁政办发[2013]8号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市南站综管办拟定的《南京南站地区长效综合管理实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府办公厅2013年1月25日南京南站地区长效综合管理实施方案（市南站综管办2013年1月）为深入贯彻落实《南京市南京南站地区综合管理办法》（市政府第290号令），进一步巩固南站地区环境综合整治成果，充分展示南京环境优美、秩序优良、管理优质的良好城市形象，推动南站地区管理水平再上新台阶，特制定南站地区长效综合管理实施方案。

一、指导思想与目标以科学发展观为指导，以“打造全国一流站区、展示全国一流形象”为目标，以“管理促提升、建设抓重点、目标争一流”为重点，强化组织领导，细化责任分工，创新管理手段，完善工作机制，坚决遏制站区管理顽疾反弹回潮，下大力气解决好市民反映强烈的突出问题，积极创造良好的出行环境，努力把南站地区打造成“规范、优质、精细、高效”的一流站区，打造成南京靓丽的城市名片。

二、基本原则与方法（一）谁主管谁负责，谁经营谁履责。

各成员单位、产权管理人或经营人要按照管理范围和责任分工履行管理职能，承担相关义务，做到在管理范围上有明确划分，在责任承担上有明确主体，在履职尽责上有明确要求。

（二）堵疏结合，标本兼治。

在站区管理上既要注重解决管理中的突出问题，同时也要注重建立完善的长效管理机制，通过集中整治和长效管理的有机结合，实现站区管理的整洁、规范、有序。

中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市雨花台区人民政府机构改革方案》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2010.05.20•【字号】宁委[2010]172号•【施行日期】2010.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市雨花台区人民政府机构改革方案》的通知（宁委〔2010〕172号）中共雨花台区委、雨花台区人民政府：《南京市雨花台区人民政府机构改革方案》已经审核，现予印发，请抓紧组织实施。

中共南京市委南京市人民政府2010年5月20日南京市雨花台区人民政府机构改革方案根据党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的精神，按照《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈江苏省市县政府机构改革的意见〉的通知》（苏委〔2009〕407 号）和市委、市政府关于区县政府机构改革的具体要求，结合雨花台区实际，制定本方案。

一、机构改革的指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，从雨花台区实际出发，突出建设责任政府的目标，以政府职能转变为核心，按照精简统一效能的原则，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善管理体制和运行机制，推进依法行政，提高行政效能，逐步做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为推动雨花台区转型发展、创新发展和跨越发展提供体制机制保障。

（二）基本原则1、突出重点。

以建设责任政府为目标，以转变政府职能为核心，明确城区政府的职责重点，完善行政管理体制和运行机制。

2、上下衔接。

积极探索实行职能有机统一的大部门体制，职能调整和机构设置与市政府机构改革相衔接。

3、平稳推进。

把到2020年建立比较完善的行政管理体制的长远目标，与建设责任政府的当前任务有机结合，根据省、市的统一部署，统筹规划，循序渐进，稳妥实施。

中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市生态环境保护工作责任规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府•【公布日期】2017.12.08•【字号】宁委发〔2017〕37号•【施行日期】2017.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市生态环境保护工作责任规定（试行）》的通知宁委发〔2017〕37号各区委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市生态环境保护工作责任规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共南京市委南京市人民政府2017年12月8日南京市生态环境保护工作责任规定（试行）第一章总则第一条为严格落实生态环境保护责任，进一步强化“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进生态文明建设，根据国家和省市关于加快推进生态文明建设的总体要求、环境保护法律法规，以及《江苏省生态环境保护工作责任规定（试行）》，结合我市实际，制定本规定。

第二条市委和市政府及其有关部门、市法院和检察院，依照有关法律法规、行政规章以及本规定，履行生态环境保护工作责任。

各区党委和政府应结合机构设置和相关工作分工情况，对本级党委和政府及其有关部门、法院和检察院的生态环境保护工作责任做出相应规定，设置环境保护协调机构。

江北新区管理委员会对江北新区直管区生态文明建设工作和生态环境质量负责，在江北新区共建区内行使市级环保审批管理权限。

南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区党政领导机构及其有关部门的生态环境保护工作责任，参照本规定制定相应的规定。

第三条坚持绿色发展、环保优先、生态安全、公众参与、损害担责的方针，按照依法依规、党政同责、归属明晰、权责一致、多方联动的原则，建立管发展必须管环保、管生产必须管环保的生态环境保护工作责任体系。

第四条党委和政府对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责；环境保护部门对本行政区域生态环境保护工作实施统一监督管理；党委和政府其他有关部门、法院和检察院在各自职责范围内履行生态环境保护相关职责。

南京市人民政府令第326号——南京市生活垃圾处置监督管理办法文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2018.11.06•【字号】南京市人民政府令第326号•【施行日期】2018.12.10•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文南京市人民政府令第326号《南京市生活垃圾处置监督管理办法》已经2018年10月31日市政府第23次常务会议审议通过，现予公布，自2018年12月10日起施行。

市长：蓝绍敏2018年11月6日南京市生活垃圾处置监督管理办法第一章总则第一条为了加强生活垃圾处置监督管理，改善生态环境，促进城市生态文明建设和可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内生活垃圾处置设施规划、建设、运营活动的监督管理，适用本办法。

生活垃圾的分类管理，按照有关法律、法规和规章的规定执行。

第三条生活垃圾处置的监督管理，应当坚持依法监管与专业监管相结合的原则，促进生活垃圾处置的减量化、资源化、无害化。

第四条市人民政府将生活垃圾处置监督管理纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调全市生活垃圾处置工作，保障财政资金投入，完善环境卫生管理和服务体系，优化人居环境和生态环境。

区人民政府应当做好辖区内生活垃圾处置设施的建设和管理，配合全市生活垃圾的调运处置，确保生活垃圾处置设施的有序运行。

镇人民政府、街道办事处应当做好生活垃圾处置的安全宣传、解释和矛盾调处工作。

第五条市城市管理行政主管部门负责本市生活垃圾处置的监督管理工作，其所属的市生活垃圾处置管理机构（以下称监管机构）具体负责生活垃圾处置设施运营的日常监督管理工作。

江北新区、区城市管理行政主管部门负责做好区属生活垃圾处置设施的日常监督管理工作，并配合做好全市生活垃圾统筹协调工作。

城市社区治理中公民参与的研究1. 引言1.1 研究背景在城市社区治理中，公民参与一直被认为是推动社会发展和提高社区治理水平的重要因素。

随着城市化进程的不断加速和社会结构的不断变革，城市社区治理也面临着诸多挑战和问题，其中最为突出的就是如何有效地引导和鼓励公民参与社区治理。

在过去的社会治理模式中，政府和管理部门往往是权力的核心，而公民的参与度相对较低。

随着社会对民主、参与和透明度的要求不断提高，公民参与成为推动城市社区治理的重要力量。

公民参与不仅可以增强社区的凝聚力和认同感，还可以加强社会信任和社区安全感，促进社会公平和公正，实现社会治理的民主化和规范化。

加强公民参与，促进城市社区治理的全面发展已成为当前社会治理改革的重要议题。

为了更好地探讨公民参与在城市社区治理中的作用，本研究将重点关注公民参与的形式、影响因素及现有研究进展，以期为城市社区治理的改善提供理论和实践支持。

【字数：214】1.2 研究意义城市社区治理是指城市居民在社区内的自我管理和公共事务处理过程。

公民参与是城市社区治理重要的组成部分和基础，有助于促进社区的发展和民主化进程。

研究公民参与在城市社区治理中的作用，有着重要的意义和价值。

公民参与可以增强社区的凝聚力和归属感。

当居民参与到社区事务中时，他们会更加关心社区的发展和利益，从而促进社区成员之间的互助和合作关系。

公民参与能够提高城市社区治理的效率和质量。

通过让居民参与到决策和管理过程中，可以更好地了解居民的需求和意见，从而制定更符合实际情况和公众利益的政策。

公民参与有助于增强城市社区的民主管理和透明度。

通过公开的参与机制和程序，居民可以更加直接地参与到社区决策过程中，提升社区治理的公平性和公正性。

研究公民参与在城市社区治理中的意义，有助于深入探讨城市治理体系的完善和社区民主化的实践路径，促进城市社区的可持续发展和社会和谐。

1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨在城市社区治理中公民参与的重要性和作用，分析公民参与的形式以及影响公民参与的因素，进一步总结和评估现有研究的进展情况。

中共南京市委、南京市人民政府关于成立南京市社会组织工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2010.02.09•【字号】宁委[2010]20号•【施行日期】2010.02.09•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共南京市委、南京市人民政府关于成立南京市社会组织工作领导小组的通知（宁委〔2010〕20号）各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：为发挥社会组织积极作用，提升南京社会组织工作水平，经市委、市政府同意，成立南京市社会组织工作领导小组。

现将领导小组组成人员名单及各成员单位工作职责通知如下：一、领导小组组成人员名单组长：王奇市委常委、组织部部长副组长：陈维健副市长成员：王为崧市委副秘书长瞿为民市政府副秘书长赵友春市纪委副书记郑跃奇市委组织部副部长杨中南市发改委副主任吴春华市建委副主任陈学荣市民政局局长徐俊市财政局副局长李跃芝市人事局副局长严良市编办副主任江萍市劳动和社会保障局副局长吕武钦市公安局副局长领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，陈学荣同志兼任办公室主任。

二、各成员单位职责市纪委（监察局）：负责开展清理社会组织乱收费、乱评比、小金库等工作。

市委组织部：负责指导全市社会组织党建工作；指导社会组织人才队伍建设，培养、选拔优秀人才；协助建立全市统一的社会组织人才库；推动社会组织工作者职业资格认证工作。

市发改委：负责将社会组织工作纳入全市国民经济和社会发展总体规划，主要指标纳入年度“四个建设”奋斗目标并进行督促检查；对社会组织建设重点项目在立项、审批、资金扶持等方面给予倾斜；制订并实施促进社会组织发展的相关政策措施，推进政社分开；主持建设社会组织信息化平台和法人数据库，提高社会组织公共服务现代化水平。

市建委：协助发改、财政等部门以及各社会组织，做好社会组织培育中心的工作用房和公益性组织的用房建设。

市民政局：研究制订全市社会组织工作总体规划，制订、修改有关社会组织工作的政策规定和评估考核办法；指导和管理全市社会组织工作，审核举办社会组织培育中心项目的申请；负责抓好民办非企业单位、社会团体等社会组织党建工作；负责社会组织人才队伍建设；负责市社会组织工作领导小组办公室的日常工作。

在市政体制内建立协商民主制度平台探讨作者：刘玉东来源：《理论导刊》2013年第09期摘要：中共十八大报告充分肯定了社会主义协商民主的重要意义，称之为我国人民民主的重要形式。

如何践行这一民主形式，是一个值得深入思考的问题。

南京市通过改革市政管理体制，在市政管理机构内部建立协商民主的制度平台，体现了当下我国城市管理中发展协商民主的新探索。

实践经验表明，这种改革方式与我国的政治体制相适应，具有现实的可操作性，值得进一步探索和推广。

关键词：市政管理；南京市；协商民主；治理；制度平台；制度演进中图分类号：F299.2 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）09-0028-03协商民主是20世纪90年代兴起的一种民主理论和实践，强调公共事务的治理之道在于政府、政党和公民间的协商合作，公共政策必须经由公共协商的过程，并建立政治国家与公民社会的最佳关系。

这种民主形式不仅注重人的“偏好”的聚集，也注重“偏好”的形成过程；不仅在形式上代表公民意志，也在实质上符合公民的利益，是一种兼具实质民主和程序民主的民主形态，得到了国内外的普遍认同。

中共中央在十八大报告中提出要“健全社会主义协商民主制度”、“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，[1]报告对协商民主的渠道建设的认识，不仅强调了“政协组织”、“党派团体”的作用，更为突出地是强调了“国家政权机关”的作用。

虽然协商民主的理念越来越受到关注，但已有的实践往往只集中在政协组织、民主党派和社会团体的参政议政活动，相对于中央提出的通过“国家政权机关”（包括立法机关、行政机关、司法机关等）渠道广泛地开展协商民主的要求，还有很大差距。

由于市政机构直接管理民众的日常生活和社会公共事务，对挖掘现行政治体制在整合民意、协调利益等方面的潜能具有巨大作用，因此，进行体现协商民主理念的市政管理体制改革，就显得尤为重要。

在这一方面，南京市的改革实践为我们提供了很好的范例。

不仅如此，这类改革的探索对把握中国政治体制改革的发展方向，也有一定的启示意义。

南京市人民政府办公厅关于调整市城区防汛指挥部成员的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府办公厅关于调整市城区防汛指挥部成员的通知（宁政办发（2010）103号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：因工作需要和人事变动，经市政府研究同意，对南京市城区防汛指挥部成员进行调整，调整后的成员名单如下：指挥：徐珠宝副市长副指挥：孙宁市政府副秘书长许卫宁市城市管理局局长（常务副指挥）周金良市住房和城乡建设委员会主任王懿市城市管理局副巡视员汪熙市住房和城乡建设委员会副主任成员：刘颖市规划局局长助理芦明市财政局副局长迟陆军市交通运输局副巡视员王加亮市旅游园林局副局级杨新华市文物局副局长姜爱军市气象局副局长吕晓峰南京供电公司副总经理任兆杰南京电信公司副总经理沈永翔市公安局交通管理局副局长孙康龙玄武区委常委、副区长曹长玺白下区委常委、副区长高洪秦淮区副区长庄立建邺区委常委、常务副区长李晖鼓楼区委常委、副区长沈吉鸿下关区副区长徐巍河西新城区开发建设指挥部副指挥长王镝市城建集团副总经理何斌市地铁指挥部副指挥长指挥部下设办公室（江东中路259号新城大厦北楼21楼，电话：83630133，传真：83630130），王懿同志兼任办公室主任，林恺庆、郭建、奚晖任同志任办公室副主任。

二○一○年六月二十二日——结束——。

中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2013.03.18•【字号】宁委发[2013]21号•【施行日期】2013.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见（2013年3月18日宁委发〔2013〕21号）深化城市管理体制改革是提高城市现代化管理水平的必然要求，也是提升城市环境品质、改善群众人居环境的重要举措。

为着力解决城市管理体制的深层次矛盾，理清管理职能，强化工作责任，充分调动市、区、街等各个层面积极性，根据市委贯彻党的十八大精神和市委十三届四次会议工作部署，现就城市管理体制改革提出如下意见。

一、指导思想深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建属地管理、建管分离、责权明确、条块联动、监管有力、执法相对集中的城市管理体制为目标，根据南京城市管理的实际，借鉴先进城市经验，优化城市管理职能，理顺城管工作体制，建立健全城市综合管理标准化体系，努力实现职能与职责相匹配、发展与投入相适应、监管与激励相协调，全面提升城市管理的质量和水平，打造环境优美、秩序优良、管理优化、服务优质的南京城管品牌，力争用二到三年的时间使南京城市管理达到国内领先水平。

二、基本原则1.优化职能、相对集中原则。

按照一件事情原则上由一个部门管理的要求，统筹规划，合理调整归并、优化整合城市管理相关职能，明确管理权限，落实管理责任。

2.重心下移、属地管理原则。

进一步确立区级政府在城市管理中的主导地位，实行区负总责、街道主抓的城市管理责任制。

驻区单位服从所在区政府（园区）的统一管理，支持配合做好城市管理各项工作。

3.事权下放、权责一致原则。

科学界定市、区城市管理职能、权限与责任，权随责走、费随事转，合理调整分配市、区两级财权以及各职能部门财权，使财权与事权相匹配，增强城市管理实效。

南京市人民办公厅关于通报表扬2012年度南京市政府网站建设先进单位的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民办公厅关于通报表扬2012年度南京市政府网站建设先进单位的通知（宁政办发〔2013〕20号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：按照《南京市“中国南京”政府网站群子网站绩效考评办法》（宁政办发〔2011〕136号）和《市政府办公厅关于开展2012年度南京市政府网站考评工作的通知》（宁政办发〔2012〕117号）要求，市政府办公厅组织开展了对各区县和市级各部门政府网站的绩效考评工作。

根据各网站绩效考评综合得分，经研究同意，决定对江宁区政府、市农委等31家2012年度南京市政府网站建设先进单位予以通报表扬。

希望受表扬的单位继续努力，不断提升政府网站建设和管理水平。

各区县、各部门要学习先进，坚持以服务公众为中心，进一步加大政府网站内容保障力度，切实推进政府网站建设工作，为南京发展实现转型升级，在江苏“两个率先”中带好头做出新贡献。

附件：2012年度南京市政府网站建设先进单位名单南京市人民政府办公厅2013年2月21日附件2012年度南京市政府网站建设先进单位名单江宁区、浦口区、鼓楼区、玄武区、雨花台区、六合区、建邺区、高淳县市农委、交通局、人社局、水利局、地税局、体育局、城管局、国税局、质监局、旅游委、住建委、教育局、国土局、公安局、民政局、工商局、监察局、规划局、安监局、发改委、财政局、物价局、投促委——结束——。

中共厦门市委员会、厦门市人民政府印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作方案》的通知文章属性•【制定机关】中共厦门市委员会,厦门市人民政府•【公布日期】2023.08.04•【字号】•【施行日期】2023.08.04•【效力等级】党内其他文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中共厦门市委员会、厦门市人民政府印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作方案》的通知近日，中共厦门市委、厦门市人民政府印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作方案》，并发出通知，要求各区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作方案》主要内容如下。

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》及《中共福建省委、福建省人民政府印发〈关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案〉的通知》，推进我市基层治理创新，提高全市基层治理体系和治理能力现代化水平，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以为基层赋权增能、减负增效和体制机制创新为抓手，力争到2025年，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，实现近邻党建引领基层治理机制完善、党的执政基础坚实、服务群众质效提升，全市基层治理体系和治理能力现代化水平显著提高；到2035年，基本实现基层治理体系和治理能力现代化。

二、主要任务（一）完善党全面领导基层治理制度1.加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制。

南京市人民政府关于批转市城管局2014年南京市城市管理工作意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于批转市城管局2014年南京市城市管理工作意见的通知（宁政发〔2014〕29号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市政府同意市城管局拟定的《2014年南京市城市管理工作意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府2014年1月22日2014年南京市城市管理工作意见（市城管局2014年1月）2014年是我市贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、深入推进新一轮行政体制改革的开局之年，也是迎接和保障青奥盛会、深入推进“9322工程”、实现城市面貌跨越提升的决战之年，城管工作面临着前所未有的机遇和挑战。

2014年城市管理工作的指导思想：以党的十八届三中全会精神为指导，以贯彻落实《中共南京市委关于打好南京市全面深化改革攻坚战的决定》、深化城管体制改革为动力，以“职责全覆盖、任务全覆盖、管理全覆盖、考核全覆盖”为目标，紧紧围绕保障青奥盛会，强化城市综合管理，创新城市管理模式，加快从城市管理向城市治理转变，从突击整治、运动式整治向制度化、长效化管理转变，从注重市容卫生管理向注重城市平面、立面、空间、水体、地下设施等综合管理转变，不断深化市容环境网格化、精细化、数字化管理，全面提升城市的功能品质，以优美的环境、优良的秩序、优异的成绩迎接青奥会的召开。

2014年城市管理工作的目标内容：职责全覆盖：进一步强化城市治理委员会的作用，充分发挥市城治委相关部门在城市管理中的组织、领导、服务作用，做到职责明晰、任务明确；进一步发挥城治委公众委员的主观能动性，积极探索区、街道、社区成立城市治理委员会、城市治理联席会、城市治理联络室的议事制度；进一步理顺市区街三级管理责任，市城管局主要履行协调、组织和监督的职能，同时按照属地化管理的原则，建立区街一体、以街道为主的管理模式，明确城市管理任务的各级责任主体。

南京市人民政府办公厅关于印发南京市创建江苏省城市管理示范市行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2023.05.12•【字号】•【施行日期】2023.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文南京市人民政府办公厅关于印发南京市创建江苏省城市管理示范市行动实施方案的通知各区人民政府，江北新区管委会，市府各委办局，市各直属单位：《南京市创建江苏省城市管理示范市行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南京市人民政府办公厅2023年5月12日南京市创建江苏省城市管理示范市行动实施方案为做好我市创建江苏省城市管理示范市工作，推进城市治理体系和治理能力现代化水平不断提升，根据江苏省城市管理工作联席会议《关于做好“江苏省城市管理示范市（县）创建”创建申报工作的通知》《关于印发〈江苏省城市管理示范市（县）创建管理办法〉和〈江苏省城市管理示范市（县）标准〉的通知）》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市奋斗目标，创建工作要坚持以人为本，把提高人民群众的获得感、幸福感和安全感作为工作的出发点和落脚点；要坚持标准引领，全面对照江苏省城市管理示范市（县）标准细化明确创建工作任务；要坚持问题导向，深入查找城市建设管理中存在的问题不足；要坚持系统治理，将创建工作与创建全国文明城市、卫生城市迎复审相结合，部门联动、长效治理，统筹推进创建工作落地见效。

以创建工作的成效提升城市综合发展实力、人民生活品质、生态环境质量、社会文明程度、共同富裕水平和社会治理效能。

二、主要任务（一）夯实城市建设发展基础1.经济社会和生态文明建设。

经济持续健康发展，居民年人均可支配收入逐年增长，城镇调查失业率控制在5%左右。

社会文明程度测评指数≥90，省级以上文明城市年度测评成绩≥85分，法治建设满意度≥90分。

中国基层治理的变革白钢随着"发展基层民主，依法治国，建设社会主义法治国家"治国方略的逐步落实，中国城乡基层治理发生了深刻变革。

这种变革，不仅表现在直接选举使治理结构的权力配置与运行更具民主性，而且还表现在村务公开、政务公开使治理方式实现了群众参与的最大化。

更重要的是这些发生在基层的变革，由于是人民群众最广泛的民主实践，已经变成公众舆论的焦点和价值判断的原则，并且形成巨大的冲击波，冲击着体制性的障碍，推动了政府改革。

城乡基层治理结构的差异治理结构取决于公共权力的配置格局。

中国城乡基层公共权力的配置格局不尽相同，所以，城市与乡村的治理结构也各具特点。

1、农村的治理结构。

自从实行村民自治制度以来，农村基层公共权力的配置，便形成二元混合结构。

即农村基层有两个权力合法性来源不同的权力主体。

一个是依据中国共产党党章组织起来的村党支部；一个是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》由村民直接选举产生的村民委员会。

在实践中，这两个权力主体的组成人员往往交插任职。

所以，我把这种权力配置形态称作"二元混合结构"。

〔参见白钢、赵寿星：《选举与治理--中国村民自治研究》第253页，中国社会科学出版社2001年10月版〕二元混合结构同时又是农村基层治理结构的基本属性。

自从1998年修订后的《村民委员会组织法》正式颁布实施和1999年《中国共产党农村基层组织工作条例》贯彻执行以后，农村基层治理结构自身的一些矛盾逐步显性化。

具体地表现为"两委"关系紧张，即"村党支部委员会"与"村民委员会"关系不协调、矛盾激化，甚至引发出一些恶性案件或群体性事件，影响了农村社会的稳定。

各地在实践中力图用制度创新来解决这个矛盾。

诞生于山西省河曲县的"两票制"，即村民投信任票推荐候选人，党员投选举票选举党支部成员，创造性地解决了党支部与村委会在代表性和权威性上的反差问题，为理顺"两委"关系提供了思路。

中共南京市委关于表彰南京市优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的决定文章属性•【制定机关】中共南京市委员会•【公布日期】2021.06.29•【字号】•【施行日期】2021.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共南京市委关于表彰南京市优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的决定2021年是中国共产党成立100周年。

在百年奋斗征程中，中国共产党矢志践行初心使命，筚路蓝缕奠基立业，创造辉煌开辟未来，开创了举世瞩目、彪炳史册的历史伟业。

特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，创造了一个又一个惊天动地的中国奇迹，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市各级党组织和广大党员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省市委部署要求，迎难而上、苦干实干、锐意进取，在高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新南京的生动实践中，涌现出一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

在庆祝中国共产党成立100周年之际，为表彰先进、示范引领，激励全市各级党组织和广大党员不忘初心、牢记使命，砥砺前行、接续奋斗，市委决定，对陈文军等100名共产党员、申镇等100名党务工作者、江苏先声药业有限公司党委等100个基层党组织予以表彰，分别授予“南京市优秀共产党员”“南京市优秀党务工作者”和“南京市先进基层党组织”称号。

这次表彰的优秀个人和先进集体，是全市各条战线中的杰出代表，集中展现了新时代南京基层党组织和广大党员的先锋形象和精神风貌。

希望受到表彰的先进个人和集体珍惜荣誉、再接再厉，在今后的工作中继续拼搏、再创佳绩。