工业和信息化部关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知

工信部网安〔2016〕182号各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，各移动通信转售企业、各网络交易平台经营者：电话用户实名登记工作自2013年全面开展以来，在多方共同努力下，各项工作稳步推进，特别是随着2015年电话“黑卡”治理专项行动的开展，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现实名登记，但是仍存在网络营销渠道新入网用户实名登记不严、移动通信转售企业（以下简称转售企业）违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。

为贯彻落实《中华人民共和国反恐怖主义法》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等法律规定，进一步做好电话用户实名登记工作，现将有关要求通知如下：一、进一步提高思想认识2012 年12月，全国人大常委会公布《关于加强网络信息保护的决定》（以下简称《人大决定》），要求电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话等入网手续时，如实登记用户真实身份信息。

2015年12月27日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐怖主义法》），其中第二十一条规定：电信等业务经营者应当对客户身份进行查验；对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务。

各单位要认真学习《人大决定》和《反恐怖主义法》有关要求，进一步提高对电话用户实名登记工作重要性的认识，从促进电信行业健康发展、维护人民群众合法权益、防范恐怖活动、保障国家安全和社会安定的高度，充分认识做好电话用户实名登记的重要意义，将规范实体及网络营销渠道、转售企业用户实名登记和未实名老用户补登记作为当前工作重点，加大整治力度，促进实名登记工作规范有序开展。

二、切实从严做好新入网用户实名登记（一）从严做好用户身份信息核验。

电信企业（含基础电信企业、转售企业）要按照《电话用户真实身份信息登记规定》（工业和信息化部令第25号）、《电话“黑卡” 治理专项行动工作方案》（工信部联保〔2014〕570号）有关要求，进一步固化有关流程、规范操作，在为新用户办理入网手续时，必须采取二代身份证识别设备、联网核验等措施核验用户身份信息，禁止人工录入居民身份证信息。

工业和信息化部关于创新信息通信行业管理、优化营商环境的意见文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2024.07.22•【文号】工信部信管〔2024〕147号•【施行日期】2024.07.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见工信部信管〔2024〕147号各省、自治区、直辖市通信管理局，各有关单位、各相关企业：营商环境既是重要软实力，也是核心竞争力。

为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境部署要求，深入推进信息通信行业管理创新，进一步优化营商环境，推动信息通信行业高质量发展，持续发挥行业支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性作用，提出以下意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持改革创新、依法行政、技管结合、赋能发展的原则，以推动信息通信行业高质量发展为主题，以创新行业管理为着力点，加快建设与数字化发展相适应的现代化行业监管和服务体系，助力构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好地发挥“一业带百业”的赋能作用，为推进新型工业化，建设制造强国、网络强国和数字中国，促进经济社会高质量发展提供坚实支撑。

二、持续优化高效开放统一的准入环境（一）优化市场准入管理。

对于涉及多类电信业务的新技术新应用，加强业务指导，优化审批流程，实现“一次性申请、一站式审批”。

完善电信设备产品系族管理，有序开展电信设备进网许可自检自证试点。

推行电信业务经营许可、电信网码号资源使用证书、设备进网许可标志电子证照，加强互通互认。

（二）加强创新发展支持。

加快修订《电信业务分类目录》，推动业务分类及界定更好满足新技术新业务发展需要，支持企业创新发展。

统筹开展新型电信业务商用试点，在确保安全底线的前提下支持相关地区和企业有序开展业务创新。

工业和信息化部办公厅关于深入推进移动物联网全面发展的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2020.04.30•【文号】工信厅通信〔2020〕25号•【施行日期】2020.04.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部办公厅关于深入推进移动物联网全面发展的通知工信厅通信〔2020〕25号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，相关企业：移动物联网（基于蜂窝移动通信网络的物联网技术和应用）是新型基础设施的重要组成部分。

为贯彻落实党中央、国务院关于加快5G、物联网等新型基础设施建设和应用的决策部署，加速传统产业数字化转型，有力支撑制造强国和网络强国建设，现就推进移动物联网全面发展有关事项通知如下：一、主要目标准确把握全球移动物联网技术标准和产业格局的演进趋势，推动2G/3G物联网业务迁移转网，建立NB-IoT（窄带物联网）、4G（含LTE-Cat1，即速率类别1的4G网络）和5G协同发展的移动物联网综合生态体系，在深化4G网络覆盖、加快5G网络建设的基础上，以NB-IoT满足大部分低速率场景需求，以LTE-Cat1（以下简称Cat1）满足中等速率物联需求和话音需求，以5G技术满足更高速率、低时延联网需求。

到2020年底，NB-IoT网络实现县级以上城市主城区普遍覆盖，重点区域深度覆盖；移动物联网连接数达到12亿；推动NB-IoT模组价格与2G模组趋同，引导新增物联网终端向NB-IoT和Cat1迁移；打造一批NB-IoT应用标杆工程和NB-IoT 百万级连接规模应用场景。

二、重点任务（一）加快移动物联网网络建设。

加快推进5G网络建设，继续深化4G网络覆盖，支持Cat1发展；进一步加大NB-IoT网络部署力度，按需新增建设NB-IoT基站，县级及以上城区实现普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景实现深度覆盖；着力做好网络运维、监测和优化等工作，提升网络服务水平。

信息产业部、国家工商行政管理总局关于开展对移动电话市场专项整治工作的通知文章属性•【制定机关】信息产业部(已撤销),国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2002.11.07•【文号】信部联电[2002]527号•【施行日期】2002.11.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文信息产业部、国家工商行政管理总局关于开展对移动电话市场专项整治工作的通知（信部联电[2002]527号）近年来，我国移动通信事业迅速发展，移动电话用户不断增加，目前我国移动通信网络规模已排名世界第一位。

移动通信网络规模的不断壮大有力地推动了国民经济的发展，但与此同时，在移动电话市场中出现的假冒伪劣、冒用进网证、伪造进网标志等问题，扰乱了正常的市场经济秩序，造成国家税收的大量流失；同时，也破坏了电信终端设备市场的正常生产销售秩序，阻碍了国家移动通信产业的健康发展，既损害国家利益，又侵犯了生产者和消费者的合法权益。

为加强对移动电话市场的监督管理，提高移动电话机商品及售后服务质量，打击制售假冒伪劣等违法违章行为，切实保护消费者、生产者合法权益，根据国务院近期召开的全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议的精神，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国电信条例》、《电信设备进网管理办法》等有关法律法规的规定，信息产业部和国家工商总局决定从发文之日起到明年春节前在全国范围内开展对移动电话市场的专项整治工作。

现将有关事项通知如下：一、加强领导，周密部署各地通信管理部门、工商行政管理部门要结合国务院部署开展的整顿和规范市场经济秩序工作，高度重视对移动电话市场的专项整治，切实加强领导，把此项工作列入重要议事日程，狠抓落实。

在对本辖区内各类移动电话市场及移动电话的专卖店、专营店等进行调查摸底的基础上，针对发现的主要问题和重点地区、重点市场制定整治方案，有计划、有重点地开展专项整治工作。

工业和信息化部办公厅关于印发进一步提升信息通信领域服务质量和效率工作方案的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2017.10.13•【文号】工信厅信管函〔2017〕573号•【施行日期】2017.10.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部办公厅关于印发进一步提升信息通信领域服务质量和效率工作方案的通知工信厅信管函〔2017〕573号为贯彻落实《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2017〕57号）要求，大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率，我部将在全国范围内开展进一步提升信息通信领域服务质量和效率专项工作，并制定《工业和信息化部关于进一步提升信息通信领域服务质量和效率工作方案》。

现印发给你们，请认真贯彻落实，如遇问题请及时报部。

工业和信息化部关于进一步提升信息通信领域服务质量和效率工作方案为贯彻落实《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2017〕57号）关于大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率相关要求，结合信息通信行业实际，制定如下工作方案。

一、总体要求全面落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，坚持把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键。

进一步推动简政放权，坚持问题导向，引入社会评价，多措并举加强监管，着力解决信息通信服务领域社会关注的行业突出问题和广大群众反映强烈的热点难点问题，维护用户合法权益，督促信息通信服务企业不断创新优化服务，全面提升信息通信行业服务质量和效率，为党的十九大胜利召开营造良好环境。

二、工作目标切实履行信息通信行业管理和市场监管职责，以用户需求为先导，以用户满意为标准，聚焦行业保障能力、电信服务质量、信息通信市场秩序、用户个人信息保护等领域，着力解决广大群众反映强烈的热点难点问题，力争年底前实现企业服务质量和效率明显提升的目标。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2017.01.15•【文号】•【施行日期】2017.01.15•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》（2017年1月）随着信息网络技术迅猛发展和移动智能终端广泛普及，移动互联网以其泛在、连接、智能、普惠等突出优势，有力推动了互联网和实体经济深度融合，已经成为创新发展新领域、公共服务新平台、信息分享新渠道。

为深入贯彻落实习近平总书记网络强国战略思想，促进我国移动互联网健康有序发展，现提出如下意见。

一、重要意义和总体要求1．重要性和紧迫性。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，成立中央网络安全和信息化领导小组，作出一系列重大决策部署，有力推动了网信事业特别是移动互联网健康发展，对方便人民群众生产生活、促进经济社会发展、维护国家安全发挥了重要作用。

当前，随着互联网技术、平台、应用、商业模式与移动通信技术紧密结合，移动互联网新技术快速演进、新应用层出不穷、新业态蓬勃发展，工具属性、媒体属性、社交属性日益凸显，生态系统初步形成、加速拓展，越来越成为人们学习、工作、生活的新空间。

与此同时，移动互联网安全威胁和风险日渐突出，并向经济、政治、文化、社会、生态等领域传导渗透。

面对新形势新挑战，移动互联网发展管理工作还存在一些短板：体制机制有待完善，法治建设仍显滞后，政策扶持力度不够，自主创新能力不足，核心技术亟需突破，管理基础相对薄弱，企业主体责任落实不到位，安全策略不完备等。

这些问题已经制约移动互联网健康有序发展，必须高度重视、抓紧解决。

2．指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持鼓励支持和规范发展并行、政策引导和依法管理并举、经济效益和社会效益并重，凝聚共识、防范风险、争取人心、保障安全、促进发展，鼓励和支持技术创新，激发和保护企业活力，不断增强发展内生动力，全方位推进移动互联网健康有序发展，更好服务党和国家事业发展大局，让移动互联网发展成果更好造福人民。

工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2018.08.23•【文号】工信部通信函〔2018〕276号•【施行日期】2018.08.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知工信部通信函〔2018〕276号各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司，各移动通信转售企业、宽带接入网试点企业，其他电信业务经营者:为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行以人民为中心的发展思想，切实规范电信资费营销行为，探索方便简捷资费套餐新模式，解决用户关注的资费热点问题与诉求，现将有关事项通知如下：一、电信业务经营者应当遵循合法、公平、诚信原则，合理制定电信业务资费方案。

方案应当列明资费结构、收费项目、资费标准、计费原则、对应服务、办理条件、有效期限等内容，并做到简单清晰、用语规范、无歧义。

二、电信业务经营者应尽量简化资费套餐结构，在制定、执行打包销售的资费方案时，对涉及用户基本通信需求的固定语音、移动语音、短信息、宽带上网、移动流量等业务，应当同时提供各单项业务资费方案。

电信业务经营者对代收费业务应有明确规定。

三、鼓励基础电信企业为用户推出根据使用量给予优惠折扣的阶梯定价式资费方案，2018年应在部分地区试点推出至少1种，满足部分用户的消费需求。

四、电信业务经营者应根据网络提速降费工作要求，积极落实承诺举措，推出更质优价廉的资费方案。

鼓励电信业务经营者为边远农村用户、低收入群体、残障人士等提供更加优惠的资费方案；鼓励面向中小企业推出更优惠的宽带产品，降低中小企业创新创业成本，促进融通发展。

五、电信业务经营者应进一步完善资费公示制度，做好资费“清单式”公示，在营业场所通过手册或电子显示屏等方式，以及在网站首页醒目位置设置资费专区，以“清单”方式公示所有面向公众市场销售的在售资费方案。

工业和信息化部关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】•【文号】工信部电管[2009]686号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知（工信部电管〔2009〕686号）各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：2008年以来，在党中央、国务院正确领导下，我国电信改革重组进展顺利，电信市场全业务经营全面展开，3G和TD发展快速推进，我国电信业总体呈现科学规范、蓬勃向上的快速发展态势。

但最近一段时期以来，一些地方电信企业违反国家有关法律法规以及一系列规范电信市场秩序的文件精神，肆意破坏通信设施，阻碍互联互通，恶意诋毁、排挤竞争对手等，严重影响了电信网络安全畅通，扰乱电信市场秩序，侵害广大电信用户的合法权益。

为遏制当前电信市场上各种违法、违规行为，进一步落实部下发的有关规范电信市场秩序的文件精神，确保电信市场规范有序发展，现提出如下要求：一、营造和谐竞争环境，加快推动TD发展当前，营造和谐的电信市场竞争和发展环境，对于提升电信行业整体形象，促进行业健康、可持续发展具有重要意义。

各电信企业要站在全行业高度，充分认识通信业发展面临的形势和环境，依法从事经营活动、自觉规范经营行为、公平合理开展竞争、认真履行社会责任，共同维护电信市场竞争秩序。

各电信企业集团总部要切实做好对下属企业的考核、管理，以科学发展观统领企业开展经营和市场竞争，维护电信行业良好的社会形象，促进全面、协调、可持续发展。

中国移动通信集团公司要按照国家加快推动TD发展的总体要求，集中精力落实TD-SCDMA网络建设和业务发展规划，全力以赴搞好TD-SCDMA网络建设，鼓励和支持各地移动公司积极发展TD-SCDMA业务。

现阶段各地移动公司应按照电信业务经营许可证特别规定事项要求，加快发展TD-SCDMA第三代移动通信业务，可以经营利用TD-SCDMA网络开展的无线宽带接入业务（含无线局域网热点覆盖）、与TD-SCDMA相关的网络元素出租出售等国内通信设施服务业务。

信息产业部关于进一步加强移动电话机进网管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 信息产业部关于进一步加强移动电话机进网管理的通知各相关单位：自信息产业部颁布《电信设备进网管理办法》（信息产业部第11号令）以来，移动电话机制造企业能够按照国家的有关规定，依据进网程序的要求办理进网许可证(含进网试用批文)，加贴进网许可标志（含进网试用标志）。

目前，随着技术的不断发展，设备制造规模及市场的不断扩大，一些新情况随之产生，为进一步加强移动电话机进网管理，特作如下规定：一、为加强对移动电话机进网审批全过程的监督管理，现对进网审批流程作如下调整：企业申请新型号移动电话机进网时应先到信息产业部电信设备认证中心（以下简称认证中心）提交申请材料，经审查合格后，认证中心向信息产业部授权的检测机构下达“电信设备进网检测通知书”。

检测机构依据《电信设备进网检测取样管理规定》进行抽样，检测样品一经抽取，企业不得更换或修改。

二、为进一步了解移动电话机设计、生产、销售等情况，企业在申请新型号移动电话机进网前须填写《申请进网移动电话机调查表》（见附件一），连同申请材料一并交认证中心，调查表所填写内容必须准确，电信设备认证中心将对调查表内容进行核查。

三、为严格检测制度，信息产业部授权的检测机构在依据标准文件对移动电话机进行进网检测时，对检测结论为不合格的，检测机构应出具产品检测不合格报告，在报认证中心同时通知企业对产品进行整改。

30日后，企业将不合格原因及整改情况报认证中心，认证中心对企业提交的报告进行审查，合格的由认证中心指定监管机构或检测机构对该产品重新抽样和复检，复检不合格的，本次申请终止，六个月后方可重新办理申请进网手续。

工业和信息化部办公厅关于做好2024年信息通信业安全生产和网络运行安全工作的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2024.03.19•【文号】工信厅信管函〔2024〕88号•【施行日期】2024.03.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部办公厅关于做好2024年信息通信业安全生产和网络运行安全工作的通知工信厅信管函〔2024〕88号各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络集团有限公司、中国铁塔股份有限公司、中国卫通集团股份有限公司，中国通信企业协会，相关互联网企业，相关通信工程参建单位：为做好2024年信息通信业安全生产和网络运行安全工作，现就有关事项通知如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持红线意识、底线思维，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，按照安全生产治本攻坚三年行动工作部署要求，把安全生产和网络运行安全的任务、措施、责任真正落到实处，切实筑牢保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定的信息通信网络底座。

——坚持安全发展。

切实统筹好发展和安全，抓细抓实安全生产和网络运行安全工作，完善安全治理体系，增强安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故。

——坚持预防为主。

树牢“隐患就是事故”理念，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而造成的重大事故隐患，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

——坚持技管结合。

强化科技保障，构建事前风险预警、事中研判处置、事后溯源管理的技术手段体系，增强网络运行智能感知、快速响应、自治自愈能力，提升智能化水平。

二、主要任务（一）强化思想政治引领。

一是加强安全理论学习。

工业和信息化部关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------工业和信息化部关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知工信部通信〔2016〕160号各省、自治区、直辖市通信管理局、各移动通信转售业务试点企业，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，中国通信企业协会、中国互联网协会：移动通信转售业务试点开展以来，在各方关心、支持和共同努力下，取得了一定成效，在促进移动通信市场竞争，推动跨界融合创新，为消费者提供更多选择和差异化服务等方面发挥了积极作用。

近期，移动转售号码实名登记工作落实不到位，垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗等问题突出，为进一步做好下一阶段工作，促进移动通信转售业务规范、健康、可持续发展，现就有关事项通知如下：一、依法依规经营，严格落实实名登记要求（一）转售企业要认真落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律规定，严格执行电话用户真实身份信息登记要求，依法保护电话用户真实身份信息。

（二）转售企业应加强对实体、网络代理渠道的监督管理，严格代理渠道的准入条件，为代理渠道配发统一标识，禁止签约代理渠道擅自发展下级代理。

（三）转售企业通过实体营销渠道办理入网手续的，必须通过二代身份证识别设备核验、自动录入用户身份信息，禁止人工录入身份证信息。

通过网络渠道办理入网手续的，要严格按照相关要求，对用户身份进行核验。

（四）转售企业应建立实名登记定期自查制度，加大对自有营销和委托代理渠道的检查力度。

对检查发现的违法违规行为和相关责任人，转售企业要严肃处理。

中华人民共和国工业和信息化部令第31号——通信短信息服务管理规定文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2015.05.19•【文号】中华人民共和国工业和信息化部令第31号•【施行日期】2015.06.30•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文中华人民共和国工业和信息化部令第31号《通信短信息服务管理规定》已经2015年5月6日工业和信息化部第14次部务会议审议通过，现予公布，自2015年6月30日起施行。

部长苗圩2015年5月19日通信短信息服务管理规定第一章总则第一条为了规范通信短信息（以下简称短信息）服务行为，维护用户的合法权益，促进短信息服务市场的健康发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国电信条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内提供、使用短信息服务，适用本规定。

第三条工业和信息化部负责对全国的短信息服务实施监督管理。

省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区域内的短信息服务实施监督管理。

工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局统称电信管理机构。

第四条提供、使用短信息服务的，应当遵守法律、行政法规和电信管理机构的相关规定，不得利用短信息服务从事违法活动。

第五条鼓励有关行业协会依法制定短信息服务的自律性管理制度，引导会员加强自律管理。

第二章短信息服务规范第六条经营短信息服务的，应当依法取得电信业务经营许可。

基础电信业务经营者不得为未取得电信业务经营许可的单位或者个人提供用于经营短信息服务的网络或者业务接入服务。

第七条基础电信业务经营者应当准确记录接入其网络的短信息服务提供者的名称、接入代码和接入地点等信息。

第八条短信息服务提供者应当制定短信息服务规则，并将与用户相关的内容通过服务合同或者入网协议等方式告知用户，不得利用格式条款侵犯用户合法权益。

第九条短信息服务需向用户收费的，短信息服务提供者应当保证计费符合相关法律规定和电信标准，并事先明确告知用户服务内容、资费标准、收费方式和退订方式等。

工业和信息化部关于移动通信转售业务批发价格调整的指导意见文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2016.01.06•【文号】工信部通信〔2015〕479号•【施行日期】2016.01.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文工业和信息化部关于移动通信转售业务批发价格调整的指导意见工信部通信〔2015〕479号中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，各移动通信转售业务试点企业：移动通信转售业务试点工作启动以来，遵循发挥市场机制基础性作用的原则，基础电信企业和转售企业采用谈判方式，初步建立了多种转售模式，并随市场零售价格变化进行批发价格的调整。

为了更好地促进移动通信转售业务的健康发展，鼓励差异化合作创新，现就移动通信转售业务批发价格调整提出如下意见：一、移动通信转售业务的批发价格应低于基础电信企业同类业务平均业务单价（或套餐价格）。

基础电信企业和转售企业可根据市场情况和商业合同约定，选择资源池转售或套餐转售等模式。

在资源池转售模式下，移动话音、短信、移动数据流量等业务的批发价格应低于基础电信企业同类业务的平均业务单价。

相关业务的平均业务单价按照基础电信企业向资本市场公开的全年财报数据计算（收入/业务量）得出。

在套餐转售模式下，套餐的批发价格应低于基础电信企业面向公众市场销售的套餐价格，具体折扣由双方协商确定。

二、移动通信转售业务批发价格要与基础电信企业平均业务单价（或套餐价格）进行联动调整。

为了适应电信市场发展变化，移动通信转售业务批发价格原则上至少每年调整一次，鼓励基础电信企业和转售企业根据市场情况和商业合同约定，在一年内及时、多次对批发价格进行调整。

在资源池转售模式下，基础电信企业应于资本市场公开全年数据后一个月内，与转售企业协商确定调整批发价格。

在套餐转售模式下，基础电信企业应于市场推出新的主流套餐或原套餐降价后一个月内，与转售企业协商确定新的套餐转售批发价格。

工信部发布第三代移动通信业务服务规范(试行)为了支持第三代移动通信发展、满足电信业务市场的需要,按照我国第三代移动通信业务发展总体部署,4月20日,工业和信息化部印发了《第三代移动通信服务规范(试行)》的通知,对第三代移动通信业务服务质量和通信质量提出了规范性要求.具体通知内容如下:关于印发《第三代移动通信服务规范(试行)》的通知工信部电管〔2009〕176号各省、自治区、直辖市通信管理局,中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司,相关单位.为了支持第三代移动通信发展、满足电信业务市场的需要,按照我国第三代移动通信业务发展总体部署,工业和信息化部制定了《第三代移动通信业务服务规范(试行)》,对第三代移动通信业务服务质量和通信质量提出了规范性要求.现予以印发,自2009年6月1日起施行.中华人民共和国工业和信息化部二OO九年四月二十一日第三代移动通信业务服务规范(试行)1.第三代移动通信业务的通信质量指标1.1 可视电话业务通信质量指标网络接通率同一移动网内的本地可视电话呼叫:网络接通率≥85%;同一移动网内的国内可视电话长途呼叫:网络接通率≥82%;两个或多个移动网间呼叫,或移动与固定网间呼叫:网络接通率≥80%.网络接通率指用户应答、被叫用户忙、被叫用户不应答、用户不可及(包括被叫不在服务区、被叫呼入限制、终端非正常断电、关机)的次数与总有效呼叫次数之比.拨号后时延拨号后时延:平均值≤15秒,最大值为20秒.拨号后时延指用户拨号发出可视电话业务请求终了或移动用户按可视电话发送键起,至收到回铃音、忙音或其他语音提示等时刻之间的时间间隔.通信中断率通信中断率≤5%.通信中断率指在用户使用可视电话业务过程中,出现既没有图像也没有声音的概率.回落成功率同一移动网内的本地呼叫:回落成功率≥90%;同一移动网内的国内长途呼叫:回落成功率≥85%;两个或多个移动网间呼叫:回落成功率≥80%.回落成功率指主叫发起一个可视呼叫时,由于某种原因造成可视呼叫回落到普通话音呼叫,而且语音呼叫接续成功的次数与回落场景中的总有效呼叫次数之比.自动回落时延自动回落时延平均值≤15秒,最大值为20秒.自动回落时延指当主叫用户终端设置为自动回落、由于某种原因造成可视呼叫回落到普通话音呼叫,用户发起可视呼叫开始,到语音呼叫接通,即听到对方回铃音为止之间的时间长度.1.2增值业务的通信质量指标1.2.1 WAP(无线应用协议)业务访问成功率访问成功率≥90%访问成功率指用户通过终端WAP浏览器访问WAP页面,能成功浏览到第一个完整WAP 页面内容的次数与尝试总次数之比.浏览中断率浏览中断率≤5%浏览中断率指从WAP终端浏览应用服务器内容的过程中,中途异常中断的次数与浏览总次数之比.下载成功率下载成功率≥90%下载成功率指从用户使用终端WAP浏览器从WAP页面下载内容,成功的次数与尝试总次数之比.下载内容是指图铃、MP3等内容,不包含Java应用的下载,由用户或终端的原因导致的下载失败(如用户终端参数配置错误,WAP页面地址不存在等),不应统计在成功率指标中.1.2.2 MMS(多媒体消息)业务终端到终端MMS业务发送成功率终端到终端MMS业务发送成功率≥95%.终端到终端MMS业务发送成功率指消息发送者成功发出消息(消息内容大小符合要求),到消息被接收方(处于正常接收状态下,被叫终端支持MMS业务)成功接收的概率.成功接收指接收方成功接收到短消息通知,并成功取回多媒体消息.注:由用户原因导致的多媒体消息发送或接收失败(如用户终端MMS参数配置错误,接收方手机号码输入错误,用户拒绝或未提取多媒体消息等),不应统计在成功率指标中.终端到终端MMS业务发送时延、终端到终端多媒体消息发送及时率终端到终端MMS业务发送时延平均值≤3分钟,最大值为48小时;终端到终端MMS业务发送时延指消息发送者发出消息,到该消息被接收方(处于正常接收状态下)成功取回的时间间隔.终端到终端多媒体消息发送及时率≥90%.终端到终端多媒体消息发送及时率指在规定的发送时延最大值以内发送成功事件数与发送成功总事件数之比.多媒体消息存储有效期多媒体消息存储有效期≥72小时.多媒体消息存储有效期指多媒体消息成功发出,得到多媒体消息中心接收证实,在没有被接收方成功接收之前,在多媒体消息中心的有效存储时间段.在该存储时间段内多媒体消息中心应保存该消息,直到被接收方成功提取或超出该时间段为止.流媒体业务成功率流媒体业务成功率≥90%流媒体业务成功率指用户通过业务平台访问流媒体业务门户站点、使用流媒体业务、节目成功播放的次数与尝试总次数之比.流媒体业务中断率流媒体业务中断率≤5%用户通过业务平台访问流媒体业务门户站点,使用流媒体业务过程中,异常中断的次数与总次数之比.注:缓冲不算做播放异常中断,缓冲与异常中断的区别在于缓冲完成后还能继续正常播放,而异常中断后则不会继续播放.1.2.4 Java(Java技术下载)业务Java业务成功率Java业务成功率≥90%Java业务成功率指使用Java终端从Java业务平台下载应用程序并安装,能够正确使用Java业务的次数与总有效尝试次数之比.Java业务中断率Java业务中断率≤10%Java业务中断率指使用Java终端从Java业务平台下载应用程序,下载过程中异常中断的次数与总下载次数之比.1.3语音业务的通信质量指标网络接通率同一移动网内的本地呼叫:网络接通率≥90%;同一移动网内的国内长途呼叫:网络接通率≥85%;两个或多个移动网间呼叫,或移动与固定网间呼叫:网络接通率≥80%.网络接通率指用户应答、被叫用户忙、被叫用户不应答、用户不可及(包括被叫不在服务区、被叫呼入限制、终端非正常断电、关机等)的次数与总有效呼叫次数之比.对接通率的考核在忙时统计.拨号后时延移动用户拨打固定用户的拨号后时延:平均值≤9秒,最大值为12.5秒;固定用户拨打移动用户的拨号后时延:平均值≤9秒,最大值为16秒;移动用户拨打移动用户的拨号后时延:平均值≤10.3秒,最大值为19秒.拨号后时延指自固定用户拨号终了或移动用户按发送键起,至收到回铃音、忙音或其他语音提示等时刻之间的时间间隔.通话中断率(掉话率)通话中断率(掉话率)≤5%.掉话率指在用户通话过程中,出现掉话的概率.1.4 短消息业务的通信质量指标移动点对点短消息发送成功率移动点对点短消息发送成功率≥99%.移动点对点短消息发送成功率指消息发送者发出消息,到消息被接收方(处于正常接收状态下)成功接收的概率.移动点对点短消息发送时延、移动点对点短消息发送及时率移动点对点短消息发送时延平均值≤3分钟,最大值为24小时;移动点对点短消息发送及时率≥95%.移动点对点短消息发送时延指短消息发送者发出消息,到该短消息被接收方(处于正常接收状态下,即开机并有空闲存储区)成功接收的时间间隔.移动点对点短消息发送及时率指在规定的发送时延最大值以内发送成功事件数与发送成功总事件数之比.移动点对点短消息存储有效期移动点对点短消息存储有效期≥72小时.移动点对点短消息存储有效期指消息成功发出,得到短消息中心接收证实,在没有被接收方成功接收之前,在短消息中心的有效存储时间段.在该存储时间段内短消息中心应保存该消息,并进行多次尝试发送,直到被接收方成功接收或超出该时间段为止.1.5 网络的通信质量指标网络可接入率在无线网络覆盖范围内的90%位置,99%的时间、在20秒内移动终端均可接入网络.网络接入时延网络接入时延≤15秒网络接入时延指用户发起接入网络的命令到该用户接收到成功的接入响应的时间间隔,也就是移动终端完成开机动作后到完成网络注册的时间间隔.这段时间包括无线链路建立时间、移动终端鉴权的时间和位置登记的时间.通信中断率通信中断率≤5%通信中断率指业务进行过程中发生业务异常中断的概率,即异常中断的次数与总业务进行次数之比.分组数据连接建立成功率分组数据连接建立成功率≥95%分组数据连接建立成功率指移动终端发起分组数据连接建立请求并成功建立连接的次数与移动终端发起分组数据连接建立请求总次数之比.由用户原因导致的分组数据连接建立失败,不应统计在成功率指标中.1.6 计费指标计费差错率计费差错率≤10-4.计费差错率指计费相关设备出现计费差错的概率,采用如下公式计算:计费差错率=有错误的话单数/总话单数.2.第三代移动通信业务的服务质量指标2.1 电信业务经营者应向社会公布其无线网络覆盖范围及漫游范围.2.2 电信业务经营者应免费向用户提供火警、匪警、医疗急救、交通事故报警等公益性电话的接入服务,并保障通信线路畅通.2.3 移动电话复话时限移动电话复话时限平均值≤1小时,最长为24小时.移动电话复话时限指自停机用户办理完恢复开通手续起,至移动电话恢复开通所需要的时间.2.4 移动电话业务变更时限移动电话业务变更时限平均值≤1小时,最长为24小时.移动电话业务变更时限指用户办理更名、过户、暂停或停机等服务项目,自办理完毕登记手续且结清账务起,至实际变更完成所需要的时间.2.5 移动电话通信障碍修复时限移动电话通信障碍修复时限平均值≤24小时,最长为48小时.移动电话通信障碍修复时限指自用户提出障碍申告时起,至障碍排除或采取其他方式恢复用户正常通信所需要的时间.移动电话通信障碍指非移动终端原因引起的障碍.2.6由于非用户原因需要更改用户电话号码时,电信业务经营者至少提前45日告知用户,至少提前15日告知用户新的电话号码.号码更改实施日起,至少应在45日内,免费向所有来话用户连续播放改号提示音.2.7 移动电话号码冻结时限移动电话号码冻结时限最短为90日.移动电话号码冻结时限指自电话号码注销之日起,至重新启用该号码所需要的时间.2.8 客户服务中心的应答时限、客户服务中心人工服务的应答时限、人工服务的应答率客户服务中心的应答时限最长为15秒.客户服务中心的应答时限指用户拨号完毕后,自听到回铃音时起,至话务员(包括电脑话务员)应答所需要的时间.客户服务中心人工服务的应答时限最长为15秒.客户服务中心人工服务的应答时限指自用户选择人工服务后,至人工话务员应答所需要的时间.人工服务的应答率≥85%.人工服务的应答率指用户在接入客户服务中心后,实际得到人工话务员应答服务次数和用户选择人工服务总次数之比.2.9电信业务经营者应根据用户的需要,免费向用户提供收费详细清单(含预付费业务)查询.收费详细清单原始数据保留期限至少为5个月.2.10电信业务经营者依照法律和有关规定对用户资料负有保密义务.未经用户同意,不得将用户信息用于查询服务或提供给第三方,不得泄露、删除、篡改用户信息.法律、行政法规另有规定的,从其规定.本处所称用户信息,是指电信用户的姓名或者名称、有效证件号、住址、位置信息、用户号码、联系方式、交费帐号和通话清单等非通信内容.2.11 以电子形式达成电信服务关系相关记录的保存时限以电子形式达成的电信服务关系相关记录应从服务关系生效之日起,保存至该服务关系终止文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 后至少5个月.以电子形式达成的电信服务关系指由用户终端(通过语音、短消息等方式)或互联网等电子渠道达成并得到双方确认的业务订制或服务变更的约定.2.12电信业务经营者不得利用短信息平台,向用户发送含有《中华人民共和国电信条例》第五十七条规定的禁止性内容和其他法律、行政法规所禁止的内容.未经用户同意,电信业务经营者不得向用户发送带有商业宣传性质的短信息.鼓励电信业务经营者向用户提供终端短信息过滤软件下载等手段,以便用户在终端上有选择地接收和拒收短信息.2.13电信业务经营者制定和使用格式条款应当符合国家有关法律、行政法规的规定.格式条款内容应公平无歧视、准确全面、通俗易懂.格式条款中应明确经营者与用户间的权利和义务,清楚地告知用户相应事项如资费标准、使用方式、套餐有效期限等.。

工业和信息化部通告2016年第3号——工业和信息化部关于电信服务质量的通告文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2016.08•【文号】工信部信管函[2016]317号•【施行日期】2016.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部通告2016年第3号工业和信息化部关于电信服务质量的通告工信部信管函[2016]317号为推进电信服务质量持续改善，根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2016年第二季度电信服务有关情况通告如下：一、电信服务基本情况（一）行业持续发展，服务能力显著提升。

截至二季度末，全国电话用户总数达到15.19亿户，其中移动电话用户13亿户；固定宽带接入用户达到2.78亿户，其中8Mbps及以上用户占比82.3%；移动宽带用户达到8.38亿户，占比达64.4%，其中4G用户维持高速增长，1－6月净增1.83亿户，总数达到6.13亿户。

2016年度第二批电信普遍服务试点地市名单公示，确定了89个试点地市。

（二）网络运行安全畅通，服务水平保持稳定。

二季度，全国电信网和互联网运行平稳，通信服务质量整体稳定，电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求。

二季度，通信行业加强监测、快速响应，积极应对安徽、江苏、湖北、贵州等地暴雨洪涝、龙卷风、冰雹等自然灾害，累计出动应急通信保障人员4.4万人次、应急车辆1.6万台次、发电油机2.2万台次，发送应急短信息1.5亿条，全力保障救灾指挥及公众通信畅通。

（三）互联网与经济社会各领域深度融合效果明显。

国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，加快制造业与互联网融合发展。

工业和信息化部等四部委制定了《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》，发挥人工智能技术创新的引领作用，支撑各行业领域“互联网+”创业创新。

截至二季度末，移动互联网接入流量累计达37.5亿吉比特，同比增长123.9%，固定宽带接入时长28.2万亿分钟，同比增长17.6%；智能手机出货量达到2.09亿部，同比增长5.3%，物联网终端用户达到8237.9万户，同比增长46.8%。

工业和信息化部关于同意天音通信有限公司开展移动通信转售业务试点的批复文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2013.12.25•【文号】工信部电管函[2013]543号•【施行日期】2013.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部关于同意天音通信有限公司开展移动通信转售业务试点的批复（工信部电管函[2013]543号）天音通信有限公司：你公司关于申请开展移动通信转售业务试点的材料收悉。

根据《中华人民共和国电信条例》、《电信业务经营许可管理办法》、《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》、《工业和信息化部关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》以及国家有关规定，经审查，现批复如下：一、同意你公司与中国电信股份有限公司合作，在北京、上海、天津、重庆4个直辖市以及广州、惠州、汕头、珠海、肇庆、茂名、东莞、中山、江门、湛江、佛山、深圳、南京、无锡、苏州、徐州、盐城、南通、福州、泉州、厦门、成都、荆州、武汉、长沙、衡阳、西安、榆林、合肥、南昌、九江、赣州、济南、青岛、淄博、烟台、济宁、临沂、聊城、日照、威海、潍坊、菏泽、沈阳、鞍山、大连46个城市范围内开展移动通信转售业务试点。

同意你公司与中国联合网络通信有限公司合作，在北京、天津、上海、重庆、海南5个省（直辖市）以及石家庄、唐山、长春、哈尔滨、南京、杭州、温州、宁波、台州、福州、南昌、济南、烟台、潍坊、郑州、南阳、洛阳、广州、深圳、佛山、东莞、中山、江门、汕头、成都、昆明、贵阳、银川、乌鲁木齐29个城市范围内开展移动通信转售业务试点。

试点截止日期为2015年12月31日。

二、你公司开展移动通信转售业务试点，应遵守下列规定：（一）执行电信网码号资源、业务资费、市场管理、服务质量、设施建设和运行、安全生产及网络与信息安全等行业管理要求，按照业务界定范围，依法开展移动通信转售业务经营活动。

⼯业和信息化部办公厅印发《关于推进综合整治骚扰电话专项⾏动的⼯作⽅案》的通知⽂号：⼯信厅信管函[2018]337号颁布⽇期：2018-10-27执⾏⽇期：2018-10-27时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市通信管理局，中国信息通信研究院，中国互联⽹协会、中国通信标准化协会，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合⽹络通信集团有限公司，各相关企业：为落实⼯业和信息化部等13部门《综合整治骚扰电话专项⾏动⽅案》（⼯信部联信管〔2018〕138号）有关要求，加强通信渠道管控，提升技术防范能⼒，全⾯遏制骚扰电话蔓延，现将《关于推进综合整治骚扰电话专项⾏动的⼯作⽅案》印发你们，请结合⼯作实际，认真贯彻执⾏。

⼯业和信息化部办公厅2018年10⽉27⽇关于推进综合整治骚扰电话专项⾏动的⼯作⽅案为贯彻落实⼯业和信息化部等13部门《综合整治骚扰电话专项⾏动⽅案》（⼯信部联信管〔2018〕138号），推进骚扰电话治理⼯作，净化通信服务环境，保障⽤户合法权益，特制定本⽅案。

⼀、⼯作⽬标全⾯加强通信资源管理，完善骚扰电话的发现、举报、处置流程，切断骚扰电话传播渠道；加强技术⼿段建设，提升骚扰电话防范能⼒；综合调动各⽅⼒量，规范电话营销⾏为，建⽴骚扰电话长效管控机制，实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的⽬标，营造良好的通信环境。

⼆、⼯作任务（⼀）加强通信资源和⽤户管理各基础电信企业要按照“谁接⼊谁负责”的原则，加强业务管理，强化⽤户约束，防范各类通信资源被⽤于电话扰民。

1.全⾯核查清理。

全⾯清查语⾳专线、“95”“96”“400”号码等资源使⽤情况，重点清查⾦融保险、地产中介、零售推销等⾏业及呼叫中⼼企业的专线和码号使⽤情况。

严禁擅⾃改变码号资源⽤途，严禁为经营性呼叫中⼼的外呼业务核配⽤户号码，严禁为⾮法经营、超范围经营电信业务的企业提供通信资源，不符合资源使⽤规范的专线⼀律关停。

工业和信息化部关于修改部分规章的决定（2024）文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2024.01.18•【文号】工业和信息化部令第68号•【施行日期】2024.01.18•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文工业和信息化部关于修改部分规章的决定（2024年1月18日中华人民共和国工业和信息化部令第68号公布，自公布之日起施行。

）为了贯彻落实《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》（国发〔2023〕20号），进一步优化营商环境，工业和信息化部决定对2部规章部分条款予以修改。

一、将《电信设备进网管理办法》（原信息产业部令第11号，根据工业和信息化部第28号令修改）第二十九条修改为：“违反本办法规定，伪造、冒用、转让进网许可证，或者编造进网许可证编号的，由工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上10万元以下罚款。

“违反本办法规定，粘贴伪造的进网许可标志的，由工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局责令限期改正。

”二、将《非经营性互联网信息服务备案管理办法》（原信息产业部令第33号）第十二条修改为：“省通信管理局在收到备案人提交的备案材料后，材料齐全的，应当在二十个工作日内予以备案，向其发放备案编号，并通过工业和信息化部备案管理系统向社会公布有关备案信息；材料不齐全的，不予备案，在二十个工作日内通知备案人并说明理由。

”删去第十三条第二款。

将第二十五条修改为：“违反本办法第十三条的规定，未在其备案编号下方链接工业和信息化部备案管理系统网址的，由住所所在地省通信管理局责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。

”将第三条、第六条、第七条、第十三条至第十五条、第十九条至第二十一条、第二十八条中的“信息产业部”修改为“工业和信息化部”。

将附录中的“工商部门”修改为“市场监督管理部门”。

工业和信息化部关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------工业和信息化部关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知工信部信管函[2017]32号各省、自治区、直辖市通信管理局，中国信息通信研究院，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司、中信网络有限公司，各互联网数据中心业务经营者、互联网接入服务业务经营者、内容分发网络业务经营者：近年来，网络信息技术日新月异，云计算、大数据等应用蓬勃发展，我国互联网网络接入服务市场面临难得的发展机遇，但无序发展的苗头也随之显现，亟须整治规范。

为进一步规范市场秩序，强化网络信息安全管理，促进互联网行业健康有序发展，工业和信息化部决定自即日起至2018年3月31日，在全国范围内对互联网网络接入服务市场开展清理规范工作。

现将有关事项通知如下：一、目标任务依法查处互联网数据中心（IDC）业务、互联网接入服务（ISP）业务和内容分发网络（CDN）业务市场存在的无证经营、超范围经营、“层层转租”等违法行为，切实落实企业主体责任，加强经营许可和接入资源的管理，强化网络信息安全管理，维护公平有序的市场秩序，促进行业健康发展。

二、工作重点（一）加强资质管理，查处非法经营1.各通信管理局要对本辖区内提供IDC、ISP、CDN业务的企业情况进行摸底调查，杜绝以下非法经营行为：（1）无证经营。

即企业未取得相应的电信业务经营许可证，在当地擅自开展IDC、ISP、CDN等业务。

（2）超地域范围经营。

即企业持有相应的电信业务经营许可证，业务覆盖地域不包括本地区，却在当地部署IDC机房及服务器，开展ISP接入服务等。

工业和信息化部关于移动通信转售业务正式商用的通告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------工业和信息化部关于移动通信转售业务正式商用的通告工信部通信〔2018〕70号为鼓励移动通信业务和服务创新，提升移动通信市场竞争层次和服务水平，经总结评估，决定自2018年5月1日起，将移动通信转售业务由试点转为正式商用。

有关事项通告如下：一、在中华人民共和国境内依法设立的民营企业、国有企业、外商投资企业可以申请经营移动通信转售业务。

二、申请经营移动通信转售业务的企业，应当按照《中华人民共和国电信条例》《外商投资电信企业管理规定》《电信业务经营许可管理办法》等有关规定，向工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）提交申请材料，申请相应电信业务经营许可证。

三、申请经营移动通信转售业务的企业，除应按照第二条所列规定提交相关材料外，还应提交与基础电信企业签订的商业合同。

合同中应包括：合作地域范围、号码资源、批发价格、互联互通、日志留存、垃圾短信和骚扰电话治理、网络安全、实名登记、防范和打击通讯信息诈骗、用户权益和用户个人信息保护、履约保障、市场退出和用户善后等方面的内容。

四、经电信管理机构批准已开展移动通信转售业务试点的企业（以下简称试点企业），拟继续开展业务的，应按照本通告规定续签商业合同、申请办理更换电信业务经营许可证。

申请期间，可继续开展相应业务，基础电信企业应继续做好合作、服务及保障工作。

电信管理机构将综合考虑试点期间总体情况，依法开展相关审批工作。

五、试点企业有以下情形之一的，进入退出程序：（一）因自身原因，决定不再经营的；（二）基础电信企业与试点企业终止合作，试点企业不能继续经营的；（三）自本通告发布之日起2年内未更换电信业务经营许可证的；（四）因责任落实不到位，导致重大通讯信息诈骗案件发生的；（五）因责任落实不到位或经营服务出现严重问题，导致恶性群体事件发生的；（六）因解散、依法被撤销或被宣告破产等原因而终止经营的。