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125法制时空政府公共危机事件网络舆论治理存在的问题与对策分析刘 鑫（吉林省社会科学院 吉林长春 130031）摘 要：近年来，世界范围内公共危机事件频发，政府对公共危机事件的处理考验着政府执政能力，网络舆论对于危机事件的起到至关重要的作用，我国政府在面对公共危机事件时，也逐渐认识到网络舆论的重要性。
本文以政府在解决公共危机事件中，对网络舆论的治理为研究内容，分析存在的问题，进一步挖掘问题背后存在的原因，并提出相应对策，从而为政府进一步解决公共舆论危机提供新的视角和方法，为政府和有关部门监督和正确引导舆论提供理论依据，具有一定的现实意义。
关键词：政府；公共危机；网络舆论；治理近年来，互联网技术的飞速发展促进了威胁国家安全和公共信息的传播，有效控制舆论传播过程是当代社会网络研究的一个重要课题。
我国政府在面对公共危机事件时，逐渐认识到网络舆论的重要性。
本文通过对公共危机事件中，我国政府应对网络舆论存在的问题进行分析，进一步挖掘问题背后存在的原因，从而为政府进一步解决公共舆论危机提供新的视角和方法，为政府和有关部门监督和正确引导舆论提供理论依据，具有一定的现实意义。
我国政府对于公共危机事件网络舆论的治理存在的主要问题建章立制不够，缺乏长期规划。
首先，在互联网的立法上，有些存在盲区和漏洞，有些存在程序问题，甚至一系列的法律中存在相冲突的地方，致使在网络立法规划中总是就事论事，缺乏法律的稳定性和连续性，缺乏长远规划。
其次，在网络信息司法中，司法的公正性难以得到保障。
一方面是司法人员的权利行使没有得到保障，另一方面存在一些司法人员徇私舞弊，贪污腐败的现象。
增加法官的司法独立性，处理网络案件的责任制，提升案件的透明度和严格的监督管理机制就显得尤为重要。
最后，一些网络政策法规的反馈渠道不畅通。
政府多是处于主导地位，而群众则处于弱势和被动位置，两者之间的信息不对称，导致了政府在网络信息的监管上难以达到科学有效。
所以完善法律反馈的有效途径，也反映了政府对群众的负责态度。
政府部门应对网络舆情危机现状和策略探析1. 引言1.1 背景介绍网络舆情危机是指在网络空间中，由于某种原因或事件引发的一系列负面舆论风波和舆情危机。
在网络社会的发展进程中，网络舆情已经成为一个不可忽视的问题，影响着政府、企业、个人等各方的形象和声誉。
政府部门作为社会治理的主体之一，必须有效地应对网络舆情危机，维护社会稳定和公共秩序。
网络舆情危机具有快速传播、广泛影响、虚假信息等特点，加剧了危机的严重性和复杂性。
政府部门在面对网络舆情危机时，往往需要应对各种挑战，包括信息不对称、处理速度不足、舆情导向失衡等问题。
如何有效地化解网络舆情危机，成为政府部门亟需解决的难题。
政府部门需要针对网络舆情危机的特点和挑战，积极探讨有效的应对策略和机制，提升自身在网络舆情管理中的应对能力。
本文将对政府部门应对网络舆情危机的现状和挑战进行分析，并探讨针对性的解决策略，旨在为政府部门在应对网络舆情危机中提供参考和借鉴。
1.2 问题意义网络舆情在当今社会中占据着重要地位，而网络舆情危机更是一种常见且具有挑战性的现象。
政府部门在面对网络舆情危机时，往往承担着重要的责任和压力，需要有效地应对各种挑战和危机事件，维护社会的稳定和秩序。
政府部门应对网络舆情危机的现状和策略具有重要的意义和价值。
政府部门应对网络舆情危机的能力和水平直接关系到社会的和谐稳定和公共秩序的维护。
在网络时代，舆情传播的速度和范围迅速扩大，一旦出现舆情危机，如果政府部门不能及时有效地应对，很容易引发恶劣后果，甚至可能导致社会动荡和不稳定。
政府部门应对网络舆情危机的能力也直接影响到政府在民众心目中的形象和信誉。
在网络舆情危机中，政府部门的表现不仅决定了事件的发展走向，更可能影响到公众对政府的信任和支持。
政府部门应对网络舆情危机的能力和水平对于提升政府形象和维护政府合法性具有重要意义。
2. 正文2.1 网络舆情危机的特点一、信息传播速度快：网络的特点是信息传播速度极快，一条危机事件消息经过网络传播，瞬间可以影响到数百万甚至数千万的受众。
突发公共事件中网络舆情演化与政府治理研究摘要：在突发公共事件中，结合网络舆情演化规律，及时进行辟谣行动能够遏制网络谣言传播扩散，防止谣言的二次负面影响，维护社会稳定。
本文以新冠肺炎疫情为研究对象，结合舆情发展的生命周期理论和脆弱性理论，将新冠疫情发展划分为潜伏期、突发期、蔓延期和解决期四个阶段，为突发公共事件中不同时期的政府舆情治理工作提供对策建议。
关键词：突发公共事件；舆情演化；生命周期理论；政府治理中图分类号：C912 文献标识码：A近年来突发公共卫生事件频发，尤其在2020年新型冠状病毒肺炎席卷全球，给人们带来了健康威胁和恐慌情绪。
在如今社交媒体空前发达的背景下，网络舆情的传播范围更广，速度更快[1]。
政府在新媒体时代面临着高速传播的网络信息和开放的网络空间，这给政府网络舆情治理带来挑战。
社会公众在社交媒体上发表对公共卫生事件的意见评论，这些文本代表着公众的情绪和态度。
互联网上的用户生成文本是政府部门获取公众情绪与事件发展的重要渠道，借助文本信息可以获取网络舆情的热点主题与演化趋势，有效引导舆情向积极方向发展，帮助政府部门进行舆情监控与引导。
网络舆情的演变过程可以看作是一个复杂“系统”，在这个系统中各因素间的关系复杂、事件内外动力的作用复杂。
随着突发公共卫生事件不断演变，公众的外部环境、心理状态等都会发生变化，公众热议、关注的话题也会随之发生变化。
因此，我们推测这些变化会影响到谣言传播的主题，进一步对政府辟谣工作产生影响。
探究疫情不同阶段下政府的治理对策，为政府相关部门在突发事件中进行科学研判、精准施策提供依据。
一、文献回顾（一）政府公共舆情管理研究有关突发公共卫生事件中政府舆情管理的研究，国外学者聚焦于突发时间下政府的舆情监控工作，以及舆情技术等。
早在1966年Shibutani就提出，在各个国家谣言控制和公共危机信息通报都已制度化[2]。
例如美国战争信息办公室、政府机构的广播和电视线路、美国反诽谤联盟还有美国谣言控制中心。
网络群体性事件与政府应对
网络的普及与快速发展改变了人们思维方式、生活方式、交往方式乃至带来了对网络法律法规的新诉求。
近年来日益频繁发生的各类网络群体性事件以其传播快、发展快、覆盖广、影响大等特点,对社会的影响日益彰显,其影响有正面的,如方便了民主参与、民主监督等,也有负面的,一些网络群体性事件由于在一些环节中处置、应对不当最后甚至演变成了现实群体性事件,对社会稳定形成了影响,成为影响社会公共安全的事件。
在应对网络群体性事件时,一些地方政府公共治理的理念和技巧比较滞后,容易因处理不当导致网络舆论的升级扩大,有的甚至采用传统的“围、堵、封、盖”手段掩盖事件真相,导致官民情绪对立、政府公信力缺失,影响社会稳定。
由于网络群体性事件在我国出现的时间还不长,尚未形成系统完整的政府应对网络群体性事件的策略和方法,从公共管理学领域的角度对网络群体性事件的相关研究亟待深入。
本文针对有一定影响的网络群体性事件进行案例剖析,以此为基础分析研究了网络群体性事件的概念、成因、特点及影响,结合现代社会冲突理论、公共治理理论、政治参与理论以及公共危机管理理论,尝试以多学科视角研究网络群体性事件这一由网络快速发展带来的现实问题,着重从网络政治参与和公共安全管理的角度对政府应对提出了若干对策建议,为判断、认识、处置和应对有关网络群体性事件提供一些视角,希望为相关决策、为社会的稳定发展提供一些参考和帮助。
网络群体性事件的成因及政府应对策略网络群体性事件是指基于网络社交平台或网络社群而形成的集体行动或事件，这些事件具有明显的社会意义和影响力。
网络群体性事件的成因可以从以下四个方面来分析：1. 社会矛盾与紧张性情绪。
社会矛盾的存在是网络群体性事件发生的基础条件，而紧张性情绪则是事件爆发的诱因。
例如，贫富差距悬殊、民生问题引发的不满等。
2. 社会网络的弥散效应。
网络具有信息传播、组织动员等特点，在社交媒体上的信息传递可以迅速扩散，形成一定的议程设置和舆情引导作用，进而导致事件的出现。
3. 社会心理学的因素。
群体性事件往往是出于人们对某些问题的无声抗议或不满。
群体动员往往会触发人们的团结意识，产生一种群体认同感，并迅速传导。
4. 政治因素。
某些特定时刻的政治事件，如政府失信、腐败现象、官员不当言行等，往往会成为网络群体性事件的诱因。
针对网络群体性事件的出现，政府需要采取有效的应对策略：1. 建立快速反应机制。
政府需要建立起较为敏感的舆情监测与分析体系，快速反应和处理网络事件，以避免和化解潜在的危机。
2. 增强公共信任度。
加强对一些影响存在的问题的整顿，加强社会公信力，维护社会公众对政府的信任度，避免事件出现。
3. 建设互动性平台。
政府部门应该积极建立互动性平台，与广大民众加强有效的对话协商，通过对民众需要和诉求的了解，更好地引导公共舆论。
4. 开展舆论引导工作。
政府通过适当的舆论引导工作，引导群众，营造一个稳定的社会环境，避免网络群体性事件发生。
地方政府在网络群体性事件中的应对探究摘要：当前，我国正处于经济常态化，社会转型的特殊历史时期，贫富差距不断扩大，社会关系日益复杂，社会矛盾日趋激烈。
与此同时，我国群体性事件呈现出增长的趋势，已经成为严重影响社会稳定的突出问题，在这种背景下，地方政府在处理突发群体性事件时的执政能力面临严峻考验。
本文拟从近期发生的S省L县争夺铁路运动的群体性事件分析，探析地方政府在应对网络突发性群体事件的应对措施。
关键词：公共事件；危机；地方政府随着时代的发展，我国改革开放之后经济快速发展的客观事实导致社会联系增多、社会结构变化，这使得各种不确定事件聚集成突发事件的概率呈几何级数增长。
现阶段中国社会处于矛盾多发时期，且社会矛盾多样而复杂。
近年来，每年因各种社会矛盾而发生的群体性事件多达数万起甚至十余万起。
加上网络化结构快速扩散事件影响力，稍有不慎，群体性事件便会如蝴蝶效应一样成为群体性灾难的导火索。
因此，作者以近期L县争夺铁路酿成群体性事件为例，简要分析地方政府对于此类事件的应对。
一、L县群体性事件始末达渝城际铁路，又称达渝客运专线，是连接重庆、成都、西安西部三核心城市的连接铁路。
中铁二院编制完成了项目预计方案并已通过专家审查，根据项目所处区位特点和区域铁路网现状及发展规划，以及沿线经济据点的分布情况，设计单位提出了西线方案和东线方案两个初步走向方案供研究参考。
其中，东线方案即途经L县，最后接入重庆市铁路网络。
从全局看，东线方案布局更合理，线路更科学，资金、时间成本更低，没有重复建设且能结束L县建国以来没有铁路的历史，因而在初期得到肯定。
但最终线路走向方案并未敲定，至于继续走东线，还是改走西线，相关部门正在进一步研究商讨。
事件的起因是由于L县上级地级市G市发改委在回复网友咨询达渝城际铁路时称G市只接受西线方案为达渝铁路项目路线具体走向方案，并且已经向四川省发改委上报了G市方面对于达渝铁路选址的态度。
起初有关方面并没有引起足够的重视，但随着网络化信息的快速传播，事件开始发酵，当晚有100余人滞留在L县高速公路西出口，有部分人员手持器械与现场民警对峙。
试论网络舆论场的博弈与治理摘要：自2021年成立中央网信办以来，我国高度重视阵地建设，积极强化网上舆论管理，积极开展引导，网上舆论形势总体良好，由党和政府主导的主流舆论在网上占据强势地位。
但我们也要清醒地看到，目前网上舆论仍面临许多问题，需要进一步提高认识、改进方法，用好网上话语权，增强引导效果。
笔者认为，应高度重视我国网络舆论形成博弈的原因以及舆论引导工作面临的诸多问题，尽早形成符合我国国情的网络舆论场引导与治理对策。
关键词：网络舆论场;舆论引导;主流媒体;自媒体;博弈一、网络舆论形成博弈的原因1.外在原因：社会多元变化和复杂的媒介格局。
我国正处于社会转型的关键时期，各种困惑、矛盾和压力交织重叠，社会心理出现震荡和失调。
同时全球格局复杂多变，正处于发展变革调整时期，政治经济形式复杂多变，思想文化领域的交流也愈加频繁，尤其是西方对我国加紧了文化输出和思想渗透，这其中也包括一些敌对势力和媒体对我国进行恶意报道的攻击，严重损害了我国对外形象和国家利益。
同时，随着人们的信息获取量越来越大，思想活动越来越独立，使得我国在满足人们信息多样化需求并用主流舆论来引导社会思潮的任务越来越艰巨。
当前，互联网等新媒体的广泛使用，以其自身优势对电视、报纸等传统媒体产生了巨大的冲击，并在媒体市场中所占份额越来越大，这对传统媒体是挑战但同时也是机遇，两者在相互竞争中加速融合，形成了跨媒介合作。
与此同时，由于媒体的双重属性，在经济的推动下和政策的倾斜下，越来越多的行业渗入传媒业，形成跨产业融合，导致复杂的媒介格局在此基础上逐渐形成。
复杂的媒介格局造成了多种舆论场的并行存在，这些舆论场常常存在一定的隔阂，有的时候甚至存在尖锐的对峙。
2.根本原因：不同利益人群思想之间的博弈。
网络舆论场之所以产生舆论冲突和舆论博弈，是因为舆论场中不同声音代表了不同的利益阶层，毕竟任何舆论主体都是无法摆脱利益原则的。
在网络舆论场中，有代表政府的政府舆论，有代表主流媒体的媒体舆论，有代表西方势力的舆论，还有网民自发的舆论，多种不同利益阶层都在发声。
浅谈政府如何处理网络群体性事件网络群体性事件则是指在一定的社会背景下参与的网民群体为了共同的或者其他的利益诉求，基于正当或者不正当的目的，利用网络平台进行有序或者无序的组织，串联，呼应，从而干扰社会秩序，造成不良的社会影响甚至危害社会稳定的集群事件。
积极有效地应对网络群体性事件是各级政府面临的重大课题。
一、加强网络舆情的引导和控制，占领舆论制高点信息社会的来临使网络成为各种社会思潮和利益诉求的公共领域，网络舆情的随意性、隐匿性影响着网民对事件的判断并通过对偶然事件的聚焦形成网络群体性事件。
因此政府应当规范网络信息的传播，正确的引导网络舆情，提高处理网络群体性事件的能力。
（一）坚强舆情监测，建立网络预警平台在治理群体性事件中，情报信息工作最为关键，掌握了情报信息就掌握了处置群体性事件的主动权。
政府应成立专门负责网络信息收集的部门，及时挖掘网络情报信息，完善网络舆情研判机制。
依据现代科学技术手段，从大量的网络信息中提取潜在的、有价值的情报，科学的做出预测和判断，及时把握网民聚焦的矛盾。
建立“全天候”的信息预警机制和快速反应联动机制，以“发帖量”、“访问量”等指标为预警依据，构建层级警报制度。
政府各部门积极配合，及时准确发布信息，做到“一方预警、多方联动”、“长线监测、短线预报”，从而维护网络社会的稳定。
（二）政府坚持信息公开，抢占舆论至高点网络群体性事件发生时，公众的不知情易导致谣言的传播，一旦官方信息滞后于流言、谣言就会造成“滚雪球”效应。
政府第一时间发布权威信息，澄清事实真相，表明对事件的看法和立场，夺取信息主导权，正确引导网络舆论。
建立网络发言人制度，通过发帖、跟帖的形式对网络舆论有针对性的进行回复，主动向公众提供及时可靠的信息，搭建政府与民众之间民意互动的新渠道。
（三）发挥主流媒体和主流网站的作用首先，主流媒体的权威性对公众的信息需求拥有巨大的影响力。
政府应当借助报纸、杂志、电视等主流媒体的力量提供及时、权威的信息，降低公众内心的疑惑和恐慌，提高舆论引导的有效性和影响力，营造有利的舆论环境，降低网络群体性事件的危害力。
新媒体时代环境群体性事件的演化机制及治理研究7100字一、引言近年来，由环境问题引起的群体性事件频繁发生，并以30%的速度持续增长，重特大环境事件高发频发。
2005年以来，环保部直接接报处置的重特大事件72起，其对抗程度明显高于其他群体性事件，已经给社会稳定和经济发展敲响了警钟①。
而随着移动互联网的发展，以微博为代表的信息平台在信息传播与分享中起着重要作用，改变了人们接收和认知信息的方式和水平[1]。
环境群体性事件已呈现出新的发展态势，互联网新媒体时代能够对事件进行实时性裂变传播和直播，对环境群体性事件起到推波助澜的效果，大大扩大了群体性事件的影响，使其成为社会共同关注的热点问题[23]。
从网络信息传播演变为网络群体事件，再从网络群体事件演变为现实社会中的公共危机事件，其演变进程快、社会破坏性强，给社会危机管理工作带来了巨大挑战[4]。
新媒体时代下，环境群体性事件频繁发生及其对社会产生的负面影响较大有其客观存在的原因。
首先，环境问题损害了公众的环境权益。
地方政府片面追求GDP增长，不惜以牺牲环境为代价，忽视公众的环境权益。
其次，环境权益救济途径不畅。
环境问题产生以后，公众不能通过合法有效的途径寻求权利救济，只能采取极端的手段扩大事件的影响力。
第三，移动互联网的推波助澜。
新媒体时代下，人们能够迅速通过社交平台智能终端及时发布所见所闻，并以"有图有真相";方式客观报道事件，从而在极短的时间内形成强大的舆论群体。
第四，环境群体性事件的应急管理机制缺乏。
环境法律体系和监管机制不健全，不能有效预防和处理环境问题发生，而当群体性事件发生后，没有有效的应急管理方案来化解，事件的负面影响会迅速发生裂变。
第五，公众环保意识逐渐增强。
社会进步和新媒体时代呈现出全民环保和维权意识觉醒的趋势，环境维权的组织性不断增强。
由于环境群体性事件是近年来才凸显出来的群体性事件，因此很少有人考虑新媒体时代的因素，对环境群体性事件的演化机制和应对策略研究比较缺乏。
