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昆明市人民政府关于印发《昆明市中心城区控制性详细规划
修改维护办法(试行)》的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】昆政发[2009]86号
【发布部门】昆明市政府
【发布日期】2009.12.24
【实施日期】2009.12.24
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市控制性详细规划修改管理规定的通知昆明市人民政府关于印发《昆明市中心城区控制性详细规划修改维护办法（试行）》的
通知
（昆政发〔2009〕86号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《昆明市中心城区控制性详细规划修改维护办法（试行）》已经市政府第141次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十二月二十四日
昆明市中心城区控制性详细规划修改维护办法（试行）
第一条为维护经批准的城区控制性详细规划的严肃性，同时适应经济社会发展需要，保持控制性详细规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》制定本办法。
第二条在本市中心城区内经市政府或市政府委托机构审批的控制性详细规划的修改、维护应当遵守本办法。
精细化管理背景下的《城乡规划管理技术规定》修订研究——以《昆明市城乡规划管理技术规定》为例2云南省城乡规划设计研究院昆明 650228【摘要】：昆明市自然资源和规划局近期颁布的《昆明市城乡规划管理技术规定》（2022版），与《昆明市城乡规划管理技术规定》（2016版）有较大差异，本文通过从精细化管理的角度综合分析研究在建筑专业方面的差异相关内容，从颁布背景、主要特点、部分重点条文内容细化对比等相关方面对新的时代条件下城乡规划管理技术规定精细化编制及执行提出新的思考。
【关键词】：城乡规划管理；技术规定；修订；建筑专业对比；精细化管理1、颁布背景中共中央十八届三中全会上，国务院印发《深化标准化工作改革方案》，该文件要求对标准化工作进行深化改革，同时相关国家规范如城市居住区设计标准、昆明市城市设计导则、昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要等修订出台，各建设单位及民众等对原管理技术规定的提出反馈意见，参考发达地区精细化管理经验，促成本次《昆明市城乡规划管理技术规定》（以下简称“技规”）2022版的修订。
2、主要特点技规（2016版）与（2022版）：总体将规定从75条减少为67条，特点一，对已颁布上位法规的即作为依据，与之保持一致；特点二，落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》；特点三，对公共空间质量提升的条款着重修订；特点四，根据实际审批需要，明确部分要求内容；特点五，对空间质量、公共设施等各方面，进行精细化管控的修订。
3、《昆明市城乡规划管理技术规定》（2016版）与（2022版）对比针对技规（2016版）与（2022版）的对比研究,本文将首先进行总体区别对比，然后对实际工作中指导性强的部分精细化管控的重点条款进行梳理，整理出总则、建设用地规划管理、建筑间距与退让、城市空间景观与建筑形态、交通与停车设置、地下空间利用、乡村规划建设、指标计算规则等几个方面，进行对比研究：（1）总体区别总体上，新技规的条文由原75条调整为67条，其中48条根据国家地方规定、优化城乡空间质量、反馈建议等进行优化修订；18条重复上位法规的内容进行删除；5条结合最新国家及地方规定发展趋势进行增加。
【标题】昆明市城乡规划管理技术规定【题注】《昆明市城乡规划管理技术规定（2016版）》已经2016年1月29日昆明市人民政府第109次常务会议讨论通过，于2016年3月27日公布，自2016年6月10日起施行。
【文号】昆明市人民政府令〔第135号〕【颁布单位】昆明市人民政府【时效性】有效【颁布日期】2016/03/27【实施日期】2016/06/10【失效日期】【内容分类】建口【执法主体部门】市规划局【正文】昆明市城乡规划管理技术规定(2016版)目录第一章总则2第二章建设用地规划管理2第三章建筑间距7第四章建筑退让10第五章建筑高度与景观控制17第六章道路交通与停车设置19第七章地下空间开发与利用24第八章市政工程27第九章乡村规划建设36第十章附则39附录一名词解释40附录二计算规则43附录三建设项目日照分析规则46附录四道路红线切角示意54附图城市规划区各类范围线示意图55附表各类建设用地适建范围表56第一章总则第一条为了科学编制城乡规划，加强规划管理，改善城乡人居环境，实现城乡规划设计和规划管理的规范化和法制化，保障依法实施城乡规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》、《昆明市城乡规划条例》及相关法律、法规与技术规范等，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于《昆明城市总体规划》确定的城市规划区范围内的城乡规划、设计与建设、管理等相关活动，其他各县（市、区）参照本规定执行。
在城市功能和发展有特殊要求的地段或区域，应当在编制控制性详细规划或专项规划中作出特别说明，并按经批准的控制性详细规划或专项规划执行。
第三条昆明市历史文化名城保护范围内的历史文化保护、各项建设和规划管理应当以批准的保护规划为依据。
第四条编制各项城乡规划和建设工程设计方案应当采用经昆明市人民政府批准的统一的独立坐标系与高程体系。
第二章建设用地规划管理第五条本市建设用地分类与规划建设用地标准，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137）执行。
昆明市城乡规划管理技术规定２０１６版２０１６年６月１０日执行昆明市城乡规划管理技术规定(2016版)目录第一章总则 (2)第二章建设用地规划管理 (2)第三章建筑间距 (7)第四章建筑退让 (10)第五章建筑高度与景观控制 (17)第六章道路交通与停车设臵 (19)第七章地下空间开发与利用 (24)第八章市政工程 (27)第九章乡村规划建设 (36)第十章附则 (39)附录一名词解释 (40)附录二计算规则 (43)附录三建设项目日照分析规则 (46)附录四道路红线切角示意 (54)附图城市规划区各类范围线示意图 (55)附表各类建设用地适建范围表 (56)— 1 —第一章总则第一条为了科学编制城乡规划，加强规划管理，改善城乡人居环境，实现城乡规划设计和规划管理的规范化和法制化，保障依法实施城乡规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》、《昆明市城乡规划条例》及相关法律、法规与技术规范等，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于《昆明城市总体规划》确定的城市规划区范围内的城乡规划、设计与建设、管理等相关活动，其他各县（市、区）参照本规定执行。
在城市功能和发展有特殊要求的地段或区域，应当在编制控制性详细规划或专项规划中作出特别说明，并按经批准的控制性详细规划或专项规划执行。
第三条昆明市历史文化名城保护范围内的历史文化保护、各项建设和规划管理应当以批准的保护规划为依据。
第四条编制各项城乡规划和建设工程设计方案应当采用经昆明市人民政府批准的统一的独立坐标系与高程体系。
第二章建设用地规划管理第五条本市建设用地分类与规划建设用地标准，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137）执行。
— 2 —城市建设用地应当遵循“整体规划，综合开发，配套建设，集约利用，完善功能，改善环境”的原则合理布局。
第六条建设用地应当依据已批准的控制性详细规划确定使用性质，其适建范围应当符合附表《各类建设用地适建范围表》的规定。
2023年度：昆明市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强对昆明市城市规划的管理，规范城市规划管理行为，促进城市规划科学、合理、有序地发展，根据《中华人民共和国城市规划法》及相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于昆明市城市规划活动中的技术规定。
第三条城市规划应当坚持在统筹国土资源利用、保护生态环境的基础上，注重城市规划与经济发展、社会进步、文化繁荣、生态建设协调推进，促进人与自然和谐共生。
第四条城市规划工作应当遵循“科学规划、依法管理、公众参与、信息公开”的原则，保障参与主体合法权益，维护社会稳定和公共安全。
第二章规划编制和审批第一节规划编制第五条城市规划编制应当遵循“统筹规划、分类指导、阶段实施”原则。
第六条城市总体规划应当综合考虑城市发展的物质、能源、资源、环境、人文等因素，保证城市综合发展；城市分区规划应当遵循“适合、安全、有序、便利”的原则。
第七条规划编制应当注重科学性、系统性、可操作性和可持续性，编制规划时必须考虑城市实际情况，并结合社会、经济、文化、生态等因素进行分析研究。
第八条规划编制应当注重公众参与，形成广泛共识，建立有效沟通机制，有效听取公众意见。
第二节规划审批第九条城市规划审核应当遵循“审慎审查、公开透明、法定程序、政策引导”的原则。
第十条城市规划的审查机构和程序，应当按照国家法律法规和国务院有关规定执行。
第十一条城市规划的审查结果应当由审查机构向申请单位或者申请人出具书面文件。
第三章规划实施和管理第一节规划实施第十二条城市规划实施应当坚持以人为本、保护生态环境、促进经济发展的方针。
第十三条城市规划实施应当与城市建设、环保、交通等相关行业管理部门密切配合，形成协同效应。
第十四条城市规划实施过程中，应当注重监督和检查，对不符合规划要求的建设项目进行整改或停工整改。
第二节规划管理第十五条城市规划管理应当遵循“全面推进、分类管理、分层负责、依法行政”的原则。
第十六条城市规划管理机构应当加强规划管理队伍建设，提高管理水平和能力。
云南省城乡规划条例全文第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《 * 城乡规划法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设及其监督管理活动，应当遵守本条例。
本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城镇体系规划分为省域城镇体系规划、州（市）域城镇体系规划、县（市、区）域村镇体系规划和跨行政区域城镇体系规划（包括城市群规划）；城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、科学规划、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，保护生态，保护坝区农田，因地制宜建设山地城镇，并符合保持地方特色、民族特色和传统风貌的需要。
第四条县级以上人民政府应当加强对城乡规划工作的领导和监督，根据本地经济社会发展水平，依法组织制定和实施城乡规划，并将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算予以保障。
县级以上人民政府可以设立城乡规划委员会，作为城乡规划决策的议事机构，根据本级人民政府确定的工作职责开展工作，为城乡规划的编制和实施提供决策依据。
城乡规划委员会由有关部门、专家和公众代表组成。
第五条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
城市、县人民政府城乡规划主管部门在市辖区、开发区（园区）设立的派出机构，按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。
乡、镇人民政府所属的规划建设管理机构，依法做好规划管理工作。
街道办事处配合县（市、区）城乡规划主管部门做好城乡规划管理的有关工作。
村（居）民委员会可以配备规划协管员，协助做好相关管理工作。
发展改革、财政、国土资源、林业、环境保护等有关部门按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。
第六条省人民政府城乡规划主管部门应当会同发展改革、国土资源行政主管部门对城市、县人民政府驻地镇的总体规划纲要、建设用地和人口规模进行审查，审查意见作为城市总体规划审批的依据。
云南省城市规划管理条例(1997年修正)文章属性•【制定机关】云南省人大及其常委会•【公布日期】1997.12.03•【字号】•【施行日期】1992.11.25•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文云南省城市规划管理条例（1992年11月25日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过1997年12月3日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正）第一章总则第一条为了科学合理地制定城市规划，强化规划管理，依法保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）和云南省的实际情况，特制定本条例。
第二条本省按行政建制设立的市、镇制定和实施城市规划，在城市规划区进行建设，都必须遵守《城市规划法》和本条例。
各级经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、边境经济合作区、保税区等（以下简称开发区），是城市规划区的组成部分，也必须遵守《城市规划法》和本条例。
第三条本条例所称城市规划区，是指城市人民政府依照《城市规划法》和本条例在编制城市规划时划定的区域：即城市市区、近郊区；城市建设和发展需要实行规划控制的工矿区、卫星镇和城市的水源地、机场、交通枢纽、电力和通讯设施走廊地段和风景名胜区。
第四条实行严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，促进本省生产力和人口的合理分布。
第五条编制城市规划必须以保护和改善生态环境，防止污染和其他公害为原则。
编制民族自治地方的城市规划，应当保持民族传统和地方特色。
第六条编制城市规划，应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则。
第七条各级人民政府对城市规划确定的城市基础设施建设项目，按照国家基本建设程序，纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。
第八条经过法定程序批准的城市规划具有法律效力。
任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行监督、检举和控告。
昆明市城市管线管理办法2009年0２月05日15时5７分 252主题分类: 建设建筑“城市管线”昆明市城市管线管理办法昆明市人民政府公告第40号《昆明市城市管线管理办法》已经2008年11月２5日昆明市人民政府第10７次常务会议讨论通过,现予公布，自2009年2月1日起施行。
二○○八年十二月十四日昆明市城市管线管理办法第一章总则第一条为加强城市管线规划管理,规范城市管线规划、建设和管理行为，整合和利用城市管线信息资源，确保城市管线安全运行，促进经济社会全面协调发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》和建设部《城市地下管线工程档案管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法.第二条昆明市中心城区（包括主城、呈贡新区、空港经济区)规划区范围内管线工程的规划、建设、探测、信息与档案管理,适用本办法。
本办法所称管线，是指给水、排水、再生水、燃气、热力、电力、通信以及工业等管线、综合管沟(廊）及其附属设施。
第三条城乡规划行政管理部门负责本市管线规划、探测、信息和档案管理, 编制市政管线建设年度计划。
建设行政管理部门负责本市管线工程建设的监督和管理。
城市管理部门负责本市管线占道掘路施工作业的管理。
城市管理综合执法部门依法对管线违法行为进行行政处罚。
交通、市政公用、公安等相关部门和管线权属单位应当按照各自职责，共同做好城市管线管理工作.第四条管线建设应当遵循统一规划、统一建设、统一管理、先地下后地上、配套建设的原则,各种管线应当与道路建设、地块开发等相关建设工程同步设计、同步施工,服从城市规划和信息的集中统一管理.政府鼓励采用综合管沟(廊）、非开挖工艺等先进技术进行管线建设.在新区建设中，４０米以上属于城市主干道的道路,或者按照城市规划需要布设主干管线的道路，原则上采用综合管沟方式进行管线建设.第五条政府各部门、管线权属单位和管线使用单位应当采取严格的管理措施,确保管线设施运行安全,防止城市建设活动中造成管线事故。
昆明市城市规划管理技术规定建筑间距第三十二条建筑间距除应当满足消防、交通、卫生、环保、抗震、工程管线、建筑保护和城市空间景观等方面的要求外，还应当符合本章规定。
建筑间距应当保证受遮挡的居住建筑底层居室冬至日满窗日照有效时间不少于连续一小时。
有关建筑日照间距的计算标准，由市城市规划行政主管部门确定。
第三十三条多层住宅建筑、低层住宅建筑的间距不得小于表6-1的规定。
垂直布置的居住建筑山墙宽度应当不大于14m；山墙宽度大于14m时，其间距按平行布置的居住建筑控制；点式住宅不宜进行拼接，特殊情况确需拼接的，拼接不得超过二幢。
对按表6-1规定计算的建筑间距不能满足消防间距或通道要求的，应当按消防间距或通道的实际要求进行控制。
第三十四条居住建筑既非平行也非垂直布置时的间距，按照附录计算原则二进行控制。
第三十五条面宽不超过25m的高层居住建筑与其它居住建筑的间距，按照附录计算原则三进行控制，且应当符合本规定第三十二条规定。
第三十六条面宽超过25m的高层居住建筑与其它居住建筑平行布置的间距，按照表6-1的规定执行。
第三十七条高层建筑与多、低层居住建筑的山墙间距，按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045—95）规定控制，但山墙有居住开窗的，间距不小于13m。
第三十八条非居住建筑与居住建筑的间距，应当符合下列规定：（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按照本规定第三十二条至第三十七条的规定控制；（二）非居住建筑位于居住建筑北侧的，建筑间距按照本规定第四十条规定执行；（三）非居住建筑与居住建筑的山墙间距按照建筑设计防火安全规范的规定控制。
第三十九条医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大中小学教学楼与南侧相邻建筑的间距，应当保证被遮挡的上述建筑冬至日满窗日照有效时间不少于3小时。
同时，在二环路外，不小于相邻建筑高度的1.3倍；在二环路内，不小于相邻建筑高度的1.2倍。
第四十条非居住建筑（本规定第三十九条所列的非居住建筑除外）的间距，应当符合下列规定：（一）高层建筑平行布置时的间距⒈南北向的，不少于南侧建筑高度的0.4倍，且其最小值为20m；⒉东西向的，不小于较高建筑高度的0.3倍，且其最小值为13m。
市海绵城市规划建设管理办法第一章总则第一条为加强海绵城市规划建设管理工作，改善城市水环境，增强城市防涝能力，利用雨水资源，提高城市可持续发展能力和新型城镇化建设质量，根据《中华人民国城乡规划法》《中华人民国建筑法》《中华人民国水法》《中华人民国防洪法》《城镇排水与污水处理条例》《市城乡规划条例》《市城市节约用水管理条例》《市城市排水管理条例》等相关法律、法规，以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》（云政办发〔2016〕6号），结合我市实际，制定本办法。
第二条市行政区域海绵城市建设的规划、项目立项、土地利用、项目建设、竣工验收、移交、运营维护管理等适用本办法。
第三条海绵城市建设应当遵循科学规划、生态优先、因地制宜、统筹建设的原则，注重规划建设的整体性和系统性，通过综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，推进新老城区海绵城市建设。
城市新建区、成片开发区、各类园区应全面落实海绵城市建设相关要求；城市建成区应强化区域整体治理，并结合旧城改造、城中村改造、老旧小区的有机更新，最大限度地控制城市雨水径流和面源污染，治理和保护城市水环境，综合利用雨水资源，缓解城市涝。
第四条市海绵城市建设工作领导小组办公室负责统筹协调组织、指导、监督全市海绵城市规划建设管理工作。
市发展改革、财政、规划、住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、水务、节约用水、防汛抗旱、环境保护、国土资源、气象、水文水资源、城管综合执法、交通运输等部门应按照各自职责，负责海绵城市建设和管理的相关工作。
各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会应按照海绵城市建设专项规划和年度建设计划，负责本区域海绵城市建设和管理工作。
第五条按照政府主导、社会参与的原则，积极推广运用政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本多渠道、多形式参与海绵城市投资、建设和运营维护管理。
昆明市规划管理技术规定（征求意见稿）目录第一章总则 (1)第二章建设用地的分类与适建范围 (2)第三章建设用地主要控制指标 (3)第四章建筑间距 (10)第五章建筑退让 (17)第六章建筑高度与景观绿化控制 (25)第七章停车和地下空间开发 (29)第八章配套公共服务设施 (38)第九章特定区域 (40)第十章城市市政工程 (41)第十一章乡村居民点规划 (49)第十二章附则 (50)附录一名词解释 (51)附录二计算规则 (56)附录三各类建设用地兼容表 (61)附录四特定区域表 (63)附录五道路红线切角及转弯示图 (64)第一章总则第一条为科学编制城乡规划，加强规划管理，改善城乡人居环境，实现城乡规划设计和规划管理的规范化和法制化，依法保障实施城乡规划，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市城乡规划条例》、《昆明城市总体规划》及相关法律、法规与技术规范、标准等，结合本市实际，制定本规定。
第二条在主城四区（五华、盘龙、官渡与西山）、三个国家级开发（度假）区和呈贡县（不含阳宗海风景名胜区托管区域）的行政管辖范围内进行城乡规划、设计与建设、管理等相关活动，必须遵守本规定。
在《昆明城市总体规划》确定的城市规划区范围内的晋宁县九个乡镇（昆阳、晋城、古城、宝丰、中和、新街、化乐、上蒜、六街）与嵩明县三个乡（白邑、大哨、阿子营）的行政辖区以及阳宗海风景名胜区，应参照本规定执行；在《昆明城市总体规划》确定的城市规划区以外的各级规划区由所在的县、市、区政府结合各自实际，制定相应的规划管理技术要求。
第三条编制各项城乡规划和建设工程设计方案应当采用经昆明市人民政府批准的统一的独立坐标系与高程体系。
第二章建设用地的分类和适建范围第四条本市城市建设用地分类和建设标准，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137—90）执行。
第五条各类建设用地的划分与土地使用性质应依据已批准的控制性详细规划确定，无控制性详细规划或控制性详细规划尚未批准的，按已批准的上一级规划执行。
在规划管理过程中，各类建设用地的使用可遵循兼容性原则，确定其具体的适建范围。
在已批准的控制性详细规划中有明确兼容内容的，按控制性详细规划执行；尚无批准控制性详细规划或已批准的控制性详细规划未明确兼容内容的，根据附录三规定确定其土地使用的适建范围。
第六条城市建设用地应当遵循“整体规划，综合开发，配套建设，集约利用，完善功能，改善环境”的原则合理布局。
主城二环路内，应当强化历史文化遗存保护，完善和提升城市中心区功能，重点发展金融、商业、商务等功能，严格控制居住项目建设；积极推进“城中村”改造，提高路网密度，增加公共绿地，改善交通环境；严禁大型仓储式商业设施和以批发为主的市场建设，不得再新建、扩建工厂、仓库等设施，促进新增建设项目向三环路以外区域发展，工业向园区集中。
在历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位和优秀历史建筑保护单位等保护范围内，应当符合相关保护法律、法规、规范、标准和规划等的要求。
第七条城市总体规划划定的禁止建设区，主要包括环滇湿地，基本农田保护区，水源保护区，国家级、市级森林公园，风景名胜区核心区，以及山体延绵、植被茂盛、生态状况优良的山林绿化区域范围，为生态敏感区，禁止新的城市建设活动和有城镇功能的用地开发。
不在以上禁止建设区范围内的面湖、面向城区的山体，为生态、景观敏感区，应划定保护绿线。
在经市政府批准的山体绿线控制范围内禁止新的城市建设活动和有城镇功能的用地开发。
第三章建设用地主要控制指标第八条建设项目地块是项目开发与规划管理最基本的空间单元，是指不被城市道路红线、城市绿线等控制线所分割，能连片用于工程建设，且可独立进行整体开发的建设用地，不包括城市道路、市政设施、公共绿地等代征用地，其具体范围应由城乡规划主管部门依据控制性详细规划等确定。
第九条城市建设项目地块规模应当符合下列规定：1.原则上应当按规划控制道路红线围合的街坊进行整体规划建设；对无法成街坊整体开发的用地，应当在同一街坊内尽量整合周边可开发用地，统一开发建设。
2.不能成街坊整体开发的非政策性居住项目建设用地（可包括若干被规划道路等分隔的相毗邻地块）面积在主城二环路内不得小于0.67公顷（净用地10亩），在主城二环路外不得小于3.33公顷（净用地50亩），若其所包含的地块有属畸零建设用地的，则从下款规定执行。
非居住项目建设地块面积不得小于0.20公顷，其中涉及高层建筑开发项目的建设地块面积不得小于0.30公顷。
3.不能被整合，且地块面积小于0.2公顷或地块宽度（进深）小于30米的畸零建设用地，不得进行单独开发，原则上只能用于公共绿地、道路和公益性公共设施、市政设施等的建设。
4.用地面积大于3.0公顷的建设项目，在特定区域外应当根据规划要求编制修建性详细规划或城市设计方案，未编制修建性详细规划或城市设计方案的不予审批建设工程规划许可。
医院、院校、科研单位、城市重点控制地段、风景名胜区、历史文化街区、旧城改造、棚户区改造、城中村改造和城乡规划主管部门要求的其他地段等应当编制修建性详细规划或城市设计方案。
第十条以出让方式提供国有土地使用权的建设项目用地，其面积未达到第九条规定要求的，应当进行土地资源整合，达到用地或地块开发最低规模要求后，方可向城乡规划主管部门申请规划条件。
第十一条城市一般区域的各类建设项目地块的主要控制指标，应当根据其土地使用性质及其所处的现状状况、地块形态、交通区位、土地价值、建设条件、周边环境以及城市设计要求等进行综合分析后因地制宜地合理制定，并符合表3-1规定。
对“城中村”、危旧房等旧城改造项目,在符合城乡规划要求，并满足本规定其他条款的前提下，经市城乡规划委员会或市政府批准后，其建设地块的主要控制指标可在表3-1的基础上适当调整，其中容积率指标在二环内不得超过表3-1规定上限的1.5倍，在二环外不得超过表3-1规定上限的1.2倍，但建筑密度与绿地率仍按表3-1规定执行。
在已批准开工建设或已建成的地铁站点几何中心周边半径500米范围以内的建设用地，在符合城乡规划要求，并满足本规定其他条款的前提下，其建设地块的主要控制指标可在表3-1的基础上适当调整，其中二环外的一般站点容积率指标不得超过表3-1规定上限的1.2倍，综合枢纽站点以及二环内的一般站点则不得超过表3-1规定上限的1.5倍, 但建筑密度与绿地率均须按表3-1规定执行。
特定区域建设项目地块的主要控制指标根据经批准的修建性详细规划或城市设计等确定。
注：1.建设项目地块是指建设单位可用于工程建设且可独立进行整体开发的建设用地，不包括城市道路、市政设施、公共绿地等代征用地，其具体范围应由城乡规划主管部门确定。
2．建设项目用地若被城市道路红线、城市绿线等控制线所分割而不能进行连片整体开发的，应当分别制定各独立地块的用地控制指标。
3．居住建筑项目用地中按规定配建的幼儿园、中小学公共服务设施以及独立的市政设施用地（如35KV以上变电站、污水泵站等），其用地、建筑、绿地等指标不参与上表内居住建筑项目的相关指标计算。
4. 仓储、市政、工业等其他建设项目的地块控制指标依据工艺流程或按国家标准、规范及相关规定执行。
5. 各类建设项目地块的绿地率除满足《昆明市城镇绿化条例》规定外，同时须符合上表规定。
第十二条建设项目中单地块用地面积小于或等于3.0公顷的，其主要控制指标在经批准的控制性详细规划已经确定的，应当按照批准的控制性详细规划执行。
尚无控制性详细规划或控制性详细规划尚未批准控制性详细规划的，其建筑密度与绿地率不得突破表3-1规定，容积率指标上限在上表的基础上，还须按照表3-2进行折减计算。
表3-2 建设项目地块容积率折减率表第十三条表3-1适用于单一类型的建设项目用地。
对非居住混合类型的建设项目用地，其容积率、建筑密度与绿地率等控制指标应将建设用地按项目类型分划分后，按不同类型分别执行。
居住建筑地块需要建设配套服务设施（中小学、幼托除外）的，一律按居住建筑核定开发容量，并符合表3-1的规定。
第十四条对未列入表3-1的科研机构、体育场馆、医疗卫生、文化艺术以及大中专院校、中小学校、幼托等设施的主要控制指标，应按经批准的详细规划和有关行业规定制定、建筑设计规范等执行。
第十五条建设项目地块的容积率指标按照下列原则进行计算：1.居住建筑、公寓式办公建筑标准层层高宜为2.8-3.0米，最高不得超过5.4米。
标准层层高超过3.6米且小于等于4.8米的，按该层建筑面积的1.5倍计算容积率；标准层层高超过4.8米且小于等于5.4米的，按该层建筑面积的2倍计算容积率。
但跃层式住宅、低层住宅起居室(厅)层高在户内通高以及住宅坡屋顶部分除外。
2.办公建筑标准层层高不宜超过4.2米，最高不得超过6.6米。
标准层层高大于4.2米且小于等于5.4米的，按该层建筑面积的1.5倍计算容积率；超过5.4米且小于等于6.6米的，按该层建筑面积的2倍计算容积率。
但门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅、大会议室等公共空间除外。
3.普通商业建筑层高不宜超过4.8米，最高不得超过7.8米。
层高大于4.8米且小于等于6.0米的，按该层建筑面积的1.5倍计算容积率；超过6.0米且小于等于7.8米的，按该层建筑面积的2倍计算容积率。
但门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等公共空间除外。
单层建筑面积达到2000平方米以上且空间连续的大型商业用房(如超市、大型商场、专卖店、餐饮酒店、娱乐等功能集中布臵的商业用房)建筑高度可根据功能要求适当提高。
第十六条建设项目地块内已有的相关技术经济指标已超出表3-1规定的，除必要的公共配套设施外，不得进行扩建、加层。
危旧房屋的修缮不得移动基础、不得增加建筑面积、层数、高度等。
第十七条临城市道路的公共建筑底层架空，净空高度大于7米且向社会提供公共开放空间的，在符合消防、交通等要求的前提下，底层架空垂直投影范围内的建筑面积可不计入容积率。
居住建筑底部架空层除必要的承重结构、垂直交通及管线系统外，没有任何其他形式的围合，且用作绿化、居民休闲等非私人用途的，经城乡规划主管部门核准后，底层架空垂直投影范围内的建筑面积可不计入容积率。
第四章建筑间距第十八条建筑间距应当满足消防、交通、抗震、环保、安全保密、视觉卫生、工程管线埋设、建筑保护以及城市设计等方面的要求。
有日照要求的建筑间距还应当同时符合第十九条的日照规定。
但受遮挡建筑为违法建筑、临时建筑的，其日照（间距）不予考虑；已批准确定并已与相关合法权益人达成拆迁意向的待改造区域内的建筑物，其日照（间距）可不予考虑。
第十九条居住建筑（含住宅、宿舍、老年人住宅、残疾人住宅等）、医院、疗养院、中小学、托儿所、幼儿园等有日照要求的建筑间距满足以下规定。
