东莞市鼓励民间投资发展高新技术产业办法实施细则

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市高技术产业发展“十二五”规划》的通知【法规类别】科技综合规定与体改【发文字号】东府办[2012]146号【发布部门】东莞市政府【发布日期】2012.10.11【实施日期】2012.10.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市高技术产业发展“十二五”规划》的通知（东府办〔2012〕146号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市高技术产业发展“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照办理。

东莞市人民政府办公室2012年10月11日东莞市高技术产业发展“十二五”规划一、规划背景与意义（一）背景：当前，国家和地区间的竞争日趋激烈，竞争的实质是科学技术水平的竞争，是科学技术转化为现实生产力的竞争。

高技术产业的发达程度，是决定一国或地区相对于他国或地区能否享有生产技术上的比较优势以及能否取得长期竞争优势的关键力量。

当今一些经济发达的国家，特别是美国、日本、欧盟等，都把发展高科技及其产业化纳入本国21世纪发展战略核心，已形成了一个以开发高技术为方向，争夺国际市场为目标，进而达到巩固经济技术大国优势的发展局面。

与此同时，一些发展中国家在世界高技术竞争中，既面临挑战，又恰逢奋起直追的机会，发展高技术及其产业，也成为部分发展中国家谋求经济增长的战略方针。

诸种形势表明，加速推动高技术及其产业化的发展趋势，已在全球大规模展开。

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》明确指出，要大力发展高技术产业。

《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》提出要形成基于产业链的专业化分工和产业化协作体系，坚持高端发展的战略取向，大力发展战略性新兴产业和高技术产业，改造提升优势传统产业；并提出要强化广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈产业的优势互补与合理布局，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，深莞惠一体化进程正在有序推进。

鼓励民间投资新36条鼓励民间投资是推动经济发展的重要举措之一。

2014年，中国国务院发布了《关于鼓励民间投资促进民间资本健康发展的指导意见》（以下简称《36条》），该政策文件的出台，为民间投资在国民经济中的地位和作用确立了更加明确的方向，也为促进经济发展提供了重要的支撑。

《36条》提出了一系列鼓励民间投资的政策，具体内容如下：1. 确保民间投资平等对待。

鼓励民间投资者与国有企业展开公平竞争，鼓励政府采购项目也向民营企业开放，确保市场竞争的公平性。

2. 营造良好的投资环境。

政府要加大政府监管力度，简化行政审批流程，提高效率，降低制度性交易成本，确保投资者的合法权益受到保护。

3. 加强金融支持。

各级政府要推动金融机构更好地为民间投资提供融资支持，加大对中小微企业的贷款支持力度，降低融资成本。

4. 拓宽投资市场。

政府要积极引导民间资本参与基础设施、公共服务等领域的投资，充分发挥资本市场的作用，鼓励股权融资和债券融资。

5. 保护知识产权。

加强知识产权保护，打击侵权盗版行为，为创新企业和民间投资者提供良好的创新环境。

6. 鼓励技术创新。

政府加大对技术创新的支持力度，为民间投资者提供优惠政策和税收优惠，推动研究与开发的深度融合。

7. 促进产业升级。

政府要支持传统产业的升级改造，鼓励民间资本参与高新技术产业，推动产业结构的优化和升级。

8. 建立健全的退出机制。

政府要建立健全的退出机制，提供良好的上市和转让环境，引导民间投资者积极参与资本市场。

9. 健全法制保障。

加强法律法规制度建设，完善相关法律法规，保障民间投资者的合法权益。

10. 加强人才培养。

政府要加大对专业人才培养的投入，提供专业技术咨询和培训服务，为民间投资者提供全方位的支持。

以上是《36条》关于鼓励民间投资的主要内容，这些政策的出台将为民间投资提供了更加稳定和良好的发展环境。

同时，各级政府和相关部门也应积极贯彻和执行这些政策，为鼓励民间投资创造良好的条件。

东莞市人民政府关于印发《东莞市促进中小微企业发展实施办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于印发《东莞市促进中小微企业发展实施办法》的通知（东府〔2012〕97号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市促进中小微企业发展实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府二○一二年七月十七日东莞市促进中小微企业发展实施办法为贯彻落实国务院和省政府关于扶持中小微企业发展的部署，加大对中小微企业的扶持力度，进一步减轻企业负担，促进我市经济平稳健康可持续发展，根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）和省政府《印发2012年扶持中小微企业发展若干政策措施的通知》（粤府〔2012〕15号），制定本实施办法。

一、加强财政支持（一）“十二五”期间，用好每年20亿元“科技东莞及产业转型升级”专项资金，对符合条件的中小微企业加大扶持力度，支持企业技术创新，设立研发机构，推进产业技术进步，鼓励中小微企业转型升级和发展战略性新兴产业，实施名牌带动战略，加强企业承接载体建设，推进产学研合作，加大科技资源和重大项目引进力度，配套资助纳入国家和省专项资金项目，促进中小微企业成长发展，培育其成为行业骨干和大企业集团。

（市经信局、市科技局、市外经贸局、市财政局负责）（二）依法设立中小企业发展专项资金，每年安排不少于3000万元，充分发挥专项资金支持引导作用，扶持中小企业自主创新和转型升级、信用担保体系建设、服务体系建设，支持企业参展中博会。

（市经信局、市财政局负责）（三）利用好国家中小企业发展基金，根据经济形势，市财政设立相应的发展基金，用于引导和支持中小微企业。

东莞市人民政府关于废止部分规范性文件的决定(2009)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府令（第114号）《东莞市人民政府关于废止部分规范性文件的决定》已经市人民政府同意，现予发布。

市长李毓全二○○九年十月二十八日东莞市人民政府关于废止部分规范性文件的决定为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》，市政府决定对《东莞市违法建设处罚规定》等19件规范性文件予以废止，被废止的文件自本决定发布之日起不再继续执行。

现将被废止的文件公布如下：一、东莞市违法建设处罚规定（东府〔1998〕38号）；二、东莞市市区房屋拆迁补偿安置标准（东府办〔1998〕81号）；三、关于加强市区城市规划管理工作的通知（东府〔2001〕85号）；四、关于调整社会工伤保险待遇的通知（东府〔1995〕72号）；五、关于加强废旧物品收购管理的通知（东府办〔2002〕69号）；六、东莞市企业信用担保公司管理暂行办法（东府办〔2004〕30号）；七、东莞市装备制造业发展专项技术改造资金管理暂行办法实施细则（东府办〔2005〕82号）；八、东莞市技术引进中专利管理暂行办法（东府令第35号）；九、东莞市鼓励民间投资发展高新技术产业办法（东府〔2003〕60号）；十、东莞市培育发展自主技术企业实施细则（东府〔2005〕41号）；十一、东莞市人民政府关于企业转机建制的试行办法（东府〔1995〕93号）；十二、东莞市人民政府关于企业转机建制试行办法的补充规定（东府〔1997〕30号）；十三、东莞市区范围内经营性房地产项目闲置土地处置实施细则（东府令第52号）；十四、东莞市计划生育养老保险暂行办法（东府〔2005〕166号）；十五、东莞市计划生育实施办法（东府〔1989〕41号）；十六、关于限期拆除各类违法搭建物的通告（东府〔2005〕58号）；十七、东莞市最低生活保障家庭在读子女助学金试行办法（东府办〔2002〕43号）；十八、转发市公安局关于购买商品房办理入户工作的意见的通知（东府办〔1992〕75号）；十九、关于在市区范围内禁止设置和发布烟草广告的通告（东府〔2004〕145号）。

东莞市人民政府办公室关于印发东莞市镇村产业升级补贴奖励专项资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2016.10.17•【字号】东府办〔2016〕93号•【施行日期】2016.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文东莞市人民政府办公室关于印发东莞市镇村产业升级补贴奖励专项资金管理办法的通知东府办〔2016〕93号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市镇村产业升级补贴奖励专项资金管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2016年10月17日东莞市镇村产业升级补贴奖励专项资金管理办法第一章总则第一条为加强镇村产业升级补贴奖励专项资金管理，加快推动我市镇村集体经济转型升级、提质增效，结合东莞实际，制定本办法。

第二条本办法所称“镇村产业升级补贴奖励专项资金” （以下简称专项资金）是指，按照《中共东莞市委东莞市人民政府关于推动镇村集体经济转型升级加快发展的若干意见》（东委发〔2012〕24号）文件要求，由市财政预算安排用于补贴奖励镇村产业升级项目的资金。

第三条专项资金的管理和使用遵循以下原则：（一）公开透明。

专项资金的使用必须公开透明，遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度。

（二）引导带动。

专项资金的使用必须充分发挥引导和激励作用，带动产业高级化，增强镇村集体经济发展动力。

（三）严格规范。

专项资金实行专户储存、专款专用、专账核算，广泛接受监督；村（社区）使用拨付至支农专户的奖励补贴资金，应经属地镇（街道）农村集体资产管理机构审核同意。

第四条建立东莞市镇村集体经济发展联席会议制度（下称“市集体经济发展联席会议”），负责统筹全市镇村集体经济发展工作；审定镇村产业升级补贴奖励项目；指导、检查、督促各镇（街道）和各有关单位落实推动镇村集体经济发展的各项工作。

由市政府分管副市长担任召集人，副秘书长担任副召集人。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市促进科技服务业发展实施办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2015.07.14•【字号】东府办〔2015〕67号•【施行日期】2015.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术其他规定正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市促进科技服务业发展实施办法》的通知东府办〔2015〕67号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市促进科技服务业发展实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2015年7月14日东莞市促进科技服务业发展实施办法第一章总则第一条为贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策》（粤府〔2015〕1号）和《中共东莞市委东莞市人民政府关于实施创新驱动发展战略走在前列的意见》（东委发〔2015〕5号），根据《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）和《广东省人民政府办公厅关于促进科技服务业发展的若干意见》（粤府办〔2012〕120号）的有关要求，加快发展我市科技服务业，特制定本实施办法。

第二条科技服务业是运用科学知识和现代技术手段，为科学技术的产生、传播和应用提供服务，具有高端、高效、高附加值和低污染特征的新兴产业，它是现代产业体系的重要组成部分，是现代服务业未来发展重点，是加强区域创新体系建设、提高自主创新能力的重要抓手。

第三条市财政设立科技服务业专项资金，用于对科技服务活动和科技服务机构建设的资助。

市科技局是鼓励发展科技服务业的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。

第四条市科技局每年从“科技东莞”管理工作经费中统筹安排专项经费用于开展项目评审（评议）、监督检查、会议、战略研究及调研宣传等工作的支出；委托具有承接政府职能的第三方机构开展科技服务业相关工作，包括科技服务活动审核、科技创新券日常管理、宣传科技服务业相关政策和发展等。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市鼓励企业利用资本市场扶持办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市鼓励企业利用资本市场扶持办法》的通知东府办〔2017〕124号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:《东莞市鼓励企业利用资本市场扶持办法》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2017年9月20日东莞市鼓励企业利用资本市场扶持办法第一章总则第一条为贯彻中央、省、市关于促进资本市场健康发展相关系列文件精神,构建多层次资本市场体系,打造东莞上市板块,扩大直接融资比例,推动经济转型升级,配合我市企业“倍增计划”以及建设金融强市的工作部署,特制定本办法。

第二条本办法所指企业是指在我市依法进行工商、税务注册登记的企业。

本办法中所提及的上市后备企业是指注册地在东莞市,依据一定的基本条件和评价标准筛选出来,并经市政府发文确认的拟上市企业。

第三条进一步完善上市后备企业评审、认定制度。

按照“培育一批、申报一批、上市一批、做强一批”的要求,滚动建立上市后备企业队伍,构建企业上市平台,加速打造产业、产品、品牌优势,提升行业地位,实现跨越式发展。

第四条加强对企业利用多层次资本市场的分类指导。

对盈利能力较强、创新能力较高的规模企业,要尽快纳入上市后备企业队伍,重点扶持培育;对基础较好但是规模偏小的企业,要帮助引进战略投资伙伴增资扩股,壮大企业实力,鼓励企业通过在全国中小企业股份转让系统(以下简称“全国股转系统”)、区域性股权交易市场挂牌,利用债券等直接融资工具等多种方式实现与多层次资本市场的对接;对上市后备企业要加快改制步伐,优化股权结构,完善法人治理结构,提高管理水平与盈利能力,完成上市辅导,实现申报上市。

东莞市人民政府办公室关于印发进一步鼓励城市更新促进固定资产投资若干政策的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2019.11.15•【字号】东府办〔2019〕61号•【施行日期】2019.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文东莞市人民政府办公室关于印发进一步鼓励城市更新促进固定资产投资若干政策的通知东府办〔2019〕61号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《关于进一步鼓励城市更新促进固定资产投资若干政策》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2019年11月15日关于进一步鼓励城市更新促进固定资产投资若干政策为贯彻落实市委十四届九次全会精神，为投资松绑，以减负提速扩面为重点，进一步优化城市更新政策，加快推动项目落地建设和固定资产投资，稳定经济增长预期，结合当前实际，制定如下政策。

一、妥善处理新旧地价政策衔接。

对于村组集体自行改造或与企业合作改造的“工改居”“工改商”项目，以改造方案首次批复时间为界线，批复日期在2018年8月15日之前的，按区片土地市场评估价（容积率修正后）的20%计收地价款；批复日期在2018年8月15日之后的，按区片土地市场评估价（容积率修正后）的30%计收地价款。

二、实施最低挂牌招商起始价系数。

单一主体挂牌招商地价款起始价按最低起始价系数核定，即旧村改造、“工改工”（M1、M2、W）单元按40%核定地价款起始价，“工改M0”单元按50%核定地价款起始价，“工改居”“工改商”单元按70%核定地价款起始价。

政府（集体）收益报价环节完成后，收购主体向市自然资源局提供相应额度的银行保函，可申请退回90%的保证金。

三、降低更新实施主体税收负担。

更新单元（项目）实施主体在出让红线外承担的公共设施建设、易地安置用房建造、道路改造、园林绿化施工或其他工程等责任，应在出让合同约定或单元划定图则、“1+N”总体实施方案（或改造方案）、实施监管协议等文件中予以明确；对于此前已批但批复未列明有关责任的更新单元（项目），由镇人民政府（街道办事处）与实施主体协商补签实施监管协议并报市自然资源局备案，备案后由镇人民政府（街道办事处）出具确认函件；实施主体因承担上述责任而实际发生并完成支付的相关支出，在取得合法有效凭证的前提下，可视为符合出让合同约定或政府文件要求的项目规划用地外建设的公共设施或其他工程实际发生的支出。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市加快发展科技服务业实施办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2010.01.15•【字号】东府办[2010]7号•【施行日期】2010.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市加快发展科技服务业实施办法》的通知（东府办〔2010〕7号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市加快发展科技服务业实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室二○一○年一月十五日东莞市加快发展科技服务业实施办法第一章总则第一条为了推进我市产业结构调整升级，根据《关于加快发展生产性服务业的实施意见》（东府〔2009〕5号）和《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）的相关要求，加快发展科技服务业，特制定本办法。

第二条科技服务业是现代产业体系的重要组成部分，是现代服务业未来发展重点，是加强区域创新体系建设、提高自主创新能力的重要抓手。

第三条科技服务业资助经费由科技东莞工程财政专项资金中统筹安排。

市科技局是鼓励发展科技服务业的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。

第二章目标与任务第四条加快发展科技服务业的主要目标是以科学发展观为指导，通过政府引导，制定相关政策措施，加大对科技服务业的扶持力度，以积极培育、大力引进为途径，以提高层次、壮大规模为重点，加快科技服务业的发展，争取到2015年，培育发展50家以上初具规模的骨干科技服务机构。

第五条加快发展科技服务业的主要任务：（一）发展科技咨询服务机构。

具体包括科技评估、科技招投标、科技情报信息、知识产权服务等机构。

（二）发展科技研发服务机构。

具体包括各类科研院所、重点实验室、公共科技创新平台、行业技术创新平台、企业技术创新平台等机构。

（三）发展科技转化服务机构。

东莞市人民政府关于印发《东莞市镇村引进投资项目奖励实施办法(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于印发《东莞市镇村引进投资项目奖励实施办法（试行）》的通知（东府〔2009〕10号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市镇村引进投资项目奖励实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年一月二十二日东莞市镇村引进投资项目奖励实施办法（试行）第一条为进一步调动镇村招商引资的积极性，鼓励镇村改善投资环境，优化投资结构，加快产业结构调整和转型升级，促进我市经济持续稳定发展，特制定本办法。

第二条凡是2009年1月1日后，成功引进本办法规定的投资项目（含增资项目，下同）的镇街和村（居）委会，均可获得资金奖励。

第三条本办法所指的引进投资，包括引进外资和引进内资。

其中：引进外资是指引进外国客商和港、澳、台商前来我市投资；引进内资是指东莞以外的国内企事业单位、社会团体及其他投资主体在我市境内的投资。

第四条纳入本办法奖励范围的投资项目，需符合以下四项条件：（一）投资项目为生产性项目，且在我市申办了工商营业执照；（二）投资项目须落户在市或镇街集中办的产业园区；（三）引进外资项目的，项目注册资本不少于300万美元；引进内资项目的，项目投资总额不少于2000万元人民币；（四）实际投资完成率（外资项目为实际认缴的注册资金与注册资本额的比率，内资项目为实际完成投资额与协议投资额的比率）达60%以上。

第五条对引进投资项目，根据投资主体的不同设定不同的奖金计算方式：（一）引进外资项目的，奖励资金以引进项目认缴注册资金进行计算。