政府干预失效的表现及原因

财政学习题集第1章财政概念和财政职能二、填空1、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：垄断、信息不充分或不对称、外部效应和公共产品、收入分配不公、经济波动等。

2、政府干预经济的手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、财政手段。

3、政府干预失效的原因和表现可能发生在：政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”。

4、公共物品的两个基本特征是：非竞争性和非排他性。

5、财政的基本特征包括：阶级性与公共性、强制性与非直接偿还性、收入与支出的对称。

6、财政的基本职能是：资源配置职能、收入分配、经济稳定与发展职能。

7、根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0.3~0.4 之间被称为合理区间。

8、国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持经常性项目收支的大体平衡，包括进出口收支、和无偿转移收支。

9、自马斯格雷夫于1959年出版的《财政学原理：公共经济研究》首次引入公共经济学概念，随后冠以公共经济学的著作得以陆续出版。

四、不定项选择1、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁2、一般来说，下列哪些物品是准公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁3、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：A、垄断B、信息不充分或不对称C、收入分配不公D、经济波动4、政府干预经济的手段包括：A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段5、政府干预失效的原因和表现可能发生在：A、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真C、政府职能的“越位”和“缺位”D、寻租行为6、公共物品的基本特征包括：A、历史性B、非排他性C、非竞争性D、单一性7、财政的基本职能是：A、资源配置职能B、调节收入分配职能C、组织生产和销售职能D、经济稳定与发展职能8、财政的特征包括：A、阶段性与公共性B、强制性与非直接偿还性C、收入与支出的平衡性D、历史性9、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的：A、家庭B、企业C、政府D、中介10、财政实现收入分配职能的机制和手段有：A、划清市场与财政分配的界限和范围B、规范工资制度C、加强税收调节D、通过转移支出第2章财政支出的基本理论二、填空1、提供公共物品来满足公共需要有两个系统：一是市场，二是政府。

试论政府失败原因及其治理政策专业年级：11行政管理姓名：王凯学号：2011221115110025[摘要]市场不是万能的，市场失灵时需要政府的干预来弥补，但政府的干预也往往会显露一些弊端，诸如政府机构臃肿庞大、效率低下等，可见政府失败同样存在着。

本文主要就政府失败的原因及治理对策进行了相关探讨。

[关键词政府失败；治理政策；政府改革一、对政府失败的理解（一）政府失败的含义及现象：在西方出现采取赤字财政和膨胀性的货币政策以力刺激经济时，却导致低增长、高失业通货膨胀并发的“滞胀”在中国政府干预行为甚至几乎使国民经济到了崩溃边缘，这些问题的出现不是某个政府或者某个政府决策者一时的决策失误所致，而是政府相关机制运行的必然结果，这种由政府内在机制决定的并导致经济出现低效率的现象，被称为政府失败。

对于政府失灵的表现，通常表现为权力滥用、官僚主义严重、政府政策的盲目性、政府扩张的内在动机等，公共选择理论将政府失灵的表现归结为三点：公共政策失效、政府膨胀及“寻租”的存在。

而政府的某些具体做法，正是会产生政府失灵的原因，下面就具体来探讨一下这些原因。

（二）政府失败现象的表现及其原因：1. 政府政策的低效率，也即公共决策失误公共决策主要就是政府决策，政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。

公共选择理论认为，政府决策作为非市场决策有着不同于市场决策之处。

在政府决策中，虽然单个选择者也是进行决策的单位，但是作出最终决策的通常是集体，而不是个人，以公共物品为决策对象，并通过有一定秩序的政治市场（即用选票来反映对某项政策的支持来实现）。

因此相对于市场决策而言，政治决策是一个十分复杂的过程，具有相当程度的不确定性，存在着诸多困难、障碍或制约因素，使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策，导致公共决策失误。

公共决策失误表现在以下几个方面：（1）社会实际上并不存在作为政府决策目标的所谓公共利益，“阿罗定理”（Arrow’s Theory）已经证明了将个人偏好或利益加总为集体偏好或利益的内在困难。

市场经济运行中的政府失灵：表现、原因与对策市场失灵是我国市场经济运行中出现的问题，可以通过政府的干预和宏观调控进行解决，这就是政府干预市场经济的原因。

但是，政府不是万能的，政府调节过程中也会出现“失灵”现象。

政府失灵是一种客观存在的社会现象。

分析政府失灵问题是为了了解现象、发现原因、并提出一些防范的措施及建议。

标签：政府失灵；政府干预；市场经济政府在全面弥补市场经济运行中的市场失灵的问题，但是政府也并不是全能的，产生了政府失灵的问题。

政府失灵是当前调节市场经济不可忽视的重要问题。

对我们的生活和社会的公平稳定都产生了重要的影响。

要研究政府干预失灵问题产生的原因，解决和改善政府失灵问题。

让政府和市场这两个手，更好的结合起来。

1 政府失灵的含义及表现政府对市场失灵进行干预，但在干预中具有局限性，产生了政府失灵。

政府调节市场失灵所产生的效率损失，超过了市场失灵本身产生的效率损失，即为政府失灵。

政府失灵的表现，政府对经济活动的干预，未达到预期；政府干预即使到达了预期目标，但成本值过高、完成效率过低；政府干预引起负效应。

2 政府失灵问题的产生原因在当代市场经济条件下，政府宏观调控经济中，产生政府失灵有许多原因，其中主要的有以下几点。

2.1 政府公共政策制定不当制定和实施公共政策是政府对市场经济干预的基本方法，通过用政策法规还有行政手段，对市场缺陷和调控失灵进行有效的弥补和纠正。

对于市场经济条件，有两种决策类型：非市场决策和市场决策。

非市场决策就是公共决策。

政府若没有制定好合理的或者可执行的公共政策，则会导致公共政策失灵。

这即不能补充市场机制，还会对市场失灵起到加剧的作用，造成资源浪费的增加。

2.1.1 现有的公共决策体制及方式的缺陷以多数原则为基础的民主制，通常被大多数现代国家采用。

但是，通过投票选出的代表，则拥有“经济人”特性，是为了追求自身利益的最大化，而非选民或公共利益的最大化；并且选民不能对其进行有效的监督。

从食品安全问题看市场失灵和政府干预中国有句古话叫“民以食为天”，可见食品与人们的生活息息相关。

然而近年来我国市场上出现了许多令人折舌的食品问题，如苏丹红食品、三鹿氰胺奶粉、渔产品孔雀石绿、地沟油、瘦肉精等等，严重影响了人民群众的健康和生命安全，不利于社会安定，因而这些事件的接连发生引起了人们对食品安全问题的高度关注。

一、食品安全问题中市场失灵的主要表现1、信息不对称。

由于食品安全质量特性，食品市场买卖双方同样面临着对食品安全信息了解的不完全性。

但相比之下，食品生产者、加工者、销售者比消费者对食品的农药残留、微生物污染等相关安全性信息了解更多。

在个人利益最大化原则的驱动下，拥有信息优势的食品经营者会自觉不自觉地利用自身的信息优势，提供虚假、遗漏、过时或误导的信息，甚至采取不道德的手段生产，将那些假冒伪劣产品销售给顾客。

消费者在知情权和选择权等信息的占有上总是处于劣势，对于所选食品的安全性难以做出正确判断，有可能导致市场经济的“优胜劣汰”机制失灵，以致出现低质劣质食品驱逐高质优质食品的现象，最终导致食品市场秩序混乱，2、外部效应。

外部效应说明的是一个厂商从事某经济活动给他人带来利益或损失的现象，只在市场经济活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。

在食品市场上，正规厂商生产安全可靠的产品，满足了人们对食品的日常需求，在消费者心中留下了好的印象，即产生了正的外部效应，但此时正规厂商的生产成本大于收益，，得不到应有的利益补偿。

而不正规厂商生产伪劣甚至使有害的食品，威胁到了人们的健康和生命安全，产生了负的外部效应，此时其收益大于成本，受损者得不到损失补偿，此时市场竞争不可能实现理想的配置效率，因而市场是失灵的。

3、公共物品问题就食品问题来说，市场参与者所需要的信息本身就是公共物品。

一个消费者对信息的享用不影响其他消费者享用；同时，由于信息的易传递性特点，信息消费者对于其他消费者享用信息加以限制也是不可行的。

宏观经济调控中“政府失灵”的形成原因及防范［摘要］市场经济是一种有效率的经济运行方式，但是市场不是万能的，它存在失灵现象。

政府干预是弥补市场失灵的有效措施，但是在具体的实施过程中也会出现事与愿违的结果，即是“政府失灵”。

本文从政府失灵的内涵出发，分析了“政府失灵”形成的原因，并提出了防范措施。

［关键字］政府干预政府失灵防范一、引言在市场经济中,政府干预经济是为了矫正和弥补市场机制的功能缺陷或市场失灵。

但是,政府为此所采取的立法、行政管理以及各种经济政策手段,在实施过程中往往会出现各种事与愿违的结果和问题,最终导致政府干预经济的效率低下和社会福利损失。

也就是政府在力求弥补市场失灵的过程中，又不可避免的产生了一种缺陷，即政府活动的非市场缺陷－“政府失灵”。

目前，政府失灵被公认为一种客观存在的现象。

因此，对于“政府失灵”现象、形成原因及防范措施的研究对我国建立社会主义市场经济具有深远的意义。

二、政府失灵的内涵所谓政府失灵，是指政府干预经济不当，未能有效克服市场失灵，却阻碍和限制了市场功能的正常发挥，从而导致经济关系扭曲,市场缺陷和混乱加重，以致社会资源最优配置难以实现。

具体来说,政府失灵表现为以下几种情形：其一政府干预经济活动达不到预期目标；其二，政府干预虽达到了预期目标但成本高昂；其三，干预活动达到预期目标且效率较高但引发了负效应。

但政府失灵的衡量尺度并不像市场失灵那样明确，因为政府干预经济往往不是为了实现静态的“帕累托最优”,而是为了争取动态的公平和效率。

三、宏观经济调控中“政府失灵”的形成原因（一）政府行为目标与社会公共利益之间具有不一致性。

政府制定各种干预经济活动的决策，都是建立在政府作为社会公众利益代理人的基本假定基础之上，其行为目标与社会公共利益相一致。

然而，在现实中情况并非如此，因为政府不是超脱于现实社会经济利益关系的“万能之神”，它由各个机构组成，而各个机构又是由各层官员组成的，无论是政府机构，还是政府官员都拥有自已的行为目标，也要追求自身利益。

政府失灵的成因及对策分析路欣2064878 [摘要]政府失灵是一种客观存在的社会现象。

通过分析和研究转轨时期政府失灵的原因，提出矫正政府失灵的措施，目的在于使人们更好地认识体制转轨中市场调节和政府调节的关系，把握好政府干预的范围、方式和力度等。

研究政府失灵不是要否定政府的作用，而是为了矫正和防范政府失灵，以更好地发挥政府干预经济的作用。

本文分析了政府失灵现象及其原因并且提出了防范政府失灵的一些措施和建议。

[关键词] 政府失灵市场职能为了缓解市场机制在调节经济活动时必在一定范围和一定程度上出现的失灵或失效，政府职能的方向、性质、内容等也随着社会生产力和生产关系的变化发展而更新。

政府在干预社会经济生活、弥补市场失灵方面必须承担更重要的职能，也面临着更艰巨的挑战。

“政府失灵”是一种客观存在，发达国家与发展中国家都不同程度地存在着相关现象，防范和化解“政府失灵”现象，不仅是一个理论问题，而且是一个亟待解决的实践问题。

当前我国社会正处于转型期，法制尚不完善，市场经济体制已初步建立，但也不完善，例如曾出现的“苏丹红事件”、“安徽阜阳假奶粉案”，大量不卫生的、有毒的食品充斥市场，对人民的健康构成威胁；房地产开发中的投机行为泛滥，导致房价过高，普通居民难以接受；“山西的黑煤窑事件”严重损害了弱势群体的利益并在群众中造成了极坏的影响。

上述种种现象要求政府实施干预，政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效，有效的政府干预能够弥补市场失灵。

本文试就“政府失灵”理论及其对我国政府管理的启示作一些探讨。

一、政府失灵的含义“政府失灵”，又称“政府失效”，一般是指用政府活动的最终结果判断的政府活动过程的低效性和活动结果的非理想性，是政府干预经济的局限、缺陷、失误等的可能与现实所带来的代价。

换句话说，它是指政府干预达不到弥补“市场失灵”的预期目标，或是虽能达到了目标，但其代价超过“市场失灵”所造成的缺陷。

对此美国经济学家保罗·萨缪尔森指出:“应当认识到,既存在着市场失灵,也存在着政府失灵。

如何防范和解决“政府失灵”市场经济中,政府在弥补市场机制缺陷方面发挥着不可或缺的作用,但政府的干预同样也会出现失灵。

政府失灵主要来自政府本身的缺陷和政府对经济的不恰当干预。

本文从政府失灵的原因入手,主要来探讨如何防范和解决这一现象。

标签：政府失灵对策所谓“政府失灵”是指政府的行动不能增进经济效率或政府把收入再分配给那些不恰当的人们。

在现代社会中,政府与人民生活息息相关,政府职能已经渗透到人民生活的各个领域。

自从1929年全球性的经济大萧条以来,在凯恩斯干预学派的影响下,人们对单纯的市场机制作用产生怀疑,政府干预作为弥补市场机制缺陷的功能而越来越受到重视。

但是,政府这只“看得见的手”也不是万能的,就像市场机制具有缺陷一样,政府也会出现失灵。

政府失灵一方面表现为政府的无效干预,即政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择失当,不能够弥补市场失灵以维持市场机制正常运行的需要;另一方面则表现为政府的过度干预,即政府干预的范围和力度超过了弥补市场失灵和维持市场机制正常运行的需要。

一、“政府失灵”的原因分析1.信息不足与扭曲信息是决策的基础,信息越充分,做出的决策就越具有科学性。

但是,人是“有限理性”的,加上时间的有限性,决策者在做出决策之前是不可能搜集到全部的信息。

政府是建立在有限信息的基础上做出的决策,因而一些决策充其量是满意的,甚至是错误的。

另外,政府获取的信息不仅存在信息不充分的情况,还会存在信息扭曲的现象,“官出数字,数字出官”就是由信息扭曲造成的。

2.政策的实施具有时滞性无论是按市场规律制定的财政政策、货币政策,还是政府直接干预的经济政策,从施加于经济到产生效应,都存在一定程度的时滞。

政策时滞至少由三方面组成:认识时滞,从出现问题到发现问题有一个时间滞后;决策时滞,发现问题到制定对策又有一个时滞;执行与生效时滞,从政策出台到政策发挥效应也存在一个时滞。

3.公共决策的局限性根据公共选择理论的观点,现代国家普遍采用多数原则的民主制度,但多数原则事实上不可能完全民主,政府的观点是各个阶层博弈妥协的结果。

《公共经济学》习题第一章公共经济学概念和职能一、名词解释1、公共产品：即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少。

与私人产品相比较，纯粹的公共产品具有以下两个基本特征：非竞争性和非排他性。

2、所谓外部效应，是指企业或个人的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为此付出代价或没有获得应有的报酬。

二、填空1、市场失灵的主要表现为垄断、信息不充分和不对称、_外部效应与公共物品、收入分配不公、经济波动等。

2、政府干预失效的原因和表现主要是：政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的越位和缺位等。

3.政府干预手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品及财政手段。

三、不定项选择1、市场经济条件下财政的基本职能是（ABD ）。

A、资源配置B、调节收入分配C、组织生产与销售D、经济稳定与发展2、市场失灵主要表现在：（ABCD ）A、垄断B、信息失灵C、收入分配不公D、经济波动3、财政实现收入分配职能的机制和手段有（ABCD ）A、划清市场与财政分配的界限和范围B、规范工资制度C、加强税收调节D、通过转移支出4、创立财政学的是（A ）A、亚当·斯密B、威廉·配第C、凯恩斯D、拉弗5、西方最早的财政学着作是（ B ）A、《国富论》B、《赋税论》C、《政治经济学原理》D、《就业、利息和货币通论》四、简答：1、何谓公共经济学其内容是什么答：公共经济学，是研究公共部门（指政府及所属部门）收支活动及其对资源配置与收入分配产生影响的经济学分支，其内容主要包括：市场缺陷分析；公共选择理论；财政支出理论；税收基本理论与税收制度；公债理论；多级财政等内容。

2、公共部门对外部性的矫正（1）课征税收（庇古税）。

对具有负外部性的产品征收相当于其外部边际成本数量的税收。

环境污染税：如大气污染税、水污染税、噪音税、垃圾税等。

（2）发放补贴。

对具有正外部性的产品发放相当于外部边际收益数量的补贴。

2.什么是市场失灵答：市场失灵是和市场效率对应的;市场的资源配置功能不是万能的,市场机制本身也存在固有的缺陷,这里统称为“市场失灵”;市场失灵主要表现在：1垄断;2信息不充分和不对称;3外部效应与公共物品; 4收入分配不公;5经济波动;3.思考政府在市场经济体制下的经济作用;答：西方新凯恩斯主义提出一种新型的政府－市场观,认为现代经济是一种混合经济指私人经济和公共经济,政府和市场之间不是替代关系,而是互补关系;图1－1说明了有政府介入的市场,政府与家庭、企业之间的收支循环流程;4.试述政府干预手段,为什么会出现政府干预失效答：政府干预手段可以概括为三个方面;1立法和行政手段;这主要是指制定市场法规、规范市场行为、制定发展战略和中长期规划、经济政策、实行公共管制、规定垄断产品和公共物品价格等;2组织公共生产和提供公共物品;政府组织公共生产,不仅是出于提供公共物品的目的,而且是出于有效调节市场供求和经济稳定的目的;3财政手段;应当指出,财政手段既不直接生产也不直接提供公共物品,而是通过征税和税费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金;政府干预失效的原因和表现可能发生在：1政府决策失误;而政府决策失误会造成难以挽回的巨大损失;2寻租行为;在市场经济特征下,几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为,也就是公务员特别是领导人员凭借人民赋予的政治权力,谋取私利,权钱交易,化公为私,受贿索贿,为“小集体”谋福利,纵容亲属从事非法商业活动等等;3政府提供信息不及时甚至失真,也可视为政府干预失误;一旦失误,都会带来不可估量的损失;4政府职能的“越位”和“缺位”;这种政府干预失效,可能主要发生于经济体制转轨国家;5.试述区分公共物品与私人物品的基本标准;答：区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性;私人物品具有排他性和竞争性；公共物品具有非排他性和非竞争性;排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外,当消费者付钱购买私人产品之后,他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益,排他性是私人物品的第一个特征；竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加,每多提供一件或一种私人物品,都要增加生产成本,因而竞争性是私人物品的第二个特征;非排他性则是公共物品的第一个特征,即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益;例如,每个公民都可以无差别地受益于国防所提供的安全保障,每个适龄儿童都有权力和义务接受政府提供的义务教育等;公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”现象,即免费享用公共物品的利益;非竞争性是公共物品的第二个特征,即消费者的增加不引起生产成本的增加,或者说,提供公共物品的边际成本为零;此外,外部效应和效用的不可分割性,也是区分公共物品与私人物品的重要标准;7.如何理解财政的特殊性答：财政是一种国家或政府的经济行为;财政是一种经济行为或经济现象,这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府;从起源上考察,财政是伴随国家的产生而产生的;人类社会随着生产力的不断提高,出现私有财产,社会分裂为阶级后才产生了国家;国家一旦产生,就必须从社会分配中占有一部分国民收入来维持国家机构的存在并保证实现其职能,于是才产生财政这种特殊的经济行为和经济现象;综观当今西方国家的财政学,也都是十分重视财政与国家或政府的关系,甚至将财政学等同于“政府经济学”或“公共部门经济学”;自20世纪60年代以来,他们将政府经济活动视为与市场经济相对应的一个特殊的经济领域而加强了研究力度,特别是从政治角度研究政府经济活动的特殊规律性,从而协调政府与市场的关系,促进了经济的稳定增长;8.试述我国财政体制改革的基本指导思想和原则;答：实行社会主义市场经济,也就是由原来的计划经济体制转向市场经济体制,这个转变是在坚持社会主义基本政治经济制度前提下资源配置方式的转变,因而从社会主义市场经济出发重新认识财政,也就是要从资源配置方式转变的角度重新认识财政;这是社会主义市场财政体制改革和建设的基本出发点和立足点;财政体制改革的基本原则是：1首先是逐步明确和理顺政府与市场的关系,并具体落实到经济体制和财政体制上来;2财政提供公共物品要以满足公共需要为标准,不能超出公共需要的界限和范围;3按集中为主、适度分权原则,完善预算管理体制;4完善税制,调整税收职能;5加强财政支出管理,大力提高财政支出效益;6提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本;9.试述研究财政职能的基本思路;答：财政是政府的一种经济行为,是履行和实现政府经济职能的手段,所以财政职能就是政府的经济职能,即资源配置、收入分配、经济稳定和发展;这里要研究的问题,主要是分析和研究财政在履行和实现政府经济职能中的地位和作用,以及财政履行和实现政府经济职能的特殊机制和手段;研究财政同其他经济活动的相互关系,也就是研究政府、企业、家庭和进出口之间的关系;因而从四个部门的相互关系出发,也是分析财政职能的另一种思路; 10.试述财政的资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段;答：资源配置从广义上理解可以是指社会总产品的配置,从狭义上理解可以是指生产要素的配置;资源配置的核心是效率问题,效率问题又是资源的使用方式和使用结构问题;财政的配置职能是由政府介入或干预所产生的,它的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品提供经费和资金,引导资源的流向,弥补市场的失灵和缺陷,最终实现全社会资源配置的最优效率状态;财政配置的机制和手段主要有：1在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下,实现资源配置总体效率;2优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率;3合理安排政府投资的规模和结构,保证国家的重点建设;4通过政府投资、税收和补贴等手段,带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易,提高经济增长率;5提高财政资源配置本身的效率;11.试述财政的收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段;答：收入分配的核心问题是实现公平分配,因而财政的收入分配职能所要研究的问题,主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段;当前各国几乎公认采取由洛伦兹曲线计算基尼系数来显示公平分配的程度;财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：1划清市场分配与财政分配的界限和范围,\属于市场分配的范围,财政不能越俎代庖,属于财政分配的范围,财政应尽其职;2规范工资制度;3加强税收调节;4通过转移性支出,如社会保障支出、救济金、补贴等,使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平;2.一般来说,纯公共物品只能由政府来提供,请解释其理由;答：纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供,这是由市场运行机制和政府运行机制的不同所决定的;其一,市场是通过买卖提供产品和服务的;在市场上,谁有钱就可以购买商品或享用服务,而公共物品的享用一般是不可以分割的,无法个量化;其二,公共物品的非竞争性和非排他性决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品;其三,政府的性质和运行机制决定了他能解决市场提供公共物品所存在的难题; 由以上分析可知,市场适于提供私人物品,对提供纯公共物品是失效的,而提供纯公共物品恰恰是政府配置资源的领域,是政府的首要职责;3.简述准公共物品的提供方式及其选择;答：准公共物品有两种不同类型：一类是具有非竞争性但同时具有排他性；另一类是由外部效应引起的;对于第一类准公共物品来说,一是通过征税弥补,免费使用,这是公共提供方式；二是由收费弥补,这是市场提供方式;最终选取哪种提供方式,取决于税收成本和税收效率损失同收费成本和收费效率损失的对比;从各国的实践来看,准公共物品的有效提供主要有如下几种方式：1政府授权经营;2政府参股;3政府补助;4.简述公共定价;答：公共定价是指公共物品价格和收费标准的确定;公共定价的对象自然不仅包括公共部门提供的公共物品,而且包括私人部门提供的公共物品;从定价政策来看,公共定价实际上包括两个方面：一是纯公共定价,即政府直接制定自然垄断行业的价格；二是管制定价或价格管制,即政府规定涉及国计民生而又带有竞争性行业的价格;政府实施公共定价的目的和原则,不仅在于提高整个社会资源的配置效率,使公共物品得到最有效的使用,提高政府支出的效益,而且是保证居民的生活水平和生活安定的重要措施;公共定价方法一般包括平均成本定价法、二部定价法和负荷定价法;5.试述财政支出的配置效率;答：回答资源配置的效率问题,首先需要选定一个更为可行的效率标准;这样的效率标准就是社会净效益或净所得最大化标准,即当改变资源配置时,社会的所得要大于社会的所失,其差额越大越好、首先,财政支出的配置效率首先是财政支出占GDP的比重适度问题,也就是指政府的资源配置与市场的资源配置的恰当结合问题,其次,政府对公共物品的提供进行资源配置,就是要把居民的消费需求集合为“社会的”或政府的需求;一般来说,为了提高公共支出的配制效率,财政部门应该做到以下几点基本要求：1财政支出的来源是受严格立法的约束；2财政支出的规模和结构都有制度的严格规定；3公共部门是非盈利性的部门,不以追求利润而以追求社会效益最大化为目标；4财政资金的安排是高度透明的,财政民主不仅是政治民主的一个重要要素,而且是政治民主的集中体现；5居民有财政支出的状况和公共物品提供状况的知情权,不仅政府要定期公告,而且居民有随时查询权;7.试述公共选择理论的基本内涵及其对我国财政法制化和民主化的借鉴意义; 答：在我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,公共选择理论对于处理政府与市场的关系、协调政治体制和经济体制的关系、转变政府的经济职能、避免政府干预的失效,具有重要的启迪意义;首先,该理论对合理解决政府与市场关系具有指导意义;其次,该理论对政治体制及行政体制的改革具有借鉴意义;再次,该理论对实现公共决策政府决策的法制化和民主化具有重要的实践意义;最后,对在政府决策过程中,正视政府行为的“经济人”特征具有借鉴意义;9.试述如何完善我国财政决策的法制化和民主化答：完善我国财政决策的法制化和民主化过程主要包括两方面内容：一完善我国财政民主化和法制化程序二完善我国财政的法制化建设10.试述财政监督的内涵、作用及其构成要素;答：一财政监督的内涵;财政监督是指财政机关在财政管理过程中,依照国家有关法律法规,对国家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽核与检查活动;二财政监督的地位和作用;财政监督是社会主义市场经济监督体系的重要组成部分,是依法理财、切实执行国家财政政策和实现宏观调控目标的重要保证;三财政监督的构成要素1财政监督主体;2财政监督范围;2.试述“瓦格纳法则”阐述的基本原理;答：对于这种财政支出不断膨胀的趋势,许多学者做了大量的研究工作,19世纪德国经济学家阿道夫瓦格纳最先提出财政支出扩张论,他的研究成果被后人称为“瓦格纳法则”;按照美国财政学家马斯格雷夫的解释,瓦格纳法则指的是财政支出的相对增长;于是,瓦格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高,财政支出占GDP的比重也相应随之提高;4.试述影响财政支出规模的宏观因素;答：归纳起来,经常影响财政支出规模的宏观因素有经济性因素、政治性因素和社会性因素三个方面：1经济性因素;主要指经济发展的水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策等;2政治性因素;政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：一是政局是否稳定；二是政体结构和行政效率；三是政府干预政策;的效应;3.社会性因素;如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素,都会在很大程度上影响财政支出规模;5.试述“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义;答：在现代经济增长理论中,新古典增长理论是最成熟也最具有代表性的;该理论将经济增长解释为生产要素特别是物质资本的积累过程,认为只要投资超过重置的原有机器或者人口增长带来的人均资本下降,人均产出就会增加,经济就会增长;以罗默、卢卡斯为代表的一批学者,针对新古典模型的缺陷,提出了一种新的经济增长理论;该理论的基本思想是,劳动投入过程中包含着因教育、培训及职工再教育而形成的人力资本,物质资本积累过程中包含着因研究开发活动而形成的技术进步,生产性公共投资的增加也有助于提高物质资本的边际收益率;因此,生产要素积累的收益率不会发生递减趋势,长期增长率将大于“0”;显然,这一理论的贡献,在于将原来认为是促进经济增长的外在要素内在化,人们据此将这种理论称为内生增长理论;这一理论对财政政策在经济增长中的作用也进行了新的诠释,认为生产性公共资本、人力资本和研究开发活动是一个国家长期经济增长的内在因素和内在动力,而这些因素具有明显的非竞争性、非排他性和外溢效应,具有“公共物品”的某些属性;也就是说,这些因素属于财政政策的变量范围之内,所以财政政策对经济增长和经济结构的调整,特别是对长期经济增长和经济结构的调整,具有特殊和重要的作用;财政支出结构不是一成不变的,不是僵化的;从客观上说,它取决于一个国家所处的经济发展阶段,使财政支出结构的发展变化带有一定的规律性;但从政府财政政策的角度看,则必须根据一定时期的发展战略和政策目标以及经济形势的发展变化,推动财政支出结构的调整和优化,而内生增长理论为调整和优化财政支出结构提供了重要思路;6.根据个人的理解,阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施;答：根据当前的国内外政治经济形势,近期内调整和优化财政支出结构的政策和措施主要是：1实行重点倾斜政策;一是大力支持农业和农村的社会经济发展;二是增加社会保障;三是保障教育、科技等重点支出;四是增加国防支出;2根据保证重点、压缩一般的方针,对一般支出实行零增长政策;3保持积极财政政策的连续性和稳定性,继续适量发行国债,主要用于续建和收尾工程,重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设和中西部倾斜; 4进一步加大中央对地方的转移支付,缩小地方间财力差距,协调地方社会经济发展,加强中央财政的调控作用,支持西部大开发和振兴东北老工业基地建设;1.试述社会消费性支出的性质;答：社会消费性支出与投资性支出同属购买性支出,但两者之间存在着明显的差异,最大的区别在于前者是非生产的消耗性支出,它的使用并不形成任何资产;然而,两者又有共同之处,即在必要的限度内,它们都是为社会再生产的正常运行所必需的;另外,就其本质来说,社会消费性支出满足的是纯社会共同需要,正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据;社会消费性支出既然是社会的,它所提供的服务就可为全体公民共同享受,具有明显的外部效应;社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证,一国政府不仅要为公民提供国家防务和社会安定,还要通过法律、行政和社会管理处理和协调公民之间的相互关系,维系正常的社会关系以及商务关系;4.简要分析文科卫支出的经济性质;答：文科卫支出是文化、教育、科学、卫生支出的简称;文教科学卫生诸项事业的发展在现代经济发展中发挥着越来越大的决定作用,当然这并不说明用于这方面的支出现在已经是生产性的了;根据马克思关于生产劳动和非生产劳动的科学划分,文科卫事业费支出仍应归入非生产性的范围;从最一般的意义上说,凡从事物质资料的生产、创造物质财富的劳动,皆为生产劳动；除此之外的一切劳动,皆为非生产劳动;普遍做法是将文科卫支出归入非生产性的范畴;由于文化、教育、科学、卫生事业在现代社会经济发展中发挥着日益重要的作用,各国政府无不投入大量资金,而且支出规模越来越大;6.试述政府必须干预卫生医疗事业的理由和范围;答：以下就是世界银行提出的政府要对卫生事业进行干预的三条理由：“第一,减少贫困是在医疗卫生方面进行干预的最直接的理论基础；第二,许多与医疗卫生有关的服务是公共物品,其作用具有外部性；第三,疾病风险的不确定性和保险市场的缺陷是政府行为的第三个理论基础;”卫生医疗领域中的公共服务范围：政府需要和能够对卫生医疗领域提供的服务可以概括为两个方面：1公共卫生服务;2基本医疗服务;1.试述政府财政投资的范围和特点;答：在任何社会中,社会总投资都可以分为政府投资和非政府投资两大部分;一般来说,财政投资即为政府投资;财政投资包括生产性投资和非生产性投资;生产性投资按财政支出项目划分,包括基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出;非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的办公用房建设;财政投资的特点是：1政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资,作为商品生产者,它们的目标是追求盈利,而且它们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计算的;政府投资可以微利甚至不盈利,但是政府投资建成的项目,如社会基础设施等,可以极大地提高国民经济的整体效益;2政府财力雄厚,而且资金来源多半是无偿的,可以投资于大型项目和长期项目;3政府由于在国民经济中居于特殊地位,可以从事社会效益好而经济效益一般的投资,可以而且应该将自己的投资集中于那些“外部效应”较大的公用设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域;2.试述政府投资的决策标准;答：政府投资的决策标准包括以下几个方面：1资本―产出比率最小化标准,又称稀缺要素标准,是指政府在确定投资项目时,应当选择单位资本投入产出最大的投资项目;2资本―劳动力最大化标准,是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目;3就业创造标准,是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目;5.试述财政对“三农”投入的特点;答：一“三农”投入的一般特点财政对“三农”的投入是一个综合性项目,其中既含有经常性支出,也含有投资性支出;在市场经济体制下,财政是履行政府弥补“市场失灵”的功能,提供那些市场不能满足的具有“外部效应”的公共物品和公共服务,对“三农”的投入也是如此,而且任何国家都是如此;这是财政对“三农”投入的一般特点;二我国“三农”投入的特殊性我国的“三农”投入具有不同一般的特殊性：首先,我国当前农业生产率和收益率低下,自身难以产生满足自身发展的积累;其次,我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段;6.试述国家对“三农”投入的基本政策和财政采取的措施;答：一国家的“三农”投入政策二财政采取有效措施,加大“三农”投入力度7.试述什么是财政投融资,简述财政投融资的基本特征;答：按日本财政学家井手文雄的解释,所谓财政投融资是“以特定的财政资金,对指定的特别会计、政府关系机关和各种特殊法人进行投资和借贷,以促进社会资本的形成;”财政投融资的基本特征如下：1财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资,它是在大力发展商业银行的同时构建的新型投融资渠道;2财政投融资的目的性很强,范围有严格限制;概括地说,它主要是为具有提供“公共物品”特征的基础设施和基础产业部门融资;3计划性与市场机制相结合;4财政投融资的管理由国家设立的专门机构负责统筹管理和经营;5财政投融资的预算管理比较灵活;8.试述我国政策性银行的职能和特点;答：我国于1994年成立了三家政策性银行：中国国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行;政府投融资的典型代表和主要承担者是“三大”银行;1中国国家开发银行;中国国家开发银行是中国三家政策性银行中最大的一家主要业务职能包括支持基础设施、基础产业和支柱产业项目建设,支持国家区域发展政策,承担国际金融组织转贷款业务等;2中国农业发展银行;中国农业发展银行的主要业务职能是承担国家粮棉油储备和农副产品合同收购、农业开发等业务中的政策性贷款,代理财政支农资金的拨付及监督使用;。

简答题1.简述市场失灵的表现。

2.简述财政的基本特征。

3.简述政府干预市场的主要手段。

4.简述政府干预失效的原因和表现。

5.简述公共需要的特征。

6.区分公共物品和私人物品的基本标准什么？7.为什么纯公共产品必须由政府提供？8.简述财政发挥配置资源的机制和手段。

9.简述衡量财政支出效益的方法。

10.简述公共选择理论的基本内容。

11.简述财政监督的范围。

12.财政职能的主要内容有哪些？13.财政实现收入分配职能的机制和手段是什么？14.财政实现稳定和发展职能的机制和手段包括哪些内容？15.在社会主义市场经济体制下，财政分配如何处理好公平与效率的关系？16.简述财政支出的分类。

17.简述购买性支出与转移性支出的区别。

18.简述政府间转移支付的特点。

19.简述“瓦格纳法则”的基本原理。

20.简述马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论。

21.试分析改革开放以来我国财政支出占GDP的发展变化。

22.简析影响财政支出规模的因素。

23.简述我国转移性支出的特点。

24.简述社会消费性支出与投资性支出的异同点。

25.简述我国行政管理费的构成。

26.简述社会消费性支出的性质。

27.简述基础产业的特点。

28.简述基础设施投资的提供方式。

29.简述政府投资的特点。

30.简述政府投资与非政府投资的区别与联系。

31.简述我国“三农”投入的特殊性。

32.简述财政投融资的意义。

33.财政投融资的基本特征。

34.简述财政投资的标准。

35.简述西方社会保障制度的特点。

36.简述财政补贴的性质。

37.简述财政补贴经济影响的机理。

38.简述财政补贴效应。

39.简述财政补贴进一步完善的思路。

40.简述税收支出的形式。

41.简述税收支出的预算控制。

42.简述影响财政收入规模的因素。

43.简述技术进步对财政收入规模的制约作用。

44.简述价格与财政收入的关系。

45.简述合理调节财政收入规模的基本政策思路。

46.简述税收与收费的区别。

47.从税收支出作用的角度，简述税收支出的分类。