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2012年招标师考试科目《法律法规与政策》教材目录-招标师考试
第1章：招标投标的法律法规与政策体系1
1.1招标投标法律法规与政策体系的构成--熟悉1
1.1.1招标投标法律法规与政策体系的构成1
1.1.2招标投标法律法规与政策体系的效力层级2
1.2招标投标法律法规与政策的主要规定3
1.2.1工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定--熟悉3
1.2.2招标投标综合性法律规定--熟悉7
1.2.3与招标投标活动紧密相关的其他法律法规(参见第9章)--了解9
1.3《招标投标法》--掌握13 1.3.1立法目的13
1.3.2适用范围14
1.3.3基本原则14
1.3.4招标投标基本程序15
第2章：招标投标的当事人与监督管理17 2.1招标人--熟悉17
2.1.1招标人的分类17
2.1.2招标人具备的条件17
2.2投标人--熟悉17
2.2.1投标人的分类及具备的条件17 2.2.2投标人的资格条件18
2.3招标代理机构--掌握18
2.3.1招标代理机构性质18
2.3.2招标代理机构职责18
2.3.3招标代理机构分类19
2.3.4招标代理机构资格条件20
2.3.5招标代理机构业务范围22 2.3.6招标代理机构服务收费23 2.4招标投标活动监督--熟悉24 2.4.1招标投标活动监督体系24 2.4.2行政监督的基本原则24
2.4.3行政监督的职责分工25 2.4.4行政监督的内容26
2.4.5行政监督方式26。
招标采购实务问答内容来源：杜静老师公众号招标投标1、单位采购物业服务，采购方式是竞争性磋商，10日发的公告，31日报名截止，次月6日上午开标。
可是有家公司次月2日给我单位递交质疑函，根据政府采购法质疑函的有效时间是否已过？94号令里关于采购文件的质疑和政府采购法五十二条叙述有一定的矛盾。
希望得到帮助。
我再想如果他次月2日的质疑有效，那他在我们开标前半小时质疑我单位，那我单位是不是也必须把标停了，给他进行回复答：94号令和政府采购法第五十二条不矛盾呀，他如果是对采购文件的质疑，确实错过了时效，不用理他2、一个锅炉房的两台锅炉维修工程算一个工程还是两个工程?两台算一个工程的话就超过400万了，依法必须招标，两台可以算两个工程吗?算规避招标吗？答：一个锅炉房里的好像不太可能是两个工程建设项目，如果你是国有企事业单位，建议你自我严格要求，这两台锅炉可以合并，达到400万，两个维修工程都要招标。
3、杜老师，您好，我们8月30日昨天（周五）有某县财政局只有三大运营商可参与的光纤传输电路租赁服务项目，公开招标开标，可能废标（还没有发公告，标书封存中），评标专家认为移动提供的纳税证明材料不符合要求，不足两家，也没有邀请投标人进去澄清。
招标文件要求提供4－6月纳税证明，或者免缴证明原件，移动公司其实提供了1－5月免缴证明和6－8月份完税证明。
专家们认为没有按要求提供4－6月份完税证明，而1－5月份免税证明又没有明确所有税项可以免缴。
（我认为，招投标法、政府采购法、招标文件也没有要求投标人提供所有税种的纳税或者免税证明）同时业主方明确表示不愿意废标，因为之前已经废了一次而且原有线路移动提供的就要到期，而专家们不愿意承担风险，认定移动不符合资格条件要求，目前专家们已经签意见了。
这种情况下有没有什么别的解决办法呢？比如质疑专家评委评审不符合要求，如果成立是否可以重新抽评委继续开评标？是否可以废了移动，经同级财务部门批准后和联通电信竞争性谈判（不再挂公告、不再要求重新支付保证金重新做标书）？答：这种情况评标委员会是可以自由裁定是否废标，如有不服，投诉给财政部门解决。
依法必须招标的法律规定中的几个“等”字——兼论立法中的等内和等外原创杜静招标投标2018-06-16本人生性散淡，无心与法规较真。
可是必须对学员负责，不能教错误的东西给他们。
所以这次必须较真，搞搞清楚这些法律规定中的“等”，到底是个什么意思。
最近几年出台的这些依法必须招标的工程项目的法律规定里面出现了太多的“等”字。
比如《招标投标法实施条例》第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》第二条不属于《必须招标的工程项目规定》第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目;(二)铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1 级通用机场等交通运输基础设施项目;(三)电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目;(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水等水利基础设施项目;(五)城市轨道交通等城建项目。
这些等字到底指的是“列举未尽”的“等外等”，还是“列举已尽后的停顿煞尾”的“等内等”呢？这两个解释方向南辕北辙，后果影响巨大，必须把它搞清楚。
有业内大咖跟我说，对于立法机关它是“等外等”，对于执行人员它是“等内等”，这是一种立法技术。
所谓的“等内”与“等外”，就是指不同层面应作不同理解。
又有业内大咖跟我说，这种“等”字的用法是一种法律涵射。
我不懂涵射，我就知道代表我们国家最高立法水平的《中华人民共和国宪法》1万6千多字的正文中排列用的“等”字只有9个。
而2018年出台的843号文300多字就5个“等”字。
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姓名：郑磊性别：男职称：副教授学院：土木工程学院研究方向：工程项目管理、虚拟建设、企业管理。
工业与民用建筑本科、建筑经济与管理专业硕士、土木学院建设与房地产系教师，并兼任江宁区建设局局长助理。
曾到University of Maryland(USA)做访问学者一年。
在建筑经济、建筑技术等期刊上发表论文近二十篇；参编教材五部主持国家社会基金资助项目《建筑业企业诚信评价及运作模式研究》；建设部《建设工程交易信用评价体系研究》、《虚拟建设实施的理论问题研究》《建设工程质量管理国际比较及启示》等科研项目的研究；参与了建设部《WTO主要成员国家和地区建筑市场准入制度和技术壁垒分析与对策研究》、江苏省建设厅《江苏省构筑建筑强省经济技术指标体系研究》等近十个课题项目的研究。
在建筑经济、建筑技术等期刊上发表论文近二十篇；参编教材五部主讲课程：工程项目管理（Ⅱ）（本科），虚拟建设（研究生）姓名：陆惠民性别：男职称：教授学院：土木工程学院研究方向：建设项目知识管理研究，建设项目信息化管理研究，建筑业企业战略管理研究。
陆惠民，男，教授1962.09出生, 1983.7 南京工学院土木工程系本科毕业1988.3 南京工学院土木工程系获建筑经济与管理专硕士学位，1999.3程专业博士学位，2000.1 德国WUPPERTAL大学土木工程系高级访问学者.研究方向：建设项目知识管理研究，建设项目信息化管理研究，建筑业企业战略管理研究．主要论著：1．工程项目管理主编东南大学出版社2．城市基础设施施工技术与项目管理王镝陆惠民等合编东南大学出版社3．房地产法规概论副主编，南京出版社4．建筑企业施工现场管理杜训陆惠民编著，中国建筑工业出版社5．实用建筑工程预算手册副主编中国建筑工业出版社6．《住宅设计资料集》施工分册参编中国建筑工业出版社7．中华人民共和国国家标准《建设工程项目管理规范》参编8．建筑施工参编东南大学出版社姓名：成虎性别：男职称：教授学院：土木工程学院研究方向：1．工程项目管理。
第四部分:案例分析一、建设工程招标案例案例一：某房地产开发公司欲开发新区第三批商品房，是年4月，某市电视台发出公告，房地产开发公司作为招标人就该工程向社会公开招标，择其优者签约承建该项目。
此公告一发，在当地引起不小反响，先后有二十余家建筑单位投标。
原告A建筑公司和B建筑公司均在投标人之列。
A建筑公司基于市场竞争激烈等因素，经充分核算，在标书中作出全部工程造价不超过500万元的承诺，并自认为依此数额，该工程利润已不明显。
房地产开发公司组织开标后，B建筑公司投标数额为450万元。
两家的投标均低于标底440万元。
最后B建筑公司因价格更低而中标，并签订了总价包死的施工合同。
该工程竣工后，房地产开发公司与B建筑公司实际结算的款额为510万元。
A建筑公司得知此事后，认为房地产开发公司未依照既定标价履约，实际上侵害了自己的权益，遂向法院起诉要求房地产开发公司赔偿在投标过程中的支出等损失。
本案争议的焦点是：经过招标投标程序而确定的合同总价能否再行变更的问题，这样做是否违反《合同法》第二百七十一条建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行的原则。
当然，如果是招标人和中标人串通损害其他投标人的利益，自应对其他投标人作出赔偿。
本案中无串通的证据，就只能认定调整合同总价是当事人签约后的意思变更，是一种合同变更行为。
依法律规定，通过招标投标方式签订的建筑工程合同是固定总价合同，其特征在于：通过竞争决定的总价不因工程量、设备及原材料价格等因素的变化而改变，当事人投标标价应将一切因素涵盖，是一种高风险的承诺。
当事人自行变更总价就从实质上剥夺了其他投标人公平竞价的权利并势必纵容招标人与投标人之间的串通行为，因而这种行为是违反公开、公平、公正原则的行为，构成对其他投标人权益的侵害，所以A建筑公司的主张应予支持。
二、关于投标案例案例一：某市越江隧道工程全部由政府投资。
该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。
