发改委主任关于《“十四五”规划编制《方案》的说明

石家庄市发展和改革委员会关于“十四五”时期社会发展领域项目实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】石家庄市发展和改革委员会
•【公布日期】2021.08.06
•【字号】石发改社会〔2021〕413 号
•【施行日期】2021.08.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
石家庄市发展和改革委员会关于“十四五”时期社会发展领
域项目实施方案的通知
市直有关部门、各县（市、区）发改局：
现将《关于印发〈河北省“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案〉的通知》（冀发改社会〔2021〕942号）、《关于印发〈河北省“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案〉的通知》（冀发改社会〔2021〕993号）和《关于转发〈“十四五”时期教育强国推进工程实施方案〉的通知》（冀发改社会〔2021〕1004号）转发给你们，请市直有关部门、各县（市、区）发改局结合实际情况，认真组织实施。

关于印发《河北省“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案》的通知关于印发《河北省“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》的通知关于转发《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》的通知
石家庄市发展和改革委员会
2021年8月6日。

受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。

一、建议稿起草过程“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

今年3月，中央政治局决定，党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李克强同志、王沪宁同志、韩正同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

3月30日，党中央发出《关于对党的十九届五中全会研究“十四五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。

4月13日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

从各方面反馈的意见看，大家一致认为，在“两个一百年”历史交汇点上，党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。

大家认为，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。

我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，经济社会发展依然有诸多有利条件，我们完全有信心、有底气、有能力谱写“两大奇迹”新篇章。

大家普遍希望，通过制定建议，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

这次建议稿起草的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。

我就“十四五”规划编制明确提出一系列要求，强调要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。

十四五规划编制方案编制说明随着中国社会主义现代化建设的不断推进，十四五规划编制工作正式启动。

规划编制是一个国家因制定及实施的方针、政策、计划而进行的国家行为。

十四五规划的编制有着重要的意义，将有助于推动我国经济社会发展，提高人民生活水平，实现全面现代化目标。

一、编制目的目的是明确“十四五”时期我国政治、经济、文化、生态文明建设的战略方向，制定发展布局，提出措施方法。

二、编制原则1. 严格遵循党的路线方针政策；2. 与经济社会发展战略相一致；3. 尊重市场，注重引导；4. 全面考虑调整结构，优化布局；5. 注重细节，加强实施效果评估。

三、编制内容1.战略思路：对当前形势和国内外环境进行分析，提出发展战略、总体思路和核心任务。

2.发展目标：围绕“两个一百年”奋斗目标，制定“十四五”时期经济社会发展各方面目标。

3.发展重点：根据国家发展需要和战略定位，确定重点领域和关键任务。

4.改革创新：研究制定改革创新方案，挖掘发展潜力，提高发展质量。

5.开放合作：维护多边贸易体制，扩大开放、促进内外联动，推动全球经济合作。

6.规范治理：加大对生态环境、食品安全等方面的管控力度，提升社会治理水平。

7.人民需求：注重民生改善和社会保障，关注全民健康、教育和文化事业。

四、编制程序1.启动程序：国务院发布关于启动“十四五”规划编制工作的通知。

2.组织形式：由国家发改委组织，国务院领导小组任总体领导。

3.普遍听取意见和建议：通过听取社会各界意见建议来完善规划编制方案。

4.起草、公示、修订：编制方案，进行公示，社会各界广泛留言建议，进行修订。

5.审议通过：通过政府主管部门和机构、专家及相关方面审核、评估、审议、修改等环节，对编制工作进行审议通过。

五、参与方式政府主管部门、各级政府、企事业单位、社会组织、专家学者和广大民众等，都可以通过多种方式参与规划编制。

六、规划实施规划实施分为：实施计划制定、实施方案落实、监测评估等环节，需要建立健全实施机制，加强具体实施的跟踪评估。

“十四五”规划编制工作方案范文“十四五”规划是我国发展的重要战略规划，它涉及到我国未来五年的经济、社会、环境等各个方面。

因此，编制“十四五”规划的工作是非常重要的，需要精心策划和认真制定工作方案，以确保规划的顺利实施。

首先，编制“十四五”规划的工作需要明确目标和任务。

在制定工作方案时，应该确定“十四五”规划的主要目标和任务，包括经济增长、社会发展、保障民生、环境保护、科技创新等方面。

需要重视发展质量和效益，提高经济社会发展的全面性、协调性、可持续性。

其次，编制“十四五”规划的工作需要全面调研和分析。

在制定工作方案时，要全面了解当前国内外形势和我国经济发展现状，深入分析我国经济社会发展面临的困境和挑战，挖掘出我国发展的优势和潜力，为规划制定提供科学的、客观的、及时的、准确的信息和数据。

接着，编制“十四五”规划的工作需要合理安排时间节点和任务。

在制定工作方案时，需要根据规划的实施进程，安排好各个时间节点的任务，明确测评的要求和标准，确保规划制定的顺利实施。

同时，还需要建立完善的工作考核机制，对计划制定过程中的各个环节进行监管和评估，确保规划开展的科学性和透明度。

最后，编制“十四五”规划的工作需要加强组织协调和沟通合作。

在制定工作方案时，需要加强各部门之间的沟通和协作，加强与社会各界的联系和合作，制定出符合实际的、科学的、可操作的规划。

同时，还要做好规划宣传和推广，让广大各界群众参与到规划制定中来，增强规划的科学性、民意性和权威性。

总之，“十四五”规划的编制工作方案必须认真制定，把握好规划实施的时机和方向，全面、准确地制定规划目标和措施，积极推进重点领域的改革和发展，以实现实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

十四五规划编制工作方案一、概述本文档旨在制定十四五规划编制工作方案，以确保规划编制工作的顺利进行。

该工作方案将涵盖制定规划的目标、步骤、时间安排、责任分工以及沟通和评估等内容。

二、目标制定十四五规划的主要目标是： - 明确国家经济社会发展的方向和目标； - 提出战略任务和政策措施，推动经济高质量发展； - 完善各领域的发展模式和机制，促进全面建设社会主义现代化国家的目标实现。

三、步骤1. 研究和调研阶段在这个阶段，我们将认真研究和调研国内外的经济社会发展趋势和问题，组织相关领域的专家学者进行深入讨论和交流，以获得全面的信息基础。

具体步骤如下： - 设立专门研究组，负责收集和整理相关资料； - 组织专家学者座谈会，了解各领域的发展态势和问题； - 进行实地考察，深入了解实际情况。

2. 确定发展方向和目标在这个阶段，我们将根据前期的研究和调研结果，结合国家战略定位和发展需求，制定明确的发展方向和目标。

具体步骤如下： - 召开会议，讨论并形成初步建议； - 组织研讨会，广泛征求各方面的意见； - 综合各方面的意见，制定最终的发展方向和目标。

3. 制定战略任务和政策措施在这个阶段，我们将制定具体的战略任务和政策措施，以推动经济高质量发展。

具体步骤如下： - 研究国内外典型经验和成功案例； - 围绕发展方向和目标，明确战略任务； - 制定具体政策措施，包括产业升级、创新引领、绿色发展等方面。

4. 完善发展模式和机制在这个阶段，我们将完善各领域的发展模式和机制，以适应新的发展要求。

具体步骤如下： - 梳理各领域的发展模式，找出不足和问题； - 设计新的发展模式和机制，提出改进措施； - 组织实施并进行监督和评估。

四、时间安排本工作方案的时间安排如下：阶段时间安排研究和调研阶段第一年第一季度确定发展方向和目标第一年第二季度制定战略任务和政策第一年第三季度完善发展模式和机制第二年第一季度五、责任分工本工作方案的责任分工如下：1.研究和调研阶段：•领导小组：负责统领全局、协调推进；•研究组：负责收集整理资料、组织座谈会和实地考察。

年国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方
案
今年十四五规划的起草工作已经正式开始，这是实现“两个一
百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的关键阶段。

根据国家发改委
发布的《年国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案》，以下是该计划的主要内容。

一、总体目标
在全面建设社会主义现代化国家的基础上，统筹发展经济、民生、生态、国际等各领域，实现经济建设、文化发展、生态保护、
制度完善四个方面的全面发展。

具体来说，重点包括：
1.实现经济稳中向好：在经济新发展阶段，增强发展新动能、
更优发展结构等，促进稠州经济高质量发展。

2.提升人民幸福感：通过扩大就业、改善民生、优化社会保障
等一系列措施提升民生和社会福祉水平。

3.加强环境保护：长期以来，我国经济增速和环境保护存在一
定冲突，未来将坚决打破这种认识，确保生态保护与经济发展协调。

4.深化全面改革：加强国家治理体系和治理能力建设，实现国
家治理体系的优化、协同性和有效性。

二、发展理念
在现代科技、全球化、环境保护等大背景下，新时代的发展已
经远不是经济增长的简单累加。

十四五规划坚持创新、协调、绿色、。

十四五规划编制详解及要点分析十四五规划编制详解及2020年是“十三五规划”收官之年，在“十四五规划”即将开局之际，在这承前启后的重要时期，全国各地政府、企业都奋战在抗击疫情的攻坚战中。

面对疫情除了考虑恢复生产、保障复工等问题以外，布局十四五产业规划也将成为各地方政府、国企央企的重要工作内容。

“十四五”时期是地方发展的重要历史性窗口期，也是地方加快经济社会建设的关键时期，深入研究“十四五”战略机遇期内涵与特征、“十四五”发展主题主线、基本实现社会主义现代化的阶段性任务，做深做实前期研究对于编制国民经济和社会发展第十四个五年规划意义重大。

“十四五”规划编制意义“十四五”规划是我国第14个“五年规划”，“五年规划”是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向，是中国特色社会主义发展模式的重要体现，已经成为中国发展的制度优势。

社会共同行动纲领规划广泛听取社会各界意见，是凝聚社会共识的国家意志表达形式。

引导资源配置工具政府可以通过规划引导资源向国家战略指明的方向配置。

政府履行职责依据政府制定并公开履行规划，在这此层面上规划也是”管“政府的。

市场行为“第二准则”通过规划划清空间界限，告诉市场主体，空间的可为与不可为。

“十四五”规划编制要求2018年底为加快该统一规划建设，更好发挥国家发展规划战略导向作用，中共中央、国务院在《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》作了如下四个方面的规划编制要求：必须突出发展规划的统领性作用注重规划的战略导向作用，增强指导和约束功能，体现科学化、民主化、法治化及规范化。

必须由虚转实，注重发展质量以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求，从五位一体出发，系统谋划。

必须强化区域协同发展以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手。

必须提高规划的信息化水平利用信息技术引导目标设定和规划决策，建设智能化信息平台提高规划编制和管理的科学性。

十四五规划编写工作方案背景介绍中国正处于高质量发展的关键时期，未来五年是我国全面建设社会主义现代化国家的决胜期。

为全面贯彻中央经济工作会议和中央政治局会议精神，全面做好“十四五”规划编写工作，促进我国经济持续健康发展，本文档旨在提供一份全面、明确、可操作性强的工作方案。

编写目标本次工作的主要目标是编写出具有战略性、前瞻性、可操作性的“十四五”规划，以应对国际环境发生的巨大变化、我国发展面临的各种复杂问题和未来发展趋势。

具体包括：1.全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过对我国当前和未来经济、社会发展的深入分析，制定科学合理的发展战略；2.充分挖掘我国经济社会发展潜力，明确优势和劣势，加快推进战略性、前沿性、基础性领域发展，优化经济结构，提高综合国力；3.加强生态文明建设，完善环境保护政策、控制污染、推行绿色发展，提升可持续发展能力；4.强化创新驱动发展，鼓励探索更加全面、包容、协调、可持续的发展模式，推动经济发展方式的转变；5.推动全方位对外开放，积极参与全球治理，深化同各国和地区的合作，尤其是加强一带一路建设；6.健全人民生活保障机制，完善社会保险、医疗制度和老龄化社会的应对措施。

编写流程阶段一：组织规划编写工作1.成立工作组，明确工作职责，确定工作计划，建立工作制度，确保工作具有持久性和连续性；2.研究并收集全国各地、各行各业的发展情况和需求，制定编写时间表，确认编写分工，及时提交工作成果。

阶段二：分析研究，提出建议1.对全国和各省、市、自治区的经济发展状况，推测到“十四五”时期的发展趋势，根据国内外经济、政治、文化等方面的形势变化，提出战略性、系统性发展的预期目标；2.评估“十三五”规划的执行情况，总结经验教训；针对我国现阶段发展和面临的挑战，分析中长期发展趋势，提出具有前瞻性的政策建议和措施。

阶段三：编写“十四五”规划1.制定未来5年的发展目标和对策，同时指出实现这一目标所需的资源、资金和技术支持，提出合理可行的发展路径和政策选择；2.围绕重点领域开展重点研究并编写详细的行动计划，包括提升制造业水平，发展数字经济，创新金融服务模式，促进农业绿色转型等；3.内容要全面、具体，同时与联合国的2030年可持续发展目标相衔接。

赣州市人民政府办公室关于印发赣州市“十四五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】赣州市人民政府办公室•【公布日期】2019.07.06•【字号】赣市府办字〔2019〕40号•【施行日期】2019.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文赣州市人民政府办公室关于印发赣州市“十四五”规划编制工作方案的通知赣市府办字〔2019〕40号各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市有关单位：《赣州市“十四五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年7月6日赣州市“十四五”规划编制工作方案“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是我市全面建成小康社会之后、着力建设革命老区高质量发展示范区承上启下的五年规划。

为贯彻落实全省“十四五”规划编制工作会议精神，高质量做好我市“十四五”规划编制工作，特制定本工作方案。

一、指导思想和编制原则（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为加快赣南苏区振兴发展、着力建设革命老区高质量发展示范区提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

（二）编制原则1.坚持上位要求与下位需求相衔接。

要围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，准确把握发展阶段特征，加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性。

同时，要立足建设革命老区高质量发展示范区的战略定位，突出规划的针对性和可操作性，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。

汉中市人民政府关于印发汉中市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2020.03.25•【字号】汉政发(2020)10号•【施行日期】2020.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文汉中市人民政府关于印发汉中市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案的通知各县区人民政府，汉中经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：《汉中市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案》已经市政府常务会议审定通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

汉中市人民政府2020年3月25日汉中市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案“十四五”时期（2021—2025年），是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是新时代追赶超越、高质量建设“三市”、开启社会主义现代化新汉中新征程的关键阶段，编制好全市“十四五”规划，具有十分重要的意义。

按照《中共中央、国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）和《陕西省人民政府关于印发<陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案>的通知》（陕政发〔2020〕1号），结合以往五年规划编制工作的经验做法，特制定本工作方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革、扩大高水平开发为动力，深入实施“六个三”战略部署，全力打造“三个六”重点支撑，培育发展“四个在汉中”增长新动能，着力推动创新驱动发展，着力构建现代化经济体系，着力推动绿色循环发展，着力提升民生福祉，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面开启建设社会主义现代化新汉中新征程，为到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。