国家服务业发展引导资金使用管理办法

四川省2011年国家服务业发展引导资金申报管理办法根据《国家发展改革委办公厅关于做好2011年国家服务业发展引导资金申请工作的通知》（发改办产业【2011】352号）精神和《国家服务业发展引导资金使用管理办法》（发改办产业【2004】914号）相关要求，2011年，我省将向国家申报服务业发展引导资金，重点支持生产性服务领域项目，以带动生产性服务业和现代制造业融合发展。

为做好项目申报工作，现将有关事项明确如下：一、申报项目范围生产性服务领域，包括服务业集聚区服务平台、工业园区和产业集群配套生产性服务中心、农业生产服务平台、生产力促进中心，涉及物流智能化信息化、技术研发与推广、检验检测、工业设计和节能服务、软件开发应用、金融服务、商务会展、电子交易平台、职业培训等领域。

二、支持方式引导资金支持方式为投资补助，补助标准一般控制在项目总投资的10%以内。

各市州、扩权县按照1：1的比例安排地方配套资金。

三、申报项目条件1、项目承担单位必须是独立的企业法人或事业法人（财政全额拨款的事业单位除外）。

2、项目应有固定资产投入，项目建设要形成工程实物量，例如建筑面积或购置设备。

3、申报项目外部条件和建设资金已基本落实，年内启动建设，1-2年内竣工投产。

4、申报项目要突出重点领域和龙头企业，优先支持技术含量高、产业示范带动作用大的重点项目。

四、申报项目提交材料清单1、项目备案通知书或核准批复文件2、项目用地手续，满足下面三种情况之一：（1）国土部门颁发的土地使用证或用地预审意见（2）土地租赁合同（出租方取得土地证）（3）写字楼、办公楼等办公场所租赁合同（已发生租赁合同或签约合同三年期以上）3、项目业主营业执照4、环评批复5、项目资金来源证明，包括：（1）企业自筹资金证明（银行存款证明、上年经审计的财务报表、董事会决议等）（2）银行贷款承诺函（3）地方配套资金承诺书（按照国家要求，西部地区在使用服务业引导资金时要按照1：1比例配套地方引导资金，各地在申报项目时，要提供资金配套承诺。

江苏省《服务业发展引导资金管理办法》第一章总则第一条根据省委、省政府《关于加快发展现代服务业的实施纲要》（苏发〔2005〕16号）和《关于加快发展现代服务业的若干政策》（苏发〔2005〕17号）要求,省政府设立服务业发展引导资金(以下简称“引导资金"）。

为加强引导资金管理，提高资金使用效率，制定本办法.第二条2005－2007年,省财政每年安排1亿元作为引导资金，省发展改革委、财政厅共同管理.第三条引导资金应当根据项目安排，遵循公开申请、科学评审、择优支持的原则,严格程序，规范操作.第二章工作机构与职能第四条省服务业发展领导小组是管理引导资金的领导机构.其主要职责是：（一）审议引导资金管理办法；（二）审议上年度引导资金的实施评估报告；（三）审议引导资金年度使用计划；（四）审议引导资金支持的重点项目；（五）协调解决引导资金运作中的重大问题。

第五条省发展改革委具体负责引导资金管理的日常工作.其主要职责是:（一）会同省财政厅拟定引导资金管理办法，提出引导资金项目的评审论证标准；（二）提出引导资金年度支持重点和项目指南，统一受理引导资金项目申请并进行形式审查；（三)组织专家开展引导资金项目的评审、论证工作;（四）会同省财政厅编制引导资金年度使用计划；（五）对引导资金项目实施过程进行跟踪管理，包括引导资金项目的合同签订、项目监管、验收、统计等，并向省服务业发展领导小组汇报重点项目的进展情况。

第六条省财政厅是引导资金的监管部门,与省发展改革委共同拟定引导资金管理办法、项目指南、项目评审论证标准、年度使用计划等，并依据项目合同及实施进度审核拨付项目经费；负责引导资金使用情况的监督、检查。

第三章支持范围和条件第七条引导资金主要用于省委、省政府《关于加快发展现代服务业的实施纲要》（苏发〔2005〕16号）中确定的重点领域,近期重点扶持省级服务业集聚区、现代物流、金融保险业总部或地区总部、金融保险业在江苏改革试点、商务服务业、信息服务业等现代服务业领域的重点项目建设，以及与国家服务业引导资金相配套的项目。

财政部关于印发《服务业发展资金管理办法》的通知财建〔2019〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政厅（局）：为支持服务业加快发展，中央财政设立服务业发展资金。

为加强资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规及预算管理要求，我们修订了《服务业发展资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：服务业发展资金管理办法财政部2019年3月15日服务业发展资金管理办法第一章总则第一条为提高中央财政资金使用绩效，促进服务业加快发展，根据《中华人民共和国预算法》和国务院有关加快发展服务业的要求及产业发展指导意见，制定本办法。

第二条本办法所称服务业发展资金是指中央政府从一般公共预算中安排的用于支持现代商品流通发展、促进现代服务业公共服务体系建设的资金。

第三条服务业发展资金由财政部会同商务部等有关行业、产业的业务主管部门（以下简称业务主管部门）管理。

财政部负责提出年度服务业发展资金支持重点、资金额度；审核业务主管部门提出的工作方案及预算初步建议；下达预算及拨付资金；对资金的使用及绩效情况进行监督和定期开展重点绩效评价。

业务主管部门负责提出具体工作方案及预算初步建议；对资金的使用及绩效情况进行监督检查和评价。

第四条服务业发展资金实施期限至2022年。

届时根据国家服务业发展情况评估确定是否继续实施和延续期限。

第五条服务业发展资金管理遵循公开、择优、规范、高效原则，资金分配和使用情况向社会公开，接受有关部门和社会监督。

第二章资金支持范围和支持方式第六条服务业发展资金主要用于支持创新现代商品流通方式，改善现代服务业公共服务体系，推动流通产业结构调整，促进城乡市场发展,扩大国内消费，提升消费品质。

具体包括：（一）电子商务、现代供应链、科技服务、环保服务、信息服务、知识产权服务等现代服务业；（二）养老服务、健康服务、家政服务等民生服务业；（三）农村生产、生活用品流通及服务体系建设；（四）全国跨区域农产品流通网络建设；（五）现代服务业的区域性综合试点；（六）规范商贸流通业的市场环境，建设维护诚信等制度体系；（七）财政部会同相关业务主管部门确定的其他相关领域。

附件：吉林省中央服务业发展资金管理办法实施细则第一章总则第一条为加强中央服务业发展资金管理，提高中央财政资金使用效益，根据《财政部关于印发《服务业发展资金管理办法〉的通知》（财建[2023]9号）,制定本实施细则。

第二条本细则所称服务业发展资金是指通过中央一般公共预算安排的，立足畅通国内大循环和实施扩大内需战略，主要用于支持现代商贸流通和现代服务业发展及促进消费的专项转移支付资金。

第三条中央服务业发展资金的管理和使用遵循科学规范、公平公正、聚焦重点、讲求绩效的原则，紧密围绕国家及省关于服务业发展工作的决策部署，按程序确定具体支持政策。

第二章管理职责第四条中央服务业发展资金由省商务厅等省级业务主管部门与省级财政部门共同管理。

第五条省级财政部门在资金管理方面的主要职责：（一）配合省级业务主管部门报送我省申请材料及制定资金使用具体方案；（二）配合省级业务主管部门按照当年国家工作通知要求制定我省年度重点工作通知等工作文件；（三）按规定及时拨付资金；（四）配合省级业务主管部门做好信息公开工作；（五）配合省级业务主管部门做好资金绩效管理工作。

第六条省级业务主管部门在资金管理方面的主要职责：（一）负责会同省级财政部门按照当年国家工作通知要求制定发布我省工作通知等工作文件，是资金管理的主体和责任人；（二）组织做好评审工作，会同省级财政部门报送我省申请材料及制定资金使用具体方案；（三）按时提出资金分配方案；（四）会同省级财政部门做好信息公开工作；（五）对资金使用情况进行监督管理及检查验收；（六）会同省级财政部门做好资金绩效评价工作。

第七条市（州）、县（市）业务主管部门、财政部门在资金管理方面的主要职责：（一）负责按照当年国家和省工作通知要求组织本行政区域内的资金申报工作，报送当地资金申请材料及制定使用具体方案，对资金支持项目的真实性、合法性、准确性负直接责任;（二）组织项目申报和专家评审，确定资金分配计划；（三）做好信息公开工作；（四）按规定及时拨付资金；（五）做好资金调度统计、跟踪检查、监督管理及验收工作，实施全过程监管，发现问题及时纠正；（六）开展资金使用绩效评价工作。

为民服务和发展专项资金使用管理暂行办法第一章总则第一条为了加强对为民服务和发展专项资金的管理，提高资金使用效益，确保资金能够真正用于促进民生发展和经济社会进步，根据相关法律法规，结合实际情况，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于接收、分配和使用为民服务和发展专项资金的单位和个人。

第三条为民服务和发展专项资金是指中央、地方政府及其他机构划拨用于促进民生发展和经济社会进步的特定资金。

第四条资金接收、分配和使用应当遵循公开、公正、公平、公务的原则，遵守法律法规，依法用于为民服务和发展活动。

第二章资金接收第六条资金接收单位应当配备专门人员负责资金接收工作，确保资金的安全和准确，不得私自挪用或占用资金。

第七条资金接收单位应当将接收到的资金记录报告上级部门，并按照相关规定进行资金分配。

第三章资金分配第八条资金分配应当根据具体项目的需要，按照公开、公正、公平的原则进行。

分配方案应当明确资金的用途、范围和金额，并经相关部门审核和批准。

第九条资金分配单位应当建立资金分配台账，及时准确记录分配给各项目的资金的情况，包括项目名称、金额、用途等信息。

第十条资金分配单位应当依法严格审查资金使用单位的申请，确保项目的合理性和有效性。

审批过程应当公开、透明。

第四章资金使用第十一条资金使用单位应当按照项目的要求和使用计划，合理利用资金进行活动，确保资金用于促进民生发展和经济社会进步。

第十二条资金使用单位应当建立资金使用台账，及时准确记录资金的使用情况，包括支出明细、账目凭证等。

第十三条资金使用单位应当加强对资金的监管和审计，确保资金的安全和正常使用。

如需进行超出预算范围的支出，须经过相关部门的审批。

第五章资金监督第十四条相关部门和社会公众有权对为民服务和发展专项资金的使用进行监督。

使用单位应当配合相关部门和社会公众进行监督，并及时回复监督意见。

第十五条监督部门应当建立健全监督制度，加强对资金使用单位的监督和检查。

对于违规使用资金的单位和个人，将依法追究责任并进行相应处罚。

服务业发展资金管理办法-V1随着经济的快速发展，服务行业在国家经济中所占的比例越来越高。

服务业的发展对于整个社会经济的发展起到了举足轻重的作用。

在服务行业的发展过程中，资金的管理至关重要。

因此，本文将从以下几个方面探讨服务业发展资金管理的办法。

一、建立完善的资金管理制度在服务业资金管理过程中，必须建立完善的制度，根据企业的实际情况制定适合的资金管理政策。

可以根据每个环节的实际情况，把资金管理划分为收入、支出、预算等几个方面，建立相应的制度。

二、加强财务管理在服务行业的资金管理中，财务管理的重要性不言而喻。

需要对企业及时进行核算并建立完善的财务管理体系，严格控制费用和成本，确保企业财务状况的稳定和可持续发展。

三、加强市场营销管理市场营销是服务行业盈利的主要渠道，加强市场营销管理，培养专业营销人才，提高营销策略，并加强信息化的推广，可以有效提高企业的市场竞争力，从而实现经营效益的提高。

四、规范管理流程在服务业资金管理中，规范管理流程也十分重要。

需要在企业内建立一套规范化的业务流程，并由专业人员进行监督。

实现标准化、信息化管理，提升服务质量和效率，从而促进资金的优化配置。

五、优化投资组合要实现资金的增值，必须采取更为有效的投资方式和组合。

需要根据市场和行业的变化，结合企业的实际经营情况，合理配置资金，优化投资组合。

同时，建立评估和管理制度，确保资金运营安全和正常。

综上所述，服务业的发展需要建立完善的资金管理机制，加强财务管理、市场营销管理和规范管理流程，并且优化投资组合。

只有加强资金管理，才能实现企业内部的稳定与快速发展，进一步推动整个行业的健康有序发展。

《服务业发展资金管理办法》政策解读为提高中央财政资金使用绩效，促进服务业加快发展。

近期，国家财政部发布了《服务业发展资金管理办法》（以下简称《管理办法》）。

《管理办法》所称服务业发展资金是指中央政府从一般公共预算中安排的用于支持现代商品流通发展、促进现代服务业公共服务体系建设的资金。

服务业发展资金由财政部会同商务部等有关行业、产业的业务主管部门管理。

资金实施期限至2022年，届时根据国家服务业发展情况评估确定是否继续实施和延续期限。

一、《管理办法》主要内容。

《管理办法》共六个章节，分别对服务业发展资金支持范围和支持方式、分配方式、预算管理、监督管理进行了明确。

《管理办法》对服务业发展资金支持范围进行了划定。

主要包括七大方面：一是电子商务、现代供应链、科技服务、环保服务、信息服务、知识产权服务等现代服务业；二是养老服务、健康服务、家政服务等民生服务业；三是农村生产、生活用品流通及服务体系建设；四是全国跨区域农产品流通网络建设；五是现代服务业的区域性综合试点；六是规范商贸流通业的市场环境，建设维护诚信等制度体系；七是财政部会同相关业务主管部门确定的其他相关领域。

《管理办法》明确服务业发展资金原则上以因素法分配，确需考虑专业规划布局、项目特点的，采取项目法分配，实施全过程绩效管理。

采取因素法分配的，主要依据当年预算规模、支持方向及工作基础等因素，进行测算及安排资金。

每年度资金分配到各省、自治区、直辖市（以下统称省）级财政部门时，工作基础权重30%，发展指标权重30%，绩效考核结果或资金使用情况权重20%，其他相关因素权重20%。

以后年度支出方向确需调整的，可以按照规定调整相关因素及权重。

采取项目法分配的，通过专家评审、竞争性谈判、招标等方式选拔符合要求的企业或单位。

（本资料非正式文本，仅供参考。

若下载后打开异常，可用记事本打开）。

服务业引导资金使用方案
1.支持服务业企业创新发展。

政府将通过提供资金、技术支持等方式，帮助服务业企业加强技术创新，提升产品和服务质量，提高市场竞争力。

2. 促进服务业企业发展。

政府将通过降低税费、简化审批程序等措施，为服务业企业创造更加优惠的经营环境，促进服务业企业发展壮大。

3. 支持服务业人才发展。

政府将通过提供培训、奖励等方式，鼓励和支持服务业人才的培养和发展，提升服务业从业人员的素质和能力。

4. 加强服务业监管和服务。

政府将加强对服务业市场的监管，保障消费者权益，提升服务质量和标准，为服务业的健康发展提供保障。

5. 推进服务业国际化。

政府将通过加强服务业对外开放，开展国际合作等方式，推进服务业的国际化发展，提高服务业在国际市场上的竞争力。

总体来说，服务业引导资金使用方案是为了促进服务业发展，提升服务业的质量和能力，增强服务业的竞争力和影响力，为经济发展和社会进步做出贡献。

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中央财政促进服务业发展专项资金管理办法关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》的通知财建[2009］227号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为加快服务业发展，推进经济发展方式转变，中央财政设立促进服务业发展专项资金。

为进一步加强资金管理，提高资金使用效益，根据预算管理要求及国家有关法律法规规定,我们修订了《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》。

现印发给你们,请遵照执行。

附件：中央财政促进服务业发展专项资金管理办法财政部二○○九年五月二十六日中央财政促进服务业发展专项资金管理办法第一章总则第一条根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号）和《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发［2008]134号)精神，为加快服务业发展,推进经济发展方式转变，促进和谐社会建设,中央财政设立促进服务业发展专项资金（以下简称专项资金)。

为规范专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则有关规定，制定本办法。

第二条专项资金坚持合理分配、着重民生、优化结构的原则.（一)合理分配.专项资金采取因素法与项目法相结合的分配办法,以因素法分配为主。

(二）着重民生.专项资金重点支持与居民日常生活密切相关的民生类服务业。

（三)优化结构。

通过专项资金的支持，提高服务业企业自主创新能力和品牌影响力，促进节能减排。

第二章支持范围第三条专项资金重点支持服务业的技术升级、设施改造、网点建设、系统平台建设、人员培训、公共服务等方面,支持的主要行业包括:（一）社区服务、副食品安全服务等与居民日常生活直接相关的服务业；（二)商贸流通业、商务服务业、再生资源回收利用体系、废旧物资及旧货流通体系、业务外包和电子商务等与生产流通相关的服务业；（三）市场信息服务、市场监测及预测预警、应急管理等公共服务业;（四)财政部确定的其他需要支持的重点服务业.第四条根据国家服务业发展总体要求和专项资金的使用方向，财政部会同商务部、供销总社等部门明确年度专项资金支持的重点。

关于印发服务业发展引导资金实施细则的通知附件2：淳安县商贸物流业引导资金实施细则（试行）为进一步提升我县商贸物流业发展水平，根据《关于扶持服务业发展的政策意见》（淳政发〔2010〕27号文件）精神，结合我县实际，特制定本实施细则。

一、扶持范围1、商贸物流业建设项目2、县级以上命名的商业特色街（区）3、三星级以上专业市场4、大型连锁超市5、2A级以上和县级重点物流企业二、相关认定标准（一）商业特色街（区）1、县政府正式命名的商业特色街（区）是指：县政府以下发文件或授牌的形式予以命名的商业特色街（区）。

2、国家、省、市命名的商业特色街（区）是指：（1）由国家商务部，省、市人民政府或省、市商务主管部门，政府或商务主管部门授权许可的行业协会以下发文件或授牌的形式予以命名的商业特色街（区）。

（2）被国家旅游局认定为AAAA级、AAAAA级、省级旅游主管部门认定为AAA级、市级旅游主管部门认定为AA级风景区的商业特色街（区）。

3、商业特色街（区）的投资单位与经营单位不一致的，奖励对象为经营单位。

4、商业特色街（区）的布局规划应当符合我县商业网点规划的要求。

（二）专业市场1、我县重点扶持的专业市场为以下六类：农副产品交易市场（含茶叶、干水果、水产品、土特产等）、汽车交易市场（含汽车交易、二手车交易、汽车综合服务等）、家居建材市场、再生资源回收市场、小商品市场、农贸市场。

2、三星级以上专业市场的认定以《浙江省星级文明规范市场认定办法》，《浙江省星级文明规范市场考核评分细则》为依据，并以省工商行政管理部门正式下文或授牌为准。

同一年度获不同认定等级的，实行就高奖励；跨年度获不同认定等级的，实行补差奖励。

3、农贸市场的扶持政策按照《关于印发<千岛湖镇城区农贸市场提升改造实施方案>的通知》（淳政办发〔2009〕156号）执行。

4、专业市场的布局规划应当符合我县商业网点规划的要求。

（三）连锁超市1、连锁超市应当是由工商部门登记认可的以连锁经营为主要形式的综合日用品零售企业。