珠海市十二五规划—产业布局规划部分(同名18466)

珠海市人民政府办公室关于印发珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2010.01.15•【字号】珠府办[2010]13号•【施行日期】2010.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文珠海市人民政府办公室关于印发珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知（珠府办〔2010〕13号）各区人民政府，横琴新区管委会，经济功能区管委会，市府直属各单位：《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

执行过程中遇到问题，请及时向市发展和改革局反映。

珠海市人民政府办公室二○一○年一月十五日珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案“十二五”时期（2011年-2015年）是深入实践科学发展观、全面贯彻落实十七大精神的五年，也是珠海加快建设珠江口西岸核心城市的重要时期。

科学制定《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划》），对于积极应对发展形势的新变化，全面建设既有活力、又有实力、更有魅力的生态文明新特区和科学发展示范市具有重要意义。

为切实做好各项规划的编制工作，特制定本方案。

一、规划编制工作的指导思想和总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设生态文明新特区、争当科学发展示范市”的奋斗目标，牢牢把握《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》全面实施的战略机遇，坚持务实与创新相结合，努力制定一个既充分符合我市区域实际、又具有较强指导性和操作性的纲领性文件，为实现我市“十二五”时期经济社会跨越式发展夯实基础。

（二）总体要求。

1．前期研究要突出战略性和前瞻性。

前期研究是规划编制的重要基础，直接影响到规划编制的科学性、有效性和权威性。

关于印发珠海市金融改革发展“十二五”规划的通知横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市金融改革发展“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请径向市金融工作局反映。

珠海市人民政府办公室二○一二年八月十六日珠海市金融改革发展“十二五”规划为认真贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《珠三角规划纲要》）、《横琴总体发展规划》、《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》以及《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，充分发挥金融在“率先转型升级、建设幸福珠海”中的重要作用，加快建设珠江口西岸核心城市，现制定珠海市金融改革发展“十二五”规划。

一、“十一五”金融业发展回顾（一）发展现状。

1.金融产业规模稳步扩大。

“十一五”期间，珠海金融业实现跨越式增长。

2010年，珠海市金融业实现增加值55.77亿元，是2005年的4.1倍，占珠海GDP比重达4.6%，比2005年提升2.5个百分点。

“十一五”期间金融业增加值年均增速为32.6%。

银行、证券、保险三大行业发展较为迅速，特别是资本市场发展水平在全省处于领先水平。

2010年末，珠海市本外币各项存贷款余额分别为2748.7亿元和1472.5亿元，均列全省第五位，“十一五”期间年均增速分别为24.3%和28.2%；金融业总资产超过3000亿元。

2010年末，珠海在境内的上市公司达26家，比2005年增加15家，占全省的8.3%，远高于GDP在全省占比。

2010年证券市场各类证券成交5214.5亿元。

2010年，全市保费收入51.88亿元，- 1 -保险深度4.3%，保险密度3458.7元，均高于全省平均水平。

2.金融组织体系不断完善。

“十一五”时期，珠海金融组织体系不断完善。

截止2010年末，珠海市共有金融机构69家，包括银行类金融机构20家，保险类机构31家，基金公司3家，期货类公司4家共4个期货营业部，全国性综合类证券公司11家共22个证券营业部。

广东省生产服务业“十二五”发展规划“十二五”时期是我省经济发展加快转型升级的关键时期，也是生产服务业进入加速发展的重要时期。

科学编制和有效实施生产服务业“十二五”发展规划，推动生产服务业大发展，对促进我省经济发展方式转变、现代产业体系构建和产业国际竞争力提高都具有十分重要的意义。

一、发展基础改革开放以来，我省生产服务业依托制造业优势逐渐发展壮大，初步形成了门类齐全、效率较高的生产服务体系，呈现出领域拓宽、规模扩大、结构升级、功能增强、水平提升、布局优化的态势，为我省产业发展提供了有力支撑。

一是规模不断扩大，速度快速增长。

“十一五”时期，全省生产服务业增加值从2005年的5683亿元增加到2010年的12551亿元，年均增长17.2%，增速不仅高于同期地区生产总值的增速，也高于“十五”期间的增速；总量翻了一番，规模居全国前列。

二是结构不断优化,新业态不断涌现。

信息服务业、科技服务业等新兴生产服务业的增长速度明显快于传统生产服务业，生产服务业逐渐由劳动密集型为主转向知识、技术密集型为主。

同时，研发设计、现代物流、信息服务、商务会展、文化创意等生产服务新业态快速成长，成为生产服务业重要的新增长点。

三是功能不断完善，经济贡献日益提高。

生产服务功能日益完善，形成了贯穿于产前、产中和产后完善的生产服务链。

生产服务业增加值占地区生产总值比重从2005年的26.1% 上升至2010年的27.2%，占服务业增加值比重从2005年的59%上升到2010年的60.6%，就业、税收贡献稳步提高，对经济增长起到了重要的支撑作用。

四是市场需求快速增长，两业融合步伐日益加快。

生产服务的社会需求快速增长，制造业外包服务趋势日趋明显，生产服务企业快速成长，龙头企业崭露头角。

生产服务业与制造业融合步伐加快，生产服务加速向生产活动的全过程渗透，制造业服务化与服务业制造化相互促进，信息服务与高技术产品相互渗透融合，广东商品国际采购中心等一批“两业融合”的共性服务平台逐步成型。

十二五规划纲要第一篇总体要求和发展目标第二篇创新驱动建设创新型广东第三篇优化升级建设全球重要现代产业基地第四篇内外并举实现消费投资出口协调拉动第五篇强农惠农建设美好新农村第六篇统筹城乡提升城镇化发展水平第七篇联动融合构建区域协调发展新格局第八篇绿色发展保护秀美山川第九篇强化支撑推进基础设施现代化第十篇普惠共享保障和改善民生第十一篇内涵提升提高文化软实力第十二篇改革先行增创体制机制新优势第十三篇互利共赢深化粤港澳合作第十四篇开放合作提升经济国际化水平第十五篇规划实施保障第二节提升教育信息化和开放合作水平（教育信息化）第三节逐步提高公共信息服务水平（电子政务）第一篇总体要求和发展目标本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。

第一篇总体要求和发展目标“十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。

第一章发展基础“十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。

全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。

——经济综合实力再上新台阶。

珠海“十二五”主要目标和指标体系研究内容摘要：本文按照“评估分析—指标预测—制定目标—建立指标体系”的研究路径，在对“十一五”规划执行情况进行评估的基础上，凸显科学发展观的基本原则和主线，整合国家和省级发展目标，研究提出广东珠海市“十二五”五大发展目标，并设计构建了主要监测指标体系。

关键词：制定路径珠海市主要目标指标体系随着2008年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确珠海“珠江口西岸核心城市”的区域发展定位，一大批投资超百亿元的重大产业项目开始实施，总投资超3000亿元的“保增长、定格局”十大重点建设工程将彻底改变珠海的交通末梢地位，“十二五”将是珠海携30年发展之势厚积薄发、加快兴起的新机遇期。

因此，科学合理的制定“十二五”主要目标和指标体系对珠海未来发展意义重大。

珠海“十一五”规划执行情况评估（一）“十一五”规划主要指标执行情况珠海“十一五”规划设计了29个主要运行监测指标，其中经济发展13个，社会发展7个，人民生活9个。

从实施情况看（见表1），目前进展顺利的指标有25个，进展滞后的指标有4个，进展顺利的指标比例占到86%。

进展顺利的25个指标中，本地生产总值、财政一般预算收入、高中和高等教育毛入学率、平均预期寿命等12个指标已经至少提前一年实现目标值，提前实现指标比例占到41%。

固定资产投资、农渔民人均纯收入、主要污染物排放总量下降等13个指标在2009年实现程度达到80%以上，预计经过努力可以实现预期目标。

从所属类别来看，社会发展指标总体进展顺利，71%的指标提前一年实现目标，其余指标亦可按期完成；相比之下，只有31%的经济发展指标和22%的人民生活指标提前一年实现目标，且各有2个指标实施进展滞后，距离目标值差距过大，预计将难以实现预期目标，分别是工业总产值、工业增加值、恩格尔系数、耕地保有量。

（二）“十一五”经济社会发展成就“十一五”经济社会发展取得的成就主要表现在六个方面：1.经济发展跨入新阶段。

目录前言 (1)第一章地理位置、自然条件、现状及评价 (6)第一节地理位置 (6)第二节自然条件 (6)第三节港口现状 (21)第四节港口现状评价 (25)第二章吞吐量发展水平预测 (32)第一节腹地经济 (32)第二节港口吞吐量发展水平预测 (42)第三章船型发展预测 (56)第一节到港船型现状 (56)第二节船型发展预测 (58)第四章性质和功能 (63)第五章岸线利用规划 (68)第一节规划原则 (68)第二节岸线利用现状及资源评价 (68)第三节港口岸线利用规划 (73)第六章总体布局规划 (81)第一节规划原则 (81)第二节陆域布置规划 (81)第三节水域布置规划 (93)第四节港界 (96)第七章配套工程规划 (100)第一节主要集疏运通道规划 (100)第二节供电规划 (104)第三节给排水规划 (105)第四节消防规划 (107)第五节通信导航 (108)第八章环境影响评价及环境保护规划 (112)第一节规划港区的环境现状 (112)第二节规划期各阶段主要污染源和污染物分析 (113)第三节港区可能出现的生态变化 (115)第四节控制污染和生态变化的规划和治理措施 (116)第五节环境影响分析和评价 (118)第九章规划的分期实施 (121)第十章问题和建议 (124)附件：珠海港吞吐量发展水平预测报告附图：1. 珠海港地理位置及经济腹地形势图2. 珠海港港口现状图3. 珠海港岸线利用规划图4-1. 高栏港区规划图4-2. 高栏港区南迳湾作业区规划图4-3. 高栏港区南水作业区规划图4-4. 高栏港区黄茅海作业区规划图4-5. 高栏港区虫雷蛛作业区规划图4-6. 高栏港区荷包岛作业区及黄茅海作业区西区规划图5. 万山港区桂山作业区规划图6. 九洲港区规划图7. 香洲港区规划图8. 唐家港区规划图9-1. 洪湾港区洪湾冲作业区规划图9-2. 洪湾港区保税区作业区规划图10-1. 斗门港区斗门作业区规划图10-2. 斗门港区井岸作业区规划图11. 珠海港各港区布置及集疏运通道规划图12. 珠海港水域布置规划图前言一、工作背景珠海市地处广东省中南部沿海、珠江口西岸、珠江三角洲地区的南缘，濒临南海，东与深圳、香港隔海相望，南与澳门陆地接连，北距广州约140公里。

珠海市高新区产业发展规划2008-12-29充分发挥各特区品牌、地理区位、生态环境、发展空间、科教人才、历史人文等六大优势，培育创新优势，重点发展以软件和集成电路产业为主的高新技术产业，大力发展高端服务业，引进和培育以民营科技企业为主的“两少两有两高”（用工少、占地少、有研发、有品牌、高技术、高效益）产业；以信息产业园建设促进产业的“特色化”、“集群化”和“高级化”发展，优化提升唐家湾地区产业结构，扩大整个产业总量规模，为实现我市东部地区从生产型经济向服务型经济的战略性转变做出重要贡献，真正起到本区发展建设对珠海全市增长的积极带动作用。

一、高新技术产业整合和集中本区的优势资源，推进园区建设，营造适合高新技术产业发展的园区环境；引进和培育相结合，发展品牌产品、品牌企业和核心产业；从人才、技术、资金、政策等方面形成对高新技术产业的全面支持系统，强化创新机制，优化产业结构，提升产业层级。

（一）软件和集成电路产业优先发展。

将软件和集成电路产业作为高新技术产业的第一集团，将其放在优先发展的地位，力求在该产业上实现重点突破。

重点引进和培育软件和电子信息产业的高端项目，大力发展集成电路设计与制造、存储技术、数字视听设备、第三代移动通讯等代表当前国际信息产业制高点的技术和产品；优先发展有自主知识产权的软件；积极发展软件外包业、嵌入式应用系统、通用型应用软件；努力促进软件产业和制造业的融合，培育以软件产业为主的产业集群。

根据软件和集成电路产业的发展需求高标准进行基础设施配套和资源配置。

整合区内资源，规划建设信息产业园。

给以软件和集成电路设计为核心的信息产业提供更大的发展空间、更好的配套环境，充分借鉴国内外信息产业发展和园区建设的先进经验，以国际先进标准为参照系，力争在规划期内，打造成创新型、国际化、有特色的信息产业品牌园区。

（二）高新技术产业集群化发展。

根据现有产业基础和比较优势，大力发展家用电器、仪器仪表、节能环保设备等中高端的先进制造业，引进和培育在国内外有影响力的品牌企业，构筑以品牌企业为核心的产业链，形成高新技术产业集群共生的发展态势。

关于印发珠海市金融改革发展“十二五”规划的通知横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市金融改革发展“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请径向市金融工作局反映。

珠海市人民政府办公室二○一二年八月十六日珠海市金融改革发展“十二五”规划为认真贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《珠三角规划纲要》）、《横琴总体发展规划》、《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》以及《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，充分发挥金融在“率先转型升级、建设幸福珠海”中的重要作用，加快建设珠江口西岸核心城市，现制定珠海市金融改革发展“十二五”规划。

一、“十一五”金融业发展回顾（一）发展现状。

1.金融产业规模稳步扩大。

“十一五”期间，珠海金融业实现跨越式增长。

2010年，珠海市金融业实现增加值55.77亿元，是2005年的4.1倍，占珠海GDP比重达4.6%，比2005年提升2.5个百分点。

“十一五”期间金融业增加值年均增速为32.6%。

银行、证券、保险三大行业发展较为迅速，特别是资本市场发展水平在全省处于领先水平。

2010年末，珠海市本外币各项存贷款余额分别为2748.7亿元和1472.5亿元，均列全省第五位，“十一五”期间年均增速分别为24.3%和28.2%；金融业总资产超过3000亿元。

2010年末，珠海在境内的上市公司达26家，比2005年增加15家，占全省的8.3%，远高于GDP在全省占比。

2010年证券市场各类证券成交5214.5亿元。

2010年，全市保费收入51.88亿元，保险深度4.3%，- 1 -保险密度3458.7元，均高于全省平均水平。

2.金融组织体系不断完善。

“十一五”时期，珠海金融组织体系不断完善。

截止2010年末，珠海市共有金融机构69家，包括银行类金融机构20家，保险类机构31家，基金公司3家，期货类公司4家共4个期货营业部，全国性综合类证券公司11家共22个证券营业部。

珠海市人民政府办公室关于印发珠海市法治政府建设“十二五”规划（2014-2015年）的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府办公室•【公布日期】2014.11.19•【字号】珠府办〔2014〕41号•【施行日期】2014.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作,发展规划正文珠海市人民政府办公室关于印发珠海市法治政府建设“十二五”规划（2014-2015年）的通知珠府办〔2014〕41号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市法治政府建设“十二五”规划（2014-2015年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到问题，请径向市法制局反映。

珠海市人民政府办公室2014年11月19日珠海市法治政府建设“十二五”规划（2014-2015年）为深入贯彻落实党的十八届三中全会和四中全会关于“深入推进依法行政，加快建设法治政府”精神以及《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的相关工作部署，扎实推进依法行政，加快法治政府建设，根据《广东省法治政府建设“十二五”规划》，结合我市法治政府建设任务、形势变化及实际需要，制定本规划。

一、指导思想和总体目标（一）指导思想。

以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕“让一流的法治环境成为珠海最显著的核心竞争优势”目标，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，深入实施依法治国基本方略，全面推进依法行政，切实加快法治政府建设进程，增创珠海改革发展的法治新优势，为营造法治化、国际化营商环境，实现“蓝色珠海、科学崛起”提供坚强法制保障。

（二）总体目标。

建立健全与国家法律体系相配套、与我市经济社会发展相适应的地方性法规、政府规章制度体系，完善依法行政工作制度和法治政府建设评价指标体系，形成行为规范、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，政府职能转变成效显著，民主法治建设不断加快。

广东省人民政府办公厅印发广东省服务业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2012.04.28•【字号】粤府办[2012]40号•【施行日期】2012.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文广东省人民政府办公厅印发广东省服务业发展“十二五”规划的通知（粤府办〔2012〕40号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省服务业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。

广东省人民政府办公厅二○一二年四月二十八日广东省服务业发展“十二五”规划目录一、基础与环境（一）发展基础（二）发展环境二、指导思想与目标（一）指导思想（二）发展目标三、重点产业与领域（一）优先发展现代服务业（二）调整提升传统服务业（三）大力加强公共服务四、粤港澳服务业合作（一）推动重点行业和领域合作（二）加快重点合作区建设五、区域总体布局（一）穗深核心发展区（二）珠三角重点发展区（三）东西北环珠三角拓展区（四）现代服务业集聚区建设布局六、重大发展工程（一）现代服务业开放合作示范工程（二）现代服务业集聚区建设工程（三）百强项目建设工程（四）骨干企业培育工程七、保障措施（一）深化改革开放（二）加强政策支持（三）强化项目支撑（四）完善发展环境（五）夯实人才基础（六）加强统筹协调推动服务业大发展，是我省在“十二五”时期加快转型升级、建设幸福广东的重要战略举措。

为指导全省服务业又好又快发展，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《印发广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的的通知》（粤府〔2011〕47号）精神，编制本规划。

一、基础与环境（一）发展基础。

“十一五”期间，我省服务业取得了重大发展，总量不断扩大，质量不断提升，作用不断增强，较好地完成了“十一五”规划目标和任务。