上海市产业结构调整负面清单(2016版)概要

上海市产业结构调整负面清单（2018版）为更好地指导全市产业结构调整工作,结合各区县产业结构调整工作实际需要，我委制定了《上海市产业结构调整负面清单（2018版）》，现印发给你们，请认真按照执行。

一、编制说明为进一步加大本市产业结构调整力度，有效指导各区、集团公司开展产业结构调整工作，市经信委组织相关单位联合制定了上海市产业结构调整负面清单（201 8版）（以下简称《负面清单》）。

本《负面清单》涉及电力、化工、电子、钢铁、有色、建材、医药、机械、轻工、纺织、印刷、船舶、电信等15个行业，共541项内容（淘汰类337项、限制类204项），可作为相关单位开展结构调整、提升能源利用效率，实施差别电价政策、淘汰落后产能的主要依据。

现就有关问题说明如下：1.编制依据。

《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《上海市大气污染防治条例》、和《上海市促进产业结构调整差别电价实施管理办法》等。

2.限制或淘汰期限。

条目后括号内年份为限制或淘汰期限，如“（2021年）”是指应于2021年底前限制或淘汰，未标年份的应立即限制或淘汰。

3.调整措施。

1）属于限制类、淘汰类的企业、工艺、装备、产品等以及环境污染违法情况的，按规定实施差别电价政策；2）对《负面清单》中所列淘汰类的落后生产工艺、装备、产品，应按规定期限淘汰，届时一律不得生产、销售、使用和转移。

如企业未按规定实施整改，相关信息将记入该企业信用档案，提供给上海市公共信用信息服务平台。

4.条目说明。

1）本市已公布的相关目录与《负面清单》不一致的，以《负面清单》为准。

对已列入国家相关目录但本《负面清单》未包含的项目，仍严格进行限制或淘汰。

2）本《负面清单》部分条目涉及到的相关标准均未注实施日期，其标准以最新版本（包括所有的修改）为准；3）国家已颁布产品能效限定值标准但本《负面清单》未涉及的，仍严格按照限制类条目执行；4）法律、行政法规和国家行政部门文件对相关生产工艺、装备、产品另有规定且标准高于本《负面清单》的，从其规定；5）本《负面清单》所涉标准高于国家相关标准的，在本市范围内以本《负面清单》为准。

上海产业结构调整负面清单及能效指南（2014 版）上海市经济和信息化委员会上海市统计局上海市节能监察中心上海市能效中心编委会成员顾问：周波徐逸波编委会主任：李耀新王建平副主任：原清海杨莉编委会成员：侯金花吴金城刘慧倪前龙刘卫星徐海朱静蕾黄德马傅海楼振飞张忠成李贤葵魏玉剑俞增盛主编：原清海副主编：侯金花刘慧刘卫星徐海责任编辑：单丛利朱静蕾陶然黄德马编辑：-i—王茜茜秦宏波任庚坡郑东林朱冰张敏张麒顾海雯肖榕任春江刘珈铭王祺孟思齐巫蓓联系单位：市经济信息化委节能与综合利用处市经济信息化委结构调整推进处市统计局能源资源统计处市节能监察中心市能效中心电子邮箱：wangxx@联系电话：23112730优化产业结构、提升产业能效，是上海深化生态文明体制改革，推动创新驱动发展、实现经济转型升级的重大举措。

为更好指导全市产业结构调整和能效提升工作，根据市委、市政府有关指示精神，市经济信息化委会同市统计局编制了《上海产业结构调整负面清单及能效指南》，把由限制类、淘汰类目录、产品能耗限额、设备能效限定值构成的“负面清单”与由能效标杆值、节能评价值、新建准入值、能效平均水平构成的“能效指南”有机整合，“负面清单”重点指向“压和减”，具有约束性、强制性，旨在推进产业转型调整，扩展产业升级新空间；“能效指南”重点指向“新和增”，具有指导性和前瞻性，旨在推动产业升级、培育新的经济增长点。

“负面清单”收录涉及化工、钢铁、有色、建材、机械等12 个行业、386 项限制类、淘汰类生产工艺、装备、产品指导目录，汇总107 项工业产品单耗限额值、569 项重点用能设备能效限定值，按照“高起点、高要求、高基准”的要求，新增和提升的条目横向比较全国最严。

该清单配套本市差别电价办法的实施，将进一步限制高能耗、高污染产业发展空间。

“能效指南”遴选60 种工业产品117项国际国内能效标杆值，4 类非工业行业39项节能评价值，5类重点用能设备561项节能评价值，整理45 个工业产品单耗行业平均水平，及35 个大类行业、155 个中类行业的产值能效平均水平。

附件上海市产业结构调整指导目录限制和淘汰类（2020年版)(征求意见稿）一、编制说明为有效指导各区、集团公司开展产业结构调整工作，大力破除无效供给，推进制造业高质量发展，市经济信息化委组织相关单位联合制定了《上海市产业结构调整指导目录（2020年版）》（以下简称《目录》）。

本《目录》涉及电力、化工、电子、钢铁、有色、建材、医药、机械、轻工、纺织等15个行业，共781项内容（限制类346项、淘汰类435项），可作为相关单位开展结构调整、提升能源利用效率，实施差别电价政策、淘汰落后产能的主要依据。

现就有关问题说明如下：1.编制依据。

国家《产业结构调整指导目录（2019年版）》、《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2016年版）》、《推广先进与淘汰落后安全技术装备目录》、《高耗能老旧电信设备淘汰指导目录》和《上海市推进长江经济带发展负面清单管理实施细则》等。

2.淘汰期限。

条目后括号内年份为淘汰期限，如“（2020年12月31日）”是指应于2020年12月31日前淘汰，未标年份的应立即淘汰。

3.条目说明。

（1）本市已公布的相关目录与本《目录》不一致的，以本《目录》为准。

对已列入国家相关目录但本《目录》未包含的项目，仍严格进行限制或淘汰；（2）本《目录》部分条目涉及到的相关标准未标注实施日期，其标准以最新版本（包括所有修改）为准；3）国家已颁布产品能效限定值标准但本《目录》未涉及的，仍严格按照限制类条目执行；4）法律、行政法规和国家行政部门文件对相关生产工艺、装备、产品另有规定且标准高于本《目录》的，从其规定；5）本《目— 2 —录》所涉标准高于国家相关标准的，在本市范围内以本《目录》为准。

4.调整措施。

（1）属于限制类、淘汰类的企业、工艺、装备、产品等以及环境污染违法情况的，按规定实施差别电价政策；（2）限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；（3）淘汰类的落后生产工艺、装备、产品，应按规定期限淘汰，届时一律不得生产、销售、使用和转移。

上海“三线一单”编制成果及长三角环境空间管控体系协调机制探索一“三线一单”的背景和意义（一）“三线一单”的背景“三线一单”工作是在中国特色社会主义建设进入新时代、生态文明机制改革深入推进的大背景下提出的，是落实党的十九大精神、践行生态文明理念、开展生态环境保护的重要举措。

2015年中央全面深化改革领导小组第十四次会议首次明确提出了“严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线”的要求。

中共中央、国务院自2015年以来发布了17份关于生态文明体制改革的文件，要求设定并严守三大红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。

2018年6月，中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，要求“省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准，不符合不衔接不适应的于2020年年底前完成调整”。

2017年，在省域和地市“三线一单”编制试点工作的基础上，生态环境部先行启动长江经济带11个省市及青海省的“三线一单”编制工作；2019年，全国其他省（区、市）全面启动编制工作，逐步构建全地域生态环境分区管控体系。

（二）“三线一单”的含义“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

划定生态保护红线是识别生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须实行强制性严格保护的区域；划定环境质量底线是确定区域大气、水和土壤环境质量目标，测算污染物允许排放量，划分大气、水、土壤环境管控分区；划定资源利用上线是确定能源、水、土地、岸线等资源开发和消耗不得突破的“天花板”，划分资源利用管控分区；集成各要素管控分区、衔接行政边界，划定环境管控单元，并针对环境管控单元以清单方式列出差别化环境准入要求，即生态环境准入清单。

[1]落实“三线一单”，建立生态环境分区管控体系，就是将原先分散于各类资源、环境要素的管控要求集成到具体空间单元上，实现生态环境管理的集成化、空间化和信息化，是推动生态环境管控要求落地实施的有力抓手，也是实现生态环境治理体系和治理能力现代化的必然要求。

上海产业用地指南（2016版）（公开征求意见稿）二 一六年一月前言在当前上海建设用地规模接近极限，建设用地特别是工业用地效率亟待提高的背景下，为推进上海“四个中心”建设，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，顺应新时期推进产城融合、二三产业融合、工业化和信息化融合、信息化与城市化融合的“四个融合”发展要求，落实“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的土地“五量”调控原则，聚焦产业项目“全生产要素、全生命周期、全产业链、全价值链、全所有制”发展，加快推进园区转型升级，打造上海产业园区升级版，按照国土资源部《节约集约利用土地规定》（2014年国土资源部第61号令）、本市《关于统筹优化全市工业区块布局若干意见》（沪府发〔2013〕33号）、《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》（沪府发〔2014〕14号）等文件要求，在《上海产业用地指南（2012版）》的基础上，参考借鉴兄弟省市的成功经验，结合近年来上海在招商引资、项目落地和结构调整等方面的新情况、新问题，组织修订和编制了《上海产业用地指南（2016版）》（以下简称“指南”）。

本指南对产业项目的容积率、固定资产投资强度、土地产出率、土地税收产出率四项用地指标的控制、推荐、调整标准进行了相关规定，对建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率提出了控制要求。

其中对容积率、土地产出率和土地税收产出率三项指标设置了均值、控制值、推荐值和调整值；对固定资产投资强度设置了均值和控制值。

本指南基础数据主要来源于市统计局提供的2012-2014年本市规模以上工业企业1统计数据，及从上海市开发区产业用地管理信息系统提取的2008年以来落地、开工、投产的千余家企业的实际案例。

本指南所涵盖的产业用地适用领域包括工业用地产业项目类、工业用地标准厂房类、研发总部产业项目类、研发总部通用类以及物流仓储用地。

此外涉及混合用地的，可根据本指南，按照相关用地比例进行折算。

一、总体要求(一)负面清单基本内涵。

《负面清单》上的产业主要分为禁止类和限制类两类。

其中，禁止类发展产业是指在增量上严格禁止新增投资建设，在存量上限期(原则上不超过3年，下同)淘汰和退出的产业类型。

限制类发展产业是指新建、改扩建项目在区域、规模、工艺技术、清洁生产水平等有关方面须满足规定准入条件和标准，对现有但不符合要求的产业(企业)，限期关停并转或进行技术改造升级。

原则上，《负面清单》公布实施后，凡禁止类产业，在国家重点生态功能区行政区域内禁止进入和发展;凡限制类产业，必须满足规定的标准条件后，才能进入和发展。

(二)负面清单管控空间范围。

《负面清单》所管控的范围覆盖国家重点生态功能区行政全域，但不涉及自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区等国家已有明确法律、法规强制性保护的区域。

(三)负面清单管控重点产业。

《负面清单》主要针对《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)中的第一产业(即农、林、牧、渔业)、第二产业(即采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业)、以及第三产业中的交通运输和仓储、房地产开发经营、水利管理等产业(项目)，涵盖各地现有产业(包括现有主导和现有一般产业)和具有资源要素禀赋的规划发展产业，不包括超出地方事权范围或由国家规划布局的产业(项目)。

(四)负面清单管控重点内容。

列入《负面清单》禁止类的产业主要包括：《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修订，以下简称《指导目录》)中淘汰类;《指导目录》中限制类，且与所处重点生态功能区主体功能定位和发展方向不相符合的产业;《指导目录》中鼓励类和允许类，但在本行政区域内不具备资源要素禀赋，且与所处重点生态功能区主体功能定位和发展方向不相符合的产业。

列入《负面清单》限制类的产业主要包括：《指导目录》中限制类;《指导目录》中鼓励类和允许类，在本行政区域内具有一定资源要素禀赋，但与所处重点生态功能区主体功能定位和发展方向不相符合的产业。

上海市环境保护局关于贯彻落实优先控制化学品风险管控政策和措施的通知文章属性•【制定机关】上海市环境保护局•【公布日期】2018.07.30•【字号】沪环保防〔2018〕274号•【施行日期】2018.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文上海市环境保护局关于贯彻落实优先控制化学品风险管控政策和措施的通知沪环保防〔2018〕274号各区环保局，上海自贸区管委会保税区管理局，上海化工区管委会，市环境监察总队；各有关单位：为落实国务院《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号），原环境保护部会同工业和信息化部、国家卫生计生委制定并公布了《优先控制化学品名录（第一批）》（公告2017年83号）（以下简称《名录》），要求对列入《名录》的化学品，采取风险管控措施。

现贯彻意见如下：一、管理目标对列入《名录》的化学品，应当针对其产生环境与健康风险的主要环节，依据相关政策法规，结合经济技术可行性，采取一种或几种风险管控措施，最大限度降低化学品的生产、使用对人类健康和环境的重大影响。

各级环保部门要依托排污许可证制度实施，强化企业监管；依托国家有关强制性标准和产业结构调整负面清单，促进优先控制化学品生产、使用企业绿色转型发展；实施清洁生产审核，落实信息公开制度。

二、管控措施（一）纳入排污许可制度管理根据生态环境部《排污许可管理办法（试行）》、《固定污染源排污许可分类管理名录》和本市有关规定，推进相关行业排污许可证核发和管理工作。

纳入排污许可管理范围的相关排污单位应按规定时限和技术规范申请并取得排污许可证，按照排污许可证规定排放污染物，并落实自行监测、台帐记录、执行报告、信息公开等要求。

市、区两级环保部门按照职责分工做好证后监管。

（二）实行限制和鼓励替代措施1．限制使用根据国家有关强制性标准，严格限制在某些产品中的化学品使用。

截至目前，国家已公布全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟、六溴环十二烷、汞及汞化合物等生产使用规定及限制时间（具体见原环境保护部等部门发布的公告2014年第21号、2016年第84号、2017年第38号）。

上海市2016年节能减排和应对气候变化重点工作安排为深入贯彻党中央、国务院要求和市委、市政府部署，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，加快建设“四个中心”，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

按照生态文明建设和绿色发展的相关要求，结合本市实际，现制定2016年节能减排和应对气候变化重点工作安排如下：一、明确工作目标，坚持稳中求进坚决守住生态环境底线，聚焦重点、标本兼治、源头治理、综合监管、严格执法，加快产业结构调整，加大资源节约和生态环境建设力度，完善体制机制法制保障，深入推进绿色低碳循环发展，为完成“十三五”节能减排降碳目标开好局、起好步。

工作目标：2016年，全市能源消费增量控制在300万吨标准煤以内，力争控制在280万吨标准煤；二氧化碳排放增量控制在645万吨以内，力争控制在600万吨；煤炭消费总量控制在4800万吨左右，单位生产总值（GDP）综合能耗、二氧化碳排放量分别比上年下降3.5%、3.6%左右，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比上年下降5% 、5% 、2% 、2%，细颗粒物（PM2.5）浓度比上年有所下降。

二、突出结构调整，促进转型升级（一）调整淘汰低效落后产业。

加大产业结构调整的广度、深度、力度，坚持源头防控，出台新版产业结构调整负面清单，锁定项目、地块、进度和责任，大幅压缩落后产能，依法淘汰“三高一低”劣势企业。

围绕供给侧，聚焦调整与发展联动，促进资源要素合理配置与效率提升，为创新转型拓展新空间。

启动实施《上海产业结构调整重点区域专项1350行动计划》，推进桃浦三期等重点区域调整，推进产业结构调整淘汰项目1000项。

继续压缩电镀、热处理、锻造、铸造等四大加工工艺生产点，有序推动全市劳动密集型一般制造业的调整和退出，推进104区块提升、195区域转型及198区域调整。

上海市2016年人民政府工作报告上海市2016年人民政府工作报告各位代表：现在，我代表上海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。

请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾过去一年，我们在党中央、国务院和中国共产党上海市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列重大政策措施，奋力推进创新驱动发展、经济转型升级，完成了市十四届人大三次会议和“十二五”规划确定的目标任务。

一年来，全市经济社会平稳发展，创新驱动发展积极效应进一步显现。

一是经济保持平稳运行。

全市生产总值达到2.5万亿元，比上年增长6.9%，过去五年年均增长7.5%。

新增就业岗位59.7万个，城镇登记失业率控制在4.1%。

居民消费价格上涨2.4%。

二是经济结构、质量和效益进一步改善。

第三产业增加值占全市生产总值的比重达到67.8%，比五年前提高10.5个百分点，服务经济为主的产业结构基本形成。

一般公共预算收入比上年增长13.3%，达到5519.5亿元，是五年前的1.9倍。

在提前一年完成“十二五”目标的基础上，预计单位生产总值能耗再降低4%，主要污染物排放量进一步下降。

三是改革创新取得重大突破。

顺利完成中国自由贸易试验区扩区工作，制定实施科技创新中心建设意见及配套政策，一大批制度创新和科技创新的政策举措落地见效。

四是人民生活水平进一步提高。

城镇和农村常住居民人均可支配收入分别比上年增长8.4%和9.5%，农村居民收入增速连续七年快于城镇居民，改革发展成果更多更公平惠及广大市民。

过去一年，外部环境不稳定、不确定因素增多，本市经济下行压力加大。

我们迎难而上，主要做了五方面工作。

坚持发展第一要务，把稳增长放在更加突出位置，全力以赴调结构加快产业结构优化升级。

解决“四新”经济发展瓶颈问题29项，制定“互联网+”推进方案。

石油化工行业环保守则上海市生态环境局上海市新材料协会2020年12月为方便上海市范围内的石油化工企业明确投资、建设、运营以及退役全生命周期相关环保管理要求，切实落实企业环境保护的主体责任，上海市生态环境局组织编制了《石油化工行业环保守则》，梳理了石油化工行业选址及产业准入要求、环保手续办理和环境管理要求，为石油化工企业提供环保管理指南。

本环保守则适用于石油化工企业，范围包括《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）中“25 石油、煤炭及其他燃料加工业”的251类别、 “ 26 化学原料和化学制品制造业” 中除267（炸药、火工及焰火产品制造）外的其他类别。

本环保守则不包括252煤炭加工、254生物质燃料类别对应的化学品制造生产企业。

一新建、改建、扩建石油化工行业建设项目必须符合以下条件：（一）选址禁区（1）禁止在生态保护红线、饮用水水源保护区、大气一类区、长江干支流1公里范围、合规园区外建设石油化工行业建设项目。

（2）在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区以及因环境污染导致环境质量不能稳定达标的区域内，禁止建设可能引发环境风险的项目。

（二）优选区域应在以石油化工为主导产业的规划保留工业园区（具体咨询市、区两级产业部门）布局，优先在上海化学工业区、上海化学工业区奉贤分区、金山第二工业区等3个有化工定位的产业园区布局。

二石油化工行业产业准入（包括鼓励类、禁止类、限制类以及淘汰类）应符合以下产业政策的要求。

同时还需满足所在园区规划环评要求（具体咨询园区管理部门）。

三企业在建设项目投运前需要办理相关环保手续。

四本守则引用的法律法规和标准规范，凡是不注明日期的，其有效版本适用于本守则。

需要遵守的主要环保法律法规及标准规范1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国大气污染防治法》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》6.《中华人民共和国土壤污染防治法》7.《中华人民共和国环境影响评价法》8.《建设项目环境保护管理条例》9.《国家危险废物名录》10.《排污许可管理办法（试行）》11.《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》12.《建设项目环境影响评价分类管理名录》13.《固定污染源排污许可分类管理名录》14.《农药建设项目重大变动清单（试行）》15.《化肥（氮肥）建设项目重大变动清单（试行）》16.《企业拆除活动污染防治技术规定（试行）》，环保部公告2017年第78号17.《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，国环规环评[2017]4号18.关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知，环发[2015]4号19.关于印发《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》的通知，环发[2013]81号20.《新化学物质环境管理登记办法》21.《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》22.《蒙特利尔破坏臭氧层物质管制议定书》23.《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》24.《危险废物出口核准管理办法》25.《上海市环境保护条例》26.《上海市大气污染防治条例》27.上海市环境保护局关于贯彻落实《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的通知，沪环保评[2017]425号28.上海市环境保护局关于印发《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉上海市实施细化规定（2018版）》的通知，沪环规[2018]4号29.《上海市生态环境局关于规范本市建设项目环境影响评价调整变更工作的通知》，沪环规[2020]5号30.上海市环境保护局关于印发《上海市排污许可证管理实施细则的通知》，沪环规[2017]6号31.上海市生态环境局关于印发《挥发性有机物治理设施运行管理技术规范（试行）》的通知，沪环气[2019]192号32.上海市生态环境局关于印发《关于进一步加强上海市危险废物污染防治工作的实施方案》的通知，沪环土[2020]50号33.上海市实施《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的若干意见，沪环保办[2015]517号34.《上海市生态环境局关于重点行业执行国家排放标准大气污染物特别排放限值的通告》，沪环规[2019]13号35.《石油炼制工业污染物排放标准》（GB 31570）36.《石油化学工业污染物排放标准》（GB 31571）37.《合成树脂工业污染物排放标准》（GB 31572）38.《无机化学工业污染物排放标准》（GB 31573）39.《硝酸工业污染物排放标准》（GB 26131）40.《硫酸工业污染物排放标准》（GB 26132）41.《磷肥工业水污染物排放标准》（GB 15580）42.《合成氨工业水污染物排放标准》（GB 13458）43.《杂环类农药工业水污染物排放标准》（GB 21523）44.《油墨工业水污染物排放标准》（GB 25463）45.《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》（GB 15581）46.《柠檬酸工业水污染物排放标准》（GB 19430）47.《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》（GB37824）48.《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822）49.《大气污染物综合排放标准》（DB 31/933）50.《涂料、油墨及其类似产品制造工业大气污染物排放标准》（DB 31/881）51.《恶臭（异味）污染物排放标准》（DB 31/1025）52.《锅炉大气污染物排放标准》（DB 31/387）53.《污水综合排放标准》（DB 31/199）54.《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348）55.《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523）56.《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599）57.《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597）58.《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ 942）59.《排污许可证申请核发技术规范石化行业》（HJ 853）60.《排污许可证申请与核发技术规范无机化学工业》（HJ1035）61.《排污许可证申请与核发技术规范化肥工业-氮肥》（HJ864.1）62.《排污许可证申请与核发技术规范磷肥、钾肥、复混钾肥、有机肥料及微生物肥料工业（HJ 864.2）63.《排污许可证申请与核发技术规范农药制造工业》（HJ862）64.《排污许可证申请与核发技术规范涂料、油墨、颜料及类似产品制造业》（HJ 1116）65.《排污许可证申请与核发技术规范聚氯乙烯工业》（HJ1036）66.《排污许可证申请与核发技术规范专用化学产品制造工业》（HJ 1103）67.《排污许可证申请与核发技术规范日用化学产品制造工业》（HJ 1104）68.《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ 819）69.排污单位自行监测技术指南石油炼制工业（HJ 880）70.《排污单位自行监测技术指南石油化学工业》（GB 947）71.《排污单位自行监测技术指南农药制造工业》（HJ 987）72.《排污单位自行监测技术指南涂料油墨制造》（HJ 1087）项目运营过程中的具体环境管理要求（二）企业应重视源头控制和末端处理，采用先进的生产工艺和治理技术，防止和减少环境污染。

规划产业区块外企业“零增地”技术改造正面和负面清单为贯彻落实《关于本市促进资源高效率配置推动产业高质量发展的若干意见》（沪府发〔2018〕41号）和《关于本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》（沪府规〔2018〕21号），保障规划产业区块外现状合法企业正常生产经营，支持企业在合法取得的土地上通过改建、扩建、新建等方式开展技术改造（以下简称“‘零增地’技术改造”），结合各区工作实际需要，编制规划产业区块外企业“零增地”技术改造正面和负面清单。

一、编制说明本市2010年发布《上海市工业用地布局规划》，将现状工业用地分为“104区块”、“195区域”和“198区域”等三大区域。

上海“2035”总体规划对产业空间布局做了进一步优化，规划工业用地规模320—480平方公里，通过“产业基地—产业社区—零星工业地块”三级体系落地。

其中，产业基地和产业社区统称产业区块，适用“原104区块”相关政策；零星工业地块主要是产业区块外适度保留的符合产业导向和准入要求的工业用地，支持现状企业转型升级。

规划产业区块外的现状工业用地，按照以下三种类型实施差别化管理：一是战略预留区；二是城市开发边界内、未划入战略预留区和规划产业区块的现状工业用地；三是城市开发边界外的现状工业用地。

在不影响规划实施的情况下，规划产业区块外的现状工业用地可以继续使用，保障企业正常生产经营。

企业因经营发展需要，拟在自有土地上进行改建、扩建、新建，开展“零增地”技术改造的，按照资源高效配置产业高质量发展的总体要求，实施正面清单标准引导。

对不符合正面清单标准的项目，在新增环境容量、开发容量或政府技术改造专项资金等方面不予支持，尤其是对属于负面清单范围的项目，重点加强业态管理和发展引导，避免二次被动转型。

二、管理机制市级层面充分发挥“三委两局”（市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市规划资源局、市生态环境局）协调机制作用，制定规划产业区块外企业“零增地”技术改造正面和负面清单，并适时更新。

上海产业结构调整负面清单（2016版）目录一、上海产业结构调整负面清单（表格版） (1)1.1 编制说明 (1)1.2 限制类清单 (2)1.3 淘汰类清单 (10)二、上海产业结构调整负面清单（条文版） (23)2.1 编制说明 (23)2.2 限制类、淘汰类清单 (24)三、附录 (43)3.1 产业结构调整指导目录（2011年本）（修正） (43)3.2 部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本） (73)3.3 高耗水工艺、技术和装备淘汰目录（第一批） (93)3.4 电信行业淘汰目录 (97)一、上海产业结构调整负面清单（表格版）1.1 编制说明为进一步加大本市产业结构调整力度，有效指导各区县、集团公司开展产业结构调整工作，市经信委组织相关单位联合制定了上海市产业结构调整负面清单(2015版)(以下简称《负面清单》)。

本《负面清单》涉及电力、化工、电子、钢铁、有色、建材、医药、机械、轻工、纺织、印刷、船舶、电信等15个行业，共488项内容（淘汰类316项、限制类172项，其中包括产品能效限定值类28项、环境污染类17项、高耗水工艺类13项），可作为相关单位开展结构调整、提升能源利用效率，实施差别电价政策、淘汰落后产能的主要依据。

现就有关问题说明如下：1.编制依据。

《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《上海市大气污染防治条例》和《上海市促进产业结构调整差别电价实施管理办法》。

2.限制或淘汰期限。

条目后括号内年份为限制或淘汰期限，如“（2017年）”是指应于 2017年底前限制或淘汰，未标年份的应立即限制或淘汰。

3.调整措施。

①、属于限制类、淘汰类的企业、工艺、装备、产品等以及环境污染违法情况的，按规定实施差别电价政策；②、对《负面清单》中所列淘汰类的落后生产工艺、装备、产品，应按规定期限淘汰，届时一律不得生产、销售、使用和转移。

上海市青浦区人民政府关于印发《青浦区节能降耗和低碳发展“十三五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府•【公布日期】2016.12.22•【字号】青府发〔2016〕115号•【施行日期】2016.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文关于印发《青浦区节能降耗和低碳发展“十三五”规划》的通知青府发〔2016〕115号各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：现将《青浦区节能降耗和低碳发展“十三五”规划》印发给你们，请按照执行。

上海市青浦区人民政府2016年12月22日上海市青浦区节能降耗和低碳发展“十三五”规划前言深入推进节能降耗和低碳发展是青浦区落实节约资源基本国策和上海市转型发展相关要求，建设“生态宜居现代化新青浦”的战略举措，事关全局和长远发展。

“十二五”期间，青浦区积极优化产业结构，深入推进各项节能低碳工程和试点示范，在各部门、镇以及工业区等共同努力和全社会广泛参与下，节能工作取得了显著成效。

2015年，全区单位增加值能耗控制在0.272吨标准煤/万元，“十二五”累计下降21.83%，提前超额完成单位增加值能耗下降17%的“十二五”节能总体目标。

根据国家和上海市节能低碳发展的新形势以及“十三五”期间的新要求，为科学规划青浦区“十三五”期间节能降耗和低碳发展的目标、任务和举措，青浦区发改委研究编制青浦区节能降耗和低碳发展“十三五”规划，以为青浦区开展节能低碳工作、制定相关节能管理政策提供重要参考。

深入推进节能降耗和绿色低碳发展是建设“生态宜居现代化新青浦”、实现可持续发展的战略举措。

为进一步加大节能低碳发展的推进和创新力度，确保完成我市下达的节能目标和各项任务，特制定本规划。

一、发展现状“十二五”时期是节能减排工作受关注程度高、推进力度大、成效明显的五年。

青浦区加快产业结构调整升级，加大新技术和新产品推广应用，加强重点工程实施推进，节能低碳工作取得显著成效。

上海市重点企业清洁生产审核评估、验收流程及技术要求（征求意见稿）总则第一条为进一步推进本市重点企业清洁生产工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年)、《清洁生产审核办法》（国家发展和改革委员会、国家环境保护部令第38号）、《关于印发<工业清洁生产审核规范>和<工业清洁生产实施效果评估规范>的通知》（工信部节[2015]154号）等文件要求，规范本市重点企业清洁生产审核，特制定本流程及技术要求。

第二条本流程及技术要求所称的重点企业是指，上海市经济和信息化委（以下简称“市经信委”）、市环境保护局（以下简称“市环保局”）联合发布的“年度清洁生产审核重点企业名单”的企业。

本流程及技术要求所称的清洁生产审核评估（以下简称“评估”）是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行的技术审查。

本流程及技术要求所称的清洁生产审核验收（以下简称“验收”）是指企业通过清洁生产审核评估，落实中高费方案后，对其清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行的验证，并做出结论性意见。

第三条市经信委、市环保局委托有关机构（以下简称“评估验收机构”）对列入年度清洁生产审核重点企业名单的企业开展评估、验收工作。

第三条本流程及技术要求依据：《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年）《清洁生产审核办法》（国家发展和改革委员会、国家环境保护部令第38号）《关于印发<工业清洁生产审核规范>和<工业清洁生产实施效果评估规范>的通知》（工信部节[2015]154号）《上海市鼓励企业实施清洁生产专项扶持办法》（*）《清洁生产评价指标体系》（各相关行业）《清洁生产标准》（各相关行业）《上海市清洁生产审核评估、验收通则》（DB31/T662-2012）《上海市产业结构调整负面清单（2016版）》清洁生产审核评估流程及评估要求第四条申请评估企业应具备的条件：1、企业和审核咨询机构签约后，完成“清洁生产审核准备、预审核、审核、方案产生和筛选、方案确定”5个审核过程，清洁生产审核实施不少于6个月，编制了《清洁生产审核评估报告》，报告规范、完整；2、企业内部已组建清洁生产工作小组，且开展了清洁生产宣贯和培训；已选派人员参加清洁生产内审员培训，有2-3人通过内审员培训考核取得培训证书（开展第二轮清洁生产审核的企业应当重新选派人员参加清洁生产内审员培训）；3、清洁生产审核期间，企业未发生重大及特别重大污染事故；第五条评估流程：1、企业和审核咨询机构应于每月按规定日期向评估/验收机构提出下个月评估申请，同时向评估/验收机构平台上传审核评估报告及相关资料，由评估/验收机构安排月度评估计划。