2017年全区全民创业工作要点
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2017年全区全民创业工作要点
2017年全区全民创业工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，按照区委十四届二次全会部署要求，认真落实国家、省、市鼓励大众创业万众创新政策措施，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动引领经济发展新常态，突出“两聚一高”主题，重抓“一极一园一业”，提升服务层次，激发创业活力，精心打造绿色发展新引擎，推动产业强区、生态立区、富民兴区，增添全区经济社会发展新动能。
一、主要目标
1．壮大创业规模。
继续推动八大类主体齐创业，壮大创新创业队伍。
全区新增私营企业2600户；家庭农场100户；吸引返乡创业1300人；扶持青年创业150人；妇女创业150人。
2．提升创业质量。
持续开展“双招双引”工作，吸引人才、技术、项目、资本加速汇聚。
科技人才、领军人才创业总量比上年增加20%以上，年专利申请量增长20%，发明专利申请量占比超过30%，提高创业企业高新技术含量。
3．做强创业载体。
打造一批特色突出、功能集成、服务全面的创业示范载体，为初创者提供一批低廉的创业场所。
新建多层标准厂房50万平方米；改建、扩建科技企业孵化面积3万平方米，新认定市级众创空间5家；新创市级以上电子商务示
范镇村17个。
4．做优创业服务。
开展市级创业示范小镇创建工作，选择1－2个镇（街道）进行试点；依托各类创业平台和基地开展创业培训1000人，发放创业担保贷款5000万元。
二、重点措施
1．推进创业政策落地。
一是出台办法。
深入贯彻落实省委、省政府“聚焦富民”33条意见精神，根据市操作细则，出台操作办法，努力把推进大众创业万众创新与富民增收结合起来，通过创业扩大就业，不断拓宽富民增收新渠道。
二是推进改革。
扎实做好企业、个体工商户简易注销两项改革试点工作，试行企业名称登记改革，试点实施企业登记全程电子化。
深化国地税合作，推行国地税合作规范3.0版，推进“互联网+税务”建设，深化税收征管改革。
三是资金扶持。
探索运用风险补偿、融资增信等多种方式，创新财政支持全民创业模式，推动企业“新三板”挂牌，进一步放大“苏科贷”、“创业贷”和农业贷款弱抵质押担保规模。
2．聚焦一极一园一业。
一是构建“一极”创新载体。
围绕智能终端、高端装备、新能源产业，打造高科技孵化器，突出智创小镇建设，创建省级示范智能车间2个，创成省级科技孵化器1家、省级以上众创空间1家。
二是加快“一园”提档升级。
按照“六统一”标准，加快12个全民双创园建设，搭建技术创新、众创空间、产业协作等公共服务平台，新建多层标准厂房50万
平方米，争创1-2家省级小微企业创业创新示范基地。
力争创成“两化融合”示范（试点）企业3家以上，省级特色产业基地1-2个。
三是推进“一业”富民增收。
围绕“一湖两带一圈”布局，在整合资源上下功夫、“旅游+”上求突破、优化线路上出实招，争创国家全域旅游示范区。
拓展全民创业空间，支持群众就近发展乡村旅游，实现旅游创业富民。
3．提升创业主体活力。
一是通过“引导”做大规模。
抓住返乡创业这个最大创业主体和创业资源，以“邀您回乡、助您创业”为主线，针对返乡创业不同阶段，实施服务返乡创业专项行动。
抓住春节、中秋等重要时间节点，继续开展新春返乡圆梦行动，举办返乡创业恳谈活动，大力宣传盐都营商环境，吸引有资金、有市场的外出有成人士，有知识、有梦想的大学生，有技术、有能力的务工能人返乡创业就业。
二是通过“培训”增强本领。
坚持公益性培训与市场培育相结合，引入市场专业培训主体，充分发挥盐城南大电商研究院等专业培训机构作用，壮大创业培训阵地，为不同领域、不同创业阶段的创业者提供多样化、实用性的培训课程。
开展创业培训进社区、进企业、进农村行动，支持大学生、失业人员、科技人员、退役军人、妇女和青年创业，推广众创、众包、众扶、众筹新模式，全年新发展一般纳税人企业500户。
三是通过“带动”示范辐射。
全力打造创业大赛获奖层次高、返乡创业规模数量大、电商培训全市数得上的“高大上”特色，通过示范引领、创业实训、现场传授等方式培育带
动，促动更多人投身创业，帮助他们实现创业目标和人生梦想。
4．打造创新创业平台。
一是建设高端技术服务平台。
发挥现有国家级科技创新机构作用，智能终端产业研究院争创省级检验检测中心。
着眼构建“产业+研发”创新发展模式，积极主动与大院大所对接，加强“一镇一产一院”建设，年内建成运营5所产业研究院。
二是扶持企业开展研发创新。
鼓励企业开展重大科技专项攻关，突破一批具有领先水平的核心技术，全年授权发明专利80件以上。
引导企业提升自主研发能力和创新发展水平，新建省级以上企业技术中心和工程技术研究中心5家，通过省级新产品投产鉴定100只、省首台套重大装备认定5只，新增国家高新技术企业20家、省高新技术产品100只。
三是拓宽网络创新创业渠道。
壮大电商快递业，推动淘宝、京东、苏宁地方特色馆建设，引导宠物银行、第六通道等本土电商裂变发展，争创国家级电子商务示范基地。
构建专业化、信息化、网络化、集约化的快速物流体系，打造国家级示范物流园区。
开辟特色农产品“进城入市”直销渠道，推动农村淘宝行政村全覆盖，农产品网上销售额突破3亿元。
增强农业发展保障能力，新建提升物联网技术应用示范点10个。
5．厚实大众创业土壤。
一是全面提升服务能力。
坚持“放管服”协同推进，深化行政审批制度改革，加快构建“双随机一公开”事中事后监管机制，加强“互联网+政务服务”建设与应用，努力做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面，
打造法治化便利化营商环境。
二是精准服务创业需求。
用好无障碍创业绿色通道，提供工商登记、创业培训、政策咨询、融资贷款等“一站式”服务，打造一支懂政策、会宣传、善服务的创业“店小二”队伍，让创业者准确把握政策方向、科学选择创业项目、及时了解市场动态，提高创业成功率。
三是大力弘扬创业文化。
组织参加创新创业大赛，深入挖掘创业先进典型，让群众学有榜样、做有标尺、干有示范。
加大对创业英才的重点培育，遴选具有良好发展潜力的成长型优秀创业者，通过能力培训、项目资助、个性服务等方式，提升企业发展规模、企业创新能力和创业者综合素质，促进形成领军型创业集群。
三、组织保障
1．强化组织推动。
各地、各有关部门要结合实际，制定本地、本部门服务全民创业工作实施方案，排出全年重点活动安排，明确时间节点。
要明确落实一名分管负责同志具体抓，一个具体科室、单位牵头推进，确保责任到人。
要采取项目化推进和有形化落实的办法开展全民创业工作，实行月度工作例会制度，及时交流工作信息，有序推进年度工作，实现资源共享、优势互补，加快推进重点工作任务。
2．着力营造氛围。
多渠道宣传创业政策和创业典型，以大赛引领创业、以评选激发创业、以典型带动创业，在全社会积极营造尊重创业、服务创业、投身创业的良好环境，使自主创业成为群众的自觉行动，造浓创业氛围，增强创业引力。
3．常态督查考核。
完善全民创业工作考核办法，调整各镇（区、街道）和相关部门考核内容，通过日常考核、重点督查、年度考评等方式，激励各地、各有关部门进一步加大推进全民创业工作力度，全面完成各项目标任务。
附件：2017年全区全民创业工作主要目标分解表
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2017年全区全民创业工作主要目标分解表。
