四川省成都市地方标准

四川省成都市地方标准《商务楼宇绿色运营管理规范》（征求意见稿）编制说明

标准起草组

二〇一八年八月

目录

一、任务背景 (1)

二、任务来源 (2)

三、制定目的 (2)

四、编制原则及技术依据 (2)

（一）编制原则 (2)

（二）标准简介 (3)

（三）技术依据 (3)

五、主要编制过程 (4)

（一）前期准备 (4)

（二）标准立项 (4)

（三）确定标准编制的原则 (4)

（四）标准起草过程 (4)

（五）调研情况总结 (5)

六、主要内容 (6)

（一）关于标准的适用范围 (6)

（二）有关条款的说明 (6)

1. 术语和定义 (6)

2. 基本要求 (7)

3. 运营管理要求 (7)

3.1 运营管理指标构成 (7)

3.2 节能与能源利用 (8)

3.3 节水及水资源利用 (12)

3.4 资源节约与回收利用 (12)

3.5 室内外环境控制 (14)

3.6 制度建设与宣传培训 (15)

七、确定标准主要内容的依据 (16)

八、采用国际、国内先进标准的程度 (18)

九、本标准与现行法律法规和上级标准的关系 (18)

十、重大分歧意见的处理经过和依据 (19)

十一、贯彻标准的要求和措施建议 (19)

十二、废止现行有关标准的建议 (19)

十三、其它说明 (19)

一、任务背景

近年来，楼宇经济随经济全球化、城市化推进以及现代服务业的崛起，成为新兴都市特色经济。发展楼宇经济，对于集约利用资源、开拓发展空间、集聚经济要素、提高业态档次、提升发展内涵、扩大经济总量等，有着不可替代的重要作用，有助于提高城市区域竞争力、实现城市经济跨越式发展。目前越来越多城市纷纷出台政策措施宣传、推介、扶持和服务楼宇经济，将培育、发展楼宇经济作为促进本地经济发展的重要举措、作为加速优化产业结构、加快完善城市功能的主要抓手，楼宇经济越来越受到城市政府和学术界的高度关注。

目前，三四线城市的核心区，部分较发达的县城楼宇经济正处于楼宇经济发展的“初始期”，二线城市的核心城区和部分一线城市的非主城区，楼宇经济正步入“成长期”，而一线城市的核心城区楼宇经济发展进入“成熟期”。从全局角度看，都经济总体呈现，一线城市在提高中发展、二三线城市在发展中提高的格局，逐步从以往的比硬件、比地段、比租金转向比软件、比服务、比服务、从原来的注重生产转向注重生产、生活、生态，从原来的注重经济效益转向注重经济效益、社会效益、人文效益、生态效益。从这个意义上说，楼宇经济正呈现硬件“智能化”、软件“个性化”、需求“多元化”的发展态势，形成载体、功能、产业、要素、空间、物业、模式、管理、效益等全方位的“升级版”。

在楼宇经济发展过程中，针对商务楼宇绿色运营管理的标准尤为重要。目前成都市楼宇经济标准化工作得到重视，各项标准制定的步伐正在有序进行，但是，成都市没有统一的商务楼宇绿色运营管理标准可遵循，商务楼宇绿色运营管理工作尚未形成完善的制度体系，大部分相关指标和调研工作的科学性和可信度无法保证，导致商务楼宇绿色发展的质量参差不齐，对国家、地方相关部门宏观监管和调控楼

宇经济的规划、建设和运营极为不利。

因此，应尽快制定商务楼宇绿色运营管理标准，对成都市商务楼宇绿色运营实行标准化、规范化管理，并尽可能建立绿色商务楼宇发展的长效机制，使之为成都市楼宇经济的发展服务。

二、任务来源

为进一步规范成都市商务楼宇绿色运营管理工作，推动商务楼宇绿色、健康发展，形成绿色商务楼宇运营管理长效机制，提出制定《商务楼宇绿色运营管理规范》地方标准的任务。本标准是由市商务委提出，市质监局立项，市标院负责起草的四川省成都市地方标准。三、制定目的

为实现科学发展的战略目标，完善成都市楼宇领域相关配套制度和标准体系，建立科学完整的绿色商务楼宇发展长效机制，尽快将商务楼宇绿色运营管理指标纳入楼宇经济发展评价考核体系，本标准将绿色发展理念融入制度建设与宣传培训、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、资源节约与回收利用、室内外环境控制等各个方面，旨在引领商务楼宇重视节能降耗长效收益，树立行业典范，促进楼宇经济在绿色经济发展中的作用和价值，为绿色商务楼宇的示范建设提供指导和规范性文件。

四、编制原则及技术依据

（一）编制原则

标准编制组研究分析成都市商务楼宇的实际情况和国内外其他地区绿色建筑评价体系的评价方法，以及楼宇绿色工作开展的技术水平和发展趋势，既要突出体现标准的“科学性”、“前瞻性”和“先进性”，

也要结合成都市楼宇经济工作的实际情况，考虑标准的“适用性”和“合理性”。具体包括以下四点：

1.借鉴国际、国内先进经验，结合成都市实情；

2.重点突出节能减排、绿色高效原则；

3.定量和定性相结合；

4.系统性与灵活性相结合。

（二）标准简介

本标准通过合理的管理措施（制度建设与宣传培训、鼓励认证）和环保手段（节能与能源利用、节水与水资源利用、资源节约与回收利用、室内外环境控制），使商务楼宇最大限度地实现减量化、再利用、资源化原则和绿色环保要求。

（三）技术依据

1.本标准的编写按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》的要求进行。

2.规范性引用文件包括：GB 5749 生活饮用水卫生标准、GB 12021.3 房间空气调节器能效限定值及能效等级、GB/T 16664企业供配电系统节能监测办法、GB/T 17167用能单位能源计量器具配备和管理通则、GB/T 18870 节水型产品通用技术条件、GB/T18883-2002室内空气质量标准、GB 19577 冷水机组能效限定值及能源效率等级、GB 20052三相配电变压器能效限定值及能效等级、GB 21454 多联式空调（热泵）机组能效限定值及能源效率等级、GB 50033建筑采光设计标准、GB 50034建筑照明设计标准、GB 50118 民用建筑隔声设计规范、GB/T 50378-2014绿色建筑评价标准、GB/T 51161 民用建筑能耗标准、JGT 358 建筑能耗数据分类及表示方法。