中国节能减排财税政策的思考

促进节能减排的税收政策研究随着全球气候变化的深化和人们环保意识的提高，促进节能减排已经成为了全球各国政府广泛关注的问题。

税收政策作为一种重要的经济工具，可以在一定程度上引导市场主体通过经济手段参与节能减排，从而减轻政府的财政负担。

因此，在税收政策的设计和制定中，如何科学合理地结合实际情况，鼓励企业和个人积极参与节能减排，是一项非常重要的工作。

一、税收政策在节能减排中的作用在促进节能减排的过程中，税收政策主要发挥以下两个作用：1.激励机制。

通过对能源消耗和排放量实施差别化的税收政策，可以引导企业和个人参与节能减排。

根据能源消耗和排放量的大小，对其进行按照比例增加的税收，即所谓的能源税、烟气排放税、固废排放税等。

2.财政调节。

通过税收政策对环保行业提供税收减免或者其他形式的扶持，可以有效的调节国家财政与环保事业之间的关系。

此外，节能减排相关的税收政策还可以通过鼓励企业和个人进行节能减排来减少温室气体排放，达到治理空气污染和应对气候变化的目的。

二、税收政策在实践中的运用在实践过程中，税收政策已经被广泛应用于节能减排领域，如：1.加强能源税的调控。

针对能源税在我国较为松散的现实情况，应该通过逐步建立能源税制、完善税率机制等方式，逐步提高税收负担来鼓励企业和个人更加积极的参与促进节能减排行动。

2.建立绿色税收体系。

目前，我国启动了绿色税收改革试点，试点地区探索了油气开采资源税改革、城市燃煤锅炉锅炉改造及排放压减税收扶持、工业固废环保税费等方面的政策和措施。

在日后的政策制定中，应该更多关注绿色税收的影响和意义。

3.对环保企业实施税收减免。

针对环保领域中需要较高成本的节能减排项目，政府应当适当利用税收政策推动市场发展，并对企业实施一定的税收减免或其他激励措施。

三、税收政策在落实中的问题和建议在实践过程中，税收政策在促进节能减排方面也存在一些问题，因此应当及时进行完善和改进，如：1.能源税政策力度不够。

针对一些大能耗、大污染的行业，如石油化工、钢铁等，能源税的征收标准和税率仍然没有达到理想状态，并没有发挥很好的调节作用。

鼓励节能减排的税收政策建议背景随着全球气温的升高，减少温室气体排放已经成为重要的议题。

我国也在加快实现绿色低碳发展的步伐。

在这一背景下，如何推动企业和个人节能减排，具有重要的现实意义。

税收政策作为政府调控经济的有力工具，能有效激励企业和个人的节能减排行为。

因此，如何设计能够鼓励节能减排的税收政策至关重要。

现状分析在当前我国的税收政策中，也有一些鼓励节能减排的政策，如减免环保税、资源税等。

但是，这些措施仍然存在以下问题：1. 措施不够充分虽然在税收政策上已经采取了一些鼓励节能减排的措施，但是这些措施还不够充分，不能够有效地激励企业和个人实施节能减排。

2. 针对性不强目前的税收政策针对的对象比较广泛，没有明显的针对性。

需要更好地区分不同的对象，对不同的对象制定相应的政策。

3. 缺乏惩罚措施在鼓励节能减排的政策中，缺乏相应的惩罚措施，这也使得企业和个人在执行节能减排政策时没有明显的压力和约束力。

建议方案鉴于上述问题，可以对现行的税收政策进行优化和完善，其中具体措施如下：1. 完善税收激励机制为了更好地鼓励企业和个人的节能减排行为，应该完善税收激励机制，采用更有针对性的措施。

针对不同的对象，可以制定不同的税收政策。

比如对于高耗能企业，应该加大税收惩罚力度，提高资源税、环保税等相关税收，以此来达到节能减排的目的。

2. 加强培训和推广政府应该加强对于环保和节能理念的宣传，增加环保和节能意识。

同时加强对于节能技术和环保设备的研发和推广，并为企业提供相应的培训课程。

3. 引入惩罚机制为了减少不守规矩企业的行为，政府应该引入相应的惩罚措施。

比如，对于不按规定报告企业的环境数据或者不符合国家环保要求的企业，应该给予相应的处罚措施。

针对性的税收惩罚将会是相应的举措。

结语目前，我国在鼓励节能减排领域的措施还存在一定的不足，需要不断完善和优化。

建议完善税收激励机制，加强培训和推广，同时引入相应的惩罚机制。

这些措施的实施，一定能够有效地激励企业和个人实施节能减排，为环保事业做出应有的贡献。

制定和完善促进节能减排税收政策的思考和研究摘要：本文针对节能减排工作在国民经济建设中的重要作用，分析了我国现行有关节能减排税收政策的不足，介绍了国外鼓励节能减排的税收政策体系及相关税种，以此为基础，探讨了构建我国节能减排税收政策的指导思想和基本原则，并提出了相关促进节能减排税收政策的具体措施，对制定和完善我国促进节能减排税收政策进行了深入思考和研究。

关键词：节能减排;税收政策;税收优惠;环保税1引言我国“十一五”规划提出“十一五”期间单位GDP 能耗降低20 %左右、主要污染物排放总量减少10 %的指标。

为实现该目标，应以节能减排作为当前宏观调控的重点，并充分发挥有助于节能减排的管理体系、文化传统和社会行为等社会资源的作用。

这不仅是调整经济结构、落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措，也是转变我国经济增长方式的重要突破口[1][2]。

同时，发达国家的经验表明，经济的高增长必然伴随着环境的高投入。

当治理生态环境污染的投资占GDP的比例达到1％～1.5%时，可以控制生态环境污染恶化的趋势；当该比例达到2%～3%时，环境质量将有所改善。

目前我国治理环境污染的投资占GDP的比例大约为1.4%，大大低于发达国家的水平。

从某种意义上说, 税收政策可以起到事前、事中的预防作用。

而且,采取税收手段控制污染、改善环境, 也是世界上许多国家行之有效的做法。

为此，本文针对目前我国相关税收政策尚不完善的状况，对我国现行有关税收节能减排政策进行了基本分析，借鉴国外的有关税收制度，探讨和研究了我国新形势下的促进节能减排税收政策的制定和完善。

2我国现行有关节能减排税收政策基本分析目前，我国已出台了30余项促进能源资源节约和环境保护税收政策。

上述税收政策的实施，对促进能源资源节约和环境保护起到了积极的推动作用[2][3]。

但是，从这些年的执行情况看，现行税收政策仍存在一些不足，主要包括：2.1鼓励节能减排方面的税收优惠政策过于零散，且形式单一。

中国节能减排财税政策的思考
孙哲
【期刊名称】《辽宁科技大学学报》
【年(卷),期】2011(034)004
【摘要】税收政策在促进节能减排方面具有难以替代的作用.目前,中国的节能减排工作取得了阶段性成果,但在税收政策方面仍然存在着不足.在分析当前中国节能减排税收政策的基础上,挖掘中国节能减排难题的根源,并以此为突破口,从宏观角度提出调整中国节能减排财税政策的建议:建立绿色财政收入核算体系,解决企业收益与成本计算不对等问题,缓解人口压力,改善生活方式等.
【总页数】4页(P424-427)
【作者】孙哲
【作者单位】东北财经大学财政税务学院,辽宁大连116025
【正文语种】中文
【中图分类】F812.42
【相关文献】
1.中国的节能减排困境和财税政策选择 [J], 周波
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3.中国低碳经济之路——四万亿投资背景下发展低碳经济的财税政策思考 [J], 曾俊聪;肖可;陈畅
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俊聪;肖可;陈畅
5.促进中国低碳经济发展的财税政策思考 [J], 李敏
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我国节能减排的税收政策分析本文以列举数据的方式说明了我国在能源使用方面存在的诸多问题，由此引申出我国在节能减排税收政策上存在的缺陷，并举例解释某些税收政策为何不完善。

为了发挥税收的调控作用，通过搜集国外发达国家的先进经验，并根据我国实际情况提出相关建议，希望完善节能减排的税收政策。

标签：能源；污染；发展；政策能源是人类生存的重要物质。

近些年来，世界各国以石油、煤、天然气为主的化石能源产量一直走高，开采和消耗数量过快，据相关专家估测，人类未来50年就将面临能源枯竭的威胁。

化石能源的使用会新增大量二氧化碳，使大气中的二氧化碳浓度增大，而二氧化碳作为一种温室气体具有吸热和隔热的特点，加重温室效应。

一、节能减排的意义（一）充分认识节能减排节能减排是发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是构建社会主义和谐社会的重要措施，对于调整经济结构，提高人民生活质量，转变经济增长方式，维护中华民族长远利益具有非常重要而深远的意义，也是遵循人类社会发展规律，顺应当今世界发展潮流的战略决策。

为了维护生态的平衡，走上可持续发展道路，世界各国纷纷采取节能减排措施，出台相关政策来应对能源的消耗过快问题，尤其在税收政策上大力整改，并取得显著成效。

（二）节能减排面临的形势节能减排是指减少能源浪费和降低废气排放，其涵盖了生产和生活的方方面面。

当前，节能减排的形势十分严峻。

2006年，国务院发布了加强节能减排的决定，全国加强了节能减排工作，特别是高耗能、高污染的行业。

与此同时，节能减排各方面工作仍存在认识不深刻、政策不完善、责任不明确、落实不到位等问题，这种问题不得到解决，不仅无法完成节能减排的目标，而且还会影响我国的经济发展，严重污染我国生态环境，使百姓生存环境日益恶化。

二、节能减排的现状（一）能源消耗量过大过快改革开放以来，我国经济飞速增长，现今，已成为仅次于美国的世界第二经济大国。

但是，经济的高速增长，必然带来能源的高量消耗。

企业节能减排税收政策思考[优秀范文五篇]第一篇：企业节能减排税收政策思考改革开放以来，我国经济一直保持快速增长,资源和环境问题日益突出，并已成为制约我国经济健康发展的“瓶颈”，“*”规划明确提出在此期间单位GDp能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的指标，党的*报告对节能减排工作提出了新的要求。

在实现节能减排目标的过程中，税收作为政府宏观调控的重要经济杠杆将发挥举足轻重的作用。

因此，建立健全促进企业节能减排的税收政策体系值得思考和研究。

一、发达国家和港澳地区节能减排的税收政策（一）开征“燃油税”。

德国在1999年采取“燃油税”附加的方式，收取“生态税”。

通过征收生态税，使化石燃料对气候和环境所造成的危害的治理成本内部化，即治理费用纳入消费者购买化石燃料产品的价格中。

（二）开征“水污染税”。

在水污染治理上，由于废水排放、废物抛弃等都会引起水污染，因而许多西方国家对废水排放征收“水污染税”。

如荷兰，就是根据污水排放数量和污染程度不同而征税。

（三）开征“垃圾税”。

英国政府在全国范围内开征“垃圾税”。

垃圾箱内设定的装置会将每户家庭扔出的垃圾自动称重，然后家庭根据“扔多少付多少税”来缴纳税款。

（四）开征“塑料袋税”。

为减少污染，增强环保意识，香港征收塑料袋税。

该税针对超级市场、便利店、个人健康和美容产品零售店派发的手提塑料袋，按每个塑料袋0.5元港币征收。

除香港外，爱尔兰、意大利等国均征收塑料袋税。

（五）开征其他的环境税。

瑞典和英国对非可再生能源均征税，如电力税、汽车税等。

1991年瑞典成为世界首批开征二氧化碳税的国家。

（六）税收减免。

美国、加拿大、丹麦等，在直接税收体系中使用激励手段，如加速折旧、提高豁免或资金补贴。

这类条款应用的范围主要包括使用减少污染排放的技术设备、水资源循环再利用设备等。

同时，对可再生能源提供税收优惠。

如希腊对可再生能源项目和产品实行免税，葡萄牙、比利时、爱尔兰对个人投资可再生能源项目免征个人所得税等。

促进节能减排的税收政策研究随着全球气候变化的加剧，国际社会对节能减排问题的关注度也逐步提升，各国政府也相继制定了一系列的政策措施，以减缓气候变化的影响。

而其中一个有效的手段就是通过税收政策来促进节能减排。

本文将就此进行深入探讨，从理论和实践两个角度来论述税收政策在促进节能减排方面的作用和意义。

一、节能减排的背景和必要性首先，我们需要明确节能减排的背景和必要性。

随着全球经济的快速发展，能源消耗量不断增加，而可再生能源的发展却相对较慢，加上能源的使用和生产过程中会产生大量的温室气体，这些因素综合作用会导致气候变化加剧，对人类社会和自然环境造成严重威胁。

因此，为了保护地球环境和人类生存，各国政府纷纷制定了一系列节能减排政策，以降低温室气体排放，并推进可持续发展。

而其中一项重要的手段就是通过税收政策来提高节能减排意识和效率。

二、税收政策原理及其作用税收政策是指通过税收的设置、调整和运用来实现经济社会政策目标的一种措施。

在节能减排方面，税收政策可以表现为两种形式，一种是对环保产业给予税收优惠政策，包括减免税费、税收补偿、税收抵扣等；另一种是对环境污染者征收相应的环境污染税，从而引导企业和个人降低对环境的影响。

其中，对环保产业给予税收优惠的目的在于降低环保产业的生产和销售成本，鼓励企业扩大生产规模和投入研发，提高环保产品和服务的竞争力；对环境污染者征收环境污染税的目的在于给予企业和个人直接的经济激励，促使其主动降低污染排放。

税收政策在促进节能减排方面的作用可以从以下三个方面来分析：1、提高节能减排政策的执行效率。

通过税收的调节，可以引导企业和个人建立节能减排意识和行动，从而加强对节能减排政策的执行力度，提高政策实际效果。

政府也可以通过调整税收政策来促进新能源技术的研发和推广，使之成为经济发展重点和竞争优势。

2、减少能源消耗和环境污染。

税收政策可以激发企业和个人的节能减排意愿和行动，引导其减少能源的消耗和污染的排放。

促进节能减排的财税政策研究3000字加速推进与节能减排相关的"费改税"进程，将能够转换为税收的收费项目改为征税项目，下面是搜集整理的一篇探究促进节能减排财税政策的论文范文，欢迎阅读查看。

摘要：党的十八大报告指出，要转变经济发展方式，由主要依靠增加物质资源消耗，向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

国内产业结构也需要向资源消耗低、环境污染小、技术含量高的方向调整。

这些都要求财政配合国家产业导向政策，支持循环经济的发展，尤其要重视循环经济技术及各种可再生能源的开发。

重点加强对资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、零排放技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术。

关键词：财税政策;节能减排;回收利用引言节能减排财税政策有两个建议可供参考，一方面，应该修订我国现有的GDP核算方法，采用绿色GDP核算，地方政府政绩将与环境成本和资源成本挂起钩来，中央政府拨付的环保预算就真正会被地方政府官员心甘情愿的用于环境保护和节能减排。

另一方面，中央政府设立的节能减排专项资金，应该是要求地方政府配套的转移支付资金，这样就能发挥"粘蝇纸"效应，提高节能减排财政资金的使用效益。

而且，中央政府对于地方政府特别是污染治理和节能减排重点地区的转移支付，在安排预算时，应该把地方政府上一年污染治理和节能减排指标的完成情况考虑在内，没有完成的，应在硬性节能减排指标不变的情况下，减少中央转移支付，迫使地方政府投入更多的地方财政收入。

1 促进节能减排的财税政策体系的构建面对严峻的节能减排形势，我国的财税政策还需进一步的补充和完善，这些财税政策应当包括以下几个部分：1.1 加大政府财政资金投入力度，提高使用效率为了使政府在节能减排工作中真正发挥政策导向性的作用，财政应该加大对节能减排资金的投入力度，并通过立法的形式确定一定时期内环境保护财政投入占GDP的比例或占当年财政支出的比例，不仅如此还要明确规定环境保护投入增长速度应该快于GDP的增长速度或财政经常性支出的增长速度，建立环境保护投入的长效增长机制。

节能财税政策发展现状、存在问题与政策建议作者：公丕芹来源：《中国经贸导刊》2023年第11期财税政策是重要的宏观调控手段之一。

构建有利于节能减排的税收政策体系，发挥财税政策激励和约束作用，可以激发企业创新发展的内生动力，促进节能减排。

党的十八大以来，我国支持节能相关领域发展的财税政策不断建立健全，取得显著成效。

但仍存在顶层设计不完善、靶向性不够、配套政策缺乏、财政资金投入力度不足等问题和挑战。

建议进一步完善财税政策顶层设计，增强财税政策协调性、系统性、靶向性，完善配套政策支持，引导人们树立生态文明、环境友好的发展理念和价值取向，助力实现碳达峰碳中和目标和经济社会发展全面绿色转型。

一、节能财税政策发展现状为推动节能领域相关工作，促进经济社会高质量发展，我国目前已经出台了一系列支持节能相关领域发展的财税政策，安排专项资金支持节能减排工程项目，构建了包括资源税、所得税、增值税、消费税、关税、退税的税收政策体系，并取得了积极成效。

（一）安排专项资金，支持节能减排工程项目《节约能源法》明确提出，中央财政和省级地方财政安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施等。

近年来，国家持续加大对节能减排工作的资金支持力度，统筹预算内资金，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传。

2021年5月，国家发展改革委发布《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》，重点支持污水垃圾处理等环境基础设施建设、节能减碳、资源节约与高效利用、突出环境污染治理等四个方向。

2021—2022两年共下达47亿元中央预算内投资支持节能减碳项目建设。

（二）资源税征收与减免并重，引导合理开发利用在资源开采环节，我国对原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等税目征收资源税，抑制过度消费和环境污染，引导资源合理开发利用。

同时，资源税减征措施同步出台，鼓励资源类企业进行深加工和转型升级。

促进节能减排的税收政策研究随着全球温室气体排放量不断增加以及气候变化问题日益严峻，各国政府纷纷出台相关的条例、举措和政策，推动节能减排的实践与发展。

融合多元化的利益驱动和环保目标，税收政策被视为潜在的一种有效措施，通过减少污染和浪费行为，来提高环保的意识和支持度，实现气候变化目标及经济可持续发展。

一、节能减排与税收政策的关联节能减排是指在经济活动过程中尽量减少能源的消耗和废气、废水等环境污染排放的过程。

长期以来，能源资源的利用和环境保护意识的觉醒密不可分。

在全球不断变化的大环境下，节能减排的作用承载着更为重要的意义。

税收政策则在这其中起着重要的铺路作用。

这就涉及到几个关键问题。

其一，环境保护的成本谁来承担？税收政策可以通过调节税收费率，引导低碳发展，实现不同利益主体之间的社会公平。

其二，税收政策能够鼓励能源效率的提升、开发可再生能源、调整产业结构、压缩对污染物的排放等，从而通过激励经济主体尽量减少污染与浪费的经济活动，实现经济与环境双赢。

二、欧盟的税收政策实践欧盟一直积极推行绿色税收，其中“能源税”被认为是较为重要的一项税收政策。

欧洲各国的能源税率不同，有的国家实施的能源税明显高于其他税收，如瑞典和芬兰。

这项政策通过对能源行业加税以调控能源消费，鼓励消费者节约能源，同时也能够为政府带来税收收入。

此外，欧盟还在尽力将环境考虑纳入到国家预算制定和实施中。

根据数据显示，从2015年起，欧洲近20个国家已将环境政策目标通过税收政策的方式纳入国家预算计划。

通过这种方式，可以确保环境保护问题得到更好的基金支持和资源保障。

三、中国的绿色税收实践随着中国政府在大力发展经济的同时，逐渐意识到了环境保护的重要性，进而将绿色税收编入到了国家发展计划中。

其中最具代表性的便是《环境保护税法》，此法规定了对于环境污染行为所产生的污染物，税收类别包括水污染物排放、大气污染物排放、固体废物、噪声等。

更重要的是，此法规定了税收的征收机构、税收的征收标准、税收的用途、征收的程序与方式等核心问题。

我国节能减排税收政策分析研究【摘要】本文对我国节能减排税收政策进行了深入分析研究。

在背景介绍了当前我国面临的能源消耗和环境污染问题，研究目的是为了探讨税收政策对于节能减排的作用，研究意义在于为政府制定更有效的环保政策提供参考。

在首先概述了我国节能减排税收政策的主要内容和目标，然后对政策的效果进行了分析，同时指出税收政策存在的问题并提出改进建议，最后对国际经验进行比较与借鉴。

在总结了我国节能减排税收政策的实施效果，探讨了未来的发展趋势和展望。

通过本文的研究，可以更好地了解我国节能减排税收政策的现状和未来发展方向，为环保政策的进一步改进提供参考依据。

【关键词】我国节能减排税收政策、环保、节能减排、税收政策、环境保护、政策分析、环保政策、国际比较、发展趋势、未来展望、改进建议、效果评估、环境保护政策、可持续发展、碳排放、减少能源消耗1. 引言1.1 背景介绍我国节能减排税收政策作为我国应对环境污染和气候变化的重要手段，近年来备受关注。

随着工业化进程的加快和经济快速增长，我国能源消耗和排放量逐年攀升，严重影响了环境质量和人民健康。

为了有效应对能源消耗和排放问题，我国相继出台了一系列节能减排税收政策，旨在推动企业和个人减少碳排放、降低能源消耗，促进可持续发展。

当前，我国正面临着资源短缺、能源供应不足和环境污染加剧等问题，迫切需要采取切实有效的措施加以解决。

在此背景下，研究我国节能减排税收政策的实施效果、存在问题和改进建议，对于完善我国的环保政策体系，提高资源利用效率，减少环境污染具有积极的意义。

对我国节能减排税收政策开展深入分析研究，既有利于促进经济转型升级，也有利于提升我国的国际竞争力，推动我国经济持续健康发展。

1.2 研究目的研究目的是为了深入分析我国节能减排税收政策的实施情况，评估其效果和存在的问题，提出相关改进建议，并进行国际比较与借鉴，以期为我国节能减排政策的进一步完善提供理论指导和政策建议。

通过对我国节能减排税收政策进行全面系统的研究，可以为政府部门提供科学的政策制定依据，为企业和社会各界提供相关政策的解读和指导，推动我国节能减排工作取得更大的进展。

节能减排税收政策探讨摘要近年来，伴随着经济的快速发展，我国的资源特别是能源的瓶颈制约和环境压力问题越来越突出，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，成为我国经济发展面临的最严峻问题，节能减排已成为构建资源节约型和环境友好型社会的重要举措和必然选择。

税收政策作为宏观调控的重要工具，是政府节能减排管理中最灵活有效的手段，发挥税收杠杆作用对促进节能减排和环境保护，优化经济结构和经济发展方式转变，必将起到积极作用。

关键词经济发展;税收政策;节能减排一、我国现行节能减排税收政策的现状及不足1节能减排的税收政策过于零散。

我国现行的与节能减排相关的税收政策缺乏总体把握和系统考虑，较多的过于零散地分散于财税部门的各种通知、具体规定中，大都体现在消费税、增值税、企业所得税以及资源税等税种中，且只是作为其中的税目来体现，本身具有不稳定性，效力级别较低，没有形成一套完整的节能减排税收体系，相互之间的协调配合作用难以充分发挥，缺乏前瞻性、系统性和指导性，难以发挥实际效果。

并且，目前我国现阶段还缺乏环境税、碳税、废弃物处置税等专门针对节能减排的税种，对能源耗费行为的调控大多还是通过收费的形式进行约束，完善的节能减排税收体系尚未真正构建，难以发挥合力，使得我国节能减排的成果难以巩固，弱化了税收在节能减排方面的作用，这既不利于发挥税收政策对节能减排工作的引导和促进作用，也不利于全社会节能意识的普遍提高。

2节能减排的税收政策形式单一。

我国现行节能减排税收政策中包含的有利于节能减排的税收优惠政策，大多以低税率、减税、免税等直接优惠方式为主，虽然简单易行，但与纳税人经营活动关联度小，容易刺激纳税人以虚假名义骗取税收优惠，促使纳税人行为短期化；而如投资抵免、加速折旧、提取准备金等可以引导纳税人调节生产经营活动的间接税收优惠措施却没有充分利用，节能减排税收优惠政策多是针对某一个企业或某一类产业，而较少针对具体的科技开发活动或高新技术项目来适用优惠政策，形式过于单一。

我国节能税收政策存在的问题及建议【摘要】本文主要研究税收政策与节能工作的内在联系，探索节能减排与政府税收政策的关系，在利用税收政策有效推进节能减排方面提出了一些观点和看法，并提出了政策措施建议。

【关键词】节能税收政策选择一、引言能源是人类生存和发展的重要基础，能源对经济和社会的发展起着必不可少的推动作用。

随着经济的发展及人口的快速增长，常规能源的消耗幅度不断增加，致使常规能源资源储量日益减少。

尤其是改革开放以来的很长一段时期内，我国经济发展遵循粗放型的经济发展模式，导致自然资源过度消耗和环境污染严重。

我国在“十二五”规划中提到要坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

未来，我国将把发展新型能源、规范常规能源作为能源发展的导向，把尽快建立起完善的现代能源产业体系作为目标，大力促进我国能源的建设发展。

在构建现代能源产业体系过程中，不但要依靠科技的发展，也需要政府政策研究干预和支持。

税收作为政府干预经济的重要手段之一，与其他的经济行政手段相比对促进能源的发展有着更有效的促进作用。

正确理解税收与能源发展的关系，运用与能源有关的税收制度有效促进能源发展的实现将是一项重要的课题。

二、我国促进节能减排的税收政策存在的问题1、节能税收优惠政策存在的不足从现行税收政策可以看出，我国目前为止在税收政策方面对节能需求没有明确的规定。

税收政策更多地关注能源的利用，例如，我国现行的消费税的税目中涉及到能源利用的税目有成品油、摩托车、小汽车等。

从2009年1月1日起，对小汽车（乘用车和中轻型商务用车）按排量大小实行差别税率（税率从1%到40%）征收消费税。

在传统能源的可替代新能源的利用和开发方面没有相关的税收政策体系，新能源的政策支持仅在具体的能源产业体系发展过程中根据产业发展需要制定相关政策措施，造成了税收政策的相对滞后性，无法与新能源发展同步，无法充分有效地利用政策调控增加对新能源的需求。

促进节能减排的税收政策研究
节能减排是近年来全球关注的重要议题，为了促进节能减排，许多国家采取了税收政策来鼓励企业和个人减少能源消耗和减少废气排放。

税收政策可以通过提供经济激励来改变企业和个人的行为，减少能源浪费和环境污染。

在研究促进节能减排的税收政策时，需要考虑以下几个方面：
1. 税收类型：税收政策可以采用直接税或间接税的形式。

直接税是对能源使用者征收的税，以激励他们减少能源消耗量。

间接税是通过对能源产品征税来传递成本给最终消费者，以鼓励他们减少使用高能耗产品。

2. 税收水平：税收水平应该适度，既要引导行为改变，又不能过于负担企业和个人。

过高的税收可能导致经济放缓和失业率上升，降低人们的购买力。

3. 税收使用范围：税收政策的使用范围可以从特定行业或企业扩展到全国范围。

针对特定行业或企业的税收政策可以更有针对性地促进节能减排，但可能会引发行业之间的不公平竞争。

全国范围的税收政策则具有更广泛的影响，但可能会遭到企业和个人的抵制。

4. 补贴政策：税收政策也可以与补贴政策结合使用。

通过为节能技术和设备提供补贴，可以进一步鼓励企业和个人采用节能减排措施。

5. 社会公平性：在设计税收政策时，应考虑到不同群体的经济能力和受益情况，以确保政策的公平性。

例如，可以采取分阶段实施的策略，让企业和个人有足够的时间来适应和调整。

通过对上述方面进行研究和分析，可以确定适合促进节能减排的税收政策。

然而，需要注意的是，税收政策虽然可以起到一定的促进作用，但还需要结合其他政策手段，如立法、监管和宣传教育等，形成综合的促进节能减排的政策体系。

我国节能减排财税政策及其政策优化研究改革开放以来，中国经济取得了飞速发展，学界称之为“中国的奇迹”。

“中国的奇迹”所代表的经济辉煌成就背后，是能源的大量消耗及环境的破坏，致使环境和能源之问题不能忽视。

虽然相关部门出台了多项财税政策和制度办法，初步建立了一套支持节能减排的财税政策体系，大大加快了节能环保、新能源、新能源汽车等新兴产业发展，但总体上来看，我国能源利用率远低于发达国家。

通过分析目前我国节能财税政策存在的问题，就完善节能财税政策提出若干建议。

一、当前我国节能减排财税政策存在的问题（一）规范排污收费制度排污收费制度是指国家向排放污染物的个人或企业即排污者根据法律的规定收取一定费用的制度。

它是“谁污染谁付费”原则的体现，在运用科斯定理来解决企业或个人负的外部性时，就是要求政府运用经济手段要求污染者来承担对他人和社会所造成的损失，使其外部不经济行为内部化，从而使社会的边际收益等于企业或个人的边际收益。

出于理性人自身利益最大化的动机，排污企业或者个人必将加强管理，控制排污水平，从而达到帕累托最优资源配置状态。

而在实际活动中，我国排污收费制度存在着征收标准偏低、开征面不广、程序不规范、法律责任不清等问题。

（二）节能减排产业投入不足，节能减排管理制度还需进一步完善伴随我国经济和工业增速的放缓，虽然对我国现阶段节能减排是一个难得的机遇，但是投入不足仍是限制工业节能减排的一个重大瓶颈。

原因在于，节能减排专业性很强，我国工业节能减排项目投入单靠企业或者个人的投入难以承受，很多减排项目只能依靠政府的大力支持才能实施，造成了投入的供给不足与需求过剩。

另外以前所投入的节能财政资金的配置使用也缺乏相应的灵活性，很少根据实际情况进行及时的调整，这也在一定程度上限制了财政投入的使用效率。

目前，各级地方政府是节能减排的具体责任和实施主体，节能减排目标的落实主要依靠行政性手段，付出的成本较高。

行政性手段加大了对企业的直接干预，提高了全社会的节能减排成本，降低了经济运行效率。