2012年高考时政热点问题链接与分析

时政热点：“你幸福吗”引深思【背景】最近，一项“2012关爱职场白领、关注白领健康调查”显示，三分之二的受访者认为自己处于亚健康状态，工作压力位列危害健康因素之首。

更为严重的是，此前有统计显示，巨大的工作压力导致我国每年过劳死亡的人数达60万人。

【热点分析】触目惊心的统计数字，表明“压力”已经开始影响人们的正常生活，甚至威胁到生命。

如何调适心情，缓解“压力”成为当务之急，千万别让“压力”压垮了我们的幸福人生。

央视的一项关于“你幸福吗”的调查，让举国上下开始了一场关于幸福的讨论。

幸福是什么？无论是高官富豪，还是平民百姓，相信一千个人眼中有一千个哈姆雷特，但让所有人能够共鸣的是，“压力”无疑是让幸福远离的“罪魁祸首”。

“压力”从何而来呢？不可否认，有些“压力”源于对生活环境和物质条件的担忧。

正视现实，我国社会保障体系建设还有待加强，收入分配制度还需完善。

医疗、养老、住房、教育、就业等成为人们不得不面对的现实问题。

相信，随着经济发展和时代进步，社会问题、民生诉求的不断解决，会让百姓的“压力”变得越来越小。

除了物质条件所限，更多人的“压力”是由于“想法太多”。

一家世界知名调查机构曾得出结论：中国内地上班族在过去一年内所承受的压力，位列全球第一。

“工资收入、部门职位、社会地位、人际关系……”无时无刻、无孔不入的竞争让人体会到现实的残酷，“压力”也就无处不在。

很多“压力”是因为欲望无限扩X，和对结果的格外看重。

其实，世界上没有绝对的成功，只有相对的满足。

不放弃更高追求，但学会接受现实，换个角度思考人生，“压力”才会变成动力。

有些人的“压力”则是庸人自扰。

不知从何时起，“亚历山大”成为人们自嘲和调侃的流行语。

不少人感叹，有压力时觉得身心疲惫，没压力时又觉得恐惧可怕。

“最近很忙”似乎成为“成功人士”身份的象征。

因此许多原本十分悠闲的人却不甘寂寞，以没有“压力”为耻，甚至刻意标榜自己的“忙碌”。

虚荣和攀比反而加重了“压力”，其中的酸楚只有自己才能体会。

时政热点：灾后救济【背景链接】2011年，南方持续大旱；2010年，舟曲泥石流；2009年，冬小麦主产区30年一遇的严重冬春连旱；2008年，南方冰冻雨雪灾害；2008年，举世震惊的四川汶川地震；2007年，淮河流域发生了仅次于1954年的大洪水；2006年，第8号台风“桑美”……自然灾害已经给中国的经济造成巨大损失。

面对种种自然灾害的发生，中国政府相关部门虽然也在努力地推进灾害救助工作，但在巨大的损失和公众质疑面前，灾害救助工作仍然面临着许多亟待解决的问题和困惑。

【标准表述】我国灾害社会救济制度经历了无数的考验，在灾害来临时发挥了巨大的作用，为灾区的救济和重建发挥了重要的作用。

但是在由于各种因素，我国的灾害救济制度依然还是存在很多不足。

其中第一就是救灾监督机制尚不完善。

当前我国存在一些受灾区域存在着挪用专款的现象，尽管这些情况的发生主要是由于个别干部利欲熏心，以身试法所致，但也反映出救灾款物的监督机制还有待于进一步完善。

未来，自然灾害发生的概率和风险有进一步增大的趋势。

这样的实际情况对我国的灾害救济提出了许多的要求，需要进一步的完善。

第二是我国缺乏完善的灾害社会救济志愿者制度，在灾害社会救济志愿的实践尚处于空白。

设立灾害救援志愿者制度，可动员全社会的力量参与救灾，弥补救灾力量的不足。

对救灾志愿者进行防灾救灾培训，也是全面安全教育的好途径，更有利于形成互爱的良好社会风尚。

第三是缺乏完善统一的国家救灾管理体系。

中央政府目前尚没有对灾害统一管理的机构，财政部也没有设立专项的减灾基金，这极大的影响了我国减灾工作的深入发展。

最后一点是我国救灾法律制度不健全。

现行的救灾工作指导规范中，多是以部长令或政府行政命令的形式出现的，这些命令和行政条例是没有较高的法律效力的。

这些法规重视灾后救济，轻视灾前的预防和应急机制的建立，对灾害社会救济提供的帮助是有限的。

针对以上所说的存在的问题，广东公务员考试网认为具体措施可以分为以下几点：一是要建立救助物资仓库网络。

2012年高考热点：物价问题【背景材料】：一．国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知2010年7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。

为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，2010年11月20日，国务院下发通知，要求各地区、各部门要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作。

1、大力发展农业生产进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，巩固和加强农业基础地位，保持农业稳定发展。

2、稳定农副产品供应各地区要保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。

保障市场供应。

3、降低农副产品流通成本完善鲜活农产品运输绿色通道政策。

自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。

要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

4、保障化肥生产供应继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥企业正常生产用电、用气供应，不得对化肥企业拉闸限电。

控制化肥出口。

切实落实化肥淡季储备政策和计划安排。

5、做好煤电油气运协调进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强组织协调，搞好运力衔接，确保冬春季能源供应。

要确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。

6、发放价格临时补贴根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。

对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。

7、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制各地区要根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。

高考政治时政热点问题链接与分析热点问题二解读中央一号文件，关注农业、农村和农民问题【角度分析·经济生活】一．巩固农业基础地位，发展现代农业（农业的地位、作用和发展农业的措施）存在问题：（1）基础地位脆弱，结构不合理，发展方式粗放，劳动生产率和经济效益不高，农民增收困难，城乡差距大。

（2）可耕地少，人口多。

农业资源人均占有量在世界上属于低水平，是我国农业发展的最大制约因素意义和必要性（农业的地位和作用）：（1）农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。

农业是经济发展、社会稳定、国家自立的基础。

（2）发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平，有利于落实科学发展观和构建和谐社会的要求，有利于实现共同富裕，统筹城乡经济社会协调发展。

措施：（1）巩固农业的基础地位，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。

①首先要稳定和完善党在农村的基本政策即家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

②关键是发展农业科学技术。

把农业、科技和教育有机结合起来，提高农民的科学文化素质和劳动技能。

③增加农业的物质投入和资金投入。

加大财政对农业的支持与投入，完善农村社会保障体系，减轻农民负担，增加农民收入。

④发展农村产业化经营，调整和优化农村经济结构，转变农业经济发展方式，提高农业的劳动生产率和经济效益。

⑤推进农村城镇化建设。

（2）建设农村物质文明、精神文明、政治文明和社会文明。

发展农村公共事业，加强民主法制建设，保护资源环境。

（3）落实科学发展观和构建和谐社会的要求，实现共同富裕，维护社会公平与稳定，促进城乡经济社会的协调发展。

【识记提示：意义：基础，促发、增收、提水平，套话。

措施：一靠政策，二靠科技（关键），三靠投入，四靠产业化经营，靠、创、调、转、提，套话。

】二．农业科技创新，实现农业可持续发展意义和作用：（1）科学技术是第一生产力。

科技是巩固农业基础地位，发展高产、优质、高效、安全、生态的现代农业的关键。

为农业发展、农产品供给、农民增收提供智力支持和技术保障。

时政热点：治理垃圾短信【背景】2012年“十一”黄金周，垃圾短信呈现前所未有的集中爆发式增长。

根据腾讯手机管家发布的黄金周垃圾短信用户举报的数目显示，9月30日至10月7日用户举报垃圾短信总数接近900万条。

其中，广告类垃圾短信占比达到了52%，居用户举报垃圾短信类别之首。

另外，诈骗类垃圾短信占比23%，某某类与其他类垃圾短信占比分别为17%与8%。

新加坡国会10月15日通过个人信息保护法案，明确加大垃圾短信的惩处力度，对我国治理垃圾短信具有借鉴意义。

【标准表述】[治理难原因]我国垃圾短信泛滥，治理难度大，究其原因主要在以下几个方面：首先，通信部门缺乏行业自律。

由于中国的经济社会和市民社会发展的不完善和不平衡性，基于技术创新发展起来的行业具有“自律缺位”特征，导致了相关运营商对市场规则的无视。

其次，缺少管理和监督是垃圾信息泛滥的现实原因。

相关部门对群发短信没有采取有效对策，甚至听之任之。

再次，没有制定相关法律和监管缺失是垃圾短息泛滥的法律原因。

因为现在对垃圾短信的处罚缺少法律依据，因此监管方面存在缺失。

最后，公众保护手机意识的欠缺。

广大社会公众没有在社会活动中增强防X意识，轻易对外泄露自己的手机，受到短信骚扰的可能性会大大提高。

[治理措施]垃圾短信严重的扰乱了民众的正常生活秩序，令民众生活在猜疑和恐惧之中，它不仅损害了民众的利益，还引发了信任危机，甚至危害到社会的团结稳定，对此，民众对其深恶痛绝，因而，政府应坚决根治垃圾短信，还民众安宁与秩序。

专家建议：一是运行商和服务商应加强行业自律。

垃圾短信之所以屡禁不止，原因之一是利益链条的蛊惑。

通信运营商是增值服务的实际监管者，也是利益链条的受益者。

因此，治理垃圾短信，运营商应承担起保护消费者信息隐私与安全的义务，防止泄露用户信息，主动承担起审查义务。

二是相关部门应加强监管。

只有通过对通信运营商等行为主体进行严格监管，才能有效维护消费者的合法利益。

这需要相关部门主动出击，公安、网络服务商、通信管理部门也应建立健全垃圾短信举报，大力完善并疏通垃圾信息投诉受理机制。

申论热点：“走路死”拷问城市建设和管理者的良心【背景】2012年2月，某某某某温岭康庭佳园小区里一段路面突然裂缝越来越大，没过多久，竟然整块坍塌，坍塌的路面面积约有十几平方米。

而据业主介绍，这个小区交房才3个月。

2012年4月1日下午，位于市西城区车公庄大街物华大厦附近人行道上的一块路面突然塌陷。

正在送报表途中的杨二敬刚刚路过，掉进坑里，瞬间就被热力管道渗漏的热水烫伤，烫伤面积高达99%。

4月9日傍晚，因医治无效死亡。

2012年5月10日上午11时15分左右，某某某某市柳南区帽合上木照屯发生大面积地陷，多处厂房及民房出现塌陷，村内2000余居民被紧急疏散，2012年8月14日，某某市南岗区某某街90号附近路面突然塌陷，4名路人坠入路面塌陷处，最终2人抢救无效不幸遇难。

塌陷现场，昔日平整的路面塌陷出一个约10米深的大坑。

【原因分析】一、城市缺乏统一规划和管理，在我们城市的地下，埋藏着饮水管道、电缆管道、通讯管道、排水管道、煤气管道、石油管道等各种管网交错延伸，各种管网在我们城市地下构成了一个庞大的网络。

这些管网分属于供水、供电、通讯、环卫、石化等各个部门，一直以来各家单位各自为主，各自为战，缺乏科学有效的统一管理模式。

二、由于地下工程不像地表工程那样呈现眼前，一些施工单位盲目抢工期，偷工减料、违反工序、违规操作，腐败工程与豆腐渣工程被掩藏在地底下一时很难曝光。

再加上政府对地下工程的不够重视，许多管道常年失修，严重存在漏水内渗现象，而一再被挖空而草草掩埋的黑洞遍及城市大街小巷，这些都是构成了地陷危机的潜在元凶。

随着时间的推移，在加上大雨浸泡以及大自然本身的地质活动，那些一个个埋在地底下黑洞，随时可能突然塌陷造成严重事故。

三、城市发展规划本身不科学、市政建设缺乏统一有效的管理，城建豆腐渣工程的背后则是监管失效、管理漏洞，直至不作为，事故预警机制也不健全。

四、由于缺乏明确的责任主体，问责力度不够强大，导致一些问题被视而不见，或者久拖不决，或者在出现事故后，采取匆匆处理现场、尽快息事宁人的办法，进行“治标”处理，却很少能彻底调查事故发生的根源进行“治本处理”，并举一反三，避免类似事故再次发生。

时政热点：农村安全教育【背景】暑期临近,中小学生溺水事故开始增多。

针对近日连续发生的几期溺水事故,教育部日前下发紧急通报,要求各地教育行政部门强化安全意识,采取有力措施,确保学生安全,防止学生溺水等各类安全事故的发生。

(6月11日《齐鲁晚报》)【标准表述】年轻的生命因溺水事故意外陨落,令人痛心。

其背后暴露出的安全教育缺失,再次成为全社会关注的焦点。

审视近期发生的几起事故,溺亡地点不同,学生年龄有大小,但有一个共性,就是这些学生都在农村中小学就读,正如教育部通知所言,今年以来的中小学生溺水死亡事故多发生在农村地区,多发生在无人看管的野外水域。

在加强安全教育成为社会共识的今天,资源相对薄弱的农村不应成为盲区。

不可否认,为扭转中小学生安全事故频发的局面,全国各地近年来都加强了安全教育。

不少省份将安全教育列入必修课,在遇到诸如火灾、地震、溺水等危急情形时如何自救,很多中小学生不再是一无所知。

但这些安全教育资源并没有平均分配,在广大的农村中小学,很多教师都没有参加过系统的安全教育培训,对学生的安全教育还停留在简单叮嘱的阶段,学校的安全意识也较为淡薄,有的甚至就不曾开设专门的安全课程。

此次发生在松花江畔的溺水事故,起初只是一名学生落水,其余五人手拉手营救,却最终造成4人遇难,显然,孩子们没有学到自救常识,这导致了悲剧的进一步扩大。

实际上,当前农村地区不但不应成为安全教育盲区,还应成为普及安全教育的重点区域。

毋庸置疑,相较于生长在城市里的孩子而言,农村孩子在成长过程中面临的安全隐患相对更多。

拿溺水问题来说,农村孩子没有安全设施完备的游泳池可用,只能在池塘、水库、河道里游泳,潜在的风险更大,对安全常识的需求也更紧迫。

尤其是考虑到很多农村父母常年外出打工,不能及时履行监护责任,更需要及时到位的学校安全教育填补家庭教育的空白。

就在一个月前有媒体报道,某某五名留守儿童溺亡,全村甚至找不到一名年轻人施救,补上农村安全教育这块短板,已经是当务之急。

2012届高考时政热点专题2维护人民利益打击非法传销【热点点击】传销，被称为扰乱市场经济秩序的“经济邪教”，危害社会和谐稳定的“社会毒瘤”。

对传销，广西壮族自治区党委、政府历来态度坚定，坚持露头就打，毫不手软。

经过一轮轮“打传”专项行动，传销滋生蔓延势头一度得到遏制。

然而，近段时间来，传销在广西再度沉渣泛起，呈猖獗之势，成为全国关注焦点。

2011年8月11日以来，广西来宾、北海、南宁等市连夜组织执法力量展开集中打击传销行动，对广场、出租屋、书店进行全方位、大规模、地毯式清查。

数据显示，11日至15日期间，广西已抓捕、讯问900余名传销人员，经过打击、驱散、劝告，传销分子纷纷撤离广西。

公安部8月14日表示，面对传销人员大量返乡情况，公安部将在全国同步开展打击传销犯罪行动。

【考点链接】（一）从经济生活角度分析1.市场经济的一般特征。

市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性的一般特征。

2.国家的宏观调控。

市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷，要综合运用经济、法律和行政的手段进行宏观调控。

3.市场交易原则。

市场交易活动要遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则。

（二）从政治生活角度分析1.体现了政府的职能：我国政府具有组织领导社会主义经济建设的职能，还具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能，公安部和来宾市政府的上述行为体现了这一点。

2.我国国家机构的组织活动原则。

我国国家机构要坚持对人民负责原则、民主集中制原则和依法治国原则。

3.体现了党的性质和宗旨。

中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是它的宗旨。

来宾市委连夜召开会议，责成来宾市有关部门迅速采取措施开展整治行动，并于8月12日上午召开了新闻发布会体现了这一点（三）从生活与哲学的角度分析1.错误的意识对事物的发展起着阻碍作用。

参加传销的人都是抱着一夜暴富的心理而来的，这就是错误的意识。

2.从整体上把握事物的联系。

2011热点话题归纳教育体制改革一、背景介绍教育问题是每个公民都非常关心的问题。

然而由于经济发展的不平衡，城乡发展的不协调，教育体制的僵化等多种原因，导致学生上学难、家长择校贵、教育资源分配不均等多种问题。

2011年1月12日国务院办公厅发布了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，要求部分地方以及院校开始新的试点工作，积极推进教育体制的改革，从人民大众关心的重点入手，以机制和体制传销为着力点，以以人为本的核心发展理念为出发点和落脚点，合理规划和统筹教育资源，实现人民教育为人民，坚决办好人民满意的教育事业。

二、文件体系国务院下发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》分为三个大的方面，分别是专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。

其中，专项改革试点又分为建立健全体制机制、推进义务教育均衡发展、推进素质教育、改革职业教育办学模式、改革人才培养模式、改革高等教育管理方式、适应经济社会发展需求、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度、完善教育投入机制这十个改革方向;重点领域综合改革试点包括基础教育、职业教育、高等教育和民办教育四个方面;省级政府教育统筹综合改革试点的内容按照《通知》第一部分专项改革试点的十个方面进行了更为具体的阐述。

三、重点措施《关于开展国家教育体制改革试点的通知》里面有非常多具体的措施，按照每个不同的改革方面有各种不同的方法。

但是，将《通知》中的各种措施集中起来可以总结为以下几个方面：第一，办学管理体制改革。

其改革重点在于建立健全体制机制，以新的制度机制推动义务教育的均衡发展，探索城乡教育一体化发展，有效解决择校问题，实现公平教育。

同时，加快推进学期教育工作，解决入园难问题。

改革高等教育管理方式，探索分类管理、分类指导等多种新制度新举措。

第二，人才培养体制改革。

建立新的教学体系和培养机制，完善教学质量标准，注重和实践的结合;改进教学方法和评价机制，建立创新人才培养基地，注重学生素质教育的培养，深化基础教育课程、教材和教学方法改革，切实减轻中小学生课业负担。

热点问题三：加强和改善宏观调控，促进国民经济平稳较快发展全）【角度分析·经济生活】（市场）1．商品的二因素：商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者。

生产者重视质量是为了顺利实现商品的价值，消费者购买商品是为了获得商品的使用价值。

2．违背市场交易原则：公平和诚实信用。

违背价值规律等价交换原则。

3．市场调节的固有缺陷：市场调节具有自发性的弱点和缺陷。

（企业）企业应该自觉遵循价值规律，遵守公平和诚实信用的市场交易原则。

重视产品和服务质量，诚信经营，树立良好的企业信誉和形象，实施品牌战略，正当竞争。

（国家）把市场调节与国家的宏观调控结合起来，运用经济、法律和必要的行政手段加强市场监管，整顿和规范市场秩序，维护公平竞争，维护消费者合法权益。

（消费者）树立权利和法律意识，依法维权。

【角度分析·政治生活】1．我国的国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家。

我国政府积极采取措施维护人民的切身利益。

2．我国的政府职能：（1）我国政府履行经济职能，组织和领导社会主义经济建设。

运用经济、法律和必要的行政手段对国民经济进行宏观调控，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

整顿和规范市场秩序，维护公平竞争。

（2）政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，依法对违法犯罪行为进行制裁。

（3）政府履行社会公共服务职能，创造良好的社会环境。

（4）政府履行文化职能，培养诚信意识和职业道德。

3.我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责原则。

4.政府依法行政，加强市场监管，维护公平竞争。

4．中国共产党：（1）性质和宗旨：代表先进生产力的发展要求，代表最广大人民的根本利益。

其宗旨是全心全意为人民服务。

（2）中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。

（3）领导方式（政治领导），执政方式（科学执政、依法执政）5．当前国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。

产品及服务质量问题关系到国际竞争力。

2012届高考政治时政热点透析(一)民族团结祖国统一一、【热点解读】我国是各民族人民共同缔造的统一的多民族国家。

各民族的命运与祖国的前途命运始终紧密联系在一起。

国家统一、民族团结是中华民族的根本利益所在，搞好民族关系，加强民族团结，事关实现全面建设小康社会的奋斗目标，事关建设中国特色社会主义事业全局，事关国家长治久安。

公民要自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。

民族自治地方的发展和海峡两岸关系问题仍将是2011年高考的热点。

二、【热点透视】材料一中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会5月17日至19日在北京举行。

胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。

当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

材料二中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议2010年7月5日至6日在北京举行。

胡锦涛强调，全党全国一定要从大局出发，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，奋力将西部大开发推向深入，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区，为实现全面建设小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。

时政热点：推进“营改增”改革【背景链接】继上海之后，国务院决定包括广东在内10省市进行交通运输和部分现代服务业的营业税改征增值税（简称“营改增”）的改革试点，并于8月1日起实施。

这是中央政府致力于调整税制结构，为企业减轻税负，从而鼓励现代服务业发展壮大的重要举措。

【具体分析】相对而言，现行税制下营业税的税负是比较重的。

以银行业为例，其接收1000元存款，按照5%的税率需缴纳50元税金，中间没有任何的费用扣除和列支；“营改增”则只对增值额而不是营业额征税，按照上海“营改增”试点所颁布的较低一档6%的增值税税率计算，即使该税率比营业税税率提高了1%，但因计税依据只是增值额，实际的税负无疑大大下降了。

这对于上半年经济增长率显著下降，迫切希望企业增强信心，加大投资力度从而恢复经济可持续增长的广东省来说，意义尤为深远。

【原因】一是营业税是地税系统的主体税种，一旦改征增值税后，会否导致地方税收入大幅下降从而令广东财政收入受到冲击？进一步的猜测是，此举会否最终导致国地税两个税局的合并？以上问题已涉及了中央和地方的财税分成体制的改革。

在财税体制进行重大调整之前，相信中央政府会借鉴上海试点的做法，允许有关省市“营改增”试点之后把本属地方的税收收入依然拨归地方政府所有。

二是广东为制造业大省，无论产业结构还是经济结构均与正在进行“营改增”试点的上海很不一样。

那么广东要么按照国务院常务会议的精神，依然在交通运输和部分现代服务业如建筑安装行业搞“营改增”的试点，毕竟上海已有现成试点经验。

而据报道，上海的试点情况显示，企业从“营改增”当中确实享受了减税好处，广东“照葫芦画瓢”，试点风险会较低。

然而，由于产业结构不同，如果广东依然选择上述两个服务行业试点，要么可能脱离广东实际，要么只是“拾人牙慧”，创新性显得不足。

但是如果要选择其他的行业，则需做深入的调查研究和论证。

三是如何确保广东改革试点的结果是企业税负下降而不是相反。

从行业特点出发，交通运输和建筑安装行业重复征税（既征增值税又征营业税）的现象是明显的，而这两个行业计算增值额相对而言容易；然而并非所有服务业都跟上述两个行业一样，例如金融保险行业该如何计算增值额，从而得以计算应纳增值税可能成为一大难题。

2012届高考政治时政热点透析(二)党的领导与建党90周年一、【热点解读】2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。

隆重纪念建党90周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事，对于进一步坚定广大党员干部的理想信念，在本职岗位创先争优，推进中国特色社会主义事业，做好各项工作，具有十分重要的意义二、【热点透视】材料一伟大的中国共产党即将走过90年的历程，回顾党的历程我们无比的自豪。

中国共产党自成立以来就是将马克思主义与中国实际相结合，不断探索救国图强真理，中国共产党成立的90年是开辟中华民族伟大复兴的90年，是带领人民不屈不挠斗争，不为艰难困苦，千锤百炼的90年；是始终站在时代前列，不断创造辉煌业绩，赢得人民衷心拥护的90年。

材料二 2010年10月15—18日，中国共产党十七届五中全会召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

此次会议传递出的一个强烈信号——“转变经济发展方式”和“保障和改善民生”将在未来五年的改革中得到全面加强，各领域改革有望得到更加协调和统一的推进，将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，备受各界瞩目。

要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，这是十二五规划强调的“四个更加注重”。

“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点，也是“十二五”规划追求的目标。

规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略。

中共中央就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（征求意见稿）》几次听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派民主人士的意见和建议。

国务院将根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》起草《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，在2011年3月提交十一届全国人大四次会议审议。

专题五：着力保障和改善民生，构建和谐社会背景材料命题切入点背景材料：党和政府高度重视民生问题，各类民生举措力度空前：“三农”；就业；扶贫开发（中央扶贫开发会议，《中国农村扶贫开发纲要（2011——2020）》）；社会保障；住房；教育；卫生医疗；分配；食品药品、生产等公共安全。

1.改革和完善分配制度（国民收入分配格局的调整）2.就业问题3.社会保障（医药卫生制度改革、农村养老保险）4.教育公平5.住房难及房价问题6.消费者、劳动者合法权益的维护7.财政投入（社会公共事业和民生，促和谐）9.地震、干旱等自然灾害救援【角度分析·经济生活】一．正确看待和处理收入差距问题，改革和完善分配制度1.我国当前的个人分配制度：我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2.原因：(1生产决定分配。

与我国现阶段的生产力发展水平相适应，这是根本原因。

(2所有制结构决定分配方式。

我国“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的所有制结构是直接原因。

(3是发展社会主义市场经济的客观要求。

3.意义和必要性：（1）是落实科学发展观、构建和谐社会和实现共同富裕的要求，有利于维护社会公平与稳定。

（2）有利于增加人民收入，提高生活水平，扩大内需，促进经济发展，维护劳动者合法权益，劳动力资源的合理优化配置，调动劳动者的积极性和创造性。

4.措施：（1）大力发展经济，提高人民收入水平。

（2）改革和完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系。

（3）保证居民收入在国民收入中的合理比重，劳动报酬在初次分配中的合理比重，提高最低工资标准，建立正常的工资增长机制。

扩大就业，建立健全社会保障制度。

（4）加强国家宏观调控，保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者基本生活。

防止两极分化。

（5）落实科学发展观和构建和谐社会的要求，实现共同富裕，维护社会公平与稳定。