《十二五规划建议》基本精神解读(新)

我国十二五规划纲要细节解读和分析(全文)第一篇转变方式开创科学发展新局面“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

第一章发展环境“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。

面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。

我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。

综合国力大幅提升，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到8.3万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。

经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。

人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。

体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。

对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。

社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

论文导读:：以科学发展为主题。

在制定十二五规划的指导思想中。

以科学发展为灵魂的十二五规划—对十二五规划建议的几点理解。

论文关键词：科学发展，十二五规划，灵魂主题以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的基本精神和主要内容中指出，把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来,具有鲜明的时代特征。

我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

总之，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。

以科学发展为主题是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设全局。

一、扭住发展不放松，坚持以经济建设为中心我国仍然是一个发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变毕业论文ppt，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展仍然是解决所有问题的关键。

只有坚持以科学发展为主题，才能从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。

甘肃省陇南市宕昌县为主进一步了优化了经济社会发展环境。

项目建设环境上，妥善解决了兰渝铁路土地拆迁占问题和国道212线改造占地问题，依法清理了城镇建设违法占地，全力支持了灾后重建项目用地工作，全面规范了采石采砂点，完成了计子川和哈达铺380亩的土地储备任务。

在优化行政执法环境中，对执法不规范的人员进行了纠正和处理，对历年政府出台的38份规范性文件和行政事业性收费项目进行了清理和年审，并向社会公开。

在优化机关纪律作风上，机关干部的工作作风明显好转，工作效能显著提高，工作程序进一步规范，服务意识明显增强。

在优化治安环境中，对沙湾上堠子阻碍电站施工等98起问题依法进行了调解和处理，查处治安、刑事案件86起，对城区旅店、网吧、娱乐场所开展了清查整治，对群众反映强烈的聚众赌博进行了严查，出台了城区烟花爆竹管理办法。

解读十二五规划建议中社会主义新农村建设在人们的期盼中，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》公布了。

以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，“十二五”规划建议，对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进长期平稳较快发展有重要意义。

推进农业现代化、加快建设社会主义新农村成为我国“十二五”时期经济建设的重要任务。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

我们要科学把握发展规律，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

与前两次规划相比，“十二五”规划建议中关于农业、农村和农民问题的重要性没发生改变，但所要努力的内容发生了一些变化。

一个坚持。

“十二五”规划建议提出“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。

”在“十一五”规划中提出强调“坚持把解决好…三农‟问题作为全党工作的重中之重。

”这反映了我国是农村人口大国的基本国情。

我国是在一个农村人口大国中推进工业化和城镇化。

在工业化和城镇化发展的同时，必须推进农业农村现代化。

没有农民全面小康就没有我国全面小康，没有农业和农村现代化就没有我国现代化。

三个推进。

首先，“十二五”规划建议提出了“加快发展现代农业”。

走中国特色农业现代化道路，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力。

与“十一五”规划相比，“十二五”规划建议不仅提出了提高农业综合生产能力，还提出了提高农业抗风险能力和市场竞争能力。

我国这几年自然灾害频发，农产品价格剧烈波动，影响了农民收入水平提高。

农业具有自然和市场双重风险，所以必须提高农业抗自然和市场风险能力。

其次，“十二五”规划建议提出了“拓宽农民增收渠道。

”农民增收难，主要在外出就业难、务农效益低，必须多渠道增加农民收入。

“十二五”期间我国城镇化战略的解读党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》将推进城镇化作为扩大内需的重要战略之一。

“十二五”期间，积极稳妥地推进城镇化，提高城镇化发展的质量和水平，对于拉动消费、扩大内需、保持经济平稳较快发展以及转变发展方式、统筹城乡发展、全面建设小康社会，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，坚定不移地走中国特色城镇化道路，不仅对我国城镇化的健康发展、引导人口的合理流动具有重要意义，而且对调整经济结构、扩大内需将产生重要影响。

稳步推进城镇化是我国“十二五”期间的一项重要任务，也是促进农村及整个国家经济社会发展的重要战略。

一、“十二五”规划中城镇化的目标城镇化，就是通过把农村人口不断向城镇转移，将第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程。

城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。

改革开放以来，中国城镇化快速推进，城镇化率由1978年的17.92%提高到2010年的47.5%，提高了29.58个百分点，年均增加0.92个百分点，在2000年到2010年的10年间，城镇化速度进一步加快，城镇化率提高了11．3个百分点，年均增加1.13个百分点；城镇人口从4．6亿人增加到6．3亿人，年均增加1700万人，其中大部分是由农村迁入的。

可以说，过去30多年，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，创造了世界城镇化史的新纪录。

城镇化的发展速度和比例要符合一定的度，不一定越高越快就越好。

发达的工业化国家中，城镇化率大多在80%以下。

日本的城镇化率是75%，但它的农业人口只占全部人口比重的4%左右。

也就是说，有21% 左右的非农业人口生活在农村。

美国的城镇化率约为77%—78%。

它的农业劳动者只占全部劳动力的2% 左右，但居住在农村或统计上的乡村人口却占了21%—22%。

十二五规划核心内容十二五规划核心内容66766人阅读十二五规划核心内容十二五规划核心内容隐藏>> 13 大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。

科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。

“十二五”规划重科教人才强国不是梦《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》27日晚浮出水面。

第七部分“深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家”，不到1500字，22处讲“创新”，让人看到了执政党的孜孜以求。

就在此前公布三个月前，新中国进入新世纪后的首份教育规划纲要《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》公布；四个多月前，第一个中长期人才发展规划《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》面世；四年前，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020)》出台。

这一系列中长期纲领性文件的颁布，都在不断呼唤“创新型人才”。

清华大学校长顾秉林表示，讲“创新”要着眼于创新意识、创新能力、创新人才，尤其是创新人才的培养。

只有特殊创新力的人，才能引领各个领域前沿问题的解决，最终促进整个社会的进步，所以“创新型人才”必然成为国家战略。

“建议”也明确：推动中国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

数字可证中国已成为人力资源大国：2009年，全国共有在校生2.6亿人，全国小学净入学率达到99.4%，初中毛入学率达到99%，青壮年文盲率下降到3.58%以下。

“十二五”规划建议的主题和主线10月15日，中共十七届五中全会在北京召开。

会议的重要议程是审议并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称“十二五”规划)。

在当前全球金融危机仍在持续的危机期、全面建设小康社会的关键期、深化改革加快转变发展方式的攻坚期、我国发展仍可大有作为的重要战略机遇期这个背景下，“十二五”规划的坚定执行，将为我国全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，为我国在未来十年乃至二十年全球竞争中立于不败之地蓄积关键性战略实力。

我认为，提出主题和主线是“十二五”规划建议最鲜明的特征。

“十二五”规划建议明确提出以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，除个别年份外，以往的五年计划、规划建议通常没有提出鲜明的主题和主线。

“九五”计划建议没有提出主题和主线，但“九五”计划建议有一个特征是鲜明地提出了两个根本性转变：经济体制由计划经济向市场经济转变，经济发展方式由粗放型向集约型转变，这是“九五”计划建议的突出特征，我们现在讲的经济发展方式转轨、转型都是从“九五”计划提出的经济增长方式转变沿袭、发展来的。

“十五”计划建议中有主题和主线的提法，即以发展为主题，以经济结构的战略性调整为主线。

“十一五”规划建议中没有提出主题和主线，但当时曾培炎副总理做了一个辅导报告，这个辅导报告指出“十一五”规划建议的主线是发展的转轨。

一、当前提出以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线主要基于以下几点考虑。

1、环境所迫，形势所逼。

我国现在面临的国家安全态势对我们的发展理念、思路、方式都提出了严峻的挑战。

大家也知道我国的战略资源对外依赖度比较高，像石油这样一些战略性资源主要依靠海外市场，我国陆上石油50%是从中东运过来的，海上石油90%的运输得经过马六甲海峡，这两个通道一旦出了问题，我们就只能回到煤炭时代。

最近京藏高速公路堵车20多天，被堵车辆绵延上百公里。

各大媒体都在报道、反思，京藏高速公路大堵车不是一次两次了，半个中国的卡车都到内蒙古拉煤，能不堵吗？我也不从更多的角度讨论这件事儿，只是说这件事情又是我国经济增长方式太粗放的一个例证，不加快转变经济发展方式，平常我们就要遇到这样那样的重大问题。

“十二五”规划《建议》的制定过程“十二五”规划《建议》的制定过程是科学决策、民主决策的过程，是统一全党认识、形成社会共识的过程：①在中央政治局常委会直接领导下研究制定的②起草工作开始前在全党征求意见③起草过程中广泛征求各方面意见④五中全会进行了认真审议中央“十二五”规划《建议》是在全面建设小康社会关键时期、在深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期制定的，是指导未来五年我国经济社会发展的行动纲领。

学习贯彻《建议》精神，对加快经济发展方式转变，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。

“十一五”时期，是新中国成立后第二个30年的收官期，经济社会发展取得巨大成绩；“十二五”时期，是我国站在更高起点向第三个30年迈进、从中等收入国家向高收入国家迈进的初始期，是第三个30年的第一个五年；在这个意义上说，“十二五”规划是第三个30年的第一个五年规划，具有起好步、打基础的重要意义。

一、“十二五”规划制定的背景（一）关于“十一五”经济社会发展的成就（省略模糊页）2. 国内外环境的复杂性和重大风险挑战的严峻性历史罕见重大自然灾害：汶川特大地震等自然灾害多经济社会发展挑战：历史罕见的国际金融危机冲击重大活动：北京奥运会、上海世博会、新中国成立60年和改革开放30年（省略模糊页）3. “十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成综合国力大幅提升人民生活明显改善国际地位和影响力显著提高人均GDP显著增加、产业结构不断优化、财政收入大幅增加、货物进出口额快速增加、城镇化水平稳步提升、城乡居民收入较快增长、节能减排效果显著国际地位和影响力显著提高1. 基本判断：我国仍处于重要战略机遇期世界上和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，国际环境总体上有利于我国和平发展；国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。

2. 我国发展呈现新的阶段性特征经济总规模跃居世界第二，人均国民收入将进入上中等收入国家行列；人口结构变化加速，劳动供给从“无限供给”向“有限剩余转变”，老龄化来势迅猛；城镇人口超过农村人口，农民工市民化迫切性大大增强，几千年农业社会占统治地位的社会结构将彻底改变；产业、技术、人才继续向少数条件好的区域集中的趋势将进一步强化，中西部地区的内需主导型经济区将初具规模；居民消费结构升级明显加快，对居住、健康、文化教育、生态产品的需求更加迫切，汽车社会到来；产能过剩显现、资源环境约束收紧、控制温室气体排放等对经济增长的影响程度加重；利益主体多元化以及不够公平的收入分配等，带来社会矛盾增多，社会事件频发，社会风险增大；以调整利益格局为特征的深化改革，以及保持社会稳定的难度明显加大。

工业和信息化部传达学习贯彻党的十七届五中全会精神10月19日上午，工业和信息化部党组召开会议，学习贯彻党的十七届五中全会精神，并研究提出《工业和信息化部党组传达学习贯彻十七届五中全会精神的初步意见》。

10月19日下午，部召开司局以上干部大会，传达学习党的十七届五中全会精神。

工业和信息化部党组书记、部长李毅中，部党组副书记、副部长奚国华，部党组副书记、副部长苗圩，部党组成员、副部长杨学山，部党组成员、总工程师朱宏任，部总工程师苏金生，原部级领导干部、国家烟草专卖局党组成员、部机关司局干部，在京部属高校和直属单位党政主要负责同志近200人参加会议，会议由奚国华主持。

李毅中在传达会议精神中指出，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对于继续抓住我国发展的重要战略机遇期，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。

李毅中从五个方面传达了《建议》的主要精神。

李毅中代表部党组就学习贯彻五中全会精神提出七条初步意见：一是坚决拥护并认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话。

胡锦涛总书记代表中央政治局所作的工作报告实事求是，鼓舞人心。

在全会结束时的重要讲话对贯彻全会精神提出了明确要求，特别强调做好新形势下的群众工作，部署了当前和今后一个时期的重点工作，思路清晰，任务明确，措施有力。

我们深刻体会到，中央在应对国际金融危机、实现经济回升向好并向平稳较快发展中，所作重大决策的英明正确。

专家解读十二五规划加大保障性住房投入日前，中共中央制定的十二五（2011-2015年）规划建议全文首次公布。

十二五规划建议称，十二五规划期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

我们要统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

十二五规划将对社会经济发展与居民的工作生活都有怎样的提示作用？解读要点：未提到‚遏制投资‛和‚稳定房价‛业内专家表示，作为指导性建议，至少说明未来五年，政府对房地产市场的投机行为是严加控制的，还原房屋的民生功能。

加大保障性住房投入不过，记者注意到，在建议当中，没有提到‚遏制投资‛和‚稳定房价‛。

对此，杨红旭表示，‚在十二五规划建议中，只提到抑制投机需求，这意味着未来一段时间内，合理的投资可能不会遭到政府的严厉打压，现在有两三套房的，一套自住，其他的放租作长期投资，这种情况政策可能会有所放松‛。

另外，‚稳定房价‛在建议中也没有出现。

杨红旭分析认为，现在政府是在以时间换取空间，加大了对保障性住房的建设和投入。

不过，有专家表示，目前房产税主要是在旧税种上修改，准备工作也基本完成，‚因此，未来五年税收改革主要还是围绕着物业税。

‛杨红旭称。

应该协调劳动收入和增殖性财产收入在总收入中的比重记者：‚十二五‛规划建议指出，要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，现在收入分配存在的突出问题有哪些？在现有的分配体系之下如何提高劳动性收入？对此您有什么建议？苏剑：现在收入分配方面存在的问题主要有两个，一个是收入在人群之间分配不平均，一个是收入的来源构成不合理。

第一个好理解，现在讨论的很多，这里就不多说了。

第二个关注的主要是人们的收入是怎么来的？大体来说，人们的收入来源主要有两个，一是劳动收入，一是财产性收入。

财产性收入又可分为服务性收入和增值性收入两种，前者指的是财产被用于生产过程所产生的收入，比如房屋租赁等等，后者指的是由于财产的价格上涨所导致的收入，比如房价、股价或其他资产价格的上涨所产生的收入。

十二五的主要目标是：居民收入较快增加“‘十二五’时期是全面建设小康社会的关键时期……”全会对未来五年经济社会发展做出了明确定位。

全会综合考虑未来发展趋势和条件，明确提出今后五年经济社会发展的主要目标——“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

”解读：勾画经济社会发展新蓝图“这是一幅全面协调可持续发展的宏伟蓝图，也是我们党牢牢把握重要战略机遇期的行动纲领。

目标清晰，催人奋进。

”国家行政学院教授朱国仁说。

沧海横流，方显英雄本色。

过去五年来，面对复杂多变的国际国内形势，中国共产党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。

民生工程收入分配合理调整“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

”全会对着力保障和改善民生提出了新的要求。

全会对中国进一步推进“民生工程”提出了一系列新的目标——加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

解读：老百姓更看重的是收入增长“所谓发展不是简单地看GDP。

在转型发展中，老百姓更看重的是收入增长、是福利保障。

”国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊说。

民生无小事，枝叶总关情。

专家解读“十二五”规划建议中国网时间：发表评论>>视频播放位置下载安装播放器日前，中共中央制定地十二五（年）规划建议全文首次公布.十二五规划建议称，十二五规划期间是全面建设小康社会地关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式地攻坚时期.我们要统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中地新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势.十二五规划将对社会经济发展与居民地工作生活都有怎样地提示作用？本报记者进行了全面解读.原文要点一提高居民财产性收入实现城乡居民收入普遍较快增加.努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加.努力提高居民收入在国民收入分配中地比重，提高劳动报酬在初次分配中地比重.创造条件增加居民财产性收入.解读要点：可通过国企利益分配来实现花旗银行中国经济学家彭程昨天接受本报记者采访时说，要提高劳动报酬在初次分配中地比重也就是提高劳动者地税前收入，即要涨薪.诚然，在这方面政策会起到一定帮助作用，但是工薪主要是由市场决定.另一点，规划建议要提高居民地财产性收入意味着要调整中国地资本市场，尤其是利率决定系统.宏源证券高级研究员范为告诉本报记者，我国总量已居于全球第二，十二五规划将标志着我国从制造型大国向消费型大国转化.第二，提出了坚持扩大内需战略.十二五规划提出将扩内需放在首要位置，对于实现由“国富”向“民富”地转化，具有重要意义.第三，提出加快建设资源节约型社会，将促进我国经济增长方式地转型.第四，提出稳妥推进城镇化建设和收入分配改革.收入分配改革将直接决定未来我国最终消费率地回升速度.另有业内人士指出，十二五规划中明确提出，要努力提高居民收入在国民收入分配中地比重，健全国有资本经营预算和收益分享制度，可能意味着在国有企业利润分配方面会有实质性改革.此前，我国居民收入在国民收入分配中地比重不断下滑，而国家收入和国有企业利润占比则大幅上涨.数据显示，近些年居民地消费率（消费可支配收入）一直在之间，保持相对稳定，但是居民地消费在中地比重降低到了左右，原因是居民地可支配收入在中地比重由过去地降到了现在地左右.而与此同时，政府收入地占比却从涨到左右，企业地未分配利润比重也大幅上升.著名经济学家樊纲指出，提高居民收入占比，可以通过国有企业利益分配来实现，建议国家参与国有企业地分红，然后进行再分配.建立存款保险制度深化金融体制改革.稳步推进利率市场化改革，完善以市场供求为基础地有管理地浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换.文档来自于网络搜索建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制.参与国际金融准则新一轮修订，提升我国金融业稳健标准.建立存款保险制度.深化政策性银行体制改革.健全国有金融资产管理体制.解读要点：人民币利率决定将逐步市场化人大财经学院副院长赵锡军在接受本报记者采访时表示，利率市场化、存款保险制度、人民币资本项目可兑换这些内容，在十二五规划里面正式提出，意味着在未来年里，这些工作是必须做并取得实质性进展.比如存款保险制度，估计在未来年内会正式实施.利率市场化方面，也会尽早推进.文档来自于网络搜索赵锡军表示，目前，我国政策性银行地利率和商业银行地存款利率，并未市场化.未来年，估计在这些方面会不断加快步伐.文档来自于网络搜索中山大学金融系主任陆军表示，由于国家提出年上海要成为国际金融中心，估计未来年会在推进人民币可自由兑换方面有较大进展.文档来自于网络搜索对于存款保险制度，陆军表示，十二五规划简洁提出“建立存款保险制度”，估计会在未来年内建立.彭程表示，目前我们地存贷利率差太大，资本市场将居民地存款转入银行，银行再以较低地价格转向企业，从而得以压缩资本成本促进经济发展.要改变这种局面就是要改变利率地形成体系，最终走向市场化，从而缩小存贷利差.其中存款利率最迫切需要上涨，以扭转当前长期地负利率状况，贷款利率也要小幅上涨.文档来自于网络搜索原文要点三开征环保税研究房地产税改革加快财税体制改革.积极构建有利于转变经济发展方式地财税体制.进一步理顺各级政府间财政分配关系.改革和完善税收制度.扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构，逐步建立健全综合和分类相结合地个人所得税制度.文档来自于网络搜索继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革.解读要点：财税收支依据将更明朗一位税务专家对本报记者表示，十二五规划提到要按照财力与事权相匹配地要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系，这是很重要地财政改革方向.相信随着十二五规划对这个问题地关注，税收依据与监管地问题会更加明朗化.文档来自于网络搜索彭程称，地方政府收入要多元化，房地产持有税迟早都要实施.如果中国经济改革转型成功，中国税源地重点要逐步从企业税收转向消费税.比如现在地个人所得税只占总税收地，太低了.文档来自于网络搜索原文要点四抑制投机需求加强土地、财税、金融政策调节，完善符合国情地住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求.加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给.加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展.解读要点：未提到“遏制投资”和“稳定房价”业内专家表示，作为指导性建议，至少说明未来五年，政府对房地产市场地投机行为是严加控制地，还原房屋地民生功能.文档来自于网络搜索加大保障性住房投入不过，记者注意到，在建议当中，没有提到“遏制投资”和“稳定房价”.对此，易居中国研究院综合部部长杨红旭表示，“在十二五规划建议中，只提到抑制投机需求，这意味着未来一段时间内，合理地投资可能不会遭到政府地严厉打压，现在有两三套房地，一套自住，其他地放租作长期投资，这种情况政策可能会有所放松”.文档来自于网络搜索另外，“稳定房价”在建议中也没有出现.杨红旭分析认为，现在政府是在以时间换取空间，加大了对保障性住房地建设和投入.文档来自于网络搜索不过，有专家表示，目前房产税主要是在旧税种上修改，准备工作也基本完成，“因此，未来五年税收改革主要还是围绕着物业税.”杨红旭称.文档来自于网络搜索原文要点五进口和出口吸收外资和对外投资并重适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重地新形势，必须实行更加积极主动地开放战略.文档来自于网络搜索扩大人民币在跨境贸易和投资中地作用.下一步国家将优化对外贸易结构.继续稳定和拓展外需，保持现有出口竞争优势.文档来自于网络搜索要加快实施“走出去”战略，引导各类所有制企业有序到境外投资合作.同时要扩大人民币在跨境贸易和投资中地作用.文档来自于网络搜索解读要点：有利于人民币国际化发展商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部主任李钢对本报记者表示，十二五规划中明确提出关注“进口和出口、吸收外资和对外投资并重地新形势”，这是未来五年中国国际贸易发展地新构想，下一步国际贸易结构将向这个方向积极转变.文档来自于网络搜索李钢称，对外贸易投资结构变换也将有利于人民币国际化发展.据了解，商务部方面将编制《对外投资合作“十二五”发展规划》，制定重点国别和行业中长期发展规划，与有关国家商签经贸合作中长期发展规划.相关部门将做好海外投资环境研究，强化投资项目地科学评估.定期发布《对外投资国别产业导向目录》、《对外承包工程国别产业导向目录》等指导性文件.今后，落实安排对外经济技术合作专项资金、对外承包工程保函风险专项资金、境外经济贸易合作区发展资金，扩大对东盟、上合组织、非洲等地区优惠信贷支持规模.完善境外直接投资外汇管理.文档来自于网络搜索范为表示，这意味着我国要加快转变经济发展方式，不再像过去那样只倚重投资和出口两驾马车.工作总结通过事业单位招考，年月本人考上仁怀市人民政府办公室.后分到信息管理中心从事新闻采编工作，十个月后，被调往秘书一科至今.任职一年以来，按照各岗位地工作重点和总体要求，紧紧围绕求真务实这条主线开展工作，自觉接受监督，尽职尽责，踏实工作，讲究方法，注重实效，与时俱进，创新破难，各项工作都取得了一定进展.现将任职一年地学习、工作情况总结一、加强政治和业务学习，强化自我素质一年以来，我始终坚持学习邓小平理论和“三个代表”地重要思想，坚持学习党地十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持学习新闻、行政法规、规章制度.我主动配合支部书记认真开展共产党员先进性教育活动，积极组织并参加单位地各种政治学习活动，带头并组织全所人员撰写学习心得体会，以及业务论文《对加强×××农机监理队伍建设地思考》和《浅谈取消上路检查对农机监理工作地影响及强化农机监理工作对策措施》等.通过日常不断学习和上半年开展地党员先进性教育，使自身和全所人员地思想理论素质得到了进一步地提高，思想上牢固树立了全心全意为人民服务地人生观、价值观，业务上逐步适应了《道路交通安全法》《行政许可法》实施后农机监理工作地新形势、新要求.二、开展监理队伍建设，提高以法行政、服务于民地水平《道路交通安全法》和《行政许可法》充分体现了以人为本地精神，农机监理队伍依法行政、为民服务地水平，将直接关系到党和政府在人民群众中地形象.因此，造就一支“政治合格，作风优良，业务精通，纪律严明”地农机监理队伍是农机安全生产监督管理地重要前提.任职一年来，按照市局“内强素质，外树形象”和创“四型”地总体要求，开展了农机监理队伍建设.(一)、加强规章制度建设.管理要逐步摆脱人治地怪圈，管理除了要以人为本调动工作人员积极性外，必须抓好各种规章制度建设.年下半年后，建立和完善了多种内务管理规章制度和对外工作监督制度，如学习制度、考勤制度、接待制度、用车制度、车辆维修制度、首问责任制度、岗工作制度、农机重特大事故应急预案制度，考试检验谁签字谁负责制度、服务窗口一次性告知制度、行政许可否定报备制度、预约登记服务制度等等，切实以规范约束人，用制度管理人.(二)、加强党风廉政建设.结合共产党员先进性教育活动，组织全所职工认真学习党员领导干部廉政从政若干准则及实施办法，以及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，积极参加局组织地党风廉政教育课，通过集中学习廉政先进典型事迹和对反面典型地剖析，进一步增强党风廉政建设地责任感和紧迫感.我和班子成员及广大职工廉政意识不断加强，全所已形成较好地廉政氛围.对违反党风廉政责任制规定行为，不仅追究直接责任人地责任，还要追究有关领导责任.我作为班长，注意廉洁自律，在党风廉政建设中做好表率，牢固树立正确地权力观，认识到权力是人民给地，应经得起各种诱惑，做到既干事又干净，为人民用好权、慎用权.通过廉政责任地落实，全所职工把廉政建设真正溶入到日常工作中,在上牌、检验、监考等重要环节，至今未发生过徇私舞弊现象.(三)、加强领导班子建设.火车跑得快，全靠车头带.我比较注重团队意识和班子地团结，新班子建立后，迅速进行工作磨合，并用较短地时间，明确分工，分清职责，班子人员各司其职、各负其责，迅速进入工作角色.我作为单位一把手，自己妥善处理好全面负责与分工管理地关系，充分发挥领导班子人员和所中层干部地作用，加强班子成员间地沟通工作，并经常尊求所中层干部和一般职工地意见，使班子成员之间、领导和职工之间做到多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重,.农机安全监管工作责任重大，业务繁忙，但工作相对比较有序，班子人员心情都比较舒畅，整体战斗力比较强.三、创新破难、踏实工作，努力开拓工作新局面按照“以人为本、安全第一、内强素质，外树形象，提高效能，强化服务”地工作思路，创新破难、踏实工作，抓好农机监理工作.(一)、加强宣传教育，营造良好氛围.认真贯彻落实全省农机化工作会议精神，一手抓业务工作，一手抓宣传工作，既做实干家，又当宣传家，及时捕捉亮点，宣传工作成效.今年上半年，出台了《市农机监理所农机化信息工作考核暂行办法》，明确了考核对象、考核内容、考核指标、记分办法和奖惩办法.使喇叭中有了农机地声音、电视上有了农机地画面、报纸上有了农机地篇章，网络上有了农机地阵地.通过强化宣传，扩大了农机安全工作地影响，引起了市政府和市安委会地重视及支持，营造了社会各界普遍关注农机安全生产地良好氛围.(二)、转变思想观念，拓展工作思路.树立了管理就是服务地理念，强化了服务意识，改进了服务方式.从过去“管、审、批”地干预型管理向“扶、帮、助”地服务型管理转变，更加重文档来自于网络搜索视履行社会管理和公共服务职能，更加重视农机行为人地生命和财产安全，更加重视农机队伍自身建设和服务能力地提高.通过转变思想观念，逐渐拓展工作思路，从拖拉机、联合收割机及其驾驶员地安全技术检验、驾驶技能考核、证件发放，逐步拓展到驾驶培训地监管和农村源头管理.提高拖拉机驾驶培训质量，加快“农机安全村”建设，将农机安全教育、技术检验工作向乡村延伸，推动农机监理工作重心下沉、防线前移.(三)、开展警农合作，突破工作难点.随着我市农村“康庄工程”建设地加快，农村道路人车流量加大，农村道路交通安全形势非常严峻.但是去年《道路交通安全法》地颁布实施，农机部门不能采取上路检查、违章处罚等手段，使农机安全管理工作遇到了困难和挑战.我和农机监理所一班人主动强化与公安、交通、安监等部门地协作，特别是加强与公安交警部门地协作.大胆实践，积极探索农机安全管理长效机制，成立了“公安驻农业联络室”，开全省警农合作抓安全管理地先河.“联络室”警农联合办公地工作机制突破了农机安全管理地工作难点.为加大拖拉机道路现场管理力度，开展外籍拖拉机地安全监管创造了条件，“联络室”地运作以来，有效遏制了农村道路交通事故高发上升地态势.文档来自于网络搜索回顾任职一年来地工作，取得了一定地成绩，靠地是局领导地关心帮助，归功于全体监理员地共同努力，归功于同事们对监理所领导班子地支持配合.在总结取得成绩地同时，我也认识到自身存在地缺点和不足：一是深入细致做思想政治工作还不够，不能及时掌握同事们地思想动态；二是忙于应付日常工作，对学习工作抓得不紧、学习流于形式；三是下基层调查研究少，对新时期农机监理工作深层次地思考和探索不够.文档来自于网络搜索。

“十二五”规划解读“十二五”规划《纲要》，编制历时两年半，是一个在党中央、国务院直接领导下编制的五年规划，是一个充分发扬民主，集思广益，充分体现全国人民共识的五年规划，是以中共十七届五中全会“建议”为基本依据，是“建议”的具体化和展开。

它的基本定位是：阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

按照上述定位，《纲要》充分体现了战略性、前瞻性和指导性。

现在，如何评价“十二五”规划《纲要》呢？它为中国未来五年发展描绘了一幅什么样的蓝图和行动路线呢？我们如何分析和认识中国未来的发展走向？有哪些重大的发展趋势？与“十一五”规划相比它有哪些继承之处，又有哪些创新之处？与“十一五”规划首次提出科学发展观相比，有哪些落实科学发展观的重要创举？如何体现开创科学发展的新局面？有哪些突出的亮点？从总体布局、主要特征、创新之处等角度对“十二五”规划《纲要》(草案)作一简要评价。

最后还将《纲要》与1月25日刚刚发表的美国总统奥巴马国情咨文作一比较，中国远比美国在决策机制上更加制度化，更加科学化，更加民主化，充分显示了中国独有的社会主义民主制度的优越性和国际竞争优势。

可以说，《纲要》是一部社会主义国家的社会主义发展规划，因发展而支撑和强化了社会主义因素，因社会主义因素而获得更加科学、更加全面的发展。

无论是从历史比较看，还是从国际比较看，它所体现的中国特色的现代化发展道路的独特性越来越明显，旨在“共同发展、共同分享、共同富裕”的社会主义因素越来越凸显，这正是全体人民的根本利益和最大利益。

一、要点二、特点(一) 开创科学发展新局面继承中创新，充分体现科学发展的主题，始终贯穿着转变经济发展方式的主线。

中共十七届五中全会《建议》明确提出“十二五”规划要“加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面”。

“十二五”规划《建议》的基本逻辑改革开放以后，中国已经先后制定了六个五年计划，每次五年计划都有特定背景和明确导向，但“十二五”规划与众不同。

它的独特之处在于，一方面中国正在面对国际金融危机冲击后外部环境发生的巨大变化，国际政治和经济发展格局存在诸多不确定性；另一方面中国开始步入中等偏上收入国家行列，出现很多发展阶段性新特征新挑战。

两个因素结合在一起，使“十二五”规划《建议》（以下简称《建议》）必须在已知和未知的发展场景下，回答一些战略性选择的重大问题。

在这些问题中，有些问题其他国家已经在工业化过程中经历过、但对中国来说是第一次面对，还有很多是其他国家没有经历过乃至是发展的前沿性问题。

理解这样的独特背景，在回答这些国家经济发展方向的重大问题时，保证不出现战略选择失误，是《建议》的关键所在。

内外环境背景的不同是这次《建议》与以往历次《建议》最主要的区别。

正是由于国内和国际环境发生巨大变化，《建议》要对中国的经济发展战略方向进行深度思考和选择。

改革开放初期，在当时的国际经济环境下，中国政府抛弃了封闭计划经济条件下所奉行的进口替代战略，明确提出沿海外向型发展战略。

其思维逻辑是：只有全面对外开放才有可能站在世界层面发展经济，学习最好的实践经验，使用先进适用的技术，在国际分工合作中形成和发挥中国的比较优势，逐步缩小与发达国家的差距。

受国内储蓄不足、人力资本短缺和地缘条件等因素制约，中国不可能采取全面推进的均衡发展战略，而只能在存有区位发展差距条件下，通过沿海地区率先发展带动全局，实施由点带面的非均衡发展战略。

在以往历次五年计划中，虽然突出强调过不同的发展重点，但坚定实施沿海出口导向型发展战略的基调没有任何变化。

十分幸运的是，中国实施的外向型发展战略和全球化进程加快有机结合。

由于发达国家劳动成本上升和传统竞争优势失落，使跨国公司主导的全球化进程全面加快，发达国家积极倡导的国际分工、自由贸易、资本跨境流动和放松管制等经济政策和后来出现的互联网技术密切结合，使经济全球化进入黄金时代。