纪检监察指定管辖决定书

纪检监察法律法规重难点归纳1、审查调查人员应当严格按照外查方案开展外查工作，尽可能收集与本案有关联的（________）。

（原始证据）2、已被冻结的财产不得重复冻结，但可以（________）冻结。

（轮候）3、冻结股票、债券、基金份额等财产，应当告知权利人或者其法定代理人、委托代理人有权（________）。

（申请出售）4、（________）是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

（中国共产党的领导）5、公职人员依法履行职务的行为受法律保护，非因（________），非经（________），不受政务处分。

（法定事由；法定程序）6、审查调查严格禁止使用违反党章党规党纪和（________）的手段。

（国家法律）7、省纪委监委指定管辖的，由（________）商监督检查部门或审查调查部门提出意见，报分管领导、主要负责人批准后办理。

（案件监督管理部门）8、信访部门通过接收来信、电话、网络、（________）等方式受理信访举报。

（接待来访）9、监察委员会调查收集的证据应当在监察法、刑事诉讼法等法律规定的（________）范围以内。

（证据种类）10、干涉生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失的，对（________）者，给予警告或者严重警告处分。

（直接责任者和领导责任）11、表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况时使用的公文文种是（________）。

（通报）12、监察机关对监察对象的问题线索，应当按照有关规定提出（________），履行审批手续，进行分类办理。

（处置意见）13、地方各级纪委监委依照规定加强对同级党委（________）、（________）情况的监督。

（履行职责；行使权力）14、审查调查部门向案件审理部门移送案件时，应当将一并移送，写明涉案款物数量、价值、保管情况等，提出对涉案款物的处理意见，并附涉案款物清单。

（涉案款物情况报告）15、故意犯罪是指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且（________）这种结果发生，因而构成的犯罪。

监察法考试(习题卷12)第1部分：单项选择题，共41题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。

1.[单选题]监察对象对复审决定仍不服的，可以在收到复审决定之日起一个月以内，向________申请复核。

( )A)上一级监察机关B)同级党委C)同级党委组织部门答案:A解析:2.[单选题]上级监察机关相关( )负责审查工作，重点审核拟认定的从宽处罚情形、提出的从宽处罚建议，经审批在十五个工作日以内作出批复。

A)案件监督管理部门B)案件审理部门C)监督检查部门答案:C解析:3.[单选题]监察机关采取限制出境措施应当出具有关函件，与《________》一并送交移民管理机构执行。

( )A)采取限制出境措施决定书B)采取留置措施决定书C)立案决定书答案:A解析:4.[单选题]对于涉案物品，应当在采取措施后________以内移交涉案财物保管部门保管。

( )A)三十日B)六十日C)三个月答案:A解析:5.[单选题]信访举报部门对属于本机关受理的实名检举控告，应当在收到检举控告之日起________以内按规定告知实名检举控告人受理情况，并做好记录。

( )A)十个工作日B)十五个工作日C)三十个工作日答案:B解析:6.[单选题]监察机关对违法的公职人员，依据监察法、政务处分法等规定作出________决定。

( )A)政务处分B)党纪处分C)行政处分答案:A解析:7.[单选题]县级以上监察机关需要提请公安机关协助采取留置措施的，应当按规定报批，请同级公安机关依法予以协助。

提请协助时，应当出具《________》，列明提请协助的具体事项和建议，协助采取措施的时间、地点等内容，附《留置决定书》复印件。

( )A)协助采取留置措施通知书B)提请协助采取留置措施函C)留置通知书答案:B解析:8.[单选题]地方各级监察机关通过引渡方式办理相关涉外案件的,应当按照引渡法、相关双边及多边国际条约等规定准备引渡请求书及相关材料,逐级报送（ ）审核。

国家监察委员会管辖规定（试行）文章属性•【制定机关】国家监察委员会,中央纪律检查委员会•【公布日期】2018.04.16•【文号】国监发〔2018〕1号•【施行日期】2018.04.16•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文国家监察委员会管辖规定（试行）国监发〔2018〕1号（2018年4月16日）第一章总则第一条为明确国家监察委员会管辖范围，根据《中华人民共和国监察法》，结合工作实际，制定本规定。

第二条本规定所称管辖，是指国家监察委员会对监察对象职务违法和职务犯罪进行监督调查处置的权限和分工。

第三条国家监察委员会同中央纪律检查委员会合署办公，在党中央集中统一领导下，按照管辖职责开展监督调查处置，按照干部管理权限和属地管辖相结合的原则，实行分级分工负责。

第二章监察对象第四条监察委员会监察的对象是《中华人民共和国监察法》第十五条规定的行使公权力的公职人员和有关人员，主要是指：（一）公务员和参照公务员法管理的人员，包括中国共产党各级机关的公务员；各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的公务员；中国人民政治协商会议各级委员会机关的公务员；民主党派机关和工商业联合会机关的公务员；参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员。

（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员，包括银行保险、证券等监督管理机构的工作人员，注册会计师协会、医师协会等具有公共事务管理职能的行业协会的工作人员，以及法定检验检测检疫鉴定机构的工作人员等。

（三）国有企业管理人员，包括国有独资、控股、参股企业及其分支机构等国家出资企业中，由党组织或者国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等，从事领导、组织、管理、监督等活动的人员。

（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员，包括这类单位及其分支机构中从事领导、组织、管理、监督等活动的人员。

纪检工作实务：做好纪检监察指定管辖案件的审理工作我国监察法明确规定了监察机关的管辖原则，特别明确了监察案件指定管辖问题。

那么，在案件实务中，对下级监察机关按指定管辖办理的案件，如何进行案件审理和做好党纪政务处分问题呢?一、监察机关关于指定管辖的规定《中华人民共和国监察法》第十七条规定：上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项;必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。

监察机关之间对管辖范围有争议的，由其共同的上级监察机关确定。

2018年4月16日，中纪委和国家监察委联合下发了《国家监察委员会管辖规定(试行)》的通知，进一步对纪检监察机关案件管辖问题进行明确。

该《管辖规定》第二条规定：本规定所称管辖，是指国家监察委员会对监察对象职务违法和职务犯罪进行监督调查处置的权限和分工。

该《管辖规定》第五章专门就管辖分工和协调进行了明确，特别是明确规定上级监察机关可以将案件指定给下级监察机关管辖。

该规定是对《中华人民共和国监察法》有关指定管辖规定的具体化。

指定管辖事项的明确是对监察事项的一般管辖原则做出补充，使监察事项能够实事求是、高效地得到办理。

所谓“指定管辖”，是根据上级监察机关的指定而确定监察事项的管辖机关。

对于原本属于自己所管辖的监察事项，上级监察机关可以将其指定给所属的下级监察机关管辖。

比如，市级监察委员会可以将自己管辖的监察事项指定市级所属的县市区监察委员会管辖。

规定指定管辖，体现了上级监察机关对下级监察机关的领导，同时也能够增强工作灵活性。

进行指定管辖的主要原因是根据工作需要，在指定时上级监察机关予以通盘考虑。

比如，上级监察机关的工作任务比较饱满，而下级监察机关的人员和能力又足以承担移交给其办理的监察事项，为尽快保质保量完成工作任务，上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖。

二、指定管辖案件的审理在案件实务中，对于指定下级机关管辖的案件，案件调查终结后，案件审理工作应该由那一级的审理机构来负责呢?《中华人民共和国监察法》第四十五条规定：“监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：(二)对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;(三)对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议;(四)对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉;人民检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》对被调查人采取强制措施。

利辛县人民检察院职务犯罪侦查办案工作流程（试行）第一章管辖第二章受理第三章初查第四章立案第五章侦查第一节侦查计划第二节讯问犯罪嫌疑人第三节询问证人、被害人第四节调取、扣押物证、书证和视听资料第五节查询、冻结存款、汇款第六节搜查第七节通缉第八节鉴定第九节勘验、检查、侦查实验第十节辨认第十一节拘传第十二节取保候审第十三节监视居住第十四节拘留第十五节逮捕第十六节专门侦查措施第六章安全防范第七章录音录像第八章律师参与诉讼第九章侦查终结第十章侦查协作第十一章备案、报告第十二章立卷归档第十三章信息报告与调研第十四章办案管理与监督第一节涉案款物管理第二节办案回访第三节错案追究第四节保密工作第十五章附则利辛县人民检察院职务犯罪侦查办案工作流程（试行）第一章管辖第一条人民检察院直接立案侦查的贪污、贿赂犯罪案件，主要是指刑法规定的下列犯罪案件：（一）贪污案（第382条、第183条第2款、第271条第2款、第394条）；（二）挪用公款案（第384条、第185条第2款、第272条第2款）；（三）受贿案（第385条、第388条、第163条第3款、第184条第2款）；（四）单位受贿案（第387条）；（五）行贿案（第389条）；（六）对单位行贿案（第391条）；（七）介绍贿赂案（第392条）；（八）单位行贿案（第393条）；（九）巨额财产来源不明案（第395条第1款）；（十）隐瞒境外存款案（第395条第2款）；（十一）私分国有资产案（第396条第1款）；（十二）私分罚没财物案（第396条第2款）。

第二条人民检察院直接立案侦查的渎职犯罪案件是指刑法规定的下列犯罪案件:（一）滥用职权案（第397条第1款）；（二）玩忽职守案（第397条第1款）；（三）故意泄露国家秘密案（第398条）；（四）过失泄露国家秘密案（第398条）；（五）徇私枉法案（第399条第1款）；（六）民事、行政枉法裁判案（第399条第2款）；（七）执行判决、裁定失职案（第399条第3款）；（八）执行判决、裁定滥用职权案（第399条第3款）；（九）私放在押人员案（第400条第1款）；（十）失职致使在押人员脱逃案（第400条第2款）；（十一）徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案（第401条）；（十二）徇私舞弊不移交刑事案件案（第402条）；（十三）滥用管理公司、证券职权案（第403条）；（十四）徇私舞弊不征、少征税款案（第404条）；（十五）徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案（第405条第1 款）；（十六）违法提供出口退税凭证案（第405条第2款）；（十七）国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案（第406条）；（十八）违法发放林木采伐许可证案（第407条）；（十九）环境监管失职案（第408条）；（二十）传染病防治失职案（第409条）；（二十一）非法批准征用、占用土地案（第410条）；（二十二）非法低价出让国有土地使用权案（410条）；（二十三）放纵走私案（第411条）；（二十四）商检徇私舞弊案（第412条第1款）；（二十五）商检失职案（第412条第2款）；（二十六）动植物检疫徇私舞弊案（第413条第1款）；（二十七）动植物检疫失职案（第413条第2款）；（二十八）放纵制售伪劣商品犯罪行为案（第414条）；（二十九）办理偷越国（边）境人员出入境证件案（第415条）；（三十）放行偷越国（边）境人员案（第415条）；（三十一）不解救被拐买、绑架妇女、儿童案（第416条第1款）；（三十二）阻碍解救被拐买、绑架妇女、儿童案（第416条第2款）；（三十三）帮助犯罪分子逃避处罚案（第417条）；（三十四）招收公务员、学生徇私舞弊案（第418条）；（三十五）失职造成珍贵文物损毁、流失案（第419条）。

监察法考试(习题卷6)第1部分：单项选择题，共41题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。

1.[单选题]( )统筹协调与其他国家、地区、国际组织开展反腐败国际交流、合作。

A)最高人民法院B)国家监察委员会C)最高人民检察院答案:B解析:2.[单选题]对调查过程中发现的重要问题和形成的意见建议，应当形成________报告。

( )A)专题B)补充C)进展情况答案:A解析:3.[单选题]本条例自________起施行。

( )A)发布之日B)2021年9月1日C)2021年10月1日答案:A解析:4.[单选题]调查职务违法或者职务犯罪案件，对被调查人解除留置措施的，应当在解除留置措施后________以内作出处理决定。

( )A)六个月B)一年C)两年答案:B解析:5.[单选题]设区的市级以下监察机关委托有关执行机关采取技术调查措施的，应当出具《采取技术调查措施委托函》《采取技术调查措施决定书》和《采取技术调查措施适用对象情况表》，还应当提供《________》。

( )A)立案决定书B)留置决定书C)搜查证答案:A解析:6.[单选题]承办案件的监察机关办理案件中涉及无隶属关系的其他监察机关的监察对象，认为需要立案调查，并认为由其一并调查更为适宜的，可以如何办理管理事宜，下列最正确选项是：( )A)直接管辖B)与有管理权限的监察机关协商确定管辖C)报请有权决定的上级监察机关指定管辖7.[单选题]对于采取技术调查措施收集的信息和材料，依法需要作为刑事诉讼证据使用的，监察机关应当按规定报批，出具《________》向有关执行机关调取。

( )A)调取技术调查证据材料通知书B)证据提取（复制）单C)介绍信答案:A解析:8.[单选题]副班长隶属于班长，协助班长工作；在班长临时离开工作岗位时，（ ）代行班长职责。

A)自行B)可以C)应当D)根据上级或者班长的指定答案:D解析:9.[单选题]公职人员实施的下列行为中，除（ ）外，其他均违反《中华人民共和国公职人员政务处分法》，应予以政务处分。

纪检监察机关案卷卷内主要材料排列顺序一、直接了结、谈话函询了结、初核了结类案卷（一）程序卷1.证明问题线索来源的材料：上级机关交办、有关领导批示、会议决定、巡视巡察发现或者报案、控告、举报、自首等案件来源材料；2.问题线索分办呈批表，问题线索备案呈批表；3.指定管辖决定书，直接办理决定书；4.纪检监察室集体研判记录；5.问题线索处置专题会议纪要；6.问题线索处置呈批表；7.问题线索处置方案；8.谈话呈批表，函询呈批表；9.谈话函询方案，谈话函询工作预案；10.委托谈话函（程序规范第24条）；11.关于请作出书面说明的函；12.谈话（函询）办结呈批表；13.谈话函询情况报告；14.谈话函询予以了结澄清材料；谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等材料；15.初步核实呈批表；— 1 —16.初核工作方案，安全预案；17.初核情况报批表；18.初核情况报告；19.初核工作专题会议讨论记录；20.谈话通知书，被调查人权利义务告知书；21.询问通知书，证人权利义务告知书；22.查询金融财产通知书；23.调取证据通知书，调取证据清单；24.退还、返还调取财物文件清单；25.勘查证，委托勘检书，委托解剖尸体通知书，解剖尸体通知书；26.委托鉴定书，鉴定意见通知书；27.使用技术调查措施呈批表，使用技术调查措施通知书；28.延长技术调查措施呈批表，延长技术调查措施通知书；29.解除技术调查措施呈批表，解除技术调查措施通知书；30.使用限制出境措施呈批表，使用限制出境措施通知书；31.延长限制出境措施呈批表，延长限制出境措施通知书；32.解除限制出境措施呈批表，解除限制出境措施通知书；33.纪律检查建议书，监察建议书；34.其他需要入卷材料。

（二）证据卷按照一事一证的原则，按照以下顺序装订：— 2 —1.谈话记录、谈话笔录、被谈话人书面材料、函询说明材料、谈话函询对象民主生活会上的发言材料、自书材料等；2.证人证言；3.被害人陈述；4.物证；5.书证；6.鉴定意见；7.勘验、检查笔录；8.视听资料、电子数据；9.其他需要入卷材料。

审查调查常用文书写作审查调查常用文书写作王为君审查调查文书是整个审查调查工作运转的载体和过程的文字记录。

按照中纪委编印的教材中，审查调查常用的文书大致可以分为初核类公文、立案类公文、调查类公文、请示批复纪要类公文、审查调查措施类公文共五类。

我的分类方法是分为三类，一类是填充式文书，也就是审查调查措施公文，比如询问通知书、查询文书等。

一类是简单的往来公文,主要是请示、批复、纪要、通知书、决定书、建议书等。

再一类是综合性文书，如初核方案和初核报告、审查调查方案和审查调查报告、讯问询问笔录等。

我们今天重点讲一下审查调查工作中综合性文书的写作。

一、审查调查文书的发展演变历史在这里我首先给大家介绍一下审查调查文书的历次修订，只有了解这个过程，大家才知道怎么去找资料和文件制度来写作相应的文书。

这就好比我们学法律，有的同志总是喜欢去看刑法、民法等实体法律，而不重视法学基础理论、法律制度史的学习，一个具有高深法学素养的专家，一定对中外法制史有相当的研究。

我们要想写好审查调查文书，一定要熟悉审查调查文书发展和演变的历史。

1、2004年2月，中央纪委副书记刘丽英同志主编了《案件检查文书的写作与运用》，由方正出版社发行，这是我们纪检监察机关第一次编写的案件检查文书写作的工具书。

该书共介绍了27种案件检查公文，非常实用和具有指导意义，我们今天所有的审查调查文书都是在此基础上演变与发展而来，文书基本框架没有大变化，变化的只是一些错误名称、概念的提法等。

我强烈建议大家把这本书找到学一学。

2、2013年11月1日，咸宁市纪委监察局汇编印发了《纪检监察案件检查工作实用手册》，这是我们咸宁市纪委、监察局在案件检查工作标准化建设探索过程中一项开创性的工作。

这本书影响深远，书中有些模板至今还可以使用，如果你们在新的文书模本找不到的文书，可以到这本书中找。

3、2014年5月，省纪委以鄂纪办〔2014〕32号文下发通知，在全省纪检监察机关办案工作中试行《湖北省纪检监察机关案件质量标准》、《湖北省纪检监察机关案件卷宗模本》，这两个文件现在已被新的模本取代了。