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（一）市场经济是以市场机制的作用为基础 来配置资源的
• 市场通过供给、需求、价格、竞争、风险等因素 及其相互作用，通过市场的交易来满足人们的需 求欲望。就微观经济主体的个人和家庭来讲，农 民、工人、国家公务人员、个体工商户和其他劳 动者依靠自己的诚实劳动或合法的经营取得货币 收入(工资、奖金、劳务收入、经营收入等)，并 用这些货币收人通过市场换回生活所需的商品或 劳务；
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第一章 财政的概念和财政的职能 第一节 政府和市场 一、财政现象和财政问题
• 【案例】中央电视台焦点访谈栏目1999年 11月10日报道,吉林省四平市政府为了扶持 本市的利税大户、重点企业--四平卷烟厂, 专门召开各县区负责人会议,在会上下达 了销售四平烟厂生产的吉牌香烟的指导任 务,这些任务由市分配到县,由县分配到镇, 再由镇分配到村,最后都摊派到人头上,烟 钱直接从工资里扣发,对无工资的农民则 动员他们掏钱买吉烟。四平市的"吉烟现 象",引起了我们对社会主义市场经济中政 府经济行为的规范必要性的思考。
• 政府采取宏观调控，以弥补市场的不足和限制市 场消极作用的发挥
• 政府可以通过财政资金的分配以区别于市场的方 式和目的来满足人们的需求，并对市场运行机制 进行调节，使经济社会处于一个相对均衡的状态 中。
• 我国每年新创造的国民收人大约有四分之一是由 财政资金分配的。
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例如
• 我国目前规模宏大、科技领先、管理现代化的发 电站、煤矿、钢铁公司等基础产业、横跨江河的 大型桥梁，分布全国的铁路、公路网，城镇的给 水、排水、供气以及大型公共基础设施(立交桥、 高架路、公路交通)，农业的大型防洪排涝水工 程、排灌系统，长江三峡工程、小浪底工程、核 电站工程等等，主要是由国家财政资金资助兴建 的；国家的稳定和社会治安的维护(国防、公安、 检察、司法等)，是靠财政资金维持的；一个国 家的科、教、事、卫、体，也是靠财政拨款来维 持和发展的；城镇居民和农村劳动力都不同程度 地享受由财政支付的各种福利和补贴；同时，为 了保证国家各项职能的履行，企业、单位、个体 工商户等，都必须依法履行纳税义务，向政府缴 纳税金等等。
