20-840如何证明“生产经营发生严重困难”

如何认定生产经营发生“严重困难”作者：黎冬梅来源：《人力资源》2023年第09期企业经营本就并非易事，近年来企业经营面临着巨大的压力，甚至连阿里、腾讯、滴滴等头部企业都纷纷传出裁员的消息。

对于一部分企业来说，怎样活下去是当前面临的一大难题。

因此，当企业生产经营发生严重困难时，可以依据《劳动合同法》第四十一条第一款第二项的相关规定，依法进行裁员自救。

本文主要探讨的正是如何认定生产经营发生“严重困难”这个首要问题。

结合《关于〈劳动法〉若干条文的说明》（劳办发〔1994〕289号）和《企业经济性裁减人员规定》（劳部发〔1994〕447号）中的有关表述，生产经营发生“严重困难”的认定标准大都交由地方政府根据当地的情况进行规定，但实际上，大多数地方政府也并未明确规定或已废除了有关认定标准的规定。

因此在实践中，如何理解和界定生产经营发生“严重困难”就成为一个重要的问题和难点。

此外，上海、北京、无锡等地也曾发布过生产经营发生“严重困难”的认定标准，只是现均已被废除，这样虽然避免了行政权力介入到企业的内部管理中，保障了企业的用工自主权，但同时也出现了司法实践裁判口径不一的情况，造成经营困难企业无法准确适用生产经营发生“严重困难”进行裁员。

●主要认定标准从前述各地规定和司法案例可以看出，各地在认定生产经营发生“严重困难”时标准各异，但主要认定标准是企业是否存在长期亏损。

对于生产经营发生“严重困难”的认定要素主要包括：1.企业经济效益差，长期连续存在亏损。

2.企业实际经营状况差，通常表现为企业长期处于停产或半停产状态且扭转无望，长期无法发放员工工资或发放工资困难，甚至无法给员工提供最低生活费保障等。

●操作提示1.要证明企业长期存在亏损，企业一般需要提供财务报表、资产负债表、工商年检材料等。

经过第三方机构出具的审计报告，证据效力更强，获得仲裁或法院认可的可能性更高。

除此之外，企业还应结合实际经营情况提交企业存在停产、拖欠员工工资、社会保险、停止招工等企业存在经营困难的证据。

生产经营发生严重困难的标准生产经营发生严重困难是指企业在经营过程中，面临一系列困难和挑战，导致生产经营状况严重下滑或无法正常进行的情况。

这些困难可以是内因和外因导致的，同时也会受到国内外经济环境、市场竞争和政策法规等因素的影响。

本文将从多个方面探讨生产经营发生严重困难的标准。

首先，一个关键的标准是企业持续亏损且没有恢复的能力。

尽管企业在某个时期出现亏损是正常的，但如果持续亏损并且无法迅速恢复盈利，就表明企业的经营状况出现了严重问题。

企业的亏损可能是由于产品市场需求下降、竞争加剧、成本上升等原因造成的。

如果亏损情况长期存在，并无法通过调整经营策略、削减成本来改善，那么可以判断企业面临严重困难。

其次，企业面临巨额债务和支付能力不足也是生产经营困难的标准之一。

当企业面临巨额债务时，需要通过经营收入来偿还债务利息和本金，但如果企业经营不善，无法产生足够的利润或现金流来支付债务，就会导致支付能力不足而进一步陷入困境。

此外，如果企业因过度借债而丧失了担保能力，无法获得新的贷款或资金支持，也将面临生产经营困难。

第三，管理混乱和内部问题的严重程度也可以被视为生产经营困难的标准。

管理混乱包括人力资源管理不善、内部流程不规范、管理制度不完善等问题。

如果企业内部存在严重的腐败问题、贪污行为、纠纷或冲突，这将导致生产活动的停滞和经营效率的低下。

管理混乱不仅会对企业的生产经营造成直接的负面影响，还会破坏公司形象和信誉，使得顾客和合作伙伴对企业的信任度降低。

另外，外部环境的变化和不稳定性也是生产经营困难的重要标准之一。

当经济不景气、市场需求减少、原材料价格上涨或市场竞争加剧时，企业的生产经营会受到严重冲击。

特别是对于某些行业来说，如石油、能源、金融等，外部因素对企业经营的影响更加显著。

因此，如果企业所处的行业遭遇严重的困难，例如行业内大规模倒闭、市场需求持续低迷等情况，那么企业就可能面临生产经营困难。

除了以上列举的标准，生产经营困难还可以包括其他一些情况，例如政策法规的变化、技术革新的滞后、自然灾害的影响等等。

1.家庭经济困难情况说明怎么写家庭经济困难情况说明可以这样写：1、家庭是否属于农村家庭？2、父母亲是否有人下岗，收入有多少？3、家里是否有人患病？（比如：爷爷奶奶、外婆外公一类的老人）4、弟弟妹妹是否上学？等等。

实例：《家庭经济困难情况说明》我叫xxx，来自XX省XX县（市）XX乡（镇）xx村（办事处）的农民（下岗工人）家庭，家中有X口人，我家年收入只有XXX元，家中生活困难，特申请困难补助（助学贷款）。

我的家庭情况是：父亲：xxx,xxx年生，在家务农，长年有病。

一直没有没有工作也没有固定的收入。

母亲：xxx,xxx年生，没有参加过工作，没有任何收入。

妹妹（弟弟）：xxx年出生，目前还在就读初中，还没有工作能力，需要家庭抚养。

由于我父母年纪都已经比较大了，干不动农活了，加上积劳成疾，现在生活举步维艰，特请求政府给我们解决实际困难，给予我上大学有基本生活保障。

特此说明！说明人：XXX2019 年XX月XXX日2.家庭经济困难证明书例文家庭经济困难证明书兹证明***（男，身份证号码为********************）是我村*****组的村民，其家庭现有************************************************************************************************ ********************************************************************************************************** *********家庭年收入在*****元左右，但家庭开支又大，家庭经济困难，实属贫困家庭，特此证明。

***********************村民委员会（盖章）村长：*****（签名）2009年8月23日3.如何详细写家庭经济困难情况说明家庭贫困证明现特证明**省**市**县（区）**镇（乡、街道办事处）**村（或居委会）**组组民（市民）**同志之子（女）**，于200*年*月考入湖南科技学院经济贸易与管理系**专业**年级**班级学习。

证明经济条件困难，请求从轻减轻处罚的证明
如果你需要证明经济条件困难，请求从轻或减轻处罚，你可以提供以下类型的证明：
1. 收入证明：提供你的工资单、劳动合同、收入证明信或其他能够证明你当前收入状况的文件。

2. 财务报表：如果你是个体经营者或企业主，你可以提供近期的财务报表，如损益表、资产负债表等，以证明你的经济状况。

3. 财产证明：提供你的财产清单、房产证明、车辆证明等文件，以证明你的财产状况。

4. 家庭状况证明：如果你有家庭负担，如配偶、子女或其他依赖你的人，你可以提供相关的家庭状况证明，如户口本、结婚证、子女的学校证明等。

5. 社会救助证明：如果你正在接受社会救助，如低收入家庭补贴、失业救济等，你可以提供相关的救助证明文件。

6. 医疗费用证明：如果你有高额的医疗费用负担，你可以提供医疗费用清单、医院诊断证明等文件。

经济性裁员法律实操指南当前经济形势下滑，企业生产经营出现困难，部分企业纷纷祭出“裁员”利器，导致整个市场“裁声不断”。

但是我们不难看到，在裁员的过程中，企业多采用一刀切的方式，各种情形一律界定为经济性裁员，一方面造成了员工的动荡，企业本身也面临违法解除的风险。

因此有必要对经济性裁员流程作出梳理，指导企业如何正确适用经济性裁员。

经济性裁员与其他裁员方式的不同点之一在于涉及人数众多，《劳动合同法》第40条规定，经济性裁员的人数为“二十人以上或者不足二十人但占职工总数百分之十以上的”。

从经济性裁员立法沿革来看，应该说人数限定是《劳动合同法》新的规定，劳动部《企业经济性裁减人员规定》、《劳动法》中对此均未做规定。

人数限定导致的一个结果就是裁减人员不足不能适用经济性裁员，从其立法目的来说之所以限定人数，显然是考虑到经济性裁员情形涉及面广，不能针对个别职工或者少数职工实行经济性裁员。

二、经济性裁员情形解读1、依照企业破产法规定进行重整的。

破产重整是企业存在的一种特殊状态，是企业进入破产程序后依债权人的申请而由法院公告作出的一种调整事务、改善经营管理、恢复偿债能力的活动。

《企业破产法》第72条规定了破产重整的期限为“自人民法院裁定债务人重整之日起至重整程序终止为重整期间”，而重整开始的标志按照《企业破产法》第71条，以法院公告为准。

即只有在这个期间内才属于企业重整期间，也才符合经济性裁员的条件。

同时劳动部办公厅印发《关于〈劳动法〉若干条文的说明》的通知（劳办发〔1994〕289号）第27条也明确规定了“本条中的“法定整顿期间”指依据《中华人民共和国破产法》和《民事诉讼法》的破产程序进入的整顿期间”，对重整期间进一步做了明示。

2、生产经营发生严重困难。

对生产经营发生严重困难的界定需要结合两个法律条文来确认，一是劳动部办公厅印发《关于〈劳动法〉若干条文的说明》的通知（劳办发〔1994〕289号）第27条“生产经营状况发生严重困难可以根据地方政府规定的困难企业标准来界定”，二是劳动部发布的《企业经济性裁减人员规定》第2条“用人单位濒临破产，被人民法院宣告进入法定整顿期间或生产经营发生严重困难，达到当地政府规定的严重困难企业标准，确需裁减人员的，可以裁员”。

公司经营管理是否发⽣严重困难的判断标准释义公司解散是指引起公司⼈格消灭的法律事实。

根据公司解散事由的不同，公司解散可分为公司⾃⾏解散、强制解散和司法解散三种形式。

⾃⾏解散⼜称任意解散，是指公司基于⾃⾝的意思解散公司，⽐如因公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，或股东会或者股东⼤会决议解散，或因公司合并或者分⽴需要解散。

强制解散是指公司依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销。

司法解散⼜称裁判解散，是指公司的⽬的和⾏为违反法律、公共秩序和善良风俗的，依法律的规定命令其解散；或者公司经营出现显著困难、重⼤损害或董事、股东之间出现僵局时，依据股东的申请，由法院裁判解散公司。

这⾥所指的公司解散纠纷主要是指公司僵局出现时，公司股东提起解散公司申请⽽引发的纠纷。

《公司法》第182条规定了公司僵局作为申请法院裁判解散的事由。

该条规定：公司经营管理发⽣严重困难，继续存续会使固定利益受到重⼤损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权10%以上的股东，可以请求⼈民法院解散公司。

公司在存续期间如果长期发⽣严重的内部⽭盾，导致公司的正常经营⽆法进⾏，甚⾄使股东的利益受到严重损失，此时，若公司继续存续，则对股东利益明显不利。

尤其是有限责任公司，具有较强的⼈合性特点，公司能否正常运营依赖股东之间的相互信赖关系，若股东之间关系恶化，或当公司经营出现严重困难、公司继续存续⽆法实现公司⽬的时，应赋予股东申请解散公司的权利。

《公司法》第182条就规定了公司僵局出现时，股东申请解散公司的权利。

管辖因公司解散纠纷提起的诉讼，原则上以《民事诉讼法》中管辖的相关规定为基础，但要综合考虑公司所在地等因素来确定管辖法院。

相关法条处理公司解散纠纷的法律依据主要是《公司法》第182条、最⾼⼈民法院关于适⽤《中华⼈民共和国公司法》若⼲问题的规定（⼆）注意问题提起公司解散诉讼，必须以通过其他途径不能解决公司僵局为前提。

企业经营困难情况说明说明是一个汉语词汇，读音为shuō míng，意思是解释清楚，讲明解；说明原因。

也指解释的话；说明的文字；证明。

以下是小编为大家收集的企业经营困难情况说明【六篇】，仅供参考，欢迎大家阅读。

企业经营困难情况说明篇1 一、企业生产经营的基本状况项目背景：xxxx有限公司（以下简称xxx公司）20xx年x月x日，xxxx有限公司和xxx公司签订《订购合同》，定下后道成品运输物流设备采购合同。

合约规定一年后交货。

违约或延期支付违约金。

20xx年x月x日，xxx公司开始寻找采购此设备的一系列备品。

期间，xxx 公司多位业务多处咨询寻找货源，因后道成品运输物流设备的规格尺寸不是标准范围内的，业务费用的花费超出计划支出xx%。

另一方面，年底原址动迁，需要在20xx年x月x日前搬迁，这一突发事件让本来就已陷入困境的后道成品运输物流设备订购安装、调试项目雪上加霜。

无奈，xxx公司只得停止一切运作，全力厂房搬迁。

（一）企业主营业务范围和附属其他业务状况xxx公司获得的企业法人营业执照标明的营业范围是：销售自动化设备、仓储设备、机械设备、电子电器产品、包装材料、办公家具、五金制品、建材、日用百货。

（涉及行政许可的，凭许可证经营）。

（二）本年度生产经营状况xx公司认真贯彻公司确定的经营方针、落实公司20xx年工作会议精神，安全生产和经营状况良好，实现年度安全运行xxx 天。

全年未发生一般设备事故和重大人身伤害事故。

管理是企业生存和发展的重要基础，从必须程度上讲，xxx公司管理水平不是很高。

公司管理不善严重影响公司运行的质量和公司效益的增长，保修期内复修次数增多，大大增大了成本支出费用，直接影响公司经济效益。

从目前状况看，xxx公司的管理水平有待提高，制度有待健全完善。

二、利润实现、分配及企业亏损状况（一）主营业务收入的同比增减额及其主要影响因素20xx年度主营业务收入xxx万元，较上年同期降低了xxx万元，公司动迁、管理、受金融危机等综合因素影响所致。

公司经营管理发生严重困难的判断公司经营管理发生严重困难，又称公司僵局，是指公司在存续过程中，由于股东之间、董事之间或者股东与董事之间矛盾激化而处于僵持状态，导致股东会、董事会等公司机关不能按照法定程序作出决策，从而使公司陷入无法正常运转甚至瘫痪的状态。

《公司法》第182条规定，公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。

《公司法解释（二）》第1条第1款规定，单独或者合计持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，以下列事由之一提起解散公司诉讼，并符合公司法第182规定的，人民法院应予受理：（一）公司持续两年以上无法召开股东会或者股东大会，公司经营管理发生严重困难的；（二）股东表决时无法达到法定或者公司章程规定的比例，持续两年以上不能做出有效的股东会或者股东大会决议，公司经营管理发生严重困难的；（三）公司董事长长期冲突，且无法通过股东会或者股东大会解决，公司经营管理发生严重困难的；（四）经营管理发生其他严重困难，公司继续存续会使股东利益受到重大损失的情形。

一、对公司经营管理发生严重困难的判断公司经营管理发生困难，可分为公司对外的经营困难和对内的管理困难。

经营困难，是指公司的生产经营状况发生严重亏损的情形；管理困难是指公司的股东会、董事会等公司机关处于僵持状态，有关经营决策无法作出，公司日常运作陷入停顿与瘫痪状态。

根据相关的司法精神，判断公司的经营管理出现严重困难，应当遵循对公司的股东会、董事会或执行董事及监事的运营现状进行综合分析的规则，公司是否处于盈利状况不是判断公司经营管理发生严重困难的必要条件。

公司经营管理发生严重困难的侧重点是公司管理方面存在严重的内部障碍，如股东会机制失灵、无法就公司的经营管理进行决策，不应片面理解为公司资金缺乏、严重亏损等经营性困难。

二、股东申请人民法院解散公司的其他要件依照《公司法》第182条及《公司法解释（二）》第1条第1款的规定，股东申请人民法院解散公司，除了要满足公司经营管理发生严重困难的要求外，还应同时符合下列条件：1、公司僵局状态的继续存续会使股东利益遭受重大损失由于公司内部运营机制失灵，使股东的股东权、监事权处于无法行使的状态，其投资公司的目的无法实现，如果这种状态持续下去，必然会使股东遭受更大的损失。