建立现代科研院所制度

关于深化省属科研院所体制机制改革的若干措施为深入实施创新驱动发展战略，进一步完善省属科研院所(以下简称省属院所)治理体系，激发省属院所创新发展活力，现就推进省属院所体制机制改革，制定如下措施。

一、加快建立现代院所制度。

省属院所主管部门要按照“政事分开”的原则，组织省属院所完善章程，科学确定不同类型单位的职能定位和权利责任边界，建立政事权限清单，强化省属院所法人自主权。

合理界定主管部门举办监督职责和省属院所自主运行管理权，省属院所要按照章程规定的职能和业务范围开展科研活动，主管部门对章程赋予省属院所管理权限的事务不得干预。

允许副厅级及以上省属院所在现有内设机构数量内，研究制定内设机构设置调整方案，向省委编办报备;处级及以下省属院所根据事业发展需要自主设置内设机构，结果报主管部门。

探索实行省属院所负责人公开遴选制度，可面向全球遴选院(所)长。

(省委组织部、省委编办、省科技厅分工负责)二、推动省属院所分类改革。

支持基础研究领域符合条件的省属院所与具有学科相似性、资源互补性、创新链相关性的高水平大学整合，促进创新能力“双提升”。

有序推进省属院所整合，对规模较小的省属院所进行合并或并入大院大所，实行“总院+独立院所”的运行模式。

支持符合条件的技术开发类省属院所组建科技型产业集团或实行企业化管理，对事业单位性质的省属院所，编制(人员控制总量)内人员参加机关事业单位养老保险;编制(人员控制总量)外人员以及实行集团化运作的省属院所，按规定参加企业养老保险，同时鼓励有条件的单位为参加企业养老保险的职工建立企业年金。

(省科技厅牵头，省委编办、省教育厅、省人力资源社会保障厅分工负责)三、鼓励省属院所向新型研发机构转型。

鼓励省属院所通过牵头或参与建设省级创新创业共同体，加盟高水平新型研发机构等方式，带动内部运行机制改革，整体向新型研发机构转型。

支持省属院所组建新型科研单位或创新组织单元，鼓励其加盟高水平新型研发机构，探索“一所(院)两制”运行管理模式。

科研机构管理制度范文第一章总则第一条为了建立科学、高效、透明、规范的科研机构管理制度，提高科研机构运行效能，进一步推动科技创新，依法保障科研机构的权益，制定本制度。

第二条本制度适用于我国国家级科研机构的管理。

第三条科研机构应当依法开展科技研究和技术服务，维护国家利益和社会公共利益，并为社会公众和政府提供咨询。

第四条科研机构应当遵守法律、法规和国家政策，坚持科学原则，维护科研自主权，加强科研机构内部管理，不得违反职业道德和行为规范。

第二章组织架构第五条科研机构应当建立合理的组织架构，明确科研机构的各级部门和岗位职责。

第六条科研机构应当设立决策机构、管理机构和辅助机构等，确保各职能部门合理配备，协同工作。

第七条科研机构应当建立科研团队，明确科研人员的职责和权益，鼓励团队协作和创新。

第三章管理规范第八条科研机构应当建立科研项目评审制度，确保科研项目的科学性、合理性和可行性。

第九条科研机构应当建立科研成果评价制度，对科研成果进行评估和鉴定。

第十条科研机构应当建立内部管理制度，包括财务管理、人力资源管理、设备管理等，维护科研机构的正常运转。

第十一条科研机构应当建立科研人员考核制度，对科研人员的绩效进行评价和奖惩。

第十二条科研机构应当建立知识产权管理制度，保护科研人员的知识产权，鼓励科研成果的转化和应用。

第四章资金管理第十三条科研机构应当建立财务管理制度，确保资金使用的合理性和合规性。

第十四条科研机构应当建立资金审计制度，对资金使用情况进行审计和监督。

第十五条科研机构应当建立项目经费管理制度，对项目经费的申请、使用和结算进行管理。

第五章风险管理第十六条科研机构应当建立风险管理制度，对科研项目进行风险评估和控制。

第十七条科研机构应当建立安全管理制度，确保科研过程和实验环境的安全。

第十八条科研机构应当建立信息安全管理制度，保护科研机构的信息资产安全。

第六章监督检查第十九条科研机构应当接受上级管理部门的监督和指导，配合相关监督检查工作。

“十四五”是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要时期，必须从统筹“两个大局”出发，深入实施创新驱动发展战略，更好引领高质量发展、构建新发展格局。

而要在关键核心技术攻关上取得突破性进展，推动科技发展迈上新台阶，就迫切需要在科技体制机制上进行更深层次改革。

科研院所是国家战略科技力量的重要载体，其分类改革是科技体制机制改革的重要组成部分。

持续深化完善科研院所分类改革，对于准确把握新发展阶段不同类型科研院所的功能定位和核心使命，进一步提升科研院所发展活力和创新能力，加快实现科技自立自强，具有十分重要的意义。

自20世纪末以来，我国科研院所分类改革大致历经了两个阶段。

第一阶段（1999—2011）主要是围绕科技体制改革特别是深化科研机构管理体制改革，对科研机构按照转为非营利科研机构、企业、行业事业单位和并入大学4类进行改革。

第二阶段（2011年至今）主要是贯彻落实中央关于分类推进事业单位改革的总体部署，坚持技术开发类科研机构企业化转制方向，加快推进公益类科研院所分类改革。

其中，中央级科研机构改革主要包括3项改革试点。

一是事业单位分类改革试点，将从事公益服务事业单位划分为公益一类和公益二类。

二是“绿色通道”试点，探索建立分类支持的科研院所管理机制，扩大科研主体经费使用自主权，简化科研项目经费预算编制流程。

三是绩效评价改革试点，结合科研事业单位职责定位，将中央级科研事业单位分为基础前沿研究、公益性研究、应用技术研发3类。

总的看，通过分类改革，科研院所学科布局得到优化，运行机制逐步完善，自主创新能力不断提升。

但也要清醒看到，随着改革深化和发展阶段变化，一些深层次问题日益凸显，主要表现在以下几个方面：一是与分类原则相契合的院所定位不够准确。

科研院所分类改革的初衷是把需要政府支持的公益类研究机构和应当面向市场开发的应用类研究机构分开，分别采取相应的支持和管理方式。

但在实际操作中，部分科研院所存在简单“一刀切”或者按比例来确定非营利科研院所数量的情况。

中国科学院研究所综合管理条例时间：2009-05-12 字体大小[大中小]（2008年1月11日中国科学院院务会议审议通过）第一章总则第一条为规范中国科学院直属研究机构管理，规范院所两级事权，建设“一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才”的国家科研机构，建立职责明确、开放有序、评价科学、管理规范的现代科研院所制度，根据国家相关法律法规和《中国科学院章程》，制定本条例。

第二条本条例适用于事业法人的中国科学院直属研究机构，包括所、院、台、中心等，以下简称研究所。

其他院直属机构可参照本条例执行。

第三条研究所是国家科研机构，是中国科学院科技创新活动的基本组织单元，是面向全国的开放性公共研究平台，具有科技创新自主权与管理自主权。

其主要使命与职责是：（一）遵守国家法律法规和《中国科学院章程》及有关规定，合法地开展各项活动。

（二）追求科学真理，鼓励自主创新；崇尚爱国奉献，坚持创新为民；提倡竞争合作，尊重学术自由；坚持严谨治学，信守科学道德。

（三）进行基础性、战略性和前瞻性的科技创新活动，不断提高我国在相关科学技术领域的科技创新能力，不断产出具有自主知识产权的重大科技成果，发挥骨干、引领作用。

（四）结合高水平科技活动，培养并向社会输送高级科技人才。

（五）积极争取并高质量完成国家、地方和企业委托的各类科技项目，加强知识传播和技术转移，促进科技成果产业化。

（六）为国家和中国科学院的宏观决策提供咨询建议。

（七）履行事业法人的权责，全权处理内部事务，独立承担民事责任，依法保障职工权益，提高资源使用效益，保证国有资产安全，保护国家知识产权。

（八）承办中国科学院交办的其他工作。

第四条研究所实行所长负责制，实行民主讨论基础上的所长决策制度。

研究所党委起着政治核心和保证监督作用。

职代会是研究所实行民主管理的基本形式。

学术委员会主要发挥学术评议与监督功能。

第五条研究所的设立和撤销由中国科学院提出建议，经国家有关部门批准或备案后实行。

1242022年3月上 第05期 总第377期学术研究China Science & Technology Overview2017年，科技部、中央编办、人力资源社会保障部专门印发了《关于中央级科研事业单位章程制定工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在推动中央级科研事业单位创新管理机制、完善法人治理结构、健全现代科研院所制度、提升科技创新能力，指出“科研事业单位章程是科研事业单位管理运行、开展科研活动的基本准则”。

随着依法治国战略部署的深入推进，完善和制定企业内容的章程成为贯彻依法治企、依法治院的重要举措。

本文将以实施领导体制改革的某中央级科研事业单位制定章程的经验作为参考，从3个层面、5个维度来介绍科研事业单位章程的思考和构建。

1. 3个层面正确认识章程的内在精神和意义科研事业单位在制定内部章程时不仅要结合自身实际情况展开，还应先从3个层面认识到科研事业单位章程的内在精神和重要意义，为章程的构建奠定正确的政治方向和价值观念。

（1）科研事业单位章程是单位内部最重要的法律文件。

章程不仅是现代公司制度的基石和治理的基础，也是科研事业单位创新管理机制、完善法人治理结构的重要基石，是推进深化体制改革、参与市场经济活动的基本规则依据。

与公司章程涉及各股东的意愿和权益不同，科研事业单位的章程体现的是举办单位的设立目的，或者说是国家带有一定的公益性质的意愿，也是符合法律法规下的一种约定形式。

科研事业单位的章程是内部的最高纲领性文件、是内部的“宪法”和“法治核心”。

（2）科研事业单位章程是推动科研院所治理和改革，构建院所治理生态的重要手段。

党的十九届四中全会提出，完善科技创新体制机制，将科技创新治理体系和治理能力现代化作为国家治理体系和治理能力现代化的重点之一，对新时期形势下我国科技创新治理体系发展提出了新的更高要求及奋斗方向。

但是长期以来国家创新体系协同能力不足，科研人员开展原创性科技创新的积极性尚未充分激发，大学和科研机构，特别是中央级科研事业单位的治理结构与功能不能有效匹配。

教育科研机构管理制度建设随着教育领域的不断发展与进步，科研机构的建设与管理也变得愈发重要。

为了确保教育科研机构能够高效地开展工作，建立一套科学、完善的管理制度显得十分必要。

本文将探讨教育科研机构管理制度的建设，并提出相应的建议。

一、组织架构的优化教育科研机构的管理体系应该建立在合理的组织架构基础上。

首先，需要明确机构的总体目标和职责，确保各个部门的任务清晰明确，协调配合。

其次，在设立相应的职能部门时，应该根据工作需求和人员结构合理划分，避免职能重合、责任模糊的情况发生。

此外，还需要建立健全的内部沟通机制，确保信息流通畅，各部门之间的协作顺畅。

二、科研项目管理规范教育科研机构的核心工作之一就是科研项目的开展。

因此，建立科研项目管理制度是非常重要的。

首先，需要对科研项目的申报、审批、立项等环节进行规范化的管理，明确相关流程和要求，避免不必要的纠纷和延误。

其次，还应该加强对科研项目的跟踪和督导，确保项目的进度和质量。

此外，科研成果的评估和奖励制度也需建立，给予优秀科研成果一定的肯定和激励。

三、人才队伍建设的重视优秀的教育科研机构离不开人才的支持。

因此，教育科研机构管理制度中应该注重人才队伍建设。

首先，要根据机构的需求制定明确的人才引进和评价机制，吸引优秀科研人员加入。

其次，还应该加强对人才的培训和发展，提供良好的学习和成长环境，激发其创新潜能。

此外，还需要建立公平、透明的晋升机制，激励人才为教育科研事业做出更大的贡献。

四、信息管理体系的完善教育科研机构的高效管理少不了信息的支持。

因此，在管理制度中要注重信息管理体系的建设。

首先，需要建立完善的信息采集和归档机制，确保数据的准确性和完整性。

其次，利用信息技术手段，建立科研成果的共享和交流平台，促进知识的沉淀和传播。

此外，还需加强对信息安全的管理和保护，防止信息泄露和侵权的风险。

五、绩效评估机制的建立教育科研机构的发展与进步需要有明确的目标和绩效评估机制来支撑。

建设现代一流农业科研院所建设现代一流农业科研院所作为国家基础产业，农业是我国的立国之本，关系人民温饱和国家命脉。

农业发展问题被摆到国家战略的关键地位，它不仅是经济发展问题，更是关系社会稳定的政治问题。

农业能否赢得未来竞争，关键在于人才。

作为我国农业人才的主要集聚地，农业科研院所的人才队伍建设是推动科研院所科技创新的关键，也是实现科技兴农战略、大力实施人才强农战略的核心。

然而，由于编制有限、农口单位提供的待遇条件有限以及事业单位自身的公益性、特殊性，农业科研院所人才薪酬待遇普遍偏低，传统的激励手段往往比较单一，又存在着研究周期长、受外界不确定因素干扰多、出成果难等客观因素，多年来一直影响着农业科研院所人才队伍的稳定性和人员工作的积极性。

随着市场经济体制的确立，人才需求也呈现出多样化的趋势，原有的干部人事激励机制逐渐失去其强大的激励作用，日渐暴露出其弊端，存在不同程度的矛盾和问题。

农业科研院所对其科技人才的激励与评价机制研究必将成为一个重要的课题［１］。

只有构建有效激励和评价创新人才的机制，才能充分发挥人才创新能力，为加快转变农业发展方式、促进农业农村经济持续稳定发展提供强大的科技支撑，进而保障农业科技实现跨越式发展。

因此构建与市场经济相适应的现代农业科研院所人才激励与评价机制具有重要的现实意义。

１研究对象及调查问卷概述本研究共选取１５个单位，其中中央级农业科研院所１１家，省级农业科研院所４家，研究领域涉及农作物、粮油作物、农业机械、兽医兽药、农业信息、环境保护以及基因遗传等，选取样本单位时充分考虑了地域分布。

共发放问卷６００份，收回５６８份，回收率为９４．６７％，其中有效问卷为５５７份，占回收问卷的９８．０６％。

在设计调查问卷时，笔者设置了物质激励、人才培训现状、人才工作状况认知、人才考核制度、人才评价政策认知情况等调查项目，在每个项目之下又设定了若干问题，各个问题中的选项为非常满意、满意、基本满意、不满意、很不满意，满意度依次统计赋值为５、４、３、２、１。

现代科研院所治理体系
{"name": "SearchPlugin", "queries": "[\"现代科研院所治理体系\"]"}现代科研院所治理体系是指在科研院所中建立的一套管理和运营机制，旨在促进科学研究的高效、创新和可持续发展。

该体系通常包括以下几个方面：
1. 组织架构：科研院所的组织架构应该合理设置，明确各部门的职责和权力，保证科学研究的顺利进行。

2. 管理制度：科研院所需要建立一套完善的管理制度，包括人员招聘、薪酬福利、科研项目管理、财务管理等方面的规定。

3. 科研评价：科研院所应该建立科学的科研评价体系，对科研人员的研究成果进行客观、公正的评价，以激励科研人员的积极性和创新精神。

4. 资源配置：科研院所需要合理配置资源，包括人力、物力、财力等方面的资源，以保证科研工作的顺利进行。

5. 合作交流：科研院所应该加强与国内外其他科研机构的合作与交流，促进科学研究的国际化和全球化。

6. 社会责任：科研院所作为社会组织，应该承担相应的社会责任，为社会发展和人类进步做出贡献。

总之，现代科研院所治理体系的建立需要综合考虑多个方面的因素，以保证科研工作的高效、创新和可持续发展。