建设项目基本情况-秦汉新城-西咸新区

西咸新区秦汉新城控制性详细规划修编 01文本目录第一章总则 (1)第1条 规划背景及编制目的 (1)第2条 规划原则 (1)第3条 规划范围 (1)第4条 规划依据 (1)第5条 控制体系 (2)第6条 成果构成 (2)第7条 强制性内容 (2)第二章发展目标与规模 (2)第8条 发展定位 (2)第9条 发展目标 (2)第10条 发展规模 (3)第三章管理单元控制 (3)第11条 管理单元划分 (3)第12条 核心控制指标 (3)第四章规划地块控制 (4)第13条 地块详细控制 (4)第14条 地块划分原则 (4)第15条 控制内容 (4)第五章土地使用控制 (4)第一节 发展底线控制 (4)第16条 全域空间控制底线 (4)第17条 道路红线控制 (4)第18条 城市绿线控制 (5)第19条 城市黄线控制 (5)第20条 城市蓝线控制 (5)第21条 城市紫线控制 (6)第二节 用地布局控制 (6)第22条 空间结构 (6)第23条 用地布局 (6)第24条 用地性质 (6)第25条 地下空间控制 (8)第六章居住用地规划及安置规划 (8)第26条 居住用地组织模式 (8)第27条 保障性住宅用地控制 (8)第28条 居住社区服务设施用地控制 (9)第七章公共服务设施控制 (9)第29条 公共服务设施中心体系 (9)第30条 公共服务设施规模控制 (9)第31条 教育设施控制 (9)第32条 文化设施控制 (10)第33条 体育设施控制 (10)第34条 医疗设施控制 (10)第35条 社会福利设施控制 (10)第36条 配建设施引导 (10)第八章道路交通规划 (12)第37条 对外交通 (12)第38条 城市道路网 (12)第39条 公共交通 (14)第40条 综合交通枢纽 (14)第41条 慢行交通 (14)I第42条 停车系统 (15)第43条 加油加气及充电站 (16)第44条 道路竖向工程 (16)第九章生态系统控制 (16)第45条 绿地系统 (16)第46条 海绵城市 (17)第47条 生态城区 (17)第48条 气候适应性 (18)第十章文化遗产保护及旅游发展规划 (19)第49条 历史文化保护与传承 (19)第50条 旅游发展规划 (19)第十一章市政基础设施控制 (19)第51条 供水设施控制 (20)第52条 排水设施控制 (20)第53条 电力电信设施控制 (22)第54条 燃气设施控制 (23)第55条 供热设施控制 (24)第56条 环卫设施控制 (24)第57条 综合管廊规划 (25)第58条 管线综合规划 (26)第十二章城市安全体系控制 (26)第59条 防洪工程控制 (26)第60条 抗震防灾控制 (27)第61条 消防设施控制 (27)第62条 人防工程控制 (27)第十三章城市设计引导与控制 (28)第63条 城市设计引导 (28)第64条 重点地区风貌控制 (29)第十四章实施规定 (29)第65条 法定地位 (29)第66条 规划实施 (29)第67条 规划变更 (29)第68条 规划解释权 (29)附则 (30)附录一：实施说明 (30)附录二：名词解释 (31)附录三：文本用词说明 (31)附表技术经济指标 (32)附表一规划用地汇总表 (32)附表二单元规划管理总表 (33)附表三规划城市建设用地汇总表 (35)II第一章总则第1条规划背景及编制目的为了承接《西咸新区城市总体规划(2016-2030)》等一批规划调整对秦汉新城提出的新要求；把握“一带一路”倡议、自由贸易试验区等为秦汉新城带来的重大机遇；以及《西咸新区控制性详细规划实施管理规定》及《西咸新区控制性详细规划编制技术导则》，对控制性详细规划提出的编制要求。

调研报告：关于西咸、贵安、西海岸、金普新区发展趋势的报告为加快推进新区的发展，学习借鉴新设国家级新区建设的相关经验，新区发展研究院成立专题调研组，赴陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区进行实地考察。

在调研过程中，调研组通过座谈调查、资料收集和现场考察等方式，了解到四大新区建设的成功做法，深受启发，现结合调研思考，形成如下报告。

一、西咸、贵安、西海岸、金普新区的基本情况（一）陕西西咸新区2014年1月6日，陕西西咸新区获得国务院批复,成为我国第七个国家级新区。

西咸新区是关中、天水经济区的核心区域，区位优势明显、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚。

西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。

2013年GDP为400亿元，累计完成固定资产投资480亿元，引进外资3980万美元。

（二）贵州贵安新区2014年1月6日，国务院批复同意设立贵州贵安新区-第八个国家级新区。

贵安新区区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大。

贵安新区规划控制面积1795平方公里（其中直管区470平方公里），地处黔中经济区核心区，位于贵阳市和安顺市相连的核心地带，辖2市4县（市、区）的21个乡镇，预测2030年城乡建设用地260平方公里，城乡人口达230万人。

2013年全区常住人口73万，全年GDP为35亿元，预计2014年GDP为50亿元。

（三）青岛西海岸新区2014年6月3日，青岛西海岸新区获得国务院批复，成为第九个国家级新区。

西海岸新区以海洋经济发展为主题，地理区位和海洋科技优势突出，产业基础雄厚，改革开放成效明显，具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特优势。

新区位于胶州湾西岸，规划范围为青岛市黄岛区全域，陆域面积2096平方公里，海域面积约5000平方公里，2013年常住人口171万人。

2013年新区实现GDP为2266亿元，占青岛市的28.3%；人均生产总值超过2万美元；规模以上工业总产值5134.8亿元，占青岛市的31.9%。

西咸新区根据国务院批准实施的《关中-天水经济区发展规划》，为加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市，陕西省政府决定设立西咸新区，确定范围为西安和咸阳两市接合部，以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，东西横贯50公里、南北扩展5~10公里的整体板块。

基本简介西咸新区规划面积882平方千米西安国际化大都市的城市新区区域定位为门户新区即依托西安咸阳国际机场，发展现代物流和现代服务业，加快国际性空港和国际物流中心建设，成为我国北方内陆地区对外开放的门户、西部地区国际经济交流的平台，西安国际化大都市新的增长极和助推器。

功能定位为科技新区即根据国家赋予西安的统筹科技资源改革试验基地的要求，利用陕西科研资源的优势，建设成为西部乃至中国一流的技术研发基地和科技成果孵化中心，西北内陆地区以外向型高端知识创新职能为特征的产业新区。

行政区划沣渭新区沣渭新区位于渭河以南，老西宝公路以北，东接西安市西三环，西接规划中的西咸绕城新线位，规划总面积195平方公里。

该区域是西咸两市中心城区距离最近的接合部，也是西安国际化大都市向西拓展的重点区块，发展空间和潜力巨大。

重点打造城市特色功能区和生物产业聚集区两大功能区，建设西咸都市圈人居环境最为适宜优美的新型都市商务中心和西部地区重要的生物及环保产业基地。

力争到2020年生产总值达到1000亿元。

●城市特色功能区以完善基础设施、提升集聚功能为重点，加快发展电子信息、智能电器、微电子制造等高技术产业和总部经济、物流配送、住宅产业等现代服务业，打造沣河“大水大绿”生态景观，力争到2020年生产总值达到700亿元。

●生物和环保产业聚集区依托大型骨干企业，重点发展生物医药、环保节能和精细化工产业，建设西部地区重要的生物和环保产业基地，力争到2020年生产总值达到300亿元。

泾渭新区泾渭新区位于渭河以北，西咸北环线以南，西到老咸宋公路，东至西咸分界线，规划总面积305平方公里。

最详细的西咸新区介绍一、西咸新区概况西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区总面积882平方公里，其中规划建设用地272平方公里，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。

区内现状人口约90万，城镇化水平23%。

行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县（区），23个乡镇（街办）。

成立背景西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，是《西部大开发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。

发展规划新区区位条件优越，可开发利用环境空间好，科教资源丰富，文化资源富集，有较好产业基础。

规划到2020年末，人口规模达到236万人，GDP总量达1700亿元。

未来的西咸新区，将成为引领内陆型经济开发开放战略高地，西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，统筹科技资源的新兴产业集聚区以及城乡统筹发展的一体化建设示范区。

西咸新区是陕西省“十二五”新的经济增长点，是陕西省“十三五”发展的重要基础。

省委书记赵乐际指出，新区建设要坚持“三保三新”，即“保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”，“建设新城区、发展新产业、形成新业态”。

省长赵正永要求，新区要遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，着力打造现代田园城市。

省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任江泽林强调，要以现代田园城市为载体，同时实现人口承载与节约用地两个目标。

省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干政策》，在土地、财税、产业、金融等方面建立政策保障。

新区成立以来，努力做好“谋篇、布局、蓄势”三篇大文章。

围绕创新城市发展方式的战略主题，以建设区域性中心城市核心区和现代田园城市为目标，以“大开大合”格局，构建“一河、两带、四轴、五组团”的田园城市总体格局及“核心板块+田园城区+优美小镇”的市镇体系，引领未来城市建设新范式。

1、西咸新区简介2014年2月19日，经国务院原则同意，国家发展改革委印发《陕西西咸新区总体方案》西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。

西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。

2、西咸新区规划1、建设背景2009年6月25日，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》，提出加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。

2010年12月21日，国务院印发《全国主体功能区规划》，提出推进西安咸阳一体化进程和西咸新区建设。

2011年5月31日，陕西省政府设立西咸新区开发建设管理委员会。

2011年6月13日，省政府在国务院新闻办召开新闻发布会，发布《西咸新区总体规划》。

2012年2月21日，国务院批复《西部大开发“十二五”规划》，将西咸新区列入全国五个西部地区重点城市新区，明确提出打造区域性中心城市核心区和现代田园城市。

(西咸新区建设背景图)2、区位范围西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，总面积882平方公里。

新区行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县(区)，23个乡镇(街办)，现有人口近90万，城镇化水平23%。

3、规划理念核心理念—建设现代田园城市以大遗址保护带、河流生态廊道及都市农业生态田园形成开敞疏朗的“大开”格局及城市绿色基底；在“大开”的绿色格局中，构建核心板块、田园城区、优美小镇的市镇体系，形成“紧凑的城镇，开敞的田园”，实现人口增长与土地集约的“合二为一”。

规划理念—理念1: 核心板块支撑在大面积田园绿地和生态廊道间，以各新城中心功能区为核心，高强度集约开发的城市综合功能建设区。

西咸新区简介西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区总面积882平方公里，其中规划建设用地272平方公里，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。

区内现状人口约90万，城镇化水平23%。

行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县（区），23个乡镇（街办）。

（西咸新区位置图）西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，是《西部大开发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。

新区区位条件优越，可开发利用环境空间好，科教资源丰富，文化资源富集，有较好产业基础。

规划到2020年末，人口规模达到236万人，GDP总量达1700亿元。

未来的西咸新区，将成为引领内陆型经济开发开放战略高地，西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，统筹科技资源的新兴产业集聚区以及城乡统筹发展的一体化建设示范区。

西咸新区是陕西省“十二五”新的经济增长点，是陕西省“十三五”发展的重要基础。

省委书记赵乐际指出，新区建设要坚持“三保三新”，即“保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”，“建设新城区、发展新产业、形成新业态”。

省长赵正永要求，新区要遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，着力打造现代田园城市。

省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任江泽林强调，要以现代田园城市为载体，同时实现人口承载与节约用地两个目标。

省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干政策》，在土地、财税、产业、金融等方面建立政策保障。

新区成立以来，努力做好“谋篇、布局、蓄势”三篇大文章。

围绕创新城市发展方式的战略主题，以建设区域性中心城市核心区和现代田园城市为目标，以“大开大合”格局，构建“一河、两带、四轴、五组团”的田园城市总体格局及“核心板块+田园城区+优美小镇”的市镇体系，引领未来城市建设新范式。