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固体废物污染防治法（讲义）——刘纪超一、固体废物的特征、危害和现状（一）概念①固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。
②固态废物是指具有一定形状、体积，占一定空间的物体，包括工业固体废物、城市生产垃圾和危险废物等。
③半固态废物是指一些未纳入废气、废水管理范围的高浓度液体或混状物质，如在工业生产建设中产生的污泥、废油、废溶剂、废沥青，以及在城市生活和其他生活中产生的下水道污泥、厨房垃圾、人畜粪便等。
--（引导看固体废物图片）（二）来源1.工业固体废物2.生活垃圾3.危险废物（二）特点1.数量大：最大固体废物生产国——美国。
种类多：来自各行各业，复杂多样，有固态废物、半固态废物。
产生源广：来自农业、工业、生活，第一产业、第二产业、第三产业都会产生。
2.具有污染环境的危害性和可利用性双重性质：废物是被放错地方的资源，产生废物走私、废物贸易。
3.对环境污染的危害，通常是比较缓慢的，具有长期潜伏性，且一旦造成污染危害，又往往难以清除。
固体废物先进入土壤，分解到大气、水体，通过食物链，粮食饲料到动物，再通过动物到人体。
4.可运输及跨国间转移：发达国家吧固体废物运往发展中国家，到国外转嫁污染（三）危害固体废物危害环境主要表现为：大量的固体废物会因堆放而占用土地以及造成土壤污染；固体废物一旦进入大气或水体，便可以造成大气污染或水污染；严重影响城乡环境卫生，进而对人体健康形成威胁。
此外，固体废物如果堆存、处置不当，也会破坏自然生态环境。
--引导图形解释固体废物先进入土壤，分解到大气、水体，通过食物链，粮食饲料到动物，转化成产品，再通过动物到人体。
（四）固体废物处置1.基本原理2.处置方式（五）我国固体废物污染环境现状我国固体废物产生量很大，固体废物污染已经成为影响我国环境质量的突出问题。
中华人民共和国固体废物污染环境防治法《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》是1995年10月30日经八届全国人大常委会第十六次会议通过，并于1996年4月1日起施行的。
2003年5月至6月，全国人大常委会组成《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查组，赴天津、重庆、辽宁、福建和上海等五省市，对该法的实施情况进行检查。
结合执法检查组检查报告中提出的这部法律实施中出现的新情况和问题，全国人大环境与资源保护委员会于2003年开始着手这部法律的修改工作，并于2004年10月向十届全国人大常委会第十二次会议上作了关于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》的说明，经过常委会两次会议审议，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》于2004年12月29日由十届全国人大常委会第十三次会议通过，中华人民共和国主席令第三十一号公布，自2005年4月1日起施行，共6章91条。
一、立法宗旨和适用范围本法第一条对立法宗旨进行了规定，即防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。
适用范围是中华人民共和国境内，这里需要指出的是，《固体废物污染环境防治法》没有被列入香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法的附件三之中。
因此，《固体废物污染环境防治法》不适用我国香港和澳门两个特别行政区。
本法适用的主体范围，包括在我国境内的单位和个人。
海洋环境保护适用海洋环境保护法，不适用本法。
同时本法第八十九条规定：“液态废物的污染防治，适用本法；但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法。
”也就是说，排入水体的废水的污染防治，适用水污染防治法，不适用本法；液态废物如废油、废酸等的污染防治，仍适用本法。
二、两个重要的基本原则（一）固体废物污染环境的防治实行“减量化、资源化和无害化”原则首先是实行减量化。
固体废物减量化，是指减少固体废物的产生。
本法在生产、流通、消费等各个环节，均体现了垃圾减量化要求。
中华人民共和国固体废物污染环境防治法目录第一章总则第二章固体废物污染环境防治的监督管理第三章固体废物污染环境的防治第一节一般规定第二节工业固体废物污染环境的防治第三节生活垃圾污染环境的防治第四章危险废物污染环境防治的特别规定第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。
固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本法。
第三条国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处1/ 40置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。
国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。
国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施，促进固体废物污染环境防治产业发展。
第四条县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展计划，并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。
国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门组织编制城乡建设、土地利用、区域开发、产业发展等规划，应当统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性、促进固体废物的综合利用和无害化处置。
第五条国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。
产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。
第六条国家鼓励、支持固体废物污染环境防治的科学研究、技术开发、推广先进的防治技术和普及固体废物污染环境防治的科学知识。
各级人民政府应当加强防治固体废物污染环境的宣传教育，倡导有利于环境保护的生产方式和生活方式。
2/ 40第七条国家鼓励单位和个人购买、使用再生产品和可重复利用产品。
第八条各级人民政府对在固体废物污染环境防治工作以及相关的综合利用活动中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
【】【学習讲堂】中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日修正版）更多精彩，请点击上方蓝字关注我们！《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》是为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展而制定的法规，共6章91条。
1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1995年10月30日中华人民共和国主席令第58号公布，自1996年4月1日施行。
中华人民共和国固体废物污染环境防治法第一章总则第一条为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。
固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本法。
第三条国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。
国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。
国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施，促进固体废物污染环境防治产业发展。
第四条县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展计划，并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。
国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门组织编制城乡建设、土地利用、区域开发、产业发展等规划，应当统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性、促进固体废物的综合利用和无害化处置。
第五条国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。
产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。
第六条国家鼓励、支持固体废物污染环境防治的科学研究、技术开发、推广先进的防治技术和普及固体废物污染环境防治的科学知识。
各级人民政府应当加强防治固体废物污染环境的宣传教育，倡导有利于环境保护的生产方式和生活方式。
固废管理制度讲座我今天非常荣幸能够在这里为大家带来有关固废管理制度的讲座。
在当今社会，随着工业化和城市化的加速发展，固体废物产生量也在迅速增加，给环境带来了严重的污染和影响。
因此，加强固废管理制度，实现固废资源化、减量化、无害化处理，已成为当前亟需解决的重要问题。
一、固废管理的重要性固废是由生产活动、生活活动和自然界形成的废弃物质的总称。
固废包括生活垃圾、建筑垃圾、工业废物、医疗废物等各种废弃物质。
固废产生量的增加，给环境和人类的健康造成了严重的危害。
因此，加强固废管理具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1.1 环境保护固废中包含有害物质，如重金属、有机污染物等，如果乱丢乱倒、随意焚烧处理，将会污染土壤、水源、空气，危害生态环境。
加强固废管理，能够有效减少环境污染，保护生态环境，维护人类的健康。
1.2 资源利用固废中还包含许多有用的资源，如废旧纸张、玻璃瓶、废金属等，如果进行有效的处理和回收利用，可以节约能源、减少开采，实现资源的循环利用，促进可持续发展。
1.3 促进经济发展固废管理是一个庞大的产业链，包括固废处理、回收利用、清理修复等多个环节，涉及到制造业、服务业等多个领域。
加强固废管理，能够创造就业机会，促进产业升级，推动经济发展。
二、固废管理的现状分析目前我国的固废管理存在以下几个主要问题：2.1 难题一：废物分类不细致大部分地区的废物分类覆盖率很低，垃圾分类不够细致，导致大量可回收废弃物质被混在一起处理，资源浪费严重。
2.2 难题二：固废处理方式不规范一些地方存在着乱冲、乱倒、乱焚烧的现象，严重影响了环境和人类健康。
2.3 难题三：固废管理体制不完善现行固废管理体制存在着部门职责不明、管理覆盖不全、监管不到位等问题，制度法规不够完善。
2.4 难题四：技术手段滞后一些地方缺乏固废处理技术，影响了固废处理效率和质量。
三、固废管理制度的建设为了有效解决固废管理问题，需要建立健全的固废管理制度，包括：3.1 完善固废分类制度加强对废物的分类管理，制定相关政策措施，推动垃圾分类工作的推进，提高回收利用率。
新修订“固废法”解读大家好！今天我培训的题目是：新修订“固废法”解读。
今天培训共有4个部分，分别是····下面，我们来讲第一部分：前言一、前言固体废物的污染是当今世界各国所共同面临的一个重大环境问题，特别是危险废物，由于其对环境造成严重的污染，1983年联合国环境规划署将其与酸雨、气候变暖和臭氧层破坏并列作为全球性四大环境问题。
《固废法》自1995年通过以来，已先后经历5次修改，是生态环境保护领域法律中修改次数最多的一部法律，凸显了该法在生态环境领域的重要地位。
（在这里有个法律方面的概念给大家说下，我国法律的修改有两种方式：一种是修正，另一种是修订。
两个的区别是，修正是部分的，修订是全面的改动，相当于重新制定。
修正的条款的生效日期仍为原法律的生效日期，而采用修订方式修改的法律，对原法律规定的生效日期必须作出修改，另行规定新的生效日期。
）《固废法》于2004年和今年分别做出两次修订，其余的2013年、2015年和2016年分别做了3次修正。
— 1 —固废和危废的污染防治，在生态环境领域中，是专业性、复杂性、技术性最强的领域，固废和危废引发环境纠纷的风险较大，污染治理成本较高，企业因固废和危废污染而被追责的也较多。
新《固废法》将于2020年9月1日起施行，本次修订对法律条文进行了较大幅度的修改，从6章91条共11434字，修改到9章126条共18526字，新《固废法》对企业增加了很多实质性责任和义务，法律责任也大大加强。
下面，我们来共同学习下新《固废法》，看看与旧法有哪些不同之处。
二、解读新亮点我们从一般工业固体废物的管理方面；危险废物管理方面；对建筑垃圾、污泥、废弃电子产品和生活垃圾的监管；固废管理不合规的法律责任普遍加重等四个方面进行解读。
（一）一般工业固体废物管理方面亮点1.固废污染防治设施的环保竣工验收由环保部门负责验收改为企业自主验收第十八条建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
