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云测库，互联网测评考试与人才管理平台2016年公务员考试《申论》巅峰冲刺试卷(1)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：gEoRcyo一、申论题1、给定材料1．2010年至2012年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的543项科研项目的15．56亿元预算总额中设立人员经费1．86亿元，主要用于人员工资及补贴支出。
2009年至2012年10月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13．48万元。
2012年9月，中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下，列支出国费32．96万元。
2009年至2010年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中，报销火车票费用20．78万元。
值得注意的是，审计报告特别注明，这些火车票是“自行搜集的”，与课题无关。
2008年至2010年，贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费1745．4万元，主要用于高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。
2011年，中科院城科会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无直接关系的购买办公家具等款项26．47万元。
2012年，国家旅游局下属的中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金83．84万元，主要用于人员经费和办公经费等支出。
山东省2013年发布的审计报告显示，该省教育厅所属13所大学编报科研经费项目支出预算9．43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。
某网站记者梳理了近几年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39份。
这些报告显示，科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。
据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身的仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。
2016年国家公务员考试《申论》(地级市)真题及解析（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：K4xUbYY一、申论试卷1、给定资料：1.某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。
以下是与全人员的发言摘要：A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。
当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。
苏东皮决心清理淤泥蔓草，他动用数千劳力，费时四个月得以竣工。
工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。
苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。
于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北的路堤。
将湖南分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。
这时，又出现了一个新的问题：如何使湖中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖现开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。
同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。
……2.某省T县长期存在着红白喜事大操大办的习俗。
各种“随礼”已经成为很多百姓家庭沉重的经济负担。
鉴此，县政府在反“四风”整治行动中，出台了一个关于办酒席的规定：只有婚、丧、寿三类酒席可办：只有70周岁及以上老人可办寿酒;升学满月等一律不办;办酒席须提前申请。
此举立刻引发社会热议。
下面是一些网友的网上留言：网友1：我表示坚决支持，不明所以的人，你只有到当地上看看，才会了解真实的情况。
我们那一带，农村普通家庭孩子考上个普通的初中，都要摆“学酒”，村民都要“随礼”，一年算下来开销不少。
网友2：用行政命令来移风易俗，说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了，要么当地政府部门没有别的办法只能一刀切了。
这样的政策不是廉政就是懒政。
……3.1995年《全民健身计划纲要》的颁布实施，对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推进作用。
2016年甘肃省公务员考试《申论》全真模拟试卷(4)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：tpWHrUf一、申论题1、给定资料1．源远流长的中华文化，曾以辉煌的成就和丰富的内涵走在世界前沿。
如今，在全球化进入新阶段的新世纪，党的十七届六中全会从战略全局出发，确立了打造“软实力”、建设社会主义文化强国的目标。
2012年7月，以现代理念和新技术手段改编的国家大剧院京剧《赤壁》在世界文化名城捷克首都布拉格精彩落幕，这也是该剧在欧洲三国(奥地利、匈牙利和捷克)巡演的最后一站。
《赤壁》在欧洲取得的成功大大超出预期：每到一处，门票在半月前就告售罄；每场演出，剧院里座无虚席，政要、名流、百姓云集一堂……这与多年前的情景形成了鲜明的对比。
曾几何时，中国在海外组织的文艺演出大多形式单一、内容陈旧。
由于对当地民众缺乏吸引力，不少演出门票只能以赠票发出，观众则多为华侨华人。
然而这十年来，情况却发生了显著变化：中国的艺术工作者们通过不断的创新与改革，让中国的传统文化说起了“世界语”。
以《赤壁》为例，为了让欧洲观众能够更好地理解和欣赏这部传统戏曲精品，国家大剧院打造了专门为巡演而设计的《赤壁》精华版。
首先对剧本时长进行了浓缩提炼，同时将豪华庞大的交响乐配器改为京剧乐队与民乐乐队的混搭。
事实证明，这种改动让欧洲观众更有新鲜感，也增加了观赏趣味。
一种强大而令人尊敬的文化，必定富有感召力、启发性，能够为其他文化背景的人们带来心灵的启迪。
中国文化正在展现这样的魅力。
在中国文化世界影响力日益扩大的今天，国际时尚界、娱乐界、绘画界、音乐界、教育界对中国文化艺术的借鉴日益增多，中国文化的国际形象已不再只是京剧和功夫。
2．近十多年来，随着中国对外文化交流的日益深入，世界对中国文化产品的需求也在不断扩大。
目前，中国同世界上160多个国家和地区保持着良好的文化交流关系，与145个国家签订了政府间文化合作协定和约800个年度文化交流执行计划。
2016年安徽公务员考试《申论》考前冲刺预测试卷(4)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：XzCeiTk一、申论题1、给定资料1．按照国际通行的老龄社会标准，中国从l999年开始迈入老龄化社会。
全国老龄委办公室的数据显示，2013年中国60岁及以上的老人比例达到14．8％，人数突破两亿大关。
根据第六次人口普查数据，农村整体老龄化程度比城市还高出3％。
另据《人民日报》报道，曾有课题组统计，截至2009年年底，农村老年人口的比重超过18．3％，规模是城市的l．69倍。
数据背后，潜藏着农村养老的隐忧。
他们究竟该如何养老，引起全社会的普遍关注。
有学者引用全国老龄委办公室数据表示，我国城镇老人的人均收入，是农村老人的4．7倍。
从贫困率角度看，在全国约l010万城乡贫困老年人中，农村就占860万，农村老人的贫困发生率是城镇的3倍以上。
2014年7月至9月和2014年年底至2015年2月，华中师范大学中国农村妇女研究中心发起了一项以“关爱农村空巢老人”为主题的调查，200多名来自全国各地的大学生志愿者参与其中，以家乡农村的老人们作为他们调查、采访的对象。
大学生们用他们的观察和记录，将农村老人们的生活细节一一展现，也让我们从中窥见农村老人生活的现实面貌，倾听他们内心最真切的期盼。
这次调研的试点村均为传统的农业村庄，受城镇化进程影响大。
首先在居住方式上，农村老人主要的三种居住方式分别是：与配偶单独居住(49．2％)、独居(20．9％)及只在一名子女家居住(16．0％)。
在全国调研的642位农村老人中，非“空巢”老人比例仅为l0％。
这次研究将“空巢老人”定义为：因为无子女，在居住方式上为独自居住、与配偶一起居住、在养老机构居住或者固定在某一子女家中居住但子女长期外出务工的老人。
据国家统计局数据显示：截至2014年第三季度，我国农村外出务工劳动力共l．7亿人，约占农村人口的27％。
2016年山东公务员考试申论模拟试卷（四）注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为ll0分钟。
满分、l00分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!给定资料1.2015年9月16日中午，杭州萧山机场，出租车司机刘迎春在机场外等候了一个多小时才抢着订单。
北青报记者刚一上车，刘师傅就开始吐槽，生意每况愈下，城里拉活越来越难了，只好到机场来趴活。
他坦言，虽然“滴滴”“快的”抢走了生意，却又离不开这个软件。
刘迎春介绍，生意变坏是从今年年初开始的，2014年每个月赚五六千元问题不大，现在一个月赚四千元都难。
在杭州市区观察到，即使在早晚出行高峰，出租车的空驶率也很高。
由于互联网专车疯狂地抢占市场，杭州出租车行业进入了寒冬。
最近，各地出租车行业改革风生水起。
对此，业内专家普遍认为，传统出租车谋求改革，是“互联网+打车”的迅速发展逼使传统出租车行业洗牌。
多年来，“打车难”改革收效甚微。
何曾想到，“打车难”顽疾却随着互联网打车软件的兴起顺势而解。
出门之前，打开手机上的打车软件，定位起点，输入终点，几分钟时间就可以约到专车。
有车一族可以找到生财之道，乘客也能享受到打车方便——费用降低、服务提升。
闲暇时间开专车的冯师傅表示，家里刚买的新车用来开专车，每个月开满规定订单后，可以获得数千元的奖励。
“最高时候奖励8000元，开专车头两个月，每月能挣差不多两万元。
云测库，互联网测评考试与人才管理平台2016年湖南公务员考试《申论》临考冲刺试题(3)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：6ifAANI一、申论试卷1、注意事项1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
总分100分，考试时限为150分钟。
其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。
7．严禁折叠答题卡。
给定材料1．79岁的董华佝着身子，费力地拉着一辆两轮板车。
车上躺着的，是她的妯娌杜梅，年过八旬的杜梅因高烧处于近乎昏睡的状态。
从家到最近的诊所，两公里的路程，董华不得不走走停停。
春节，对于董华和杜梅来说，过得有些“凄凉”。
两位老人并非老无所依，只不过她们的孩子全部在外务工，只剩二老留守家中。
像董华、杜梅这样的留守老人，正越来越多地出现。
来自民政部的数据显示，目前中国城乡空巢家庭超过50％，部分大中城市达到70％。
农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37％。
董华和杜梅的家，在湖北省监利县裴铺村。
这个村庄，如今已有了新型农村的样子，一排排两层小楼的房子，显得很气派。
只是，不少新房子大门上的锁，已经有些锈迹了。
村里的“常住人口”——老人。
仍习惯于老旧的瓦房。
“孩子们出门打工挣钱，盖了新房子，但是都不回来住了。
”董华老人虽已年过古稀，但身子还很硬朗。
除了照顾两个孙子辈的孩子，还要去地里耕种。
到了季节，甚至背着沉重的农药罐子在高过她身高的棉花地里呆上一个多小时。
2016年河北省录用公务员考试《申论》真题卷一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。
考试时间为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。
而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。
这两群人都验证了中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。
英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物，中国的创业精神呈现一种上升趋势。
顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。
”据不完全统计，从2013年5月至今，中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。
各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。
2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周的启动仪式上，李克强总理被现场热烈的气氛所感染而登台发表即兴演讲，称“要为创新创业者站台”。
李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。
这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。
公务员考试申论2016年试题及答案（B类）【4】【参考答案】B区质监局依法行政的主要内容有：一是梳理、健全修订各级法律法规等，进行分类，建立依法行政制度体系，加以落实。
二是以标准化方法整合职能体系，厘清工作职权，规范工作程序，明确职权的法律依据等，实现行政审批事项标准化。
三是探索开展柔性执法方式和双轨制执法检查模式，带动企业健康发展。
二、以吴某的遭遇为例，谈谈你对“钓鱼执法”的理解。
(15分)要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过250字。
【参考答案】“钓鱼执法”是指执法机关串通、逼迫他人当诱饵，引诱原本没有违法意图的当事人违法，然后进行执法的行为。
以吴某的遭遇来说，Y派出所某些警察让“黄鹏”做诱饵，吴某为赚外快帮助“黄鹏”套现，结果被事先等候的便衣抓住，遭到警察的勒索。
被逼无奈，吴某只好充当新的诱饵，帮助警察“钓鱼”。
由此可见，“钓鱼执法”本身就是违法行为，它损害了政府公信力和法律的权威性。
因此，各级政府应该对其加大整治力度，坚决杜绝“钓鱼执法”现象的发生，保护群众的合法权益。
三、假如你是城市管理部门的工作人员，请你结合“给定资料6”，针对我国城市管理综合行政执法写一份调查报告。
(25分)要求：语言精练，条理清楚，不要求格式，字数不超过500字。
【参考答案】城市管理是社会管理的一个重要组成部分。
在我国加速城镇化建设的过程中，城市管理综合行政执法应运而生。
它的出现大大提升了城市管理效能，同时也存在一些问题。
为了深入了解我国城市管理综合行政执法现状，我们对其进行了调查摸底，具体情况如下：一、存在问题(一)法律不完善。
只有授权性条款规定、单行法律法规，没有完全明确综合行政执法机关的主体地位及城管机关职能定位。
(二)机构设置以属地管理为主。
各区县分割管理执法;区县政府掌握人、财、物的相关权力，而基层政府缺乏专业执法素养、执法人员及资金。
(三)职责不明确。
执法机关职责划分随意，执法范围过宽，职能不断增加，管理内容庞杂，效率低下;层级地位较低，存在职能交叉，执法独立性不足，无力协调相关部门的行动。
2016年山东公务员考试《申论》(C类)考前冲刺预测试卷(4)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：120分钟测评/引用码：k4HKyIB一、申论题1、给定资料1．2013年的清明节让西安市民G先生“长了见识”。
在去祭拜爷爷的路上，有许多售卖祭祀品的摊位，不仅有亿元面值的纸钱、别墅、跑车、中华烟、保镖，而且还有最新款的IPAD、IPHONE、口手袋。
G先生说：“没想到清明节这么‘与时俱进’，关键是这些东西竟然还卖得特别好。
”更有甚者，在一些公墓。
还有纸扎的“小姐”“伟哥”和“安全套”等“新玩意”出售，一些打扮妖娆的“小姐”身上甚至有“某某夜总会头牌”的字样。
这种现象令G先生感到不解：“古诗里说‘清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂’，清明是缅怀逝者的，气氛应该庄重肃穆。
这些乌七八糟的祭品究竟是缅怀还是抹黑先人?”与此同时，记者走访发现．某市多家殡葬服务公司提供“代理扫墓”服务，其代理扫墓服务项目包括：鲜花一束、清扫墓地、供果三样、上一炷香，完成后拍照证明，收费为500元。
清明是二十四节气之一，是传统的祭祖扫墓的日子．以表达对逝者的一种哀思。
但一些在外漂泊的子女因为种种原因不能回到家乡给已故的亲人扫墓．这就有了“代理扫墓”的服务。
然而扫墓毕竟是严肃而庄重的事情。
到已故亲友的墓地清扫、上贡品、焚香燃烛、烧纸钱、拜扫……这一系列的形式本质上是为了表达对先人的尊重和悼念．如果说让别人代替扫墓，那就失去了原本的意义。
随着时代的发展，作为一种传统的习俗．清明节扫墓的形式也并非是一成不变的，最重要的是心里要记得已故的人。
如果单纯因为嫌麻烦想偷懒．而选择让别人代扫墓，则会让清明节“变味”。
在市场经济环境下，代理扫墓的盛行，更应该看作是金钱文化对非物质遗产文化的侵袭，在全民道德观念日益下降的今日，传统的情感底线也在逐渐被侵蚀殆尽。
不仅祭奠民俗变异，一些地方的婚庆民俗也越来越俗不可耐。
一位网友在微博中“吐槽”了几年前给朋友做伴娘的经历。
云测库，互联网测评考试与人才管理平台2016年公务员考试《申论》考前冲刺试卷(3)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：120分钟测评/引用码：agScdCG一、申论题1、给定资料1．2015年6月13日，2015“筑城广场市民才艺大赛”之“迎接省九运会全民健身操比赛”暨贵阳市“少年强中国强”中小学生健身操大赛，在筑城广场热闹开场。
来自贵阳市16所中学的近500名学生表演的“啦啦操”让观众大声叫好。
健身操比赛只不过是筑城广场众多文艺演出中的一项。
从市民才艺大赛，到百姓健康舞；从“春黔社”的相声，到编程高手的现场比拼；从吹拉弹唱，到唱念做打……2013年以来，随着“筑城大舞台”活动的开展，筑城广场周周烹制文化大餐。
更值得一提的是，因为赛事多样、免费报名、零门槛，筑城广场真正发挥了百姓大舞台的作用，吸引了数万市民参与其中、乐在其中，广场文化因此成为贵阳市公共文化的标志性平台。
随着物质生活日益丰富，广大群众的精神文化需求也越来越高。
公共文化事业的发展，不仅关乎老百姓的生活质量，更关乎精神文化家园的丰富繁荣，而开展文化惠民活动，是保障人民基本文化权益的务实举措和有效方式。
2015年6月10日，国家公共文化服务体系建设协调组第三次联络员会议在北京召开。
此次会议通报了全国人大常委会关于《国务院关于公共文化服务体系建设工作情况的报告》的审议意见，讨论了《关于落实全国人大常委会审议意见的分工方案》，充分体现了党中央对文化惠民工作的高度重视。
2．近年来。
各级党委、政府和相关部门认真贯彻落实中央关于文化建设的战略部署，加大公共文化服务投入力度，创新公共文化产品和服务的内容与方式，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势，但是，我国公共文化服务总体水平仍然不高，与人民群众快速增长的文化需求还不相适应，与现代公共文化服务体系的要求还有较大差距。
“我们去年在参加全国政协组织的调研时发现，一个农家书屋里，《商务宴请赢在点菜》这本书多达7册，而《深入浅出注册表及BIOS}竞有12册。
云测库，互联网测评考试与人才管理平台2016年公务员考试《申论》考前冲刺试题(4)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：120分钟测评/引用码：av0h1Mb一、申论试题1、给定资料1．2014年12月24日，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议做了《关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》。
报告中首次明确，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经由国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。
“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
2．多年来的两会，养老金并轨一直是焦点话题。
据披露，在每年两会的调查排行榜中．“社会保障”已连续4年高居热词榜首。
从网友的选择看，呼吁取消养老金“双轨制”，加快并轨步伐，成为主流声音。
令人欣慰的是，社会各界多年的呼吁终于获得了中央的高度重视。
2013年11月，十八届三中全会确定了社保改革强调公平性和可持续性的思路，明确提出推进机关事业单位养老保险制度改革，并整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。
至此，机关事业单位养老保险制度改革不仅仅是一个社会养老保险问题，而更重要的是一个关系到巩固党的执政基础、维护社会和谐稳定的政治问题。
实际上，对于普通民众来说，公务员养老金的并轨问题并非一张简单的“退休工资单”。
而是基于对社会公平性的一种渴求。
按照时下的说法，公务员不用缴纳养老金，企业职工需要职工与企业共同缴纳，但公务员退休后的收入却要高出企业退休职工许多甚至一倍。
这种严重的不平等刺激着许多人的神经，也蕴藏着启动公务员养老金改革的社会思潮。
与世界上其他国家相比。
中国的养老保障体系可能是最为复杂的体系，这源于我国的基本国情和改革的观念与思路。
我国社保体系建设起步晚，采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式。
近年来，尽管我国在养老保险制度方面进行过一些相应的改革，但仍有很大的提升空间。
2009年社会保障打破城乡二元结构，在农村实行普惠式养老保险，中央财政首次对农民的养老承担责任，农村人口被纳入新农保。
但是，由于农村社保制度实施时间不长，而且实行自愿参保政策，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。
相比之下．城镇人口虽然纳入社保体系早于农村，却并非每个人都能够拥有同样的养老金标准。
比如现有的城镇职工与机关事业单位的养老保险制度，两者之间待遇差距较大，凸显出养老制度的不公平，广受社会诟病。
数据显示，自2005年算起，企业职工养老金尽管已实现“十连涨”，但其数额仍不及机关事业单位的1／2。
中国社科院发布的《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，不同养老保险制度的养老金最低200元，最高10000元，相差近50倍。
3．养老金并轨，无疑是中国2014年最有分量的改革之一。
国人盼星星盼月亮，盼了多年终于盼来了并轨靴子落地，理所当然地引发强烈关注和欢欣鼓舞。
然而，养老金并轨未必等于养老待遇不公并轨，人们对此存在诸多疑问。
多年来，公务员不用缴纳养老金却能享受到80％甚至90％养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成；企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的四成左右。
应当说，养老双轨制待遇差距大之根本．正是源于养老金替代率差距。
从相关报道看，本次改革方案只说要统一“制度”，并未提到“替代率”也将统一。
养老金并轨后，按照现有工资水平，机关事业人员实际收入势必下降，相关待遇调整机制改革同步进行似乎可以理解。
有权威消息称，从2015年初开始，公务员工资应会有所上涨，基本思路是先涨退休再涨在职，然后统一缴纳养老保险。
问题是，机关事业单位人员工资本来就比一般企业工人工资高：倘若以并轨为名，变成搭车借机普调机关、事业单位人员工资，则势必加大工资“剪刀差”。
按照此次改革提出的“五个同步”，职业年金将与基本养老保险制度同步建立。
此处的逻辑悖论和现实矛盾在于，一般企业不会给员工购买也买不起职业年金，而机关事业单位人员职业年金则是由财政买单。
本质上，购买职业年金花的是纳税人的钱，也就是说，是前者用纳税为后者买单。
这意味着，一旦从制度层面坐实职业年金，所谓“机关事业单位人员养老金和城镇职工并轨”，恐怕连名义并轨都算不上。
在总体社保亏空日愈严重的情形下，难免“拆东墙，补西墙”，很多收入本来就不高的企业职工个人账户资金被用来填补统筹账户漏洞将成“新常态”。
现实中，机关事业单位人员数倍于企业人员的养老金，可能因为并轨，要取源于与企业工薪阶层共享的“统筹账户”。
这显然是有失公允，更是人们不愿意接受的。
中国社科院社会政策研究中心秘书长、研究员唐钧表示，我国现有养老金制度实行的是“七轨制”，“国家公务员，事业单位人员，城市居民，农民，企业职工，军人，还有农民工”。
企业职工养老金与机关事业单位人员养老金相比，低了一大截，但城乡居民养老金低得更明显，一项调查显示。
人均才81元；而一些地方参加新农保的农民养老金更低，才区区几元。
将七轨变为一轨。
如此一刀切并不合理，但逐渐减小它们之间的差距，恐怕也是其他社会群体的强烈诉求。
4．养老金改革实质是对养老待遇进行改革，以实现社会公平。
养老金双轨制只是养老问题的其中一个硬伤，加速到来的人15老龄化又一次把延长退休年龄推向了风口浪尖。
2014年1月24日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，中国现在的平均预期寿命是75岁，据有关研究机构的专家预测，到2020年老年人151将达到2．55亿，2033年突破4亿，2050年达到4．83亿。
人民网针对延迟退休问题调查结果显示，68．6％受访者反对延迟退休，其中，在外资企业工作人士反对声最高，有78．8％受访者认为延迟退休不符合中国国情。
而支持延迟退休者，大多是既有养老体制的受益者，如官员和专家。
反对者普遍理由是“在工作岗位撑不到65岁”(59．6％)；同时，“可能成为部分权力阶层继续保有权力的借口”(52．4％)成为反对者第二大隐忧。
50岁的李军是A县某事业单位的部门科长，按国家法定年龄退休后，他能拿到较高的退休金，足以保证安享晚年。
可如今为了儿女，他对退休有了新的看法。
云测库，互联网测评考试与人才管理平台李军女儿马上研究生毕业，为谋一份体制内的工作，一年来参加了多场公务员考试。
4月底，她才考取了父亲所在的单位，但是极不情愿，因为李军的单位经常发不出工资，“年底才能结清”。
女儿需要照应，儿子这边情况也不好。
李军儿子毕业不到一年，在市里一家事业单位工作，工资不到3000元．可市区的房价已到了6000元，学区房更贵。
李军夫妇刚刚在市区给儿子买了一套学区房。
“105平方米，80万元，贷款50万元，留给儿子娶妻生子。
”李军说。
按单位规定，李军已经工作30年，不管是算工龄还是年龄，离退休都不远了，儿女也希望父母早点退下来享福，况且按李军单位规定，满35年工龄就可以拿到原职务工资和津贴的90％。
可是李军和妻子现在都不这么想。
“一退休，住房公积金拿不到手了，一个月少1000元，一年就少1万多元，两人就是2万多元。
”这两万元对50万元贷款来说不是小数目，李军说，“如果延迟退休，那再好不过了。
”同样身处体制内的王小莹，却渴望早一点退下来，51岁的她调侃称愿意给年轻人让位。
家里不在乎她的收入，而她所在的财务科要经常与上下级单位打交道。
“应酬太多，自己的身体早被拖垮了，不能将命搭进去。
”王小莹表示，“很想乐享天年，希望儿子早日结婚，给我生个孙子。
”王小莹的丈夫则想多干几年，作为一名副厅级干部，“身体还不差，干吗早退呢?”在他看来，西欧等国家也出现延长退休年龄问题，而中国随着人们条件越来越好，上了年纪很多人身体都还好。
并且现在中国有太多的老年人E1，是巨大的负担，应该延迟退休。
5．每个人在面对退休时，都有切身的利益考量。
现为一国企部门主任的吕权表示，自己年龄大了，也爬不上去，希望能早点退休。
他说，朋友圈里像他这样尴尬的人较多，“子女混得可以，自己久在官场，升职无望，去意久矣”。
张大爷是一个没有多少文化的大龄下岗工人．现在56岁，天天盼着60岁可以退休，甚至提前退休，生活可以有个保障。
不像现在每月在私企看大门1200元工资。
在浙江金华这个地区每个月要缴500多元社保和医保，剩下的钱生活很艰苦。
他1980年参加国企工作，缴费32年，没到60岁退休还得继续缴费，身体不是很好，有很多毛病，颈椎病、高血压、心律不齐、关节炎，等等，就算好歹或幸运能活到人社部官员说的中国人的平均寿命，按他的提议来简单计算，他辛苦工作41年，才可以领养老金8．5年。
K市长桥街道星秀卫生服务站里的袁波医生就期待着能再多于几年。
“中医就是越老越吃香，像我们这样的工作就要靠经验积累，别人六十岁退休，我们却是刚到了事业的黄金期。
”袁医生说许多老中医都是退休后通过返聘或者自己开诊所的方式继续发挥余热，如果能在本职岗位上继续行医那就更好了。
“现在每天来找我看病的人都要凌晨排队，真要我六十岁就退休，我也舍不得他们，我愿意在岗位上多干几年!”大多数如袁波医生这样技术在手的专业人士都认为，退休后闲在家中也是一种浪费。
如果延迟退休，能多于几年，可以使自己感觉晚点加入老年行列，也可以多一些收人。
现在物价，尤其是房价都很高，小辈即使很优秀，靠自己的收入，生活也蛮吃力，做长辈的多一些收人能帮到他们，有时也蛮开心的。
在多年的工作中，K市徐汇区虹梅社区总工会副主席马妙娣也接触到了许多不想早退休的职工。
马妙娣说自己曾经遇到一位五十出头的女职工，家里父母都还在，自己身体很好，儿子也结了婚给她生下了孙子，这位女职工总想着多做几年，多照顾点家里，为子女解决后顾之忧。
“对退休实行人性化操作也是关爱和便利职工的一项措施，能实行是好事!”“企业里都是一个萝卜～个坑，年纪大的不退。
年纪轻的怎么能找到工作?”做快递的韩师傅对延迟退休很难理解，心里也很着急，原来韩师傅的女儿大专马上就要毕业，对于就业方面的问题，老韩最近是格外留心。
“孩子读了这么多年书，总比我们这些老骨头要水平高，怎么能放着年轻的水平高的不用，反而要我们多干几年?”这样的忧虑并不只是老韩一个人的。
方禾是K市一家外资银行的大堂经理．工作还不满两年的他对当初找工作的过程记忆犹新：“当初是招聘会一场接着一场赶，很多单位招聘的名额只有个位数，完全是僧多粥少的局面，找份工作实在是太难了!”在经历了一次次的失败和挫折后，方禾找到了目前的工作，“和当初自己的设想也有些差距，不过现在就业难，能找到工作已经算不错的了”。
