深化我国收入分配制度改革的两个问题

深化收入分配制度改革面临的问题及对策建议【摘要】随着社会转型，我国综合国力的提高，社会财富大量积聚，收入分配的公正问题日益突出。

党的十八大报告提出深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步。

探讨收入分配问题，实现惠及民生及分配公正的诉求是社会经济发展的当务之急。

【关键词】收入分配；制度改革；社会公正合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。

改革开放以来，我国收入分配制度发生了深刻变化，打破“大锅饭”和平均主义，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

近些年来，我们采取一系列措施，努力提高城乡居民特别是低收入群众的收入，积极调节收入分配，人民生活得到显著改善。

但是必须看到，收入分配制度改革至今仍相对滞后，社会成员收入差距过大，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有拉大的趋势，收入分配秩序不规范。

对这些问题，人民群众意见很大。

如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。

深化收入分配制度改革，促进社会公平正义，已日益迫切地摆上议事日程。

一、当前中国收入分配领域的突出问题改革开放30 多年来，我国经济持续快速增长，期间我国收入分配关系发生一些重大变化：改革计划经济下收入分配制度，初步建立收入分配宏观调控体系和社会保障制度，逐步增加城乡居民收入。

同时收入分配领域也出现了一些亟待解决的突出问题。

（一）宏观收入分配格局不合理1. 财政收入占GDP 的比重不断上升。

近20 年来，在劳动报酬和居民储蓄所占份额不断缩小的同时，预算内财政收入占国内生产总值的比重逐步上升，由1993 年的12.3%上升至2007 年的32.4%，由于金融危机的冲击2008 年、2009 年分别降为20.6%、20.4%，2011 年又上升到22.0%。

加上预算外收入、政府土地出让金收入，政府全部财政收入已经占国内生产总值的30%以上。

2. 居民收入占国民收入的比重逐步降低。

从初次分配看，根据有关部门数据计算，我国居民收入占国民收入的比重，已由1992 年的66%下降到2013 年的57.2%。

《如何深化收入分配制度改革》随着中国社会主义市场经济的不断发展，收入差距逐渐扩大成为社会问题。

为了解决这一问题，我国需要进一步深化收入分配制度。

第一，加强政府的调节和引导作用。

政府要加大对收入分配的调控力度，制定和完善相关法律法规，确保收入分配公平合理。

政府要加大对高收入群体的税收调节力度，适度提高个人所得税的税率，同时减少财富的不合理积累。

政府还要加强对低收入群体的保护，提高最低工资标准，建立健全失业保险和社会救助制度，确保低收入群体的基本生活需要得到保障。

第二，完善企业内部收入分配制度。

加大对企业的税收调节力度，鼓励企业增加员工的工资福利待遇。

同时，建立健全绩效工资制度，鼓励职工通过提高工作业绩来获得更高的收入。

此外，加强职工参与企业经营决策的权益保障，使职工的创造性劳动得到合理回报。

第三，加大对农村地区的收入分配力度。

农村地区是中国收入分配差距扩大的主要原因之一，所以要加大对农村地区收入分配的力度。

通过加强农村土地流转，发展现代农业，鼓励农民从事非农产业，提高农民的收入水平。

此外，建立健全农村社会保障制度，为农民提供基本的养老、医疗、教育等保障。

第四，加强教育和培训，提高人民群众的素质水平。

教育是提高收入分配公平的基础，所以要加大对教育的投入，提高教育资源的平衡性和公平性。

此外，要加强职业培训，提高人们的就业技能和竞争力，使每个人都能够通过努力获得更多的收入。

第五，加强社会保障体系建设。

建立健全社会保险制度，确保每个人都能够享受到基本的养老、医疗、失业、工伤和生育保险。

此外，要加强社会救助制度建设，为那些生活困难的人提供必要的帮助和保障，减少贫困人口数量。

综上所述，要想深化收入分配制度，首先要加强政府的调节和引导作用，其次要完善企业内部收入分配制度，接着要加大对农村地区的力度，然后要加强教育和培训，最后要加强社会保障体系建设。

只有通过多方面的努力，才能够实现收入分配更加公平合理，社会进步的目标。

收入分配制度改革：做大“蛋糕”更要分好“蛋糕”彭红利2011年5月23日正文内容摘要：改革开放以来，我国收入分配制度改革伴随着经济体制改革的历程，始终不断地在深化。

但收入分配不公和收入差距过大仍是收入分配中出现的两个突出问题，并影响到我国的社会稳定和经济发展。

本文认为，对我国收入分配制度的改革与完善应从初次分配、再分配和第三次分配三个领域来进行。

主题词：收入差距收入分配制度效率公平今年是“十二五”开局之年，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把合理调整收入分配关系作为加强社会建设，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定的一项十分重要的工作，新一轮收入分配改革大幕拉起。

收入分配关系到每个人的钱包，向来都是一个敏感话题。

应该说，中央调整收入分配改革方向已经明确，目标是实现公平分配，缩小差距。

但从各方面透露出来的有限信息来看，目前改革的推动步履维艰。

一、我国居民收入分配差距的现状分析改革开放以来，随着国民经济的持续快速健康发展，城乡居民收入较大幅度地增长，与此同时，贫富差距也在逐步拉大，主要表现在：一是总体收入差距持续扩大。

根据2009年10月26日《中国经济周刊》援引的世界银行报告数据，1960年代，我国基尼系数大约为0.17~0.18，1980年代为0.21~0.27，1990年代为0.37~0.40，从2000年开始，我国基尼系数就已超过了国际警戒线0.40。

二是城乡差距构成差距增量的主体。

改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了先缩小、后扩大，再缩小、再持续扩大四个阶段，总体上呈不断扩大的态势。

目前，城乡居民收入差距处在历史最高水平。

根据国家发改委09年《促进形成合理的居民收入分配机制》研究报告，2007年，城乡差距对总体收入差距的贡献率达到64.45%。

三是城镇居民和农村居民内部收入差距拉大。

从城镇内部来看，近些年来，经济增长的非均衡，现代企业制度的改革，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的确立，这三个因素进一步拉大了城镇居民内部的收入差距。

深化事业单位分配制度改革的难点及对策近年来，我国深化事业单位分配制度改革取得了显著的进展，但也面临着一些难点和问题。

在这篇文章中，我们将重点探讨这些难点，并提出相应的对策。

一、难点1. 公平性问题。

在事业单位分配制度改革中，公平性一直是一个非常重要的问题。

但是，由于历史遗留问题和制度不完善等原因，目前我国事业单位之间的待遇差距依然较大，造成了阶层差异和社会不公平现象。

2. 能动性问题。

事业单位的分配制度改革，需要将原来单一的工资福利制度，转变为绩效工资制度，实现收入与贡献相挂钩。

但是，很多事业单位基层员工能动性不足，难以适应这种制度转变。

3. 资源分配问题。

事业单位分配制度改革后，各个单位之间的资源分配也成为了一个难点。

不同单位管理的资源不同，效益也不同，因此，资源如何分配，是不同单位之间需要解决的难题。

二、对策1. 加大政策宣传。

对于事业单位分配制度改革，政策宣传至关重要。

在政策宣传方面，应注重员工的思想教育，提高他们的认识，让其充分了解分配制度改革的背景、目的和意义，以便全员共同参与改革。

2. 完善评估机制。

为了确保事业单位分配制度改革的稳定实施有效性，应着重发展积极、科学、公正、开放、动态的绩效评估体系，加强管理和监督。

3. 强化资源整合。

要实现事业单位资源的共享，需要建立资源整合的考评机制，把资源的优化顺序纳入绩效考评，鼓励事业单位合作，共同打造一个协同发展的模式。

4. 推进绩效评估制度。

为了解决事业单位分配制度改革带来的能动性问题，应加强绩效考评，构建科学、公开、公正、可行的绩效评价体系，对员工的贡献进行全面、系统、公正的测评，以激发员工参与、创新、效率。

5. 加强人才引进与培养。

人才是组织发展的关键，事业单位的分配制度改革也不能逃脱这个问题。

要高度重视人才引进与培养，加强对专业人才的重视和培养，提高组织战斗力，促进事业单位的长远发展。

6. 加大对改革的监管力度。

改革的个步骤都应该有一个详细的计划，要落实好每个环节的责任，上有政策，下有对策，要建立科学、严格的监管机制，保证改革顺利进行。

我国收入分配制度存在的主要问题、原因及对策作者：李俊峰李敏来源：《中外企业家》 2011年第3期●李俊峰李敏自改革开放以来，我国城乡之间、区域之间、行业之间的居民收入差距迅速扩大，已成为当前社会各界普遍关注的热点问题。

收入分配状况的恶化给我国经济的健康发展和社会的安定都带来了不利的影响。

造成收入分配问题的原因有很多种，既有政策性的因素，又有制度性、历史性的因素。

为了我国经济的健康稳定发展和人民生活水平的提高，政府要加强调节和治理力度，要完善个人收入分配制度，把收入控制在一定范围之内。

一、收入分配制度存在的主要问题（一）个体收入问题改革开放30年来，中国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，人民生活水平日益提高，个人收入与之前相比得到了很大的提高，但是，伴随着经济的快速发展，全国居民收入分配差距也越来越大。

据统计，近年来我国拥有100万元资产的人已经超过100万人。

目前我国年收入在3万元以上者有430万人，年收入在10万元以上者达100万人。

1993年占全国人口2010的高收入者的储蓄，约占全国城乡居民个人储蓄总额的30%，与此同时，很多经济效益不好的企业职工拿不全甚至拿不到工资，生活困难。

广大农村尚有6 500万人未能解决温饱问题。

基尼系数是衡量一家收入分配差距的一个重要指标，我国的基尼系数在改革开放初期有下降的趋势，但在1985年之后，呈现出不断上升的趋势。

到2007年，基尼系数已经高达0.49。

（二）城乡收入问题近年来，我国的城镇居民收入和农村居民收入都有了很大提高，但同时也应该看到，二者之间的收入差距却变得越来越大。

城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题。

联合国的一份报告指出，20世纪90年代末中国个人收入差异中份额最大的就是城乡之间的差异。

在我国传统的计划经济时代虽然有差距，但由于国家对城镇居民工资的计划管理，城乡收入差距的问题看似并不突出。

但随着市场经济体制的逐步完善和收入分配制度改革的不断深人，城乡收入差距越来越大。

我国收入分配中存在的问题及解决措施会计113 马娇 2011091311从我高中至今学到的政治经济学知识及通过上网图书馆等查阅各种资料，更加深入的了解了我国收入分配中存在的问题及解决措施。

当前我国收入分配改革存在的主要问题，最关键的是要看三个方面：首先是如何调节行业之间的收入差距过大。

目前中国的收入分配差距除城乡和地区差距外，最为突出的就是行业差距，即垄断行业和普通行业的收入差距。

根据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的２—３倍，考虑到住房、工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在５—１０倍之间。

因此，如何调节行业收入差距，尤其是垄断行业差距过大成为收入分配改革的关键。

虽然国资委等部门对这个问题作了不少制度规范，但这种体制内的规范显然与真实意义上的制度规范相差甚远，无法解决体制外的差距问题。

其次是如何调整个人所得税。

财税体制改革是目前最难推动的问题，而个人所得税改革更是改革中难上加难的。

由于目前我国个人所得税采取的是现金流模式，造成工薪阶层缴纳的个人所得税税负过重，而高收入阶层反而缴纳的税收较少，使目前的个人所得税在调节收入分配中产生了逆向调节作用。

因此，如何发挥税收在调节收入分配环节中的杠杆作用，也成为当前一个关键性的焦点，但从现有条件而言，短期内要作出大的变动非常困难。

最后是如何增加中低收入人群收入。

目前我国收入结构呈倒Ｔ字形，上部是高收入和中高收入的人群，底部是大量的低收入和中低收入者，调节收入分配改革，最基本的是要增加中低收入人群的收入，特别是农民的收入。

今年以来，虽然许多地方都已经提高了最低工资标准，但与提高中低收入阶层的收入显然相去甚远。

按照国际惯例，最低工资应为社会平均工资的４０％—６０％，但据全国总工会的调查，２００９年各省会城市的最低工资多数只略高于社会平均工资的３０％。

因此要解决收入差距问题，仅靠提高最低工资标准依旧是杯水车薪。

国有企业收入分配制度改革过程中存在的问题及对策当前，我国正处于经济体制根本性转换，国有企业深化改革的关键时期，随着全球经济一体化无论从企业外部竞争环境考虑，还是从企业内部员工的根本利益出发，深化国有企业收人分配制度的改革已迫在眉睫，刻不容缓。

收入分配制度改革是企业吸引、稳定优秀人才并激发人才潜能的主要机制，是提高企业绩效的重要动力，下面我结合我县国有企业分配制度改革的基本情况，对国有企业分配制度改革中存在的问题进行论述，并提出深化国有企业分配制度的对策。

一、企业分配制度改革的基本情况(一)企业分配制度改革取得的积极进展1、为强化对企业经营者的激励，在部分国有企业试行了经营者年薪制。

年薪分为基薪和加薪两个部分，基薪按企业经营规模大小、经营难易程度等因素确定，加薪与企业国有资产保值增值、利润等指标挂钩。

2、建立了以岗位工资为主的工资制度。

目前，企业在拥有内部分配自主权基础上，按照建立现代企业分配制度的要求以及根据人力资源管理的特点，对建立以岗位工资为主的基本工资制度进行了尝试性探索试图在科学的职位分析、岗位劳动评价的基础上，提高管理、技术岗位和高素质短缺人才岗位的工资水平。

3、初步建立了新型工资宏观调控体系。

目前，我县建立了工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度；实行了最低工资保障制度。

企业分配制度改革取得的上述进展，使企业的分配机制开始由保障职能向激励职能方向转变，在很大程度上促进了企业经营者和职工进行经营管理和生产的积极性。

但是，与深化改革的要求相比还存在很大差距，改革的任务尚未完成。

(二)企业分配制度改革尚存的问题1、国家、集体、个人之间的分配关系尚未彻底理顺。

从制度上看，一方面，以流转税为主体的税收制度，使大多数上游企业不堪重负造成国有企业效益滑坡和国税的大量流失：另一方面，企业分配过分向职工个人倾斜，工资外的隐性收入膨胀，经营者的“短期行为”严重，在利润分配上不注意积累，个人所得部分不仅侵蚀利润，还吃掉折旧、技改发展基金和流动资金严重地影响了企业的长远发展。

我国现行收入分配制度主要问题及应对作者：南李锁来源：《学理论·中》2013年第11期摘要：我国现行的坚持按劳分配为主体，多种方式并存的收入分配制度是与我国社会主义初级阶段基本经济制度相适应的。

但我国现行收入分配制度还存在对社会不同阶层群众的收入制度不具有针对性，配套法律法规不健全，分配秩序不规范等问题，无法实现经济社会自然和谐的包容性增长。

必须从初次分配、二次分配和三次分配多方面系统对我国收入分配制度进行改革。

关键词：收入分配制度；问题；包容性增长；策略选择中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0087-02一、我国现行主要收入分配制度我国现行的分配制度是坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。

在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，这种分配制度由我国社会主义初级阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定的。

按劳分配是社会主义公有制经济中以劳动为尺度分配个人消费品的分配方式，在商品经济中表现为货币收入。

坚持按劳分配的主体地位，体现在按劳分配是全社会分配领域中主体的分配原则，也体现在它是公有制经济内部主体的分配原则。

然而，随着经济体制改革的深化，公有制的实现形式正在发生着深刻变化，职工持股、法人持股以及与各种非公有制经济的合营等形式纷繁多样，多种分配方式并存成为收入分配制度中不可或缺的部分。

按劳分配以外的多种分配方式，其实质是依对生产要素的占有状况进行分配，生产要素大概分两类：各种物质生产条件，如土地等自然资源及生产厂房、设备、原材料等；另一类是人的劳动，包括从事生产劳动中的活劳动、技术、信息、管理等。

二、现行收入分配制度存在的主要问题收入分配制度应该是包容性的，既要做到和谐又要能够可持续，既注重经济增长，又注重群众公平参与，共享成果，协调公平与效率。

和谐社会的核心本质是社会公平，解决社会各方面收入公平分配的问题是促进经济可持续、和谐增长的关键。

8关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见近年来，我国深化事业单位工作人员收入分配制度取得了积极成效，但也还存在一些问题和不足。

为此，我提出以下几点意见，希望能够为进一步深化事业单位工作人员收入分配制度提供一些参考。

首先，加强制度建设。

当前，我国的事业单位工作人员收入分配制度还存在不完善的地方，特别是在分配权力、分配机制等方面。

因此，需要加强对制度的建设与。

一方面，要进一步完善相关法律法规，明确事业单位工作人员收入分配的基本原则、政策和标准，确保制度的科学性和公正性；另一方面，要建立健全分配机制，提高分配效率和公平性，尽量减少人为因素的干扰。

其次，加大收入差距调节力度。

当前，我国事业单位工作人员收入差距较大，这不仅不利于形成和谐的劳动关系，也会影响到工作人员的工作积极性和创造力。

因此，要加大收入差距的调节力度。

一方面，可以通过提高低收入人员的工资水平，提高其生活品质和社会地位；另一方面，可以通过限制高收入人员的收入增长速度，降低其收入差距，增加公平性和社会稳定性。

同时，还要加强对收入差距的监测和调查，及时发现和解决问题。

第三，加强激励机制建设。

激励机制是提高事业单位工作人员工作积极性和创造力的重要手段。

目前，我国事业单位的激励机制还不够完善，导致了工作人员对工作的投入不够、创新意识不强等问题。

因此，要加强激励机制的建设。

一方面，可以通过完善绩效评价体系，将绩效与收入挂钩，激发工作人员的积极性和创造力；另一方面，可以通过设立奖励制度，及时表彰先进个体和集体，营造良好的工作氛围。

第四，加强政策宣传和培训。

当前，我国的事业单位工作人员收入分配制度还存在着困难和阻力，很大程度上是由于对的宣传不到位和人们对的不了解所致。

因此，要加强政策宣传和培训。

一方面，可以通过各种方式宣传和解释政策，让广大工作人员了解到的意义和目的；另一方面，可以通过培训和培训，提高工作人员的专业素质和能力，为提供坚实的人才基础。

我国经济增长中的收入分配问题改革开放30多年来，尤其是本世纪头10年，我国经济迅速增长，先富群体快速扩大，社会各群体收入有了较大幅度增长，为先富帮后富、走共同富裕道路奠定了一定的基础；但目前我国收入分配领域仍然存在一些突出问题，须理清头绪、妥善应对。

一、收入分配领域存在的主要问题。

(一)城乡居民收入差距不断扩大、地区间差距扩大、行业间的收入差距进一步扩大等，贫富分化加剧。

1990年城乡居民收入之比为1：2.2，1995年为1：2.71，2001年扩大到1：2.9；2000年，东部地区人均收入是西部的2.26倍，最高的省与最低的省差距超过3倍；90年代中期最高行业人均收入与最低行业之比为2.23：1，2000年又上升到2.63：1。

(二)财产的集中度越来越强，居民家庭财产的差别越来越大。

据调查统计显示，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%。

最低收入10%的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%。

与此同时，城市居民户均金融资产最多的20%家庭拥有城市居民家庭金融资产总值的比例目前约为66.4%，在最低的20%的家庭中，户均拥有的金融资产只有居民金融资产总额的1.3%。

(三)制约机制缺失，对收入差距的调节不力。

在市场经济条件下，如果按照对生产的贡献在各类生产要素之间进行收入分配，就必然会造成生产要素所有者之间的收入差距。

政府主要通过向富人征税并向穷人进行转移支付的方式来调节收入差距，然而，我国的所得税和社会保障制度还不健全，限制了其调节收入分配功能的发挥。

二、造成收入分配问题出现的原因。

(一)多种因素驱使着中国的收入差距不断上升。

中国当前贫富分化，收入分配悬殊，是由多种原因造成的。

其中，既有体制的因素，也有政策的因素；既有市场竞争的因素，也有行政垄断的因素；既有历史积累的因素，也有当前阶段的因素。

虽然中国自改革开放以来确立了一套市场经济的社会分层机制，社会结构正日趋合理和平等开放，但是，种种因结构转型而形成的不合理、不平等的制度和结构因素仍然对人们的社会经济地位有重要影响。