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以人为本统筹城乡杭州市开创农村居家养老服务新格局
余岱;陈国民;陈娜;鲍柏焕
【期刊名称】《中国民政》
【年(卷),期】2012(000)011
【摘要】截至2011年底，杭州市有60岁以上的老年人口122．19万人，占总人口的17．53％，其中农村老人50．68万人，约占老年总人口的41．5％。
相关调查显示，全市农村老人的空巢率达30％以上，尤其是边远山区空巢率更高；农村老人失能率达10．2％，明显高于城市老人。
面对农村地区人口老龄化、【总页数】2页(P48-49)
【作者】余岱;陈国民;陈娜;鲍柏焕
【作者单位】浙江省杭州市民政局;浙江省杭州市民政局;浙江省杭州市民政局;浙江省杭州市民政局
【正文语种】中文
【中图分类】F300
【相关文献】
1.农村居家养老服务的可持续发展研究——以浙江F村居家养老服务中心为例
2.杭州市居家养老服务现状、存在的问题及对策分析
3.杭州市民政局关于进一步提升我市居家养老服务照料中心建设和服务水平的指导意见
4.浙江示范型居家养老服务中心建设的最新进展——来自杭州市主城区的调查报告
5.甘肃:着力打造居家社区机构养老服务新格局
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上海市普陀区民政局对区政协十四届四次会议第144045号提案的答复文章属性•【制定机关】上海市普陀区民政局•【公布日期】2020.05.08•【字号】普民〔2020〕33号•【施行日期】2020.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市普陀区民政局对区政协十四届四次会议第144045号提案的答复刘晨、邵敏、刘兵、楼映委员：您提出的关于《关于进一步提升社区居家养老服务质量的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：普陀区民政全面落实区委、区政府工作要求，大力促进社区居家养老服务高质量发展，努力实现“增量”、“增能”、“增效”三大目标，全面构建“15分钟养老服务圈”，确保多样化、多层次养老服务需求得到有效满足。
一、本区社区居家养老服务建设现状为积极应对我区人口老龄化，“十三五”期间，我区不断完善养老设施建设，保障资金投入，推行激励政策，加强行业监管，深化医养结合工作，加强养老护理员队伍建设，大力宣传居家养老政策，切实改善民生，努力创造高品质生活。
1、完善养老设施建设。
截至2019年底，全区共有养老床位8723张，养老机构66家，（其中长者照护之家17家）；认知障碍照护床位163张；老年人日间服务中心38家；社区综合为老服务中心20家；标准化老年活动室264个；养老顾问点50个；社区助餐点57个。
2、保障资金投入。
一是严格落实上海市民政局、上海市财政局《关于调整本市养老服务补贴标准的通知》（沪民规﹝2019﹞2号）政策文件，至2019年底，全区享受养老服务补贴政策的低保、低收入、低于城镇企业月平均养老金的困难老人为2286人，全年出资1546.08万元，做到补贴精准，应保尽保。
二是根据上海市民政局《关于本市长期护理保险试点有关个人负担费用补贴的通知》（沪民规﹝2018﹞）政策文件，依托普陀区老年照护统一需求评估信息管理平台，开发长护险自负费用补贴模块，发挥政府在保障困难老人基本养老服务需求的主要职能，至2019年底，全区补贴低保、低收入家庭老人评估费用101人次，服务费用162人次，共发放补贴资金6.5万余元。
国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.09.10•【文号】•【施行日期】2024.09.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上民政部部长陆治原全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况，请审议。
发展养老服务事关亿万百姓福祉、事关社会和谐稳定，是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要任务。
党的二十届三中全会明确提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。
习近平总书记高度重视养老服务工作，多次研究部署、作出重要指示批示，深刻指明了养老服务工作的形势趋势、目标任务、重要意义，为新时代养老服务体系建设提供了根本遵循。
李强总理多次作出部署，要求重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题。
谌贻琴国务委员多次研究、提出明确要求。
全国人大常委会十分关心养老服务工作，通过立法修法、执法检查、重点督办建议、听取审议报告、专题调研等方式，持续给予养老服务工作精心指导和大力支持。
民政部会同有关部门认真抓好落实，不断推动我国养老服务从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变，从机构养老为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转变，从政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变，中国特色养老服务体系建设取得明显成效，老年人获得感、幸福感、安全感不断增强。
一、养老服务体系建设情况（一）制度体系更加完备。
全国人大常委会一次修订、三次修正《中华人民共和国老年人权益保障法》。
养老服务法已列入中央全面依法治国委员会《重点领域、新兴领域立法规划》以及《十四届全国人大常委会立法规划》第二类“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”项目。
北京市密云区人民政府办公室关于印发推进幸福晚年驿站建设的意见的通知文章属性•【制定机关】北京市密云区人民政府办公室•【公布日期】2017.12.29•【字号】密政办字〔2017〕57号•【施行日期】2017.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会福利正文北京市密云区人民政府办公室关于印发推进幸福晚年驿站建设的意见的通知密政办字〔2017〕57号《北京市密云区推进幸福晚年驿站建设的意见》已经区政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市密云区人民政府办公室2017年12月29日北京市密云区推进幸福晚年驿站建设的意见为深入落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，按照《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)和《北京市居家养老服务条例》精神，按照《北京市人民政府办公厅印发关于贯彻落实〈北京市居家养老服务条例〉的实施意见》的通知》（京政办发〔2016〕48号）要求，结合北京市农村养老服务改革试点任务，区政府决定在村（居）开展幸福晚年驿站建设，进一步完善养老服务体系，加快养老服务业发展，更好满足老年人多样化养老服务需求，提出如下意见：一、建设幸福晚年驿站的重要意义幸福晚年驿站是利用城乡社区或个人闲置资源，通过腾退、租赁或流转改造成的养老服务场所，就近为有需求的居家老年人特别是农村空巢、独居及高龄老人，提供日间照料、短期全托、助餐助洁、文化娱乐等基本养老服务，并开展上门服务，实现“家门口”的养老。
推进幸福晚年驿站建设具有十分重要的意义。
驿站建设是构建三级养老服务体系的基础。
构建区、镇街（地区）、村（居）三级养老服务体系，是落实《北京市居家养老服务条例》的具体体现,也是全面建成“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合”的多层次养老服务体系的有力保障。
幸福晚年驿站作为三级体系的基础和居家社区养老服务的最基层载体，能够有效整合为老服务资源，直接满足老年人实际养老服务需求，实现城乡社区养老服务功能全覆盖。
副市长在全市基本养老服务体系建设推进会上的讲话尊敬的各位领导、各位嘉宾，各位市直部门领导、各位同志：大家上午好！我感到非常高兴能在这个重要的会议上与大家一起探讨全市基本养老服务体系建设的问题。
首先，我代表市政府向大家表示热烈的欢迎和诚挚的问候，并对大家长期以来为全市养老服务事业作出的重要贡献表示衷心的感谢！建设全面、科学、健全的基本养老服务体系，是党中央、国务院的决策部署，是我市养老事业建设的重要目标。
当前，我市正处于加快建设现代化国际化大都市的关键阶段，城市老龄人口逐年增长，老龄化社会问题日益突出。
同时，随着居民生活水平的提高，老年人对养老服务的需求也越来越强烈。
因此，为了满足广大老年人的需求，密切关注老年人的生活质量，同时提高养老服务供给的质量和水平，我们必须要全力以赴，抓住机遇，全面推进基本养老服务体系建设。
一、认清当前形势，明确养老服务的重要性当前，全市老年人口数量迅速增长，预计到2025年，60岁及以上人口将突破5000万人。
老龄化社会已经成为我市的现实，养老事业的重要性不容忽视。
养老服务体系建设的重要性体现在：一是满足老年人多样化需求，提高老年人的生活质量。
老年人的需求日益多样化，他们希望能够得到更丰富的养老服务，包括康复、护理、休闲娱乐等方面的服务，这些服务对于老年人的健康和幸福感都至关重要；二是推动产业转型升级，促进经济发展。
养老服务产业的发展潜力巨大，不仅能够提供就业机会，还能够促进相关产业的发展，从而推动经济的增长；三是维护社会和谐稳定，增进社会凝聚力。
随着人口老龄化的加剧，社会上出现的关于养老的问题也越来越多，养老服务体系的建设能够有效解决这些问题，维护社会的和谐稳定。
二、解决养老服务体系建设存在的问题，确保基本养老服务的覆盖率和质量我市的基本养老服务体系建设已经取得了一些成绩，但仍然面临一些问题。
一是服务供给不均衡。
目前，我市的养老服务主要集中在城市中心地区，而农村和偏远地区的养老服务能力相对薄弱。
民政部等部门关于加快发展农村养老服务的指导意见文章属性•【制定机关】民政部,中央精神文明建设指导委员会,农业农村部,国家发展和改革委员会,教育部,司法部,财政部,人力资源和社会保障部,自然资源部,住房和城乡建设部,国家卫生健康委员会,应急管理部,中国人民银行,国家市场监督管理总局,国家金融监督管理总局,国务院国有资产监督管理委员会,国家医疗保障局,国家邮政局,国家消防救援局,全国供销合作总社(已撤销),中国残疾人联合会,全国老龄工作委员会•【公布日期】2024.05.08•【文号】•【施行日期】2024.05.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障,村镇建设正文关于加快发展农村养老服务的指导意见各省、自治区、直辖市民政厅（局）、精神文明建设办公室、农业农村（农牧）厅（局、委）、发展改革委、教育厅（教委）、司法厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、自然资源厅（局）、住房城乡建设厅（局）、卫生健康委、应急管理厅（局）、人民银行、市场监管局（厅、委）、国资委、医保局、邮政局、消防救援局、供销合作社、残联、老龄办，国家金融监督管理总局各监管局，新疆生产建设兵团民政局、精神文明建设办公室、农业农村局、发展改革委、教育局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局、卫生健康委、应急管理局、人民银行、市场监管局、国资委、医保局、邮政局、消防救援局、供销合作社、残联、老龄办：发展农村养老服务事关亿万农村老年人幸福生活，事关积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略顺利实施。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快发展农村养老服务，现提出以下指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持政府引导、社会参与、集体互助、家庭尽责，坚持尽力而为、量力而行，强化农村基本养老服务供给，补齐农村养老服务短板，着力提高农村养老服务质量水平，更好满足广大农村老年人养老服务需求，为加快推进中国特色养老服务体系成熟定型奠定坚实基础。
《关于我市养老服务体系建设情况的调研报告》主任、副主任、秘书长，各位委员：根据市人大常委会202x年主要工作安排，7月中旬至8月中旬，市人大常委会钱军副主任带领市人大民宗侨外委同志，对全市养老服务体系建设情况开展了调研，邀请部分市人大代表参加调研。
调研组一行分别赴定海、普陀、岱山等县区开展调研，学习考察了上海浦东、江苏苏州等城市的经验做法，实地察看了舟山广华颐养院、舟山百叶颐养院、岱山秀山居家养老服务照料中心、普陀展茅敬老院等相关养老服务场所，并就一些政策性强、实际工作中的难点问题，与市县两级民政部门负责同志、基层养老机构管理者、大专院校专家座谈探讨和研究。
现将调研情况报告如下：一、基本情况舟山是全省提前进入人口老龄化的城市之一，“十一五”期间人口老龄化趋势以年均超过1%的速度增长，老龄化程度居全省第三位，明显高出全省、全国平均水平。
目前，我市老年人口主要呈现四个特点：一是比例高。
截至202x年底，全市60周岁以上老年人口19.86万人，占全市户籍人口的20.36%，高出全省4.69个百分点，高出全国5.56个百分点。
其中65周岁以上老年人口13.09万人，70周岁以上老年人口8.69万人。
二是增速快。
近三年来，全市老年人口年均增长近1.4%，预计到202x年全市老年人口将达到23万人，约占总人口的23%，其中80周岁以上高龄老人将达4万人左右。
三是高龄化。
202x年底，全市80岁及以上高龄老人3.02万人，占老年人口的15.3%，其中100周岁以上30人，到202x年全市80周岁以上高龄老人将超过4万人，约占老年人口的18%。
四是独居多。
随着家庭结构小型化、人口出生率逐渐走低、城镇化建设不断推进等趋向，全市独居、空巢老人逐年增多。
目前我市独居空巢老人近9万人，失能、失智老人5560人，半失能、失智老人11358人。
近年来，我市按照“政府主导、社会参与，政策扶持、市场推动”的工作原则，立足为老年人办实事、解难题，逐步完善“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”三位一体的社会化养老服务模式。
大家好！今天，我非常荣幸能在这里就养老问题发表一番意见。
随着我国人口老龄化趋势的日益加剧，养老问题已成为社会各界普遍关注的热点。
在此，我代表领导班子，就养老问题谈几点看法。
首先，我们要充分认识养老问题的严峻性。
我国已进入老龄化社会，养老需求日益增长，养老资源却相对紧张。
这不仅关系到老年人的生活质量，也关系到国家的可持续发展。
因此，我们必须高度重视养老问题，切实加强养老工作。
一、加强养老政策体系建设1. 完善养老保障制度。
我们要继续推进养老保险制度改革，确保养老金的稳定增长，提高养老金替代率，确保老年人基本生活得到保障。
2. 优化养老服务供给。
加大政府投入，鼓励社会资本参与养老服务业发展，提高养老服务质量，满足老年人多样化、个性化的养老服务需求。
3. 完善养老服务政策。
制定优惠政策，鼓励家庭、社区、企业等各方参与养老服务，形成多元化、多层次的养老服务格局。
二、加强养老服务体系建设1. 完善社区养老服务设施。
加强社区养老服务设施建设，提高社区养老服务覆盖率，让老年人就近享受到便捷、舒适的养老服务。
2. 发展居家养老服务。
推广居家养老服务模式，为老年人提供上门照料、家政服务、医疗护理等全方位服务。
3. 优化养老服务资源配置。
加强养老服务人才队伍建设，提高养老服务人员素质，确保养老服务质量和水平。
三、加强养老文化建设1. 营造尊老敬老的社会氛围。
弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，倡导全社会关心关爱老年人。
2. 提高老年人生活质量。
关注老年人身心健康，丰富老年人精神文化生活，提高老年人生活满意度。
3. 加强老年人权益保障。
完善老年人权益保障机制，维护老年人合法权益。
总之，养老问题是全社会共同关注的重要课题。
我们要深入贯彻落实党中央、国务院关于养老工作的决策部署，紧紧围绕老年人需求，不断加强养老政策体系建设、养老服务体系建设、养老文化建设，努力实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的目标。
最后，希望全体领导和同事们共同努力，为我国养老事业的发展贡献自己的力量。
杭州市召开养老服务体系建设联席会议2014-04-16 杭州市民政局近日，杭州市召开养老服务体系建设联席会议。
市委常委、组织部长张仲灿作重要讲话，副市长戚哮虎主持会议，市政府副秘书长赵国钦，市民政局局长邵胜、副局长余岱出席会议。
张仲灿充分肯定了去年我市在养老服务工作中取得的成绩。
他说，我市养老服务体系改革与发展模式初具雏形，居家养老服务的硬件设施和软件服务同步加强，养老机构的数量与质量有效提升，政府、市场和社会三者密切配合，社会养老机构同步发展，关系协调顺畅。
张仲灿指出，有关部门要积极担当、勇于创新、认真研究，克服政策落地难的问题；要改善结构，提高养老产品质量和总量；要整合力量，加快政府职能转变，加强养老护理队伍建设，不断满足老年人的需求，同时，要进一步增强工作合力，提高统筹协调的能力。
张仲灿要求，要明确任务，突出重点。
要以分类分层为重点，谋划好养老服务保障体系，对养老服务市场进行细分，做到低端有保障，中端有服务，高端有市场，提供多类型、多元化的服务；以居家养老服务照料中心建设为重点，完善社区养老服务设施，统筹协调，继续做好居家养老工作；以养老护理员和护理型床位建设为重点，加快养老床位建设，改善结构、增加总量；落实人和物分离，提升居家养老质量，扩大政府购买的受益面，提高老年人满意度；以市场化运行为重点，善于探索，鼓励和支持社会力量参与养老，兴办养老机构。
（社会福利处）民政部参阅文件肯定我市养老服务工作 2014-04-09 杭州市民政局近日，民政部参阅文件肯定我市出台的《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见（试行）》。
民政部认为：该政策从十个方面提出了一揽子鼓励政策措施，有效破解了社会力量兴办养老机构面临的用地、融资、用人、税费，以及市场环境等方面的问题。
《意见》措施具体有力，目标明确清晰，要求高，力度大，在全国具有示范引导作用。
（社会福利处）全国老龄办信息中心事业发展部副主任郑海利到江干区社区居家养老服务照料中心调研 2014-04-02 杭州市民政局4月1日，全国老龄办信息中心事业发展部副主任郑海利一行到江干区社区居家养老服务照料中心调研，实地参观了笕桥镇东港社区的“e家生活馆”。
杭州 2014.1130INTERVIEW 积极探索具有杭州特色的社区治理体系——访杭州市民政局局长邵胜文 杨 芜党的十八大报告首次将社区治理写入党的纲领性文件。
推进社区治理，增强社区自治和服务功能，对于提高居民群众的参与程度和社区服务水平，巩固党在基层的执政基础，促进基层社会的和谐稳定具有重要意义。
杭州是如何贯彻落实十八大精神，将社区治理工作推向深入的，我们专访了民政局局长邵胜。
31记 者：近年来，为适应新形势新要求，杭州把探索建立科学有序的社区治理体系作为全市的重点工作来抓，做到有组织、有规划、有制度，上下互通、左右联动，成效明显。
邵 胜：这两年我市的社区治理工作确实取得了一些成绩。
一方面我们抓好政府职能转变，积极发挥政府倡导力，把和谐社区建设纳入我市国民经济和社会发展规划，持续编制与国民经济和社会发展计划相衔接的和谐社区建设、社区服务业发展等专项五年规划，在社区卫生服务、养老服务、志愿服务、应急服务、调解服务、社区准入、社区社会组织培育等各方面都出台政策措施、并配套制定相关扶持政策，同时积极推动社区减负增效，要求各级各部门严格实行准入制度，确保“人随事转、费随事转、权随事转”，为推动社区治理体系建设奠定良好的政策环境；另一方面抓好体制机制创新，针对公共服务覆盖到社区、社区行政化倾向等实际问题，积极探索基层社会治理体制改革，探索社区党组织，社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”，交叉任职、合署办公的社区治理体制，并在此基础上创新推出了流动公共服务工作站、楼宇社区服务站、新杭州人服务站等新模式，使社区工作由“静”向“动”变化，由“被动服务”向“主动服务”转变，形成了具有杭州特色的社区治理模式。
记 者：加强和创新社会治理，重在基层，重在参与，重在增强社会活力，社区民主在社区治理过程中发挥着重要作用，请介绍一下这方面的情况。
邵 胜：在推进社区治理过程中，我们始终坚持充分发挥人民的主体作用，充分调动社区多元主体的积极性，践行“参与式民主”理念，社区治理水平明显提升。
杭州市召开养老服务体系建设联席会议2014-04-16 杭州市民政局近日，杭州市召开养老服务体系建设联席会议。
市委常委、组织部长张仲灿作重要讲话，副市长戚哮虎主持会议，市政府副秘书长赵国钦，市民政局局长邵胜、副局长余岱出席会议。
张仲灿充分肯定了去年我市在养老服务工作中取得的成绩。
他说，我市养老服务体系改革与发展模式初具雏形，居家养老服务的硬件设施和软件服务同步加强，养老机构的数量与质量有效提升，政府、市场和社会三者密切配合，社会养老机构同步发展，关系协调顺畅。
张仲灿指出，有关部门要积极担当、勇于创新、认真研究，克服政策落地难的问题；要改善结构，提高养老产品质量和总量；要整合力量，加快政府职能转变，加强养老护理队伍建设，不断满足老年人的需求，同时，要进一步增强工作合力，提高统筹协调的能力。
张仲灿要求，要明确任务，突出重点。
要以分类分层为重点，谋划好养老服务保障体系，对养老服务市场进行细分，做到低端有保障，中端有服务，高端有市场，提供多类型、多元化的服务；以居家养老服务照料中心建设为重点，完善社区养老服务设施，统筹协调，继续做好居家养老工作；以养老护理员和护理型床位建设为重点，加快养老床位建设，改善结构、增加总量；落实人和物分离，提升居家养老质量，扩大政府购买的受益面，提高老年人满意度；以市场化运行为重点，善于探索，鼓励和支持社会力量参与养老，兴办养老机构。
（社会福利处）民政部参阅文件肯定我市养老服务工作 2014-04-09 杭州市民政局近日，民政部参阅文件肯定我市出台的《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见（试行）》。
民政部认为：该政策从十个方面提出了一揽子鼓励政策措施，有效破解了社会力量兴办养老机构面临的用地、融资、用人、税费，以及市场环境等方面的问题。
《意见》措施具体有力，目标明确清晰，要求高，力度大，在全国具有示范引导作用。
（社会福利处）全国老龄办信息中心事业发展部副主任郑海利到江干区社区居家养老服务照料中心调研 2014-04-02 杭州市民政局4月1日，全国老龄办信息中心事业发展部副主任郑海利一行到江干区社区居家养老服务照料中心调研，实地参观了笕桥镇东港社区的“e家生活馆”。
“e家生活馆”面积约1200平方米，是针对社区老年人群打造的为老服务活动中心，馆内分为上下二层，整体以动静结合的模式呈现。
调研组对该中心的养老服务工作给予肯定。
全国老龄办副主任吴玉韶一行调研我市“敬老文明号”创建工作2014-03-28 杭州市民政局3月25日，全国老龄办副主任吴玉韶一行到我市调研“敬老文明号”创建工作。
省民政厅副厅长苏长聪，市民政局副局长杨英英，拱墅区区长朱建明、副区长方友青，西湖区副区长沈阳红陪同调研。
吴玉韶一行重点考察了我市两家“敬老文明号”单位--拱墅区睦街道华丰社区“巧媳妇”日间照料中心、西湖区灵隐街道社区卫生服务中心。
吴玉韶对两家中心的创建工作和创建成果给予充分肯定，并指出，两家中心积极落实惠老举措，创新方式方法，服务到位，内容丰富，为社区老年人提供了活动平台，较好地满足了老年人的精神文化需求，提高了老人的生活品质，创建成效显著。
（黄昭晖、拱墅区民政局）我市确定2014年为老年人办实事项目2014-03-25 杭州市民政局一是提高老年人养老医疗保障水平。
按省统一部署调整企业退休人员基本养老金。
主城区城乡居民社会养老保险基础养老金从每月110元提高到150元。
提高职工医保和城乡居民医保住院医疗费最高支付限额。
二是提供多元化社会养老服务。
全市新增机构养老床位数6000张。
改扩建居家养老服务照料中心500家，享受政府购买居家养老服务达到6万人。
三是完善家庭养老支持政策。
放宽直系亲属之间的户口迁移条件，主城区范围内，三代之内直系亲属之间，允许实际共同生活居住在一起的成年子女与父母之间相互投靠，随祖父母（外祖父母）共同生活的孙辈未成年子女也允许落户祖父母（外祖父母）处（迁入地为集体土地、军产、公共租赁住房、廉租房、承租的直管公房等及有产权纠纷的房产除外）。
四是营造老年人体育健身环境。
继续引进简单易学、健身效果好、适合老年人健身运动的新项目，在全市老年人中推广。
中小学校与所在乡镇（街道）或社区签订场地对外开放协议，免费向社会开放体育场地设施。
五是加强老年医疗卫生服务工作。
将老年人健康管理及慢性病管理纳入基本公共卫生服务项目，提高老年人社区健康管理服务质量，做好第五轮市区企业退休人员健康体检工作。
六是推进涉老建设工程项目的实施。
做好杭州市退休职工大学新址修缮改造工程项目、杭州市老年病医院迁改扩建工程项目的各项推进工作。
七是扩大老年人社会优待服务范围。
开展老年人优惠观影试点，指定六家影院，非节假日17:00前老年观众可10元钱观影，还可不定期观看经典电影专场。
八是提高老年人权益保障工作力度。
对老年人法律援助服务实行优先受理、优先指派、优先办理。
通过媒体、志愿者宣传等方式，增强老年人安全防范意识，加大各类针对老年人诈骗活动的打击和追赃力度。
增强老年人辨别假冒伪劣产品的意识，提高选优淘次的生活能力。
加大老年产品监督稽查力度，保证老年人买到放心、安心产品。
继续开展老年保健品市场专项整治，开设老年人消费投诉“绿色通道”，鼓励经营者开设老年人消费及维权的特色服务窗口。
（市老龄工办）戚哮虎副市长批示肯定我局养老服务工作 2014-03-21 杭州市民政局近日，戚哮虎副市长对我市出台《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）的工作表示充分肯定，作出批示“民政局工作扎实有效，获得民政部的高度肯定，对此应祝贺和表扬”。
近期，我局还将会同市人力社保局、物价局、财政局、国土资源局、规划局等多个职能部门，抓紧出台落实《实施意见》的相关细则。
现已出台《关于进一步明确我市养老服务机构用水、用电、用气价格等有关事项的通知》，明确养老服务机构的用水、用电、用气价格与居民生活用户执行同价，并且免收相应的配套费。
下一步，将进一步梳理完善相关政策，为社会办养老服务机构创造更好的发展环境。
（社会福利处）杨英英一行观摩拱墅区和睦社区“适老化”设施改造成效 2014-03-18 杭州市民政局3月17日，市民政局副局长杨英英到拱墅区和睦社区实地观摩社区“适老化”设施改造情况，听取社区负责人关于社区内“适老化”设施改造的成果介绍。
她对和睦社区的适老化建设给予充分肯定，要求社区充分利用已建成的“适老化”设施，继续细化、深化社区居家养老工作，进一步提高社区老人的休闲生活品质，从软、硬件上营造更为舒适、和谐的“适老化”环境。
（楼佳莹）省民政厅苏长聪副厅长调研指导滨江区养老工作 2014-03-14 杭州市民政局3月12日上午，省民政厅副厅长、省老龄办主任苏长聪一行调研指导滨江区养老服务体系建设工作，先后走访了区“阳光家园”养老中心、民办养老机构和社区居家养老照料中心。
滨江区副区长兰斌陪同。
苏长聪对该区养老工作给予了充分肯定，认为区委、区政府高度重视，发展势头较好，同时对下一步养老工作提出要求：一要进一步做好养老服务设施规划建设。
着力在居家养老照料中心、养老机构、老年生活设施建设上下功夫，立足滨江高新区的特色优势，分层分类规划，使养老事业发展更加科学；二要进一步完善养老服务业发展政策体系。
引导社会力量介入养老服务，建立健全政策体系及相关制度；三要进一步打造养老服务特色精品。
做好“医养结合”、“智慧养老”等方面的特色工作，科学确定“阳光家园”运营模式，走出一条养老工作新路子，打造亮点精品。
省政府参事室主任来我市调研养老服务工作 2014-03-13 杭州市民政局3月12日，省政府参事室主任潘海生一行到我市调研养老服务工作，并召开失能老人照护服务工作座谈会。
市民政局副局长余岱出席，市政府政研室、市卫生局、市养老服务指导中心负责人，西湖区民政局养老服务工作人员、部分养老机构和社区代表参加。
会上，余岱介绍了我市失能老人照护工作情况。
参会人员就如何做好失能老人居家养老服务、如何满足老年人基本医疗需求和居家养老服务相结合等问题进行了深入探讨，并表示本次座谈收获颇多，下一步将进行详细梳理和分析，为推动我省养老事业健康发展建言献策。
（社会福利处）邵胜局长、余岱副局长调研农村居家养老服务工作2014-05-23 杭州市民政局5月21日-22日，市民政局局长邵胜、副局长余岱带队调研建德、淳安、桐庐和临安四地农村居家养老服务工作。
调研组实地走访了建德市杨村桥镇夕阳红休养院、龙源村居家养老服务照料中心，淳安县千岛湖逸和源桥西颐养中心、茂畈村老年食堂，桐庐县瑶琳镇敬老院、姚村居家养老服务照料中心，临安市新大陆养老院、锦北街道竹林村和板桥镇居家养老服务照料中心，分别听取了各地关于农村居家养老服务推进情况汇报，详细了解了农村居家养老服务照料中心和农村敬老院建设运营中存在的困难和问题，并就县（市）智慧养老和农村养老服务对口支援工作进行讨论。
邵胜充分肯定了四县（市）农村居家养老服务工作，认为各地领导重视、措施有力、各具特色，农村养老服务设施建设力度大、标准高、服务规范、老人欢迎，成绩来之不易。
同时，就下一步工作提出要求：一是继续重视农村养老工作。
要按照省政府2017年基本实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖的目标，坚持因地制宜，通过新建、改扩建星光老年之家（敬老院）等措施加快农村养老服务设施建设，实现养老服务功能全覆盖。
二是着力解决当前农村养老设施运营难题。
要问清老人需求，通过财政补贴、村集体赞助、企业资助、慈善捐助等方式把现有农村养老服务照料中心、老年食堂等设施运营好。
要继续抓好乡镇敬老院转型升级，通过公建民营等措施在满足五保供养的基础上兼顾当地社会化养老服务需求。
抓紧规范养老机构的认定工作。
对现有农村养老设施进行消防安全整治排查，尽早通过养老设施综合验收。
三是要充分发挥老年协会在农村居家养老工作中的积极作用，实现老年人自主管理，同时要以受助对象为本，开展银龄互助、志愿者帮扶等工作，不断壮大农村为老服务力量。
（陈海峰、吕辛怡、赵卫军、夏彦鹏）全国老龄办副主任吴玉韶调研西湖区老龄工作和“大爱人家”项目2014-05-20 杭州市民政局全国老龄办党组成员、副主任吴玉韶到西湖区调研老龄工作和“大爱人家”项目。
省、市老龄办，西湖区民政局（老龄办），浙江省大爱老年事务中心负责人陪同调研。
西湖区民政局负责人汇报了该区老龄工作和“大爱人家”项目的整体情况，省大爱老年事务中心主任介绍了中心历程、老年失智症社区宣讲和早期筛检、“心安”工程、大爱友善使者培育计划等项目在西湖区的开展情况,重点汇报了“大爱人家”——失智老人共同生活单元在该区古荡、蒋村两街道的试点情况。
吴玉韶对西湖区老龄工作特别是“大爱人家”项目给予充分肯定。
