江苏省省级“民主法治示范村”、省级“民主法治示范村社区”创建标准

江苏省省级“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建标准项目创建标准考核方式备注一、组织建设有力基层党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥。

实地查看村、居党组织能有效领导和支持村、居民依法参与事务管理，监督村务、社务公开和民主管理制度的落实。

查看相关制度、台帐、档案基层党员特别是党员领导干部能发挥先锋模范作用，尊重群众的民主权利，带头执行民主管理制度。

查看相关制度、台帐、档案村、居自治组织健全，村、居委会及下属委员会、村（居）民会议、村（居）民代表会议工作制度健全，工作规范并有记录和档案。

查看相关制度、台帐、档案村、居委会能自觉接受党组织领导及乡镇（街道）人民政府（办事处）的工作指导，依法开展工作，有效发挥作用。

走访村“两委”班子团结协调，廉洁自律，奋发有为，有带头致富和带领群众推动发展、共同致富的能力。

走访民主选举村、居委会及其下属组织和村、居民小组及所有需要民主选举查看选举档案二、民主建设规范依法进行产生的群众性组织，产生程序合法，无非法剥夺村、居民选举权和被选举权的行为，无暴力、威胁、贿选、欺骗、伪造选票等严重破坏选举的行为。

农村无任何组织或个人指定、委派、撤换或变相撤换村委会成员的行为，无违法罢免村委会成员的现象。

查访民主决策科学规范有完善的村、居民民主议事决策制度和议事规则。

查看相关制度、台帐村、居民当家作主的民主权利得到保障，无侵犯民主权利行为的发生。

随机走访落实“一事一议”制度，凡涉及全体村、居民利益的重大问题，均由村、居民代表大会讨论决定。

查看会议记录、决定村、居民委员会依法办事，所作决定不与法律法规相抵触。

查看决策、工作记录民主管理扎实有序民主管理村（居）民自治章程和村（居）规民约为基础的各项民主管理制度规范健全，符合宪法、法律、法规和国家的政策，并得到严格执行。

查看相关章程村、居干部实行依法管理，能组织群众参与民主管理公共事务。

查看会议通知、会议记二、民主建设规范扎实有序村每年至少召开一次村民会议，每季度至少召开一次村民代表会议。

江苏省地方标准《民主法治示范村（社区）建设指南》编制说明一、目的意义民主法治示范村（社区）建设是法治江苏建设的重要基础性工程，其水平高低直接关系到法治江苏建设成效。

提高基层民主法治建设质量和整体水平，不断激励基层开展民主法治建设的动力，充分发挥示范单位在加强基层民主法治建设，推进城乡基层各项事业法治化管理方面的引领表率作用，夯实法治江苏建设基础，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

目前，全国、全省民主法治示范村（社区）创建活动已开展了近15年，但无论是国家层面还是省级层面，尚未有统一的民主法治示范村（社区）创建标准，本指南出台将促进民主法治示范村（社区）创建活动的规范化、制度化、长效化。

本指南作为首个民主法治示范村（社区）创建的省地方标准，在全国具有示范引领作用，将填补我省乃至全国民主法治建设方面的空白。

二、任务来源本标准由江苏省质量技术监督局发布的《关于下达2017年度第1批江苏省地方标准项目计划的通知》（苏质监标发〔2017〕59号）批准立项。

三、编制原则（一）一致性原则。

本标准在编制过程中采用与《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见>的通知》（中办发[2015]30号）、《关于推进“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动的意见》（苏司通[2006]156号）和《江苏省省级“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建标准》（苏司通[2009]54号）等相关法律法规、政策文件相一致的原则和方法，同时参考GB/T 32000-2015《美丽乡村建设指南》的相关内容。

（二）科学适用性原则。

为确保该项标准适合全省民主法治示范村（社区）的建设，该项标准的制定不仅吸收兄弟省份的成熟技术和经验，同时，在充分研究和分析的基础上，综合考虑我省苏中、苏南、苏北民主法治示范村（社区）的建设的差异，科学、合理地编制了本标准的内容。

民主法治示范村引言近年来，中国积极推动社会主义法治建设，致力于构建以人民为中心的法治国家。

为了进一步普及法制知识、推动法治教育，许多地方在城乡结合部创建了民主法治示范村。

本文将介绍民主法治示范村的概念和作用，并以某村为例，详细阐述其建设情况和取得的成效。

1. 民主法治示范村的概念民主法治示范村是指在农村地区选取一些具有良好法治文化氛围和良好社会秩序的村庄做为示范单位，通过推行基层民主、加强法治教育、提升村庄治理能力等一系列措施，让村民树立法治观念并参与决策，从而推动法治在农村的深入发展。

2. 民主法治示范村的建设情况2.1 选址与标准在选择民主法治示范村的时候，会考虑村庄的社会秩序、法律意识、法治教育状况等因素。

通常情况下，选址会优先考虑那些基层民主建设和法治教育工作已取得一定成效的村庄。

2.2 基层民主建设民主法治示范村建设的核心是推进基层民主建设。

村民代表会议成为村庄的决策机构，村民通过选举产生村委会，通过村民代表会议对村庄事务进行讨论和决策。

此外，发挥党组织在决策中的引领作用，充分保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。

2.3 法治教育与宣传在民主法治示范村中，法治教育和宣传工作同样重要。

通过开展主题教育活动、法律知识培训和法律援助等，提高村民法治意识和法律素养，让村民学会运用法律维权。

宣传法律知识和普及法治理念，使全体村民都能参与到法治建设中来。

2.4 村庄治理能力提升民主法治示范村还注重提升村庄的治理能力。

加强村民自治，推进村务公开和农村社会管理，建立健全村规民约，制定村民权利保障制度和公共服务管理制度。

通过规范的管理制度和职能划分，提高村庄治理和服务效能。

3. 民主法治示范村的成效3.1 法律意识普及率提高民主法治示范村建设的一个重要目标是提高村民的法律意识。

通过法治教育和宣传活动的开展，村民对法律的认识和理解有了显著提高。

村民越来越重视维权问题，积极运用法律武器保护自身权益。

3.2 农村社会秩序良好民主法治示范村的建设使农村社会秩序得到较好的改善。

关于开展创建“民主法治示范村（社区）”活动的实施方案为进一步贯彻落实上级关于坚持和完善社会主义民主法制制度，扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，按照相关文件通知要求，现结合我县实际，提出如下实施方案：一、指导思想全面贯彻党的十九届三中、四中全会要求，将加强党的领导、人民当家作主和依法治国方略有机统一起来，进一步扩大基层民主，健全党支部领导下的充满活力的村民自治机制，加大普法宣传力度，提高我县农民群众法律意识和法律素质，增强农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，全面推进农村依法治理，为全面建设小康社会，构建和谐谷城做出积极贡献。

二、重要意义“民主法治示范村（社区）”创建活动是深入推进农村基层民主法制建设的有效措施。

加强农村基层民主法制建设对于实现和维护农民群众的根本利益，保证农民当家作主，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，维护社会稳定具有十分重要的意义。

加强农村基层民主法制建设，村（社区）是基础，农村（社区）干部群众是主体。

进一步开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，对于统一思想认识，调动农村广大群众学法用法的积极性，增强其法制观念和依法办事的能力；对于完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，推进农村依法治理；对于积累工作经验，发挥典型单位的示范、辐射作用，为农村全面实现小康打下坚实基础。

三、创建标准1、村（居）民自治组织健全，自制机制完善，村民委员会、村民小组能有效发挥作用；《村（居）民自治章程》规范完善并能保证实施；2、村（居）民主选举规范有序，村（居）民委员会成员、村（社区）务监督委员会、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；3、民主决策切实落实，村（居）民会议、村（居）民代表会议制度健全，重大事项都能够由村（居）民讨论决定；4、民主管理扎实细致，村（居）干部依法实行民主管理，村（居）民自治章程和村（居）规民约健全，村（居）委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序；5、民主监督推进有利，村（居）干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村（居）务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级帐目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；6、法制宣传深入人心，有法制宣传教育阵地和场所，村（居）民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村（居）干部遵纪守法，依法办事，农村法治化管理水平逐步提高；7、农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；四、实施步骤“民主法治示范村（社区）”创建活动，分三个阶段进行：第一阶段：宣传动员（2021年6月—7月中旬）。

江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《深化法治江苏建设重点任务责任分解》的通知文章属性•【制定机关】中共江苏省委员会,江苏省人民政府•【公布日期】2012.06.11•【字号】苏办法[2012]30号•【施行日期】2012.06.11•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《深化法治江苏建设重点任务责任分解》的通知（苏办发〔2012〕30号2012年6月11日）各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：《深化法治江苏建设重点任务责任分解》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

深化法治江苏建设重点任务责任分解为认真贯彻省委、省政府深化法治江苏建设大会精神，明确分工、落实责任，进一步形成深入推进法治江苏建设工作合力，根据《中共江苏省委关于深化法治江苏建设的意见》，就全省深化法治江苏建设重点任务责任分解提出如下意见：1.加强领导干部法律知识学习培训。

党委（党组）中心组、县级以上人民政府常务会议每年集中学法不少于2次，市、县（市、区）每季度至少举办一次综合性的学法报告活动。

（省委宣传部、省法制办）2.加强对领导干部学法用法执法守法情况的监督考核。

全面落实领导干部述职述廉述法和人大任命干部任前法律考试制度；全面实施非人大任命领导干部任前法律知识考试制度，到2013年全部建立制度，到2015年，非人大任命领导干部任前法律考试率达90%；把法治意识和法律素养作为干部日常管理的重要内容，重视提拔使用法治意识强、善于运用法律手段解决实际问题的优秀干部。

（省纪委、省委组织部、省人大人事代表联络委）3.重点推进县级党委权力公开。

建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进权力运行程序化和公开透明。

（省紀委、省委组织部）4.完善依法决策程序。

“民主法治示范村”创建基本标准一、村级组织机构健全，并能有效发挥作用1、以村党组织为核心的村级组织健全配套。

按照《中国共产党党章》和《中国共产农村基层组织工作条例》规定，村党组织健全，并成为“五个好”的村党组织。

实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，建立健全包括村民委员会、村民小组及村民委员会的下属单位在内的村民自治组织体系。

按照有关规定，共青团、妇女、民兵等组织健全。

2、各村级组织依法组成，其成员符合法律法规规定的条件。

3、村民委员会和村经济合作社能自觉接受村党组织的领导，村民委员会依法开展村民自治工作，村经济合作社依法管理和发展村级经济工作。

4、村民委员会和村经济合作社能认真履行法律法规赋予的各项职责，在乡镇人民政府的指导下，协助乡镇人民政府积极开展工作。

5、各村级组织有健全的工作制度，并能认真执行各项制度。

廉洁奉公，热心为村民服务。

二、有完善的民主选举程序，村级民主选举制度健全1、选举工作制度健全，符合法律法规的规定，体现公平、公开、公正的原则。

2、村民能充分行使法律法规和政策赋予的民主权利，不受非法干涉。

3、选举程序规范、合法、公开，并严格执行，选举秩序良好。

4、选举结果群众满意，真正做到了把那些坚持依法办事、廉洁奉公、公道正派、勤劳实干、热心为村民服务的人选进村级组织。

5、村民委员会任期届满，按期进行换届选举，无未经批准自行提前或延期换届选举的行为。

6、村民委员会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生。

村民代表由村民推选产生。

设有村民小组的村，村民小组长由村民小组会议推选。

无任何组织或个人指定、委派或撤换村民委员会成员、村民代表和村民小组长的行为。

7、对村民委员会成员的罢免，依法定程序和条件实施。

三、有完善的民主议事程序，村级民主决策制度健全1、把坚持党的领导、依法办事、人民当家作主有机统一起来。

建立健全村级事务，特别是村级重大事务民主决策制度。

决策过程中，坚持少数服从多数的原则。

2、村民会议和村民代表会议依法组成，制度健全，并能较好地发挥决策作用。

中共江苏省委办公厅印发《江苏省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》文章属性•【制定机关】中共江苏省委办公厅•【公布日期】2021.04.11•【字号】•【施行日期】2021.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文江苏印发《江苏省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》建设法治社会是建设法治江苏的基础，是实现省域治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

为认真贯彻落实中央《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，深入推进法治社会建设，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的集中统一领导，坚持以习近平法治思想和中国特色社会主义法治理论为指导，坚持以人民为中心，坚持尊重和维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等，坚持权利与义务相统一，坚持法治、德治、自治相结合，坚持社会治理共建共治共享，认真落实法治江苏建设总体部署，进一步提升全社会法治素养，进一步健全完善社会领域制度规范，进一步推进社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益，形成符合时代特征、体现中国特色、具有江苏特点、人民群众满意的法治社会建设生动局面，全力建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，助推法治江苏、法治政府建设走在前列，使高水平法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志，为履行好“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，谱写好“强富美高”新江苏建设现代化篇章创造良好法治环境，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。

二、大力提升全社会法治素养弘扬社会主义法治精神，全面实施“八五”普法规划，增强法治宣传教育针对性、实效性，努力提高人民群众的法治意识和法治观念，使法治成为社会共识和基本原则。

“民主法治示范村”十个基本标准1、村“两委”组织建设有力：村级自治组织健全，村委会及下属委员会、村民会议、村民代表会议工作制度健全，工作规范，村两委有综合办公楼，房屋结构为框架、砖混、砖木和木房等，建筑面积300㎡--500㎡，办公设施齐全，环境卫生比较好，落实有党建、政法、综治、调解室、法律书屋和普法宣传栏等，村委会能自觉接受党组织领导及乡镇（街道）人民政府的工作指导，依法开展工作，有效发挥作用，村“两委”班子团结协调，廉洁自律，奋发有为，有带头致富和带领群众推动发展、共同致富的能力。

2、是民主选举规范有序。

村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意。

村委会及其下属组织和村民小组及所有需要民主选举产生的群众性组织，产生程序合法，无非法剥夺村民选举权和被选举权的行为，无暴力、威胁、贿选、欺骗、伪造选票等严重破坏选举的行为。

农村无任何组织或个人指定、委派、撤换或变相撤换村委会成员的行为，无违法罢免村委会成员的现象。

配齐配强村两委班子，明确计生、安监、调解和普法等人员分工、职责。

3、民主决策切实落实。

有完善的村民民主议事决策制度和议事规则。

村民当家作主的民主权利得到保障，无侵犯民主权利行为的发生。

凡涉及全体村民利益的重大问题，均由村民代表大会讨论决定，每年至少召开两次以上村民代表会议。

村民委员会依法办事，所作决定不与法律法规相抵触。

4、民主管理扎实细致。

村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，符合宪法、法律法规和国家政策，并得到严格执行。

村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序。

村规民约内容全面、合法，修改完善及时，没有与国家法律、法规和政策相抵触，不含有侵犯村民合法权利的内容。

村干部实行依法管理，能组织群众参与民主管理公共事务。

5、民主监督推进有力。

村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，建设有永久性村务财务公开栏，群众满意率达到80％以上，没有发生因村账目不清、村务不公开而引发的群众上访案件。

民主法治示范村创建工作方案一、背景与意义。

近年来，我国在推进民主法治建设方面取得了显著成就，但在基层村级组织中，依然存在一些民主法治建设不够健全的问题。

为了进一步推动基层村级组织的民主法治建设，提高村民自治意识和法治观念，特制定本《民主法治示范村创建工作方案》。

二、总体目标。

通过创建示范村，推动基层村级组织的民主法治建设，提高村民自治意识和法治观念，促进村民自治、村民自治和社会主义法治建设良性互动。

三、工作内容。

1. 加强组织领导，明确工作责任。

建立由村委会牵头，各部门协作的工作机制，明确责任分工，确保示范村创建工作有序推进。

2. 完善村民自治制度，推动村民自治。

制定村规民约，建立村民议事会、村民代表大会等制度，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

3. 加强法治宣传，提升村民法治观念。

开展法治宣传教育活动，组织法律知识培训，提高村民的法律意识和法治观念。

4. 健全农村基层民主管理机制。

建立健全的村务监督委员会，推动村务公开，加强村务监督，提高村民对村务的参与度和监督能力。

5. 加强村级法治建设。

建立健全的村级法律服务体系，提供法律咨询、调解等服务，解决村民的法律问题，促进村级法治建设。

四、工作保障。

1. 加强组织领导，确保示范村创建工作有序推进。

2. 加大宣传力度，提高村民的法治意识和自治意识。

3. 加强监督检查，及时发现问题并及时解决。

4. 加强人才培养，提高村干部和村民的法治素养和自治能力。

五、预期成效。

通过示范村创建工作，预期能够在一定程度上推动基层村级组织的民主法治建设，提高村民自治意识和法治观念，促进村民自治、村民自治和社会主义法治建设良性互动，为全面建成小康社会和法治中国做出积极贡献。

六、工作要求。

各级政府和相关部门要高度重视示范村创建工作，加强组织领导，落实工作责任，确保示范村创建工作取得实效。

七、结语。

民主法治示范村创建工作事关全局，希望各级政府和相关部门切实加强组织领导，全力支持示范村创建工作，推动基层村级组织的民主法治建设，提高村民自治意识和法治观念，促进村民自治、村民自治和社会主义法治建设良性互动，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。