第五讲 国防动员_997009677

1战争动员‎：指国家或政‎治集团由平‎时状态转入‎战时状态，统一调动人‎力，物力，财力为战争‎服务所采取‎的措施。

2人力资源‎:是国家人口‎中一切可资‎用以战时社‎会活动的人‎口总和。

其中，武装力量是‎国防人力资‎源的核心组‎成部分，只有及时有‎效地进行现‎役军队和其‎他武装力量‎的动员，才能顺利进‎行战争，并夺取胜利‎。

3物力资源‎：是国家一切‎可资用以战‎时社会活动‎的物质资料‎，既包括生产‎，生活物质资‎料，也包括直接‎作用于战争‎的武器装备‎和物资。

4财力资源‎：是国家一切‎可资用以战‎时社会活动‎的财政金融‎力量，保罗税收能‎力，国家储备金‎，社会资金筹‎措能力，争取友好国‎家财政援助‎能力等。

5临战动员‎：指在战争迫‎在眉睫的情‎况下进行的‎动员6战争初期‎动员：指战争爆发‎后较短时间‎内所进行的‎动员7战争中期‎动员：指完成第一‎步战略任务‎后战争相持‎阶段的动员‎8后期动员‎:指一方转入‎战略反攻后‎直至战争即‎将结束时的‎动员9政治动员‎：指国家从政‎治上，组织上，思想上发动‎人民和军队‎参加战争所‎采取的措施‎10民防动‎员：是指国家发‎动和组织民‎众战时防备‎敌人空袭，消除空袭后‎果减少空袭‎损失所采取‎的措施11兵员动‎员:是国家为进‎行战争而征‎集或招募适‎龄公民到军‎队服现役所‎采取的措施‎。

它是武装力‎量动员的重‎要内容12兵员动‎员时机：指战争爆发‎前，从启动到满‎足战争初期‎兵员需要恰‎到好处的动‎员过程。

13预先号‎令：指动员命令‎下达之前，为使下级在‎精神，物质和组织‎上进行有针‎对性的准备‎而发出的预‎告性命令。

14先期动‎员：指在接到上‎级预先号令‎后，为了适应兵‎员动员的需‎要而先期采‎取的一系列‎动员措施15兵员补‎充区：又称兵员动‎员区或兵役‎管辖区，是为军队补‎充兵员所划‎分的区域1，西汉时期，设武库令负‎责兵器的管‎理和分配。

2，1793年‎8月,法国资产阶‎级革命政府‎为抗击第一‎次反法同盟‎的武装干涉‎而颁布的（《全国总动员‎法》。

国防动员的基本内容包括什么国防动员的基本内容战争动员的基本内容通常包括:武装力量动员、国民经济动员(工业、交通、科技动员)、群众防卫动员(民防动员、人民防空动员)、政治动员。

有的国家(如美国)将工业动.员和经济动员并列为两大主要内容;有人亦将科学技术动员单列，以突出科技因素在现代战争动员中的地位。

(一)武装力量动员武装力量动员，即国家将军队和其他武装组织由平时转为战时体制。

武装力量是遂行战争任务的主体，武装力量动员是战争动员的核心。

武装力量动员通常包括现役部队动员、预备役部队(预备役人员)和民兵动员。

现役部队动员又分野战部队动员和地方部队动员。

野战部队动员，是指将野战部队从平时编制转为战时编制，一.般是以野战部队为基础，按动员计划进行扩编，达到齐装满员，并按照国家战略计划实施战略展开，掩护国家从平时状态转入战时状态。

地方部队动员，是指按动员计划组建扩建地方部队，增强地方作战兵力，完成区域性作战任务，并可根据战争进程将地方部队升级为野战部队。

预备役部队(预备役人员)动员，又分为已编组的预备役部队动员和未编组的预备役人员动员。

已编组的预备役部队动员，是指征召大批预备役人员成建制地转服现役。

一般是在健全的预备役制度保障下，在平时搞好训练储备的基础上，直接编入野战部队或者地方部队。

预备役人员动员，主要用于补充和扩编现役部队，亦可根据需要，从现役部队抽调部分骨干，以预备役人员为基础，组建新的战略预备队。

民兵动员，是指发动和组织广大民兵参军参战，除按计划部分补充野战部队和配属野战部队作战外，大部则配合地方部队担负要地防空等作战和战勤任务，同时广泛开展游击战争，配合主力打击敌人，充分发挥人民战争的整体威力。

(二)经济动员与交通运输动员国民经济动员，即国家将国民经济各部门和相应的国家机构，有组织有计划地由平时状态转入战时状态，充分调动国家的经济能力，提高生产水平，保障战争的需要。

经济力量是战争赖以进行的物质基础，国家的经济潜力及其动员程度如何，对战争的影响极大。

国防动员国防动员同学们，今天我要介绍的是国防动员。

主要讲3 个问题：⼀是国防动员的意义；⼆是国防动员的内容；三是国防动员的特点。

国防动员⼜称战争动员，是指为捍卫国家利益达到国家防务的⽬的，国家采取有效措施，由平时状态转⼊战时状态，统⼀调动⼈⼒、物⼒、财⼒为战争服务，⽽进⾏的动员。

在我国国防动员有着悠久的历史，早在4000 多年前的夏朝，夏启（⼤禹之⼦）为征讨扈⽒，在⽢地采取战场誓师的形式（史称⽢誓），进⾏了有史记载的第⼀次国防动员。

到了春秋时期，各国之间连续发⽣⼤规模的战争，国防动员随之趋于频繁，促进了国防动员的发展，形成了较为完善的兵役动员体制。

到了近、现代，由于战争规模不断扩⼤，战争⼿段⽇趋复杂，国防动员在赢得战争胜利、保卫国家安全中的作⽤也越来越⼤，促使国防动员的体制⽇趋完善。

在我国的历次国内⾰命战争中，我们党都⼗分重视动员⼯作，注重军民融合、平战结合，为战争的胜利奠定了坚实基础。

新中国成⽴后，在应对局部战争和突发⾃然灾害中，国防动员发挥了不可替代的重⼤作⽤，有⼒地保卫了⼈民的和平⽣活环境和国家安全。

为加强国防动员建设，我国于2010 年2 ⽉26 ⽇第⼗⼀届全国⼈民代表⼤会常务委员会第⼗三次会议通过了《中华⼈民共和国国防动员法》，并于2010 年7 ⽉1 ⽇起施⾏。

⼀、国防动员的意义国防动员属于国家战略问题，直接影响到战争的进程和结局，关系到国家的安危。

⽆论是古代战争，还是现代战争，⽆论是全⾯战争，还是局部战争，⽆论是常规战争，还是⾮常规战争，都离不开国防动员。

国防动员是影响战争结局的重要因素。

在第⼆次世界⼤战中，德国从1939 年“闪击”波兰开始，在不到10 个⽉的时间内，先后占领了波兰、挪威、丹麦、荷兰、⽐利时、卢森堡、法国等七个国家。

造成这些国家战争失败的原因是多⽅⾯的，但这些国家在国防动员上的严重失误，是最重要的原因之⼀。

实际上，1939 年3 ⽉波兰就被德军包围了，但是波兰到8 ⽉20 ⽇才下达全国总动员令，战争开始48 ⼩时，统帅部便陷于瘫痪，9 ⽉底波兰全军⽡解。

国防动员概论一、国防动员的科学概念国防动员，是国家根据国防的需要，使社会诸领域全部或部分由平时状态转入战争状态或紧急状态所进行的活动。

（一）战争与国防动员国防动员起源于原始社会后期，当时不仅出现了战争，而且动员作为战争的准备也随之产生。

国防动员伴随战争的发展而发展，1793 年8月，法国资产阶级革命政府为抗击第一次反法同盟的武装干涉而颁布的《全国总动员法令》，第一次提出了动员的概念，开创了现代意义上的国防动员。

现代局部战争把国防动员推上了新的高峰。

（二）国防动员的实质国防动员从本质上讲，就是通过造成一种特定的社会条件，将战争潜力转化为战争实力，即“平战转换”的过程。

“平战转换”，既指社会管理体制由和平状态向战争状态的转换，又指改变国家全部或部分综合国力的存在状态，以适应战争或应对其他危机的1W-01.战争力量构成的基本要素。

战争力量是指用于进行和支援战争的全部能力，包括可以直接用于战争的现实力量和可能动员起来用于战争的潜在力量。

2.战争初期的主动有赖于综合国力的动员。

战争初期，即从战争爆发到完成第一步战略任务的一段时间，是国家由平时状态转入战时状态的转折期。

战争潜力毕竟不是现实的战争力量，要把战争潜力转化为战争初期直接作用于战争的力量，必须通过强有力的组织活动。

3.综合国力的动员对战争的进程和结局具有强力制约作用。

（三）国防动员的实施主体国防动员的主体是国家，即国防动员是国家行为，是国家职能的重要内容，也是国家利益和意志的体现。

一是国防动员是国家行为；二是国防动员体现了国家的意志；三是国防动员必须由国家的法律、制度作保障。

（四）国防动员的主要对象1.人力资源。

是国家总人口中具有一定的体力和技能，可用于战时军事活动和社会生产、社会管理的人口总和。

人力资源的动员, 主要是运用计划、征召、合同等手段。

2.物力资源。

是国家一切可资用于战时社会活动的物质资料，包括直接作用于战争的武器装备和物资，及社会生产、生活物质资经济建设与国防建设3.财力资源。

国防动员课件完整版
国防动员课件完整版
第一部分：国防动员概述
1. 国防动员的定义和意义
2. 国防动员的基本任务和目标
3. 国防动员的组织体系和职责
4. 国防动员的原则和基本要求
第二部分：国防动员的组织体系
1. 国家国防动员委员会的职责和组成
2. 军事委员会和地方国防动员委员会的职责和组成
3. 国防动员办公室的职责和组成
4. 国防动员指挥机构的职责和组成
第三部分：国防动员的任务和措施
1. 全民国防教育的重要性和内容
2. 国防动员资源调配和管理的原则和方法
3. 国防动员组织和准备工作的内容和步骤
4. 国防动员应急管理和应对突发事件的措施
第四部分：国防动员的法律法规
1. 国防动员法的基本内容和适用范围
2. 国防动员法实施细则的主要内容和规定
3. 国防动员法的违法行为和处罚
4. 国防动员法的宣传和普及
第五部分：国防动员的实践经验和案例分析
1. 国防动员的成功案例和经验总结
2. 国防动员的失败案例和教训分析
3. 国防动员在应对突发事件中的应用实例
4. 国防动员在战时和平时的不同实践模式
第六部分：国防动员的未来发展趋势和挑战
1. 国防动员面临的新形势和挑战
2. 国防动员的未来发展方向和重点
3. 国防动员技术和信息化的应用前景
4. 国防动员与经济社会发展的关系和互动
第七部分：国防动员的评估和改进
1. 国防动员的绩效评估和指标体系
2. 国防动员的改进措施和方法
3. 国防动员的监督和考核机制
4. 国防动员的持续改进和创新措施
以上是一个国防动员课件完整版的大致框架，具体内容可以根据实际需要进行调整和补充。

第五讲国防动员_997009677第五讲国防动员国防动员亦称战争动员，简称动员，是指国家为准备战争和实施战争而在相应的范围内由平时状态转入战时状态所采取的，对人力、物力、财力统一调动的紧急措施。

一、国防动员概述（一）国防动员的产生与发展国防动员与战争紧密相连，是战争活动的重要组成部分和前提条件，因此最早也被称作战争动员。

战争动员产生于奴隶社会时期，发展于封建社会和资本主义社会期间。

自资本主义工业革命后，战争动员进入全面发展期间。

尤其是20世纪规规模空前的两次世界大战的发生，为战争动员进一步发展提供了客观条件。

该时期战争动员的特点：一是动员的规模空前。

如第二次世界大战中，参加各国动员的总兵力达到1.1亿人。

其中，德国为1700万人，日本近1000万人，苏联1136万人，美国1212.3万人，人力、物力、财力的动员量高于以往任何战争。

二是动员的范围进一步扩展。

两次世界大战期间，真正将政治、经济、外交等领域全部纳入了战争动员范围，将工业、农业、商业、财政金融、交通运输和邮电通信等经济部门进一步纳入了战时轨道，使得整个战争动员体系日趋完备，“综合动员”的性质日益明显。

三是动员呈现出持续性的特点。

在整个战争期间连续多批次地实施人力、物力和财力的动员，已成为参战各国的普遍做法。

四是动员体制和制度不断完善。

到第二次世界大战前夕，各参战国纷纷建立或改组了战争动员机构，对战争动员实施统一的领导，如美国设立了战时资源委员会，法、德等国也分别设立了类似的专门机构。

与此同时，战争动员法规日臻完善。

如德国的《战时授权法案》、日本的《国家总动员法》、英国的《紧急全权国防法案》、法国的《总动员法》和苏联的《关于战时状态法令》等，对动员的基本和重大事项都做出了规定。

在中国革命战争史上，中国共产党人成功地领导了多次战争动员活动。

历次革命战争中，在毛泽东关于动员和武装群众、进行人民战争的战略思想指导下，中国共产党实行全党动员、全民动员的方针，成功地实施了军事、政治、经济、文化等动员，为壮大人民军队、夺取革命战争的胜利发挥了巨大作用。

军事理论课教案：国防动员课题：国防动员教学目的：理解国防动员的基本涵义，了解国防动员的功能、内容、意义及在战争中的运用，掌握国防动员领导机构的基本设置、职能作用及相互关系，熟悉国防动员准备与实施的内容、程序、方法与要求，预见信息化条件下国防动员的发展趋势，强化国防观念，增强建设现代化国防的责任感。

教学内容：一、国防动员概述二、国防动员领导体制三、国防动员领域四、现代国防动员的特点及发展趋势重点、难点：重点是国防动员领域，难点是国防领导体制。

教学时间：2课时。

教学方法：理论讲解，课件配合。

第四节国防动员国防动员是一个重大的战略问题，对战争的胜负有着直接的影响。

世界各国无不把国防动员作为国家战略、军事战略的重要组成部分。

国防动员是一种社会实践活动，它随着战争的产生而产生，随着战争实践的发展而发展，也必然随着战争的消亡而消亡。

一、国防动员概述（一）国防动员的概念1、定义：国防动员也称战争动员，是指国家为准备战争和实施战争而在相应的范围内由平时状态转入战时状态所采取的，对人力、物力和财力统一调动的紧急措施。

2、主体：国防动员的主体是国家，是国家利益和意志的体现。

国防动员的实质是将战争潜力转化为战争实力。

3、对象：国防动员的对象是战争潜力资源，包括统一调动人力、财力、物力。

4、类型：国防动员的类型按规模可分为总动员和局部动员；按动员方式可以分为公开动员和秘密动员；按动员时间可分为初期动员和持续动员。

（二）国防动员的产生与发展国防动员产生于奴隶社会，发展于封建社会，成熟于资本主义社会。

原始社会人们食物平均分配，人人平等，没有战争。

随着劳动工具的进步，生产力水平的提高，开始出现剩余产品，这些产品被氏族首领占有，开始出现私有制，普通的氏族成员逐渐沦为部落首领的奴隶，原始社会解体，进入奴隶社会。

奴隶社会国家不设常备军，所谓的军队，一般是由脱离生产的上层贵族成员组成的人数有限的王室卫队，一旦战争爆发，往往根据作战需要征集一定数量的本族成员，组成军队投入战斗，战后被征集的成员解散回家。

国防动员同学们： 国防动员，是国家社会经济发展战略和军事战略的重要组成部分，是国防建设的重要内容，是联结精干常备军与强大后备力量的纽带和桥梁，是确保国家长治久安的战略性基础建设，是遏止战争、赢得战争的重要保证。

事实证明，国防动员建设越扎实，军事斗争准备越充分，和平就越持久，战争离我们就越远，经济建设就越能够得以稳定持久地发展。

因此，加强国防动员建设，是确保国防建设和经济建设协调发展的重要手段，是富国强兵的重要措施。

教学目的：理解国防动员的基本涵义，了解国防动员的功能、内容、意义及在战争中的运用，掌握国防动员领导机构的基本设置、职能作用及相互关系，熟悉国防动员准备与实施的内容、程序、方法与要求，预见信息化条件下国防动员的发展趋势，强化国防观念，增强建设现代化国防的责任感。

教学内容： 国防动员概述 国防动员领导机构 国防动员准备与实施 现代国防动员特点及发展趋势一、国防动员概述（一）国防动员的基本内涵动员一词，就其字面含义而言，可作如下解释：“动”即发动、控制、支配与运用；“员”即人力、物力以及一切能量代表之单元，所以动员的含义，就是为达成某种目的，将一切能量单元，有计划的组织运用，使其发挥最大能力。

由此引伸，我们可以对国防动员进行如下界定。

即：国防动员，是国家采取紧急措施，由正常状态转入非常状态，统一调度各种资源满足战争或应付其他危机需要的一系列活动。

理解这一概念，应把握以下几点：其一，国防动员的行为主体是国家。

国防是国家大局所系，根本利益所在，也是国家的重要职能。

国防行为，是国家行为中的一个重要组成部分，是国家维护自身的安全利益而行使主权所进行的一切活动的统称，既包括国防力量的建设，也包括国防决策和国防手段的运用。

为维护国家安全利益而采取的行为方式称为国防手段，主要包括经济、军事、政治、外交、文化等手段。

其中，战争是国防行为的最高形式和手段，服务于战争和其他危机需要的国防动员，是维护国家安全利益的重要措施，是国家防卫行为的重要组成部分，是国家行为与意志的集中体现。

国防动员的内涵国防动员的内涵国防动员是指国家为维护主权、统一、领土完整、安全和发展利益，依照宪法和法律规定进行的全国总动员或局部动员的行为。

它是国家社会经济发展战略和军事战略的重要组成部分，是国防建设的关键内容，具有深远的战略意义和功能定位。

国防动员的战略意义国防动员是国家将国防潜力转化为国防实力的重要举措，是实现军民结合、寓军于民的重要形式。

它不仅是加强国防建设、增强综合国力的重要内容，也是确保国家长治久安的战略性基础建设。

通过国防动员，国家能够积蓄国防潜力，增强国防实力，提升综合国力，从而有效维护国家安全和发展利益。

国防动员的战略意义还体现在其对国家安全的保障能力上。

通过动员，国家可以在短时间内将潜在的国防资源转化为实际的军事力量，确保在突发事件或战争爆发时能够迅速反应。

这种快速反应能力不仅能够有效遏制外部威胁，还能在国际舞台上展示国家的决心和实力，增强国家的国际地位和影响力。

国防动员的功能定位增强国家战略稳定性国防动员通过展示国家的决心和实力，起到威慑作用，降低战争风险。

当国家面临外部威胁时，通过国防动员可以迅速集结力量，展示国家的强大实力，从而有效遏制潜在敌人的侵略意图。

国防动员的威慑作用不仅体现在军事力量的展示上，还包括国家整体动员能力的体现。

通过动员，国家可以展示其在政治、经济、科技等多个领域的综合实力，形成对潜在敌人的全方位威慑。

这种威慑不仅能够降低战争爆发的可能性，还能在和平时期维护国家的战略稳定性，确保国家的长治久安。

优化资源配置国防动员促进平战时期资源的科学合理调配。

在和平时期，国防动员工作可以确保国家资源的有效利用和合理配置；在战争时期，则能够迅速将资源转化为战争所需，确保战争的顺利进行。

提升国家综合实力国防动员推动经济、科技、社会等多领域的发展。

通过国防动员，国家可以集中力量进行科技创新和产业升级，提升国家的整体科技水平和经济实力。

同时，国防动员还促进了社会动员机制的完善和发展，提高了国家的应急响应能力和社会治理水平。

国防动员的科学概念：是以国家为明确主体的自卫型战争动员，简称动员。

在一般意义上，动员是指发动人们参加某项活动。

综合国力的概念：是指一个国家拥有的政治、经济、军事、文化、技术、外交等各方面的总体技术。

国防动员的功能：○1“积蓄”功能○2“转化”功能○3“连结”功能○4“威慑”功能○5复员功能.国防动员的战略意义：○1国防动员是确定军事战略的重要依据○2国防动员是国防行为的核心内容○3国防动员是实行国家总体战的有效组织形式○4国防动员是实现国家安全与发展目标的中枢。

国防动员的主要类型：○1局部动员和总动员○2秘密动员和公开动员○3应急动员和持续动员○4其它动员。

国防动员体制概念：是国家关于国防动员的组织系统、机构设置、职责分工和相互关系的规范。

政治动员的概念：是指国家从政治上、组织上、思想上发动人民和军队参加战争所采取的措施。

国务院和中央军事委员会共同领导动员准备和动员实施工作。

国防动员要素的概念：是指国防动员系统所包含的最基本的子系统。

国防动员诸要素：○1载荷型要素○2凝聚型要素○3媒介型要素○4运筹型要素。

国防动员准备的内容：（一）国防人力准备○1军事人力准备（保持必要的现役部队规模、组织预备役部队、建立群众武装组织、落实预备役制度）○2支援保障人力准备（二）国防物资准备（三）国防精神准备○1树立打牢基础、长期准备的思想，形成党政军群齐抓共管的社会氛围○2充分利用民族的传统文化，实施政治、精神贯注○3坚持走平战结合的道路，提高国防精神准备的整体效益（四）国防组织准备○1完善国防动员体制○2建立健全国防动员法规、制度○3制定动员计划（五）国防外交准备。

国防动员的基本领域：○1政治动员○2武装力量动员○3经济动员○4科学技术动员○5支援前线动员○6信息动员○7交通运输动员。

国防动员2003年的伊拉克战争，以美国为首的多国部队为了确保战争的快速胜利，花费了大量的人力物力财力。

我们来看一组数据，伊拉克战争期间，美军共征召预备役人员224528人，征用了国内22家航空公司的47架民航飞机和31架宽体运输机，50艘大型商船和19艘预备役海运船，租用了70多颗商业卫星，和国防部签订物资供应商有3.5万家，与之相关的企业高达15万家。

人类从古至今经历过无数次战争，可以说动员与战争相伴相随的，战争离不开动员的支持。

那么，什么是国防动员？国防动员的内容有哪些？一、国防动员的含义及主要特点（一）国防动员的含义国防，就是国家防务的简称。

动员一词，就其字面含义而言，可以解释为：“动”即发动、控制、支配与运用，“员”即人力、物力及一切能量代表的单元，所以，动员的含义就是为达成某种目的，将一切能量单元，有计划地组织运用，使其发挥最大效能。

由此可见，国防动员是指国家为应对紧急突发事件、准备战争和实施战争，在相应的范围内，由平时状态转入战时状态所采取的统一调动人力、物力和财力的紧急措施。

理解这一概念应把握以下几点：国防动员的行为主体是国家。

国防动员是国家行为，必须由国家统一发号施令。

各级政府应按照国家的统一号令，组织实施本级的国防动员活动。

其他任何单位和个人，都不能擅自组织实施国防动员活动。

国防动员的对象是国防潜力资源。

国防动员的对象是一切能够为应付战争或应对危机国家安全的突发事件服务的国防潜力资源，包括人力资源、物力资源、财力资源、信息资源等等。

国防动员的实质是国防潜力的调度和转化。

国防潜力平时通常是“静态”和“散在”的，存在于社会各个领域的各行各业之中。

动员就是把这些“静态”和“散在”的力量有效地组织起来，变成服务于战争或应付其他危机的动态和集中的力量。

这种力量的形成，不是简单的组合，也不是一次性活动，而是一个不断调控的动态过程。

（二）现代国防动员的主要特征现代战争是立体战争,规模大,范围广,突然性强，破坏性大，特别是核武器、化学武器和生物武器以及高技术武器的出现和使用，使战争更加残酷，人员伤亡、物资消耗巨大。