就业促进法视角下高校学生就业促进机制探析
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《 业 促 进 法 》用 法 律 的 形 式 来 规 范 就 业 问 题 ， 保 促 进 就 就 ， 确
的 存 在 不 仅 加 速 了 高 校 毕 业 生 失 业 率 的 增 长 ， 且 在 一 定 而
程 度上 是 政 府 还 不 够 重 视 高 校 学 生 就业 问题 的 表 现 。 就 业 《 促 进法 》 一 章 第 四 条 明 确 规 定 ： 级 以上 人 民 政 府 要 把 扩 第 县 大 就 业 作 为 经 济 和社 会 发 展 的 重 要 目标 ， 入 国 民经 济 和 纳
们 传 统 观念 上 的 所 谓 的 “ 英 ” 位 或 “ 领 ” 位 的增 加 十 精 岗 自 岗 分 缓 慢 ， 至 由于 机 构 改 革 、 业 改 制 、 业 结 构 的 调 整 还 甚 企 产 有 所 减 少 。 精 英 ” 位 、 白 领 ” 位 与 大 学 毕 业 生 的 总 数 相 “ 岗 “ 岗 比 就 显 得 短 缺 了 ， 学 生 就 业 的 总 体 趋 势 必 将 进 入 就 业 大 大 众 化 的 时 代 。 就 业 促 进 法 》 一 章 第 七 条 指 出 ： 家 倡 导 劳 《 第 国 动 者 树 立 正 确 的 择 业 观 念 ， 高 就 业 能力 和 创 业 能 力 ； 励 提 鼓
一
、
我 国 人 口众 多 ， 动 力 资 源 过 剩 和 就 业 压 力 将 是 长 期 劳
１ 有 利 于 进 一 步 提 高政 府 对 高校 学 生 就 业 的 重 视 ．
在 《 业 促 进 法 》 台前 ， 校 毕 业 生 就 业 立 法 上 日愈 就 出 高 凸 现 出诸 多 缺 陷 和 空 白 ： 关 法 律 、 规 出 现 的相 互 矛 盾 、 相 法 相 互 脱 节 ． 章 、 策 缺 乏 指 导 性 和 实 践 性 等 等 。 这 些 问 题 规 政
障 高校 毕业 生 就 业 各 方 面 权 益 的有 效 措 施 。 二 、 前 我 国高 校 学 生 的 就 业 现 状 当
１ 高 校 学 生 就 业 率 不 断 下 降 ．
一
在 高 等 教 育 大 众 化 阶 段 ， 们 的就 业 观 念 要 适 应 时 代 人
要 求 。 与精 英 教 育 阶 段 相 比 ， 人 才 的需 求 与 供 给 关 系 上 ， 在 人 才 市场 已 从 卖 方 市 场 转 变 为 了 买 方 市 场 。 当高 等 教 育 进 入 大众 化 教 育 阶 段 后 ， 于 高 校 毕 业 生 资 源增 长 迅 速 ， 人 由 而
业 政 策 的稳 定 化 、 期 化 ， 对 高 校 毕 业 生 就 业 工 作 意 义 深 长 这
远 。同 时 ， 着 高 校 毕业 生 失 业 现 象 的严 峻 ， 然 引 发 教 育 随 必 等 危 机 ， 益 之 争 又 将是 制 度 上 自相 矛 盾 的产 物 。 现 行 法 权 而
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２０ ０ ８年 第 ３期
理 论 观 察
Ｔｈｅ ｅ ｉ ０ｂｓ ｒ ｔｏ ｏｒ ｔｃ ｅ ｖａ ｉ ｎ
Ｎ ｏ． ２ ０８ ３， ０
（ 第 ５ 期） 总 １
Ｓｅ ｉｌＮＯ． ｒａ ５１
就业促进法视角 下高校学生 就业促进机制探析
张 兴 ， 范 维
（ 潭大学 公共管理学院 ， 南 湘 湖 湘潭 ４１０） １法 》 新 形 势 下 我 国 解 决 就 业 问题 的 纲 领 性 文 件 。在 高等 教 育 大 众 化 《 是 阶段 ， 国 大 学 生就 业难 以及 如 何 解 决 这 一 问题 日益 成 为社 会 所 关 注 的 问题 ， 法 的 出 台无 疑 我 该 对 解 决 高校 学生 就 业 难 的 问题 具 有 重 大 的 理 论 指 导 和 实践 规 范 意 义 。
存 在 的重 大 问 题 ， 果 不 采取 积 极 的 促 进 就 业 的 政 策 ， 其 如 尤
是 促进 高校 毕业 生 的就业 ， 早 有一 天会 爆发 社 会危 机 。 迟
《 业 促 进 法 》 一章 第 二 条 规 定 ： 家 把 扩 大就 业 放 在 经 就 第 国 济 社 会 发展 的 突 出位 置 ， 施 积 极 的就 业 政 策 。 因此 ， 定 实 制
［ 关键词］ 就业促进法 ； 大学生 ； 就业机制 ［ 中图分类 号］ ７ ． 文献标 识￣ ］ ［ Ｇ４ ３ ８［ － Ａ 文章编号￣ ０ ９ ２ ３ （０ ８ ０ －０ ０ －０ ｑ １０ － ２４ ２ ０ ）３ １ １ ２
《 业 促 进 法 》 高 校 学 生 就 业 方 面 的 作 用 就 在
～
系列 政 策 ， 够 解 决 一 些 目前 的 问题 ， 难 以 作 为 长 期 促 能 却
进 就 业 的法 律 依 据 。大 量 毕 业 生 的 就 业 非 正 常 现 象 将 是 我
国 未来 相 当 长 时 期 内需 要 正 视 的重 大 问题 。 制 定 《 业 促 而 就 进 法 》 是 促 进 就 业 政 策 长 期 化 、 定 化 的 必 要 举 措 ， 保 就 稳 是
律 并 未 解 决 就 业 方 面 的根 木 问 题 ， 劳 动 法 》 不 是 一 部 就 《 并 业 法 而 只 是 ～ 部 劳 动 管 理 法 ， 本 身 并 不 具 备 促 进 就 业 的 它 功 能 。 近 年 中 央 政 府 及 其 职 能 部 门 为 解 决 就 业 问 题 发 布 的
社 会 发 展 规 划 ， 制 定 促 进 就 业 的 中长 期 规 划 和 年 度 工 作 并
计 划 。同 时 第 二 章 第 十 一 条 也 指 出 ： 级 以 上 人 民 政 府 应 当 县 把 扩 大 就 业 作 为 重 要 职 责 。这 样 一 来 ， 大 就 业 、 助 高 校 扩 帮 学 生 就 业 便 成 了政 府 应 尽 的 责 任 了 ， 势 必 将 进 一 步 提 高 这 各 级 政 府 对 高 校 学 生 就 业 的重 视 。 ２ 有 利 于 社 会 及 学 生 就 业 观 念 的 转 变 和 更 新 ．
的 存 在 不 仅 加 速 了 高 校 毕 业 生 失 业 率 的 增 长 ， 且 在 一 定 而
程 度上 是 政 府 还 不 够 重 视 高 校 学 生 就业 问题 的 表 现 。 就 业 《 促 进法 》 一 章 第 四 条 明 确 规 定 ： 级 以上 人 民 政 府 要 把 扩 第 县 大 就 业 作 为 经 济 和社 会 发 展 的 重 要 目标 ， 入 国 民经 济 和 纳
们 传 统 观念 上 的 所 谓 的 “ 英 ” 位 或 “ 领 ” 位 的增 加 十 精 岗 自 岗 分 缓 慢 ， 至 由于 机 构 改 革 、 业 改 制 、 业 结 构 的 调 整 还 甚 企 产 有 所 减 少 。 精 英 ” 位 、 白 领 ” 位 与 大 学 毕 业 生 的 总 数 相 “ 岗 “ 岗 比 就 显 得 短 缺 了 ， 学 生 就 业 的 总 体 趋 势 必 将 进 入 就 业 大 大 众 化 的 时 代 。 就 业 促 进 法 》 一 章 第 七 条 指 出 ： 家 倡 导 劳 《 第 国 动 者 树 立 正 确 的 择 业 观 念 ， 高 就 业 能力 和 创 业 能 力 ； 励 提 鼓
一
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我 国 人 口众 多 ， 动 力 资 源 过 剩 和 就 业 压 力 将 是 长 期 劳
１ 有 利 于 进 一 步 提 高政 府 对 高校 学 生 就 业 的 重 视 ．
在 《 业 促 进 法 》 台前 ， 校 毕 业 生 就 业 立 法 上 日愈 就 出 高 凸 现 出诸 多 缺 陷 和 空 白 ： 关 法 律 、 规 出 现 的相 互 矛 盾 、 相 法 相 互 脱 节 ． 章 、 策 缺 乏 指 导 性 和 实 践 性 等 等 。 这 些 问 题 规 政
障 高校 毕业 生 就 业 各 方 面 权 益 的有 效 措 施 。 二 、 前 我 国高 校 学 生 的 就 业 现 状 当
１ 高 校 学 生 就 业 率 不 断 下 降 ．
一
在 高 等 教 育 大 众 化 阶 段 ， 们 的就 业 观 念 要 适 应 时 代 人
要 求 。 与精 英 教 育 阶 段 相 比 ， 人 才 的需 求 与 供 给 关 系 上 ， 在 人 才 市场 已 从 卖 方 市 场 转 变 为 了 买 方 市 场 。 当高 等 教 育 进 入 大众 化 教 育 阶 段 后 ， 于 高 校 毕 业 生 资 源增 长 迅 速 ， 人 由 而
业 政 策 的稳 定 化 、 期 化 ， 对 高 校 毕 业 生 就 业 工 作 意 义 深 长 这
远 。同 时 ， 着 高 校 毕业 生 失 业 现 象 的严 峻 ， 然 引 发 教 育 随 必 等 危 机 ， 益 之 争 又 将是 制 度 上 自相 矛 盾 的产 物 。 现 行 法 权 而
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２０ ０ ８年 第 ３期
理 论 观 察
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Ｎ ｏ． ２ ０８ ３， ０
（ 第 ５ 期） 总 １
Ｓｅ ｉｌＮＯ． ｒａ ５１
就业促进法视角 下高校学生 就业促进机制探析
张 兴 ， 范 维
（ 潭大学 公共管理学院 ， 南 湘 湖 湘潭 ４１０） １法 》 新 形 势 下 我 国 解 决 就 业 问题 的 纲 领 性 文 件 。在 高等 教 育 大 众 化 《 是 阶段 ， 国 大 学 生就 业难 以及 如 何 解 决 这 一 问题 日益 成 为社 会 所 关 注 的 问题 ， 法 的 出 台无 疑 我 该 对 解 决 高校 学生 就 业 难 的 问题 具 有 重 大 的 理 论 指 导 和 实践 规 范 意 义 。
存 在 的重 大 问 题 ， 果 不 采取 积 极 的 促 进 就 业 的 政 策 ， 其 如 尤
是 促进 高校 毕业 生 的就业 ， 早 有一 天会 爆发 社 会危 机 。 迟
《 业 促 进 法 》 一章 第 二 条 规 定 ： 家 把 扩 大就 业 放 在 经 就 第 国 济 社 会 发展 的 突 出位 置 ， 施 积 极 的就 业 政 策 。 因此 ， 定 实 制
［ 关键词］ 就业促进法 ； 大学生 ； 就业机制 ［ 中图分类 号］ ７ ． 文献标 识￣ ］ ［ Ｇ４ ３ ８［ － Ａ 文章编号￣ ０ ９ ２ ３ （０ ８ ０ －０ ０ －０ ｑ １０ － ２４ ２ ０ ）３ １ １ ２
《 业 促 进 法 》 高 校 学 生 就 业 方 面 的 作 用 就 在
～
系列 政 策 ， 够 解 决 一 些 目前 的 问题 ， 难 以 作 为 长 期 促 能 却
进 就 业 的法 律 依 据 。大 量 毕 业 生 的 就 业 非 正 常 现 象 将 是 我
国 未来 相 当 长 时 期 内需 要 正 视 的重 大 问题 。 制 定 《 业 促 而 就 进 法 》 是 促 进 就 业 政 策 长 期 化 、 定 化 的 必 要 举 措 ， 保 就 稳 是
律 并 未 解 决 就 业 方 面 的根 木 问 题 ， 劳 动 法 》 不 是 一 部 就 《 并 业 法 而 只 是 ～ 部 劳 动 管 理 法 ， 本 身 并 不 具 备 促 进 就 业 的 它 功 能 。 近 年 中 央 政 府 及 其 职 能 部 门 为 解 决 就 业 问 题 发 布 的
社 会 发 展 规 划 ， 制 定 促 进 就 业 的 中长 期 规 划 和 年 度 工 作 并
计 划 。同 时 第 二 章 第 十 一 条 也 指 出 ： 级 以 上 人 民 政 府 应 当 县 把 扩 大 就 业 作 为 重 要 职 责 。这 样 一 来 ， 大 就 业 、 助 高 校 扩 帮 学 生 就 业 便 成 了政 府 应 尽 的 责 任 了 ， 势 必 将 进 一 步 提 高 这 各 级 政 府 对 高 校 学 生 就 业 的重 视 。 ２ 有 利 于 社 会 及 学 生 就 业 观 念 的 转 变 和 更 新 ．
