实施重点监控切实减轻农民负担

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实施重点监控 切实减轻农民负担
! 湖南 省人 民政 府农 村工 作办公 室
ห้องสมุดไป่ตู้
一! 正确 分析 形势 对重点 地 区实施 重点 监 控
种 湖区 农民 负 担理 所 当 然要 比 其他 地 方重 的 思想 ! 把 湖区 农 民 负 担 重当 成 ( 见 怪不 怪 ) 的 事 ! 任 其 存 在 和发 展 ! 个 别 地 方 甚 至以 防汛 排渍 为借 口! 向农 民摊 这收 那! 加重 农民 负担 $ 为 彻 底改 变湖 区 农民 负 担 居高 不 下的 现 状! 也 为 了让 党 的减 负
取 消农 业 税 后! 湖南 的 农 民负 担 得到 了 大幅 度 减 轻! 在 湘 中 "湘 南 "湘 西 的 一 些 山 丘 区 和 城 市 郊 区 ! 农 民 的 负 担 更 轻 # 但 是! 在占 全省 人口 !!" " 耕地 !#" 的 洞庭 湖区 ! 情况却 不 完 全这 样 $ 去 年 的年 报 统计 显 示! 地 处洞 庭 湖区 的 常德 % 益 阳 " 岳 阳 三市 ! 农 民 负 担 总额 占 全 省 的 $%&’" ! 人均 负 担 是 全 省 的 ( &) 倍$ 其 中上 交集体 的各 种款 项 总额 占全省 的 *!&$ " ! 人 均负 担是 全省 的 !&$ 倍 & 以 资代 劳款 总额 占全 省 的 )$&’" ! 人 均负 担是 全省 的 +&) 倍 $ 大量 典型 调查 显示 ! 湖区 取消 农业 税 后 ! 农民 负 担 虽 然 总 体上 较 往 年 有 所 降 低! 但种 田 农 民 上 交 的 费用 仍 在百 元 以上 ! 高 的人 平 达 !%%’ +%% 元 ! 这与 农 民 负 担的 总 体状 况极 不 协调 ! 同 时也 是 导致 我 省农 民 负 担高 于 全 国平 均水 平的 重要 原因 $ 洞庭 湖区 ! 历史 上号 称( 鱼米 之乡 )! 素 来是 我国 重要 的商 品 粮和 农 副产 品 生产 基 地! 曾 经为 确 保国 家 的 粮食 安 全! 促 进 全省 乃 至全 国经 济 社会 发 展 做出 过 重要 贡 献! 但 现 在这 里 的 农民 负 担还 如 此之 重 ! 这是 极 不应 该 的# 造 成湖 区 农民 负 担 过重 的 原因 * 从客 观 原因 看 ! 湖区 由 于受 地 理 环境 的 限制 ! 水 情就 是 最大 的社 情 ! 天晴 要 抽水 灌 溉! 下 雨 要抽 水 排 涝! 即 使 不晴 不 雨! 低 洼地 区 也有 个 排渗 水 的 问题 ! 遇上 大 汛 !甚 至 威 胁到 人 民生 命 和财 产 的安 全 $ 所 以 ! 湖区 人 民在 生 产活 动 中 的生 产 成本 客 观上 就 比山 丘 区高 $ 从主 观 原因 看 ! 正是 由 于 湖 区 的这 个 特 点 ! 在 一 些干 部 的 主 观 意 识 中! 就产 生 了 一
政 策( 阳 光) 惠 及广 大 湖区 人 民! 我 们 在制 定 今年 减 负 工作 方 案 时 ! 提 出 了 对 洞 庭 湖 区 等农 民 负 担 较 重 和 问 题较 多 的 地 区 !实 行农 民负 担重 点监 控$ 这 一措 施的 提出 得到 了省 委" 省 政 府领 导的 高 度重 视 ! 副省 长 杨泰 波 迅速 作 出 指示 *( 所提 建 议 很好 !拟 以两 办发 文实 施$ )
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农村经营管理 !"#$%& ’
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农民负担管理
农民 负担 重 点监 控范 围 !其 中属 于 洞庭 湖 区的 有 ! 个市 "" 个 县市 区# 其次 是制 定具 体的 监控 目标$ 由于 洞庭 湖区 农民 负担 的 构成 比 较 复 杂 !有 大 堤 维 修 费 % 排 渍抗 旱 费 ! 有 渠 道 清 淤 费" & 一事 一议 ’ 筹资 筹 劳! 还 有 水利 员 工工 资 % 学校 工 友工 资 等$ 人平 负担 重的 在 #$$ 元以 上! 轻 的也 有上 百元! 减 轻农 民负 担 需要 循序 渐进 $ 为此 ! 我们 研究制 定了 分 步实 施的 监控目 标$ 第 一 步 ! 当 年不 得 发 生 涉 负 事 件! 并确 保 农 民 负 担 有 明 显减 轻 $ 具 体来 说 (%含 排 渍在 内 的共 同 生 产费 亩 平控 制 在
二!谨 慎周 密 计划 制定 切实 可行 的重 点监 控方 案
如 何落 实 对农 民 负担 重 点地 区 实 施重 点 监控 ! 我 们进 行 了 认真 研究 $ 首先 是确 定重 点监 控范 围$ 纳 入农 民负 担重 点监 控范 围 不 像评 先进 " 上 项目 ! 大 家都 争 先恐 后 $ 纳 入 重点 监 控范 围 ! 相 当 于列 入 了 ( 减 负 黑 名 单)! 实 施 黄 牌 警 告 ! 所 以市 县 领 导 都 不想 进( 笼子 )$ 有的 甚至 找关 系" 走后 门力 争不 进( 笼 子)$ 为 了公 平" 公 正 起见 ! 我们 拟 定 了几 条 可量 化 的指 标 * 一是 农 民 负担 高于 全省 平均 水平 的市 县$ 二 是近 两年出 现涉 负事 件 的 市县 $ 三 是 上年 农 民 负担 信 访量 处 于全 省 前三 位 的市 县 $ 通 过量 化比 较! 我们 将常 德" 益阳 " 岳阳 + 个市 和鼎 城区 " 赫山 区 以 及安 乡 县 " 汉 寿县 " 沅 江 市 " 南 县 " 湘 阴 县" 华 容 县 " 湘 潭 县 "衡 阳县 "涟 源市 " 大通 湖管 理区 等 (! 个 县市 区纳 入了 今年
农民负担管理
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今 年以 来" 我省 针 对农 民 负担 出 现的 新 情况 ! 新问 题 "及 时将 减 负工 作 的重 点 由面 转 向重 点地 区 "实施 重 点监 控# 从目 前 监控 工作 的 情况 看" 各级 领导 高 度重 视 "措 施具 体有 力" 管理 十分 规范 "农民 负担 明显 减轻 $