高职院校实验室固定资产管理存在的问题及对策

高职院校实验室固定资产管理存在的问题及对策作者：何勤来源：《经济研究导刊》2013年第14期摘要：在高职院校财务管理中，实验室固定资产管理是重要的部分。

加强实验室固定资产管理，提高实验室固定资产使用效益，对促进高等教育事业的发展具有十分重要的意义。

针对高职院校现行实验室固定资产管理中存在的主要问题，提出解决问题的思路与对策。

关键词：高职院校；实验室；固定资产；管理中图分类号：F406.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0240-03实验室固定资产是高职院校赖以生存的物质基础，是高职院校开展教育教学、科学研究、行政管理和生活服务等工作不可缺少的基础条件。

随着中国经济的高速发展，高职院校办学规模和办学层次不断扩大，高职院校拥有的实验室固定资产无论是数量还是质量都有了明显提高。

2010年12月教育部公布的高职院校实验室固定资产总值已达10 430亿元，比2007年公布的5 000亿元增长了1倍多。

作为教学、科研、行政后勤管理的物质基础和必备条件，实验室固定资产也因高职院校筹资来源和投资去向的多元化，结构更加复杂化。

管理难度越来越大，传统的管理模式、方法与手段在管理实践中日益显现其缺陷和不足。

如何管理好高职院校实验室固定的资产，要使其作用的效益值达到最大，保证固定资产的完整性及安全性是亟待解决的问题。

一、高职院校实验室固定资产管理存在的主要问题1.管理责任模糊，制度施行度不好现在，高职院校实验室中固定资产的管理缺少疏导及协调，在账务管理及物品管理上相混淆与断节，账在物去、物在账没的情况有很多。

第一，在高职院校固定资产的购买以及固定资产的运用上是分开的。

高职院校实验室的固定资产一般通过后勤处采购，而系部有使用权。

因为缺少清晰的固定的资产运用职责条例，拥有使用权的系部在维护及看管资产上就没有尽全责，使得实验室固定资产管理出现无序状态。

全面和权威的协调以及管理系统提供信息的缺乏，使得很难反映学院实验室固定资产的全貌。

在目前高职院校实验室固定资产的购置和使用方面日益多样化、复杂化的情况下，高职院校没有专门设立实验室固定资产的统一管理机构、建立完善的管理体系，必定会对实验室固定资产管理的造成混乱。

这样实验室的固定资产出现损害情况时，因为缺少标准的报废条例，拥有使用权的系部往往不及时上报，这样资产的看管责任部未可以真实地得到学校实验室的固定资产流动情况。

第二，购买及复算相分开。

因为实验室固定资产的变化、报废流动均可以通过后勤部进行整理，上报财务科，他们再依照整理的数据进行全校所有的这些资产的财务复核，由于未能和固定的资产进行接触，使得财务数据可信度较低。

上述情况均造成账实不符的情况，没有财务的监督以及和看管效果。

将固定资产从货币形式转化为实物形式，要由从强到弱的制度进行约束。

规范高职院校资金的看管条例，通过一定专业水平的财会实行管理，实施职责的分开，降低错误产生的概率。

学校实验室的固定的看管，因为数量、属性、看管制度以及相关看管人其本人水平等缘由，关联的管理条例不能进一步完善。

尽管有些高职院校制定了管理规章，然而却不去遵循，并且有责也不追究，常常发生实行度不够的现象；而且有些高职院校的条例比较陈旧，实行上有难度，只是在意其形式，没有其该有的规范效果。

2.实验室固定资产利用率低并且调剂较难因为高职院校里面用部门来进行分权，政务管理以及权益分配都比较独立，某些部门通常以其部门权益为起点，产生了实验室的固定的财产在部署上的“细却全面”、“系部归属”的观念，而且，在实验室的装置配备上实行“超前”的思想，只是要求精、尖、高，这就使得教学同科研脱节，形成了高价却利用率低的情况，造成资源的浪费。

并且对实验室固定资产的购置缺乏计划和有效的制约，严重造成抢资源、争项目、重复购置、使用效率不高的现象。

由于管理体制等原因，学院对这些资产的调剂又显得无力，由此产生的闲置浪费现象随处可见。

3.管理技术和方法落后一是技术落后。

目前，大部分高职院校已经运用电脑对实验室的固定资产进行管理，然而他们只是重在统计以及数据库采集，对于工作流程的控制不在乎，系的运行是相对独立的，自成一体，互相排斥，管理部和运用方在消息上不相关联，不能使得数据能实现共享。

如今校园都进行了数字化管理，像这样的落后的管理程序必定未能达到信息时代对资产的管理需求。

二是方法比较落后。

相当部分的高职院校采取了对实验室固定资产统一管理的管理方法，不能设置单项操作，没有重点，从几十万元到几百元的资产，采用同样的管理方式，使得实验室的固定资产管理效益产生了不良影响。

4.资产的复核不准第一，建筑物的复核不满足会计条例的要求。

建筑竣工后，因为种种缘由，通常不能及时进行完工结算，而且运用许多年后依旧没有复核，这样财务便不可以准时入账，账面价值与现实的价值就有差异，这就使得财务的报表不能够反映学校的实际财务情况，使得数据不准。

第二，实验室的固定的财务整理以及修改界限模糊，复核不标准。

实验室的固定财产其修理费用均是在管理运用期间固定的财产因为磨损产生的局部的损坏造成的费用。

实验室的固定的财产在原始的功能上有所改善就是改造。

这两类不属于一样，国内的会计条例说明维修的钱需要计在修理耗费中，而改造就需要提高实验室的固定的资产其账面的价值。

因为没有上交所得税的需要，通常把实验室的固定的资产其改造的费用直接算作当期的费用，账面的价值便有非实际减少，这样实验室固定的财务表其总额会较实际的数要低。

第三，高职院校实验室应计提固定资产折旧。

有些实验室的固定的财产其价值是以采购时间为起点，一直到其报废时刻，其状态就不会改变。

但是实际情况是很多的实验室的固定资产因为更新的速率较慢，采购后它的账面价值就已经很大程度上比最新报价低，最常见的就是计算机等电子设备。

二、加强高职院校实验室固定资产管理措施1.提升实验室的固定财产管理思想，使资源实现共享第一，学校的管理层要提高对实验室固定财产看管的重要意义的认识，对实验室的固定财产管理要加强，并作为提高办学效益的手段和加强学院内部管理的重要内容。

第二，要加强实验室固定资产管理的政策、法规方面的宣传和学习，纠正“轻物”、“轻管”、“重钱”、“重买”的错误认识，要保证实验室的固定的财产的安全性以及完备性，增加实验室的固定的财产的使用率。

第三，实验室固定资产的管理工作应坚持常抓不懈，并纳入考核，建立激励机制，使之常规化、科学化、规范化。

提升宏观上的控制，进行统一的制定，在布局上要合适，提升学校对于实验室的固定的财产控制体制，消除系部、专业、等的限定以及封锁的资源布置结构，再次整理、调整使用率低的固定财产，构建多学科以及多专业的实验室，对全校开放，充足的使用已存在装置，尽最大努力使实验室的固定财产利用率增高。

2.建立健全实验室固定资产管理体系和规章制度建立健全实验室固定资产管理体系和规章制度，是实验室管理工作的一个重要组成部分，也是正常运行的保证。

高职院校作为资产看管主方，须迅速制定管理系统，依照一样的高层、归属看管、多级责任、负责到个人的规条，把财产看管及利用细分成资产的看管领导组、财产的看管部、归属科、利用处、运用人等5部分，这样不同的环节都需要承受各自的管理职责。

财产的管看管领导组主要进行财产购买、报废、损坏的审批，而资产的管理部主要进行资产的购买、实际情况的整理以及统计，归属处、利用处、运用人就为对资产的领用以及看管。

这里面，利用人必须为财产看管以及维护的主责任人，而且需要尽快地将财产状态呈给财产的管理处。

依照实验室的固定财产其利用为孩子，把维护的职责逐步分到系部、学科科室最后到个人，一级管好一级，一级带动一级，实行集中统一领导、分工管理、分级负责、责任到人、管用结合，以提高看管人的负责度以及积极性，使得实验室的固定财产看管、财务的管理间能够协和一致，形成职能部进行统一管理、利用处专门管理、领用处保护三层次的负责结构。

规定一个整体完美条例规章，在实验室固定的财产购买其可行性证明、项目的评定、策略、购买、复核、看管、录入、运用、护理、报废、弄坏赔偿等详细的环节实行约束，不但要有统管的需求，还要有细分归类的看管规条，通过规范条例来使实验室的固定的财产的管理期间，降低购买盲目性，完善财产系统中不合适的部分，保护财产的安全性以及完备性，增加实验室的固定财产利用率，加强以及规范财产的基本管理。

发布条例后，条例制定处依旧需进行很多宣传上的活动，召集每个部门进行学习、熟悉新的条例，而且要在现实的工作期间一直实施，增强每个利用部门的财产地管理思想以及负责态度，使每个部门以及利用处在每个管理的层面上规定责任条例，把责任逐步落实到具体的单位以及个人，由于个人失责而造成的财产损害需要追究他经济上的责任。

3.加强实验室固定资产的日常管理对实验室固定资产业务的监管实施全过程是：第一，高职院校依照《高等院校的财务条例》，考虑详细环境，规范对于学院适合地实验室的固定地资产的目录以及归类的方式，并以此来变成实验室的固定地资产的归类管理以及复核的根据。

第二，使实验室的固定资产的采购以及验收条例，包含于采购之前实行可用性分析、复核，采购办法、过程、清理入库相关方面，要宏观的考虑，在布局上也要合适，决策要相对科学，购买透明化，购买以及清理的职责要分开，实验室的固定地资产采购地“入口”必须要控制好。

第三，完善实验室的固定地财产其运用以及保护的条例，包含领用、维护、安全、补偿等，高职学校以确保实验室的固定地财产其安全性以及完备性，增加实验室的固定财产的运用率为起点，利用岗位的职责化，增加详细运用部门以及看管人的负责思想，能够完成领用要登记，保护要细心，保管要安全；同时，要对实验室固定资产的保管采取必要的安全措施，防火防盗，消除安全隐患。

第四，要使实验室的固定财产处理条例严格化，包含实验室的固定地财产转让、租借、报废、抵押、损坏等方面，清晰资产处理的责任制，使资产的处理过程规范化，实行严格的审批程序，抵制胡乱的处理财产而使得实验室的固定财产有损失。

最后，要定期开展实验室固定资产清查工作。

高职院校应建立实验室固定资产定期清理条例，积极地发现以及处理实验室的固定财产看管期间出现的情况，使实验室的固定财产数量布置合理化，完善体系，确保账物一致。

4.运用高职学校网络，引进资产管理软件随着计算机技术和网络技术的发展，如果高职院校国有资产的管理还仅限于实验室固定资产的静态信息管理是远远不够的，它需要管理和监控实验室固定资产管理的全过程。

网络化管理作为一种手段，其目的是为了基于网络化管理所获取的数据来进行查询、统计、分析并帮助决策。

基于高职院校实验室固定资产的全过程管理所采集的数据，建立统一的实验室固定资产管理数据库，将使固定资产的管理、统计、查询、分析一直到决策支持等一系列的功能变为可能。