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最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释法释〔2015〕1号《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》已于2014年12月8日由最高人民法院审判委员会第1631次会议通过，现予公布，自2015年1月7日起施行。
最高人民法院2015年1月6日最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释（2014年12月8日最高人民法院审判委员会第1631次会议通过自2015年1月7日起施行）为正确审理环境民事公益诉讼案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国环境保护法》等法律的规定，结合审判实践，制定本解释。
第一条法律规定的机关和有关组织依据民事诉讼法第五十五条、环境保护法第五十八条等法律的规定，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应予受理。
第二条依照法律、法规的规定，在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，可以认定为环境保护法第五十八条规定的社会组织。
第三条设区的市，自治州、盟、地区，不设区的地级市，直辖市的区以上人民政府民政部门，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“设区的市级以上人民政府民政部门”。
第四条社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益，且从事环境保护公益活动的，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动”。
民事诉讼法司法解释解读2015年2月4日，最高人民法院正式颁布关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释(下称“《解释》”)，并于2015年2月4日起正式实施。
《解释》从以下几个方面对现行的民事诉讼法律制度进行了细化和完善。
以下是小编整理的民事诉讼法司法解释解读，供参考。
完善公益诉讼制度2012年《民事诉讼法》(下称“《民诉法》”)第五十五条首次设立了公益诉讼制度，《解释》进一步明确了公益诉讼中的诉讼主体、人民法院的受理条件、管辖法院、一事不再理等原则。
《解释》明确规定公益诉讼不影响其他受害人为维护己方利益提起的诉讼。
此外，《解释》规定了公益诉讼当事人进行和解与调解的权利，并进一步明确在公益诉讼案件中达成的和解协议与调解协议应当进行不得少于三十日的公告，公告期满后人民法院应当审查其是否违反公共利益。
并且，《解释》限制了公益诉讼中原告撤诉的权利，规定在法庭辩论结束后，原告不得撤诉。
理顺第三人撤销之诉、申请再审之诉、案外人执行异议的关系《民诉法》第五十六条规定了有独立请求权和无独立请求权的第三人参加民事诉讼的方式，以及第三人因不能归责于本人的事由未能参加诉讼，在错误裁判文书损害其合法权益时向法院提起诉讼的权利。
《解释》进一步明确了在第三人撤销之诉中应该提供的证据材料、细化了因不能归责于本人的事由未参加诉讼的情形、人民法院不应受理第三人撤销之诉的情形、第三人撤销之诉的诉讼参与人。
《解释》根据第三人的请求以及权利主张是否成立，分别规定了人民法院相应的采取包括改判、撤销原裁判文书的错误部分、驳回诉讼请求的处理方式。
此外，《解释》梳理了第三人撤销之诉与再审程序、案外人执行异议制度之间的关系。
具体而言，《解释》第三百零三条规定，第三人提起撤销之诉后，未中止生效判决、裁定、调解书执行的，执行法院对第三人提出的执行异议，应予审查。
第三人不服驳回执行异议裁定，申请对原判决、裁定、调解书再审的，人民法院不予受理。
案外人对人民法院驳回其执行异议裁定不服，认为原判决、裁定、调解书内容错误损害其合法权益的，应当根据民事诉讼法第二百二十七条规定申请再审，提起第三人撤销之诉的，人民法院不予受理。
法考知识—民事公益诉讼的证据及效力、程序的特殊要求一、证据与证明1.被告无正当理由拒不提供证据时的推定。
法院要求被告提供，被告拒不提供的，可以做出不利于被告的推定。
2.对于应当由原告承担举证责任且为维护社会公共利益所必要的专门性问题，法院可以委托具备资格的鉴定人进行鉴定。
3.对自认的限制：原告在诉讼过程中承认的对己方不利的事实和认可的证据，法院认为损害社会公共利益的，应当不予确认。
4.当事人申请通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者就因果关系、生态环境修复方式、生态环境修复费用以及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失等专门性问题提出意见的，人民法院可以准许。
前款规定的专家意见经质证，可以作为认定事实的根据。
二、在先判决的证据效力1.一般免证已为公益诉讼生效裁判认定的事实，因同一侵权行为受到损害的消费者或受害人提起私益诉讼，原告、被告均无需举证证明，但当事人对该事实有异议并有相反证据足以推翻的除外。
2.对被告不利规则民事公益诉讼生效裁判认定被告存在不法行为或承担侵权责任，因同一侵权行为受到损害的消费者或受害人提起私益诉讼，原告主张适用的，法院可予支持，但被告有相反证据足以推翻的除外。
被告主张直接适用对其有利认定的，法院不予支持，被告仍应承担相应举证证明责任。
三、书面告知相关行政主管部门法院受理公益诉讼案件后，应当在10日内书面告知相关行政主管部门。
目的是督促行政机关依法及时行使职权，维护公共利益。
故《最高法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第26条规定，负有环境资源保护监督管理职责的部门依法履行监管职责而使原告诉讼请求全部实现，原告申请撤诉的，法院应予准许。
四、法院的释明法院在审理公益诉讼中，认为原告提出的诉讼请求不足以保护社会公共利益的，可以向其释明变更或者增加停止侵害等诉讼请求。
五、其他机关、组织参与诉讼1.法院受理公益诉讼案件后，依法可以提起诉讼的其他机关和组织可以在开庭前向法院申请参加诉讼，法院准许的，列为共同原告。
【重要知识点】司法考试民事诉讼法解释：公益诉讼最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释：第二百八十四条环境保护法、消费者权益保护法等法律规定的机关和有关组织对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，根据民事诉讼法第五十五条规定提起公益诉讼，符合下列条件的，人民法院应当受理：（一）有明确的被告；（二）有具体的诉讼请求；（三）有社会公共利益受到损害的初步证据；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第二百八十五条公益诉讼案件由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院管辖，但法律、司法解释另有规定的除外。
因污染海洋环境提起的公益诉讼，由污染发生地、损害结果地或者采取预防污染措施地海事法院管辖。
对同一侵权行为分别向两个以上人民法院提起公益诉讼的，由最先立案的人民法院管辖，必要时由它们的共同上级人民法院指定管辖。
第二百八十六条人民法院受理公益诉讼案件后，应当在十日内书面告知相关行政主管部门。
第二百八十七条人民法院受理公益诉讼案件后，依法可以提起诉讼的其他机关和有关组织，可以在开庭前向人民法院申请参加诉讼。
人民法院准许参加诉讼的，列为共同原告。
第二百八十八条人民法院受理公益诉讼案件，不影响同一侵权行为的受害人根据民事诉讼法第一百一十九条规定提起诉讼。
第二百八十九条对公益诉讼案件，当事人可以和解，人民法院可以调解。
当事人达成和解或者调解协议后，人民法院应当将和解或者调解协议进行公告。
公告期间不得少于三十日。
公告期满后，人民法院经审查，和解或者调解协议不违反社会公共利益的，应当出具调解书；和解或者调解协议违反社会公共利益的，不予出具调解书，继续对案件进行审理并依法作出裁判。
第二百九十条公益诉讼案件的原告在法庭辩论终结后申请撤诉的，人民法院不予准许。
第二百九十一条公益诉讼案件的裁判发生法律效力后，其他依法具有原告资格的机关和有关组织就同一侵权行为另行提起公益诉讼的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解释另有规定的除外。
总第252期‘北京社会科学“2024年第4期论特定群体民事公益诉讼的制度化郭㊀翔[收稿日期]㊀2023-07-27[作者简介]㊀郭㊀翔(1977 ),男,重庆合川人,北京师范大学法学院副教授,诉讼法教研中心主任㊂[摘㊀要]㊀虽然我国已初步建立未成年人㊁妇女民事公益诉讼制度,但作为抽象化的特定群体,由于其具有相对性,需要保护的社会公共利益具有不确定性,在法律没有明确规定时,特定群体民事公益诉讼适用范围存在着难以有序拓展的问题㊂特定群体民事公益诉讼需要制度化的内容涉及社会公共利益的认定和程序规则的设定㊂在民事公益诉讼实践中,社会公共利益既是审理对象,又是起诉条件,作为起诉条件的社会公共利益,需要由实体法予以规定㊂同时,为解决程序规则的合法性㊁冲突与重复问题,应尽快制定‘民事公益诉讼特别程序法“,通过实体法和程序法的配合,实现特定群体民事公益诉讼的制度化㊂[关键词]㊀特定群体;弱势群体;社会公共利益;公益诉讼[中图分类号]㊀D925.1㊀㊀[文章编号]㊀1002-3054(2024)04-0065-11[文献标识码]㊀A[DOI ]㊀10.13262/j.bjsshkxy.bjshkx.240407㊀㊀一㊁引言㊀㊀自2012年我国‘民事诉讼法“明确规定民事公益诉讼制度以来,民事公益诉讼的适用范围不断扩大㊂2020年‘未成年人保护法“的修改,增加了针对未成年人权益保障的民事公益诉讼㊂2022年‘妇女权益保障法“的修改,增加了针对妇女权益保障的民事公益诉讼㊂虽然运用民事公益诉讼制度保护特定群体的利益,仅能按照司法解释所规定的办案流程和审理程序开展诉讼活动,但我国的民事公益诉讼制度建设仍取得了显著成效㊂然而,在 实践探索 立法确认 的制度形成机制下,相关部门出台了数量众多的规范,这些规范难免存在着内容的重复和程序的冲突㊂为了解决这些问题,对已有的规定进行整理并进行统一立法的呼声越来越高㊂2019年,党的十九届四中全会提出要 拓展公益诉讼案件范围 ㊂2021年9月9日,国务院发布‘国家人权行动计划(2021 2025年)“,提出建立常态和非常态相结合的特定群体权益保障机制,完善对少数民族㊁妇女㊁儿童㊁老年人㊁残疾人等各类特定群体权益的平等保障和特殊保护㊂除法律已经明确规定的未成年人和妇女权益保障民事公益诉讼以外,近年来已经出现了保障老年人㊁残疾人等特定群体合法权益的公益诉讼实践㊂对于这些尚未法定化的民事公益诉56‘北京社会科学“㊀2024年第4期讼类型,是继续修改‘老年人权益保障法“‘残疾人保障法“等单行法予以规定,还是制定统一的公益诉讼法予以规定,对于这一问题的分析和回答,构成了本文研究的主要内容㊂㊀㊀二㊁特定群体民事公益诉讼制度化的立法背景与现存问题㊀㊀(一)特定群体民事公益诉讼制度化的立法背景特定群体民事公益诉讼,即特定群体权益保障型民事公益诉讼,是指为了实现对少数民族㊁妇女㊁儿童㊁老年人㊁残疾人等各类弱势群体权益的平等保障和特殊保护,基于维护社会公共利益的需要而实施的民事公益诉讼㊂虽然特定群体民事公益诉讼保护的是弱势群体的利益,但其并不是一种单一的民事公益诉讼,而是多种弱势群体权益保障型公益诉讼的合称㊂在内容上可以进一步分为少数民族权益保障民事公益诉讼㊁妇女权益保障民事公益诉讼㊁儿童权益保障民事公益诉讼㊁老年人权益保障民事公益诉讼㊁残疾人权益保障民事公益诉讼等多种类型㊂虽然我国自古以来就有尊老爱幼㊁扶弱济残的文化传统[1], 仁者爱人 是中国传统伦理的基础和重要内容[2],平等属于社会主义核心价值观,但2012年我国‘民事诉讼法“修改增加民事公益诉讼制度时,并没有规定此类民事公益诉讼制度的保护主体㊂直到‘未成年人保护法“修改以后,才有民事公益诉讼所保障的特定群体的规定㊂虽然到目前为止,立法仅明确规定了未成年人和妇女权益保障民事公益诉讼,但部分地方的检察机关已经开始办理老年人权益保障公益诉讼案件㊂例如,在重庆市荣昌区人民检察院督促义务人履行赡养扶助义务的民事公益诉讼中,儿子李某林㊁李某成拒不履行赡养扶助义务,李某某㊁张某某夫妇受到传统观念的影响不愿就赡养纠纷提起民事诉讼㊂2020年7月21日,荣昌区人民检察院向法院提起民事公益诉讼㊂经过检察院和法院联合调解,李某某㊁张某某夫妇与儿子李某林㊁李某成就住房及赡养问题达成协议㊂法院对调解协议内容予以确认,检察机关撤回了起诉㊂[3]此外,检察机关还积极办理残疾人权益保障公益诉讼案件㊂例如,2022年5月13日,最高人民检察院会同中国残联联合发布残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例㊂[4]尽管所发布的10个典型案例均属于行政公益诉讼案件,但却表明,我国已经开始用公益诉讼保障残疾人权益㊂需要说明的是,没有法律明确规定并不等于老年人和残疾人权益保障民事公益诉讼案件的起诉就完全找不到法律依据㊂根据现行‘民事诉讼法“第58条规定,人民检察院对 破坏生态环境和资源保护㊁食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为 ,满足一定条件后,可以提起公益诉讼㊂通过对 等 做扩张解释,可以将 老年人和残疾人权益 包含在内,以此实现检察机关提起民事公益诉讼的合法性㊂但这种合法性存在着合理性方面的质疑㊂毕竟这些解释,既不是立法机关作出的解释,也不是最高人民法院和最高人民检察院以规范性文件进行的司法解释,而是检察官和法官在适用法律过程中所作的解释,在统一性和正当性方面还存在着瑕疵㊂[5]一方面,对‘民事诉讼法“有关民事公益诉讼的条文,既可以进行扩张解释,也可以进行严格解释或者限缩解释㊂另一方面,作为起诉主体的检察院和作为裁判主体的法院,需要对扩张解释‘民事诉讼法“形成 合意 ,以便使检察机关扩张解释后办理的案件能够被法院受理,但在对 损害社会公共利益的行为 的认定上,存在着案件开庭审理之前就进行事实认定的嫌疑㊂(二)特定群体民事公益诉讼制度化的问题特定群体民事公益诉讼的制度化,实质上是在总结我国民事公益诉讼实践的基础上以立法的方式形成稳定的规则和相应的制度㊂特定群体民事公益诉讼的制度化,需要解决内容和方式两方面的问题㊂66论特定群体民事公益诉讼的制度化1.内容方面的问题第一,有关社会公共利益部分㊂这一部分往往被当作实体法的内容㊂在民法上,社会公共利益是高度抽象的概念,很难被法律明确规定㊂但在民事公益诉讼中,如果不能够明确公益诉讼所保护的社会公共利益的范围,在能否提起公益诉讼时会出现认识上的差异,并且会导致处理上的不一致㊂因此,对特定群体民事公益诉讼进行制度化时,必须要解决社会公共利益的制度化问题㊂第二,其他程序规则部分,即用于处理民事公益诉讼案件的程序,包括诉前程序㊁受理程序㊁审理程序等内容㊂目前,实践仅能依据针对其他类型的民事公益诉讼所颁布的司法解释规定的办案流程和审理程序,开展公益诉讼活动㊂这些司法解释在诉前程序(如对诉前公告的要求)㊁受理程序(如级别管辖㊁受理后法院的告知义务)㊁审理程序(如证据㊁调解㊁和解㊁撤诉㊁反诉)方面均存在着不同于现行‘民事诉讼法“规定的内容㊂并且,部分司法解释还存在着冲突,例如关于检察民事公益诉讼级别管辖的规定㊂按照2020年修正后的‘最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释“第6条的规定,第一审环境民事公益诉讼案件由中级以上人民法院管辖㊂但按照2020年施行的‘人民检察院公益诉讼办案规则“第14条的规定,人民检察院办理民事公益诉讼案件,由基层人民检察院立案管辖㊂管辖法院与办案检察院的级别不对应,将影响环境民事公益诉讼在实践中的开展㊂[6]此外,其他公益诉讼中的程序规则能否直接适用于未成年人和妇女权益保障民事公益诉讼,也是一个需要考虑的问题㊂例如,在环境民事公益诉讼实践中已经出现的预防性公益诉讼,能否适用于未成年人和妇女权益保障民事公益诉讼,就需要结合环境民事公益诉讼和特定群体民事公益诉讼所保护的社会公共利益的异同谨慎处理㊂2.制度化方面的问题这涉及是通过统一的法律完成制度化,还是通过分别立法完成制度化㊂值得注意的是,这一问题与目前的公益诉讼统一立法趋势有着密切的联系㊂目前的民事公益诉讼规则散见于‘民事诉讼法“‘英雄烈士保护法“‘未成年人保护法“等多部法律及20多部司法解释中㊂这种分散性的规定在民事公益诉讼制度初创阶段具有巨大的优势㊂例如,可以根据社会公共利益受到损害的情况及法院审理民事公益诉讼的能力,不断扩大法院受理民事公益诉讼的范围㊂又如,可以根据办理民事公益诉讼案件的实际需要及审理民事公益诉讼案件形成的经验,逐步形成和完善特殊的程序规则㊂从近几年我国民事公益诉讼立法和实践的发展来看,分散性规定对于民事公益诉讼的快速发展发挥了积极作用㊂然而,随着与民事公益诉讼程序相关的司法解释越来越多,分散性规定存在的问题也引起了人们的关注:司法解释的法律位阶偏低,且与现行‘民事诉讼法“对办案流程和审理程序的规定不一致,这使得目前的民事公益诉讼实践不完全符合‘民事诉讼法“的规定㊂同时,过于分散的程序规则,不仅内容重复而且容易引起适用方面的冲突㊂由于特定群体民事公益诉讼制度化的内容包含社会公共利益部分和程序规则部分,因此在制度化的方式上将面临着三个方面的问题㊂第一,是否需要对这两部分进行统一规定?如果不能进行统一规定,理由是什么?如果可以进行统一规定,则如何实现?第二,对于不同类型的特定群体民事公益诉讼(包括少数民族㊁妇女㊁儿童㊁老年人㊁残疾人民事公益诉讼),社会公共利益部分应当分别规定还是统一规定?第三,对于未成年人㊁老年人等不同类型的民事公益诉讼,程序规则部分应当分别规定还是统一规定?民事诉讼程序应服务于所保护的民事实体权利,这是由民事诉讼的工具价值决定的㊂[7]民事公益诉讼程序上的特殊性源于其所保护的是社会公共利益而不是私人利益㊂因此,要形成特定群体民事公益诉讼的合理规则,需要先对特定群体民事公益诉讼所保护的社会公共利益进行明确的76‘北京社会科学“㊀2024年第4期界定㊂下文将重点分析特定群体民事公益诉讼所保护的社会公共利益的特殊性㊂㊀㊀三㊁涉特定群体社会公共利益的特殊性㊀㊀特定群体,即弱势群体,是一个相对性概念[8],很难进行精确定义㊂社会公共利益,简称公共利益,不仅被经济㊁政治和法律界广泛使用,而且因不同学科观察角度的不同而难以形成共识㊂[9]即使在法学学科内部,学者也会因为不同的经济社会文化背景,对社会公共利益形成不同的认识㊂[10](一)社会公共利益认定的价值属性特定群体社会公共利益如妇女权益保障型民事公益诉讼,仅保障妇女的权益,与其他公益诉讼如环境民事公益诉讼保护全体社会成员的合法权益明显不同㊂此类社会公共利益具有群体性,即受保护的主体范围与特定群体范围相当,并且可以进一步分为未成年人㊁妇女等群体中不特定多数人的利益㊂而社会公共利益的主体不限于 特定群体中的不特定多数人 ,而是 全体社会成员中的不特定多数人 ㊂这种公益诉讼实质上是在保护特定的价值观念,即通过对损害特定价值观念的行为提起民事公益诉讼,维护特定的价值观念㊂虽然未成年人㊁妇女等群体需要被特别保护的价值观不同,但对于全体社会成员来讲,这些价值观都值得保护㊂将民事公益诉讼所保护的对象扩张到价值观念,开始于2018年‘英雄烈士保护法“第25条的规定,以公开方式侵害英烈人格利益,损害了社会公共利益,英雄烈士事迹和精神是中华民族的共同历史记忆和社会主义核心价值观的重要体现㊂[11]从理论基础来看,公共利益分为物质利益和精神利益两类,精神利益即包括公众对道德价值观念的需要㊂[12]‘妇女权益保障法“第77条所规定的民事公益诉讼同样保护价值观念:原本特定人之间发生的争议,因为侵害了 平等 观念,可以提起民事公益诉讼㊂如前文所提到的重庆市荣昌区人民检察院提起的民事公益诉讼,同样保护的是价值观念,赡养权受到侵害的是特定人,即作为父母的李某某㊁张某某夫妇,检察机关提起民事公益诉讼的原因在于维护敬老的社会观念㊂这类社会公共利益与价值观有关,涉及不特定多数人的范围较大,但当不特定多数人在价值观上无法形成统一认识时,需要立法给出明确的判断标准,才能很好地解决是否通过特定群体民事公益诉讼予以保护的问题㊂此外,将公益诉讼保护的对象扩展到价值观念是中国式法治现代化的必然结果㊂根据‘民法典“第132条规定不得损害 社会公共利益 ,第1183条规定, 造成严重精神损害的,被侵权人有权请求精神损害赔偿 ㊂‘民法典“的这些规定为我国民事公益诉讼维护精神利益提供了实体法基础㊂从已经规定和已经开展的公益诉讼实践来看,我国民事公益诉讼所要保护的精神利益,大多数与社会主义核心价值观有关,例如英烈权益公益诉讼维护的是爱国等价值观,妇女权益公益诉讼维护的是平等等价值观㊂重庆市荣昌区检察院提起的民事公益诉讼维护的是友善等价值观,笔者认为,社会主义核心价值观属于社会公共利益的组成部分,应当受到民事公益诉讼的保护㊂(二)社会公共利益的不确定性在法哲学上,既有将公共利益看作利益总和的学说(如私人利益总和说㊁公民全体利益说㊁大多数人利益说),也有将公共利益看作价值观念的学说(如目的性价值说)㊂[13]社会公共利益是一个内涵不确定的概念㊂在公益诉讼领域,社会公共利益概念的扩展,会导致特定群体的类型和范围扩展㊂起初,人们认为公共利益就是国家利益,不包括社会利益㊂[14]但将公共利益等同于国家利益的观点,由于与中国的公益诉讼立法与实践脱节,不能成为划分我国公益诉讼范围的依据㊂[15]有观点认为,公共利益包含了两个层次:第一个层次为社会公共利益,即社会全体或者部分成员所享有的利86论特定群体民事公益诉讼的制度化益;第二个层次是指国家利益㊂[16]近来有观点则认为公共利益包含三个层次:第一个层次是国家利益,如国有资产;第二个层次是不特定多数人的利益;第三个层次是需要特殊保护的群体利益,如妇女㊁未成年人㊁老年人㊁残疾人等群体的利益,保护这类利益是为了社会均衡和可持续发展㊂[17]目前我国民事公益诉讼所保护的社会公共利益的范围和类型,随着公益诉讼概念的扩展而不断扩展,部分特定群体也被纳入公益诉讼的保护范围㊂早在2012年‘民事诉讼法“增设民事公益诉讼制度之前,人们就已经开始积极探索通过诉讼对社会公共利益予以特别保护的可能性㊂[18]然而,当社会公共利益受到侵害时,是否需要进行民事公益诉讼,需要考虑多种因素,包括:社会公共利益是否需要在法律上予以保护;受到侵害的社会公共利益是否可以通过诉讼之外的方式获得救济;法院通过民事诉讼保护社会公共利益的可能性和实效性;起诉主体是否具备通过诉讼维护社会公共利益的能力㊂这些因素也被综合考虑以防止扩大使用公益诉讼造成对私人民事权益的不当干预㊂[19]然而,这也导致我国一开始仅对环保领域和消费领域的社会公共利益提供民事公益诉讼保护㊂虽然2012年以后民事公益诉讼所保护的社会公共利益的范围在不断扩展,但仍然有限㊂直到2020年‘未成年人保护法“修订,民事公益诉讼的保护范围才扩展到特定群体权益保障领域㊂但到目前为止,仍然只有部分特定群体的权益能够获得民事公益诉讼的保护㊂整体来说,社会公共利益概念的不确定性,对于民事公益诉讼制度㊁理论和实践的发展,产生促进作用的同时,也会产生消极影响㊂从实体方面来看,不恰当地扩展公益诉讼的适用范围,将原本只需要通过私权诉讼解决的问题公益诉讼化,会形成对私权行使的妨碍㊁侵害㊂目前,消除公益诉讼中社会公共利益不确定性的方法有两种:一种是在理论上形成共识㊂例如,对社会公共利益归属主体的判断,采用的就是这种方式㊂自2012年‘民事诉讼法“第55条增加公益诉讼的规定以来,由于将公益诉讼的适用限定为 损害社会公共利益的行为 ,为明确公益诉讼的适用条件,人们开始尝试结合立法规定公益诉讼的目的以及公益诉讼与传统诉讼的关系,解读社会公共利益的含义㊂如果将公共利益理解为特定的多数人的利益,在程序适用上会与原有的共同诉讼和代表人诉讼产生冲突㊂为准确地划分不同的多数人诉讼的适用范围,最终达成将民事公益诉讼中的社会公共利益看作不特定多数人可共享的利益的共识㊂[20]按照这种划分,可以将公益诉讼与国益诉讼和代表人诉讼在适用条件上进行比较清楚的划分㊂国家利益的主体是确定的,维护国家利益的诉讼不属于公益诉讼,有的学者称其为国益诉讼 ㊂[15]集体利益可以看作特定个体利益的集合,因此集体利益的主体是特定的个体或者法人团体㊂侵害集体利益时,由于受侵害的主体是特定的,不能够提起民事公益诉讼,但可以提起共同诉讼或者代表人诉讼㊂另一种是形成统一的规则㊂有关公益诉讼的法律规定和司法解释,在消除社会公共利益的不确定性方面发挥着重要作用㊂例如‘妇女权益保障法“第77条对可以提起公益诉讼情形的列举㊂为应对特定群体民事公益诉讼适用范围正在不断扩展的现实,在短时间难以形成共识的情况下,需要制定规则指导司法活动㊂㊀㊀四㊁受保护的社会公共利益的具体界定㊀㊀(一)诉讼中社会公共利益具有双重属性在民事诉讼中,社会公共利益既可能是案件中的实体问题,也可能是诉讼要件:二者在性质上不同,应当严格区分㊂笔者认为,作为实体内容的社会公共利益无须明确规定㊂在传统民事诉讼中,社会公共利益属于实体内容㊂而社会公共利益有时是法院评价的客体,例如根据‘民法典“第117条规定,在96‘北京社会科学“㊀2024年第4期征收补偿纠纷案件中,需要法院判断是否存在公共利益,并以此确认征收㊁征用是否合法,以及如何给予公平㊁合理补偿;有时又是法院用来评价当事人利益的标准,例如按照‘民法典“第132条的规定,社会公共利益是法院评价民事主体是否滥用民事权利的标准㊂与案件的实体处理有关的社会公共利益,无论是作为法院评价的客体,还是作为法院评价的标准,因具有抽象性,需要结合具体的法律制度进行利益衡量㊂[21]从实体的角度来讲,没有必要也没有可能以法律的形式明确限定社会公共利益这一内涵和外延均不确定的概念㊂在民事公益诉讼中,社会公共利益也会作为实体内容而存在,并成为本案审理对象的内容,例如在环境民事公益诉讼中,环境公益损害赔偿请求权是本案的审理对象,是否存在着需要受到保护的环境公共利益就属于本案审理的重要内容,是法院能否支持公益诉讼请求的基础㊂在这种情况下,与传统的民事诉讼一样,无须法律明确规定社会公共利益㊂然而,作为诉权要件的社会公共利益则需作明确规定㊂在民事公益诉讼中,社会公共利益同时也是诉讼要件中的诉权要件㊂这是在传统民事诉讼中社会公共利益不具备的性质㊂诉讼要件,是指法院对本案实体权利义务争议进行审理并作出实体判决的要件㊂在民事公益诉讼中,社会公共利益的行使主体即适格的当事人(也称为正当当事人)属于诉讼要件㊂社会公共利益也属于民事公益诉讼中的诉讼要件,不存在需要保护的社会公共利益,就没有必要提起保护社会公共利益的民事公益诉讼(即不具有公益诉讼的诉的利益)㊂[22]我国参照了大陆法系的诉讼要件设置起诉条件,但实际处理比大陆法系更为严格㊂这是因为在程序上,大陆法系对于诉讼要件的审查,是在对本案的审理过程中与本案的实体问题审理同时进行㊂即便不具备诉讼要件,法院也会受理㊂当法院在对案件进行实体审理过程时,一旦发现不具备诉讼要件,会驳回起诉㊂然而,我国实行的起诉受理制度规定,当案件不具备起诉条件时,法院可以不受理㊂这种审查方式在立案审查制时代造成了 起诉难 的问题㊂为了降低起诉的难度,民事诉讼改革中立案审查制改为了立案登记制㊂但在立案登记制时代,法院仍然会审查起诉条件㊂不符合起诉条件的案件,法院仍然会裁定不予受理㊂在这样的制度要求下,要向法院提起民事公益诉讼,需要同时满足‘民事诉讼法“第58条和第122条的规定㊂根据‘民事诉讼法“第58条,当事人向法院提起公益诉讼的前提条件是发生了 损害社会公共利益的行为 ,需要向法院提供证据证明案件中存在 社会公共利益 及 损害社会公共利益的行为 ㊂根据‘民事诉讼法“第122条,原告必须 与本案有直接利害关系 ㊂起诉主体需要证明自己是受到侵害的社会公共利益的起诉主体,即是本案中的适格原告㊂但在我国,提起公益诉讼的主体不是权利人,而是通过法定诉讼担当获得了提起诉讼的资格㊂[23]这就意味着,原告所提起的民事公益诉讼是否会被法院受理,与法律是否规定其为该社会公共利益的起诉主体有关㊂(二)公益诉讼中社会公共利益的界定方式笔者认为,确定民事公益诉讼范围属于立法机关的职能,不宜在个案中由法院或法官来把握㊂民事诉权是宪法性权利[24],需要由法律规定㊂法院审判权作用的范围实际上是审判权作用的界限[25],不宜由法院自行设定,也需要由法律规定㊂根据国家代表权论,社会公共利益应当由国家代表行使,组织的代表权受国家委托,同样需要法律的规定㊂[26]因此,诉权㊁审判权和社会公共利益行使主体均需要由立法机关规定㊂由立法明确规定将民事公益诉讼的起诉条件具体化,从而方便法院在立案时审查判断,规定民事公益诉权和设定法院审判权作用的范围,为相关组织作为法定诉讼担当人提起公益诉讼提供法律依据㊂据此,有必要进一步讨论法律如何进行规定的问题㊂即在未成年人和妇女权益保障民事公益07。
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公益诉讼的程序具体是怎么样的1、⼈民法院审理⼈民检察院提起的民事公益诉讼案件，被告提出反诉请求的，不予受理。
2、⼈民法院审理⼈民检察院提起的第⼀审民事公益诉讼案件，原则上适⽤⼈民陪审制。
当事⼈申请不适⽤⼈民陪审制审理的，⼈民法院经审查可以决定不适⽤⼈民陪审制审理。
3、⼈民检察院与被告达成和解协议或者调解协议后，⼈民法院应当将协议内容公告，。
公告期满后，⼈民法院审查认为和解协议或者调解协议内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书。
4、⼈民检察院在法庭辩论终结前申请撤诉，或者在法庭辩论终结后，⼈民检察院的诉讼请求全部实现，申请撤诉的，应予准许。
5、对于⼈民法院作出的民事公益诉讼判决、裁定，当事⼈依法提起上诉、⼈民检察院依法提起抗诉或者其他当事⼈依法申请再审且符合民事诉讼法第⼆百条规定的，分别按照民事诉讼法规定的第⼆审程序、审判监督程序审理。
提起民事公益诉讼应该提交的材料1、符合民事诉讼法第⼀百⼆⼗⼀条规定的起诉状，并按照被告⼈数提出副本，即：起诉状应当记明下列事项：(1)原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、⼯作单位、住所、联系⽅式，法⼈或者其他组织的名称、住所和法定代表⼈或者主要负责⼈的姓名、职务、联系⽅式(2)被告的姓名、性别、⼯作单位、住所等信息，法⼈或者其他组织的名称、住所等信息(3)诉讼请求和所根据的事实与理由(4)证据和证据来源，证⼈姓名和住所。
2、污染环境、破坏⽣态、在⾷品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益⾏为的初步证明材料3、⼈民检察院已经履⾏督促或者⽀持法律规定的机关或有关组织提起民事公益诉讼的诉前程序的证明材料。
重点知识点法院调解的适用范围一审、二审、再审程序阶段均可以适用调解。
「应当调解的情形」1.对于可能通过调解解决的民事案件，应当调解。
对于开庭前可以调解的，法院应采取调解方式及时解决纠纷，从而使得案件无须进入庭审环节，而是在审前通过调解方式结案。
2.对于离婚案件，应当先行调解；但不能久调不判。
3.对于简易程序审理的下列案件应当先行调解：婚姻家庭纠纷和继承纠纷，劳务合同纠纷，交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷，宅基地和相邻权纠纷，合伙合同议纠纷，诉讼标的额较小的纠纷。
「不得适用调解的情形」1.适用特别程序、督促程序、公示催告程序的案件不能调解。
（因为没有对立当事人）2.婚姻等身份关系确认案件以及其他依案件性质不能调解的民事案件不能调解。
法院调解的程序「调解的进行」调解的启动：必须经当事人双方同意，可以依申请，也可以依职权。
调解因当事人拒绝继续调解或双方达成协议而结束。
一审、二审、再审程序阶段均可以适用调解；执行程序不适用调解。
「调解的范围」调解方案的形成：当事人可以自行提出；主持调解的人也可提供参考方案。
调解协议内容超出诉讼请求的，人民法院可以准许。
「调解的方式」1.方式对席调解为原则（各方同时在场）；单方调解为例外。
2.委托调解经各方当事人同意，法院可以委托有关单位或个人对案件进行调解。
达成调解协议后，法院应当依法予以确认。
3.邀请协助调解真题与解析1（单选题）依法治国要求树立法律权威，依法办事，因此在民事纠纷解决的过程中，各方主体都须遵守法律的规定。
下列哪一行为违背了相关法律？A.法院主动对确有错误的生效调解书启动再审B.派出所民警对民事纠纷进行调解C.法院为下落不明的被告指定代理人参加调解D.人民调解委员会主动调解当事人之间的民间纠纷【答案】C【考点】诉讼中和解【解析】一审中撤回起诉后可以再次起诉，二审、再审中撤回起诉后不能再次起诉。
诉讼中和解是当事人对自己实体权利和诉讼权利的处分。
自学考试《法学概论》模考题与答案第Ⅰ部分选择题(40分）一、单项选择题（本大题共30小题,每小题1分,共30分。
在每小题列出的四个备选项中只有一个是最符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分）1.我国公务员制度雏形建立的标志是（）。
A.《国家公务员法》的颁布B.《国家公务员制度》的颁布C.《国家公务员暂行条例》的颁布D.《国家公务员规章》的颁布2.按照对行政规范适用的灵活处理空间而进行的具体行政行为的分类是（）。
A.羁束行政行为和裁量行政行为B.依职权行政行为和应申请行政行为C.授益行政行为和负担行政行为D.要式行政行为和非要式行政行为3.国务院各部委有权在本部门范围内制定（）。
A.法律B.行政法规C.规章D.政策4.刑法判处的机关是（）。
A.人民法院B.检察院C.公安机关D.司法局5.当事人提起管辖权异议（）。
A.只能向受理案件的一审法院提出B.只能向受理案件的一审法院的上级法院提出C.可以向受理案件的一审法院的下级法院提出D.可以向受理案件的一审法院的平级法院提出6.一行政行为由海关执行,该行为引起的行政诉讼该由（）法院负责。
A.基层人民法院B.中级人民法院C.高级人民法院D.最高人民法院7.在决定立案时,对当场不能判定是否符合《行政诉讼法》规定的起诉条件的,应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证,并在（）日内决定是否立案。
《法学概论》模考题与答案A.5B.7C.10D.158.下列选项中,不属于电子证据的是（）。
A.录音B.电子数据交换C.电子邮件D.手机短信9.下列选项中,不属于著作财产权的是（）。
A.复制权B.出租权C.发表权D.展览权10.下列关于土地承包经营权的说法中,错误的是（）。
A.土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用、收益和处分的权利B.土地承包经营权人有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转C.土地承包经营权流转的期限不得超过承包期的剩余期限D.未经依法批准,不得将承包地用于非农建设11.破产管理人具有的职责不包括（）。
智慧树知到《民事诉讼法》2019章节测试答案第1章单元测试1、诉讼法理论，和解属于哪种纠纷解决机制？答案：自力救济2、下列案件中，属于民事纠纷的有：（）答案：某甲因房屋租赁与房主产生纠纷、某丁生产的专利产品被人仿造，某丁与伪造者之间的发生的纠纷4、我国司法实践中长期以来有“重程序，轻实体”的传统。
答案：错5、《中华人民共和国民事诉讼法》不仅适用于在我国境内进行民事诉讼的中国人，还适用于在我国境内进行民事诉讼的外国人和无国籍人。
答案：对第2章单元测试1、人民法院始终是民事诉讼法律关系的一方主体。
答案：错2、民事诉讼主体的外延比民事诉讼法律关系的主体的外延小。
答案：对3、证人既是民事诉讼法律关系的主体又是民事诉讼主体。
答案：错4、民事诉讼法律关系的要素包括（）答案：法律关系的主体、法律关系的内容、法律关系的客体5、民事诉讼法律关系产生、变更或消灭的原因为（）答案：民事诉讼法律行为、民事诉讼法律事件第3章单元测试1、王某将房子租给刘某居住，月租金1500元。
现在王某因刘某拖欠了六个月的房租未缴，而诉诸法院，要求刘某给付9000元房租。
现问，此案的诉讼标的指的是什么？答案：王某提出诉讼请求所依据的王某与刘某之间存在的房屋租赁关系2、女方起诉前夫，请求法院将二人之女判归前夫抚养的诉，属于哪一种类型的诉？答案：形成之诉3、李某起诉张某请求返还借款以及迁出所占房屋。
这是诉的合并中的哪一种？答案：诉的客体的合并4、反诉与本诉的牵连性主要体现在哪些方面？答案：基于同一法律关系、基于同一原因事实、诉讼请求之间具有因果关系5、诉权是国民对国家享有的公法上的权利。
答案：对第4章单元测试2、法庭辩论是辩论原则的集中体现，但不是唯一体现。
答案：对3、在民事诉讼法中确立诚信原则，体现了诉讼价值观由个人本位向社会本位的转变。
答案：对4、原告在诉讼过程中变更、放弃其诉讼请求，是下列哪一原则的体现？答案：处分原则5、张三和李四是一起民事案件的原告和被告。
新民诉法司法解释有关公益诉讼程序解读2012年修订的《民事诉讼法》第一次从程序法角度对公益诉讼作出了规定。
对此，2015民诉法司法解释针对该规定设置专章对公益诉讼中的具体事项进一步规范。
在本文中，笔者拟结合2015年1月7日施行的《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》以及新修订的《环境保护法》，提取相应关键词，对新民诉法司法解释的相关条文进行解读。
一、起诉关于起诉主体，2012年民诉法规定为“法律规定的机关和有关组织”，对此司法解释仍延续该规定未对其做进一步延伸，但《环境保护法》和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》对“有关组织”做出了详细界定：1、依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等。
2、专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。
无论是机关还是社会团体等有关组织，提起公益诉讼均必须有明确的法律授权，而提起环境公益诉讼还需满足上述两个条件。
在案件受理后，依法可以提起诉讼的其他机关和有关组织，可以在开庭前向人民法院申请参加诉讼。
之所以如此限定是因公益诉讼受害者不特定、侵权行为牵涉面广的特点，明确相应主体的起诉资质便于该诉讼制度的落实不至于成一纸空文。
关于起诉条件，对比民诉法第一百一十九条[1]关于私益诉讼的规定，除第一项“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”外，其余几项条件皆一致。
这也是因公益诉讼的本质特征所致——公共利益受损、受害者不特定，实践中有可能没有直接利害关系人，或者即便有直接利害关系人而直接利害关系人不知其权益受损或迫于多重因素不敢提起诉讼，为更好的保护公共利益，对起诉资质以及起诉条件做适度放宽，这也是为更好实现公益诉讼制度设计的初衷。
二、管辖民诉法司法解释第二百八十五条分三款对公益诉讼的地域管辖、级别管辖、专属管辖、集中管辖作出了规定，公益诉讼案件作为针对环境污染、众多消费者合法权益等公共利益受侵害的案件，属于典型的侵权之诉，按照《民事诉讼法》第二十八条[2]之规定，应当由侵权行为地或者被告住所地法院管辖。
法律文书范本大全共153页范本清单序号范本名称1 一般代理协议书2 上诉移送函(向二审人民法院移送案卷等材料用)3 上诉答辩状4 不予受理支付令申请通知书(通知申请人不予受理用)5 不予受理案件决定书（不受理国家赔偿申请用）6 不公开审理申请书(申请案件不公开审理用)7 不准予缓交、减交、免交诉讼费用通知书(通知当事人用)8 举证通知书(原告、第三人举证用)9 举证通知书(被告举证用)10 买卖合同11 二审受理案件通知书(通知上诉人用)12 二审应诉通知书(通知一审其他当事人用)13 二审应诉通知书(通知被上诉人用)14 交纳诉讼费用通知书(通知当事人用)15 人民法院司法建议书16 代理词（民事一审用）17 保全证据申请书(申请保全证据用)18 保证书(执行担保用)19 停止支付通知书(通知支付人停止支付用)20 先予执行申请书(申请先予执行用)21 公司名称申请书22 公告(侵害消费者权益公益诉讼公告受理用)23 公告(催促利害关系人申报权利用)24 公告(公益诉讼公告和解或者调解协议用)25 公告(公示催告除权判决用)26 公告(环境污染或者生态破坏公益诉讼公告受理用)27 公民财产保全申请书(申请财产保全用)28 共同诉讼代表人推选书(共同诉讼当事人推选代表人用)29 关于……一案的审理报告30 再审申请书31 决定书（上级人民法院赔偿委员会直接审理案件用）32 决定书（人民法院赔偿委员会重新审理案件用）33 决定书（决定中止审理用）34 决定书（决定直接审理或指令重新审理用）35 决定书（决定终结审理用）36 决定书（准许或不准许撤回国家赔偿申请用）37 决定书（指令下级人民法院受理案件用）38 决定书（指令复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出决定用）39 决定书（本院院长决定重新审理用）40 决定书（程序性驳回国家赔偿申请用）41 决定书(上级人民法院依下一级人民法院报请决定自己审理用)42 决定书(上级人民法院对下一级人民法院报请的案件决定仍由报请的人民法院审理用)43 决定书(不予准许当事人申请法院调查收集证据用)44 决定书(提前解除司法拘留用)45 决定书(提前解除拘留用)46 准予缓交、减交、免交诉讼费用通知书(通知当事人用)47 刑事反诉状48 刑事自诉状49 刑事附带民事诉状50 协作出版合同51 协作出版合同252 参加诉讼申请书(申请参加诉讼用)53 受理公益诉讼告知书(告知相关行政主管部门用)54 受理案件通知书（一）（通知赔偿请求人用）55 受理案件通知书（二）（通知赔偿义务机关或复议机关用）56 变更合议庭组成人员及书记员通知书57 口头起诉登记表(公民口头提起民事诉讼用)58 司法建议书(人民法院提出书面建议用)59 司法建议书60 司法建议书261 合议庭组成人员及书记员通知书62 国家赔偿决定书（作出国家赔偿决定用）63 国家赔偿决定书（确认国家赔偿协议用）64 国家赔偿申请书（向人民法院赔偿委员会申请国家赔偿用）65 国家赔偿申请收讫凭证（收到国家赔偿申请材料用）66 声明书(放弃诉讼请求用)67 声明书(社会组织声明无违法记录用)68 处理建议书(对规范性文件提出处理建议用)69 复议决定书(不予准许一并审理民事争议用)70 复议决定书(停止执行或驳回停止执行的申请复议决定用)71 复议决定书(司法制裁复议案件用)72 复议决定书(拘留、罚款决定复议用)73 复议决定书(撤销不予准许当事人申请法院调查收集证据决定用)74 复议决定书(驳回当事人申请法院调查收集证据的复议申请用)75 复议申请书(当事人、利害关系人申请复议用)76 复议申请书(申请对保全或者先予执行裁定复议用)77 复议申请书(申请对驳回回避申请决定复议用)78 委托宣判函(委托其他法院宣判用)79 委托调查函(委托其他法院协助调查用)80 审理报告(一审行政案件用)81 审理报告(二审行政案件用)82 审理报告(再审行政案件用)83 应诉通知书(通知被告和被上诉人用)84 延期举证申请书(申请延期举证用)85 延期审理的批复(一审延期用)86 延期审理的批复(二审延期用)87 延期执行申请书88 延长审理期限报告89 异议书(对管辖权提出异议用)90 异议书(对适用小额诉讼程序提出异议用)91 异议书(对适用简易程序提出异议用)92 当事人向法院提交的诉讼文书格式文本93 意见书(离婚案件当事人出具书面意见用)94 房屋租赁合同95 执行异议书(对财产分配方案提出异议用)96 执行异议书(当事人、利害关系人提出异议用)97 执行异议书(案外人提出异议用)98 执行拘留通知书(回执)99 执行拘留通知书(妨害行政诉讼用)100 执行拘留通知书(通知公安机关用)101 批量提取文件名102 抵押协议书103 担保书(案外人提供保全或者先予执行担保用)104 拘传票(拘传用)105 拘留决定书(妨害行政诉讼用)106 授权委托书(公民个人用)107 授权委托书(公民委托诉讼代理人用)108 授权委托书(法人单位用)109 授权委托书(法人或者其他组织委托诉讼代理人用)110 授权委托书（公民个人用）111 授权委托书（法人单位用）112 推荐函(推荐委托诉讼代理人用)113 提前解除拘留通知书(通知公安机关用)114 撤诉申请书115 支付令(督促程序用)116 收养协议书117 放到需要提取文件名的文件夹中118 案件移送函119 民事上诉状(当事人提起上诉用)120 民事上诉状121 民事上诉状2122 民事再审申请书(申请再审用)123 民事再审申请书124 民事判决书(一并审理的民事案件用)125 民事判决书(二审改判用)126 民事判决书(侵害消费者权益公益诉讼用)127 民事判决书(公示催告除权用)128 民事判决书(小额诉讼程序令状式判决用)129 民事判决书(当事人对案件事实没有争议的用)130 民事判决书(案外人执行异议之诉用)131 民事判决书(环境污染或者生态破坏公益诉讼用)132 民事判决书(申请执行人执行异议之诉用)133 民事判决书(第三人撤销之诉用)134 民事判决书(简易程序和小额诉讼程序要素式判决用，以劳动争议为例)135 民事判决书(被告对原告所主张的事实和诉讼请求无异议的小额诉讼程序表格式）136 民事判决书(被告承认原告全部诉讼请求的用)137 民事判决书(驳回上诉，维持原判用)138 民事反诉状(法人或者其他组织提起民事反诉用)139 民事答辩状(公民对民事起诉提出答辩用)140 民事答辩状(法人或者其他组织对民事起诉提出答辩用)141 民事答辩状142 民事裁定书(不参加二审诉讼按撤回上诉处理用)143 民事裁定书(中止再审程序用)144 民事裁定书(二审不准许撤回上诉用)145 民事裁定书(二审准许撤回上诉用)146 民事裁定书(二审指令审理用)147 民事裁定书(二审指令立案受理用)148 民事裁定书(二审指令立案受理用)2149 民事裁定书(二审维持驳回起诉裁定用)150 民事裁定书(二审维持驳回起诉裁定用)2151 民事裁定书(二审驳回起诉用)152 民事裁定书(公益诉讼不准许撤回起诉用)153 民事裁定书(准许撤回公示催告申请用)154 民事裁定书(准许撤回支付令异议用)155 民事裁定书(对同一侵权行为另行提起公益诉讼不予受理用) 156 民事裁定书(对第三人撤销之诉不予受理用)157 民事裁定书(小额诉讼程序驳回起诉用)158 民事裁定书(撤销支付令用)159 民事裁定书(未交二审案件受理费按撤回上诉处理用)160 民事裁定书(未补交案件受理费按撤回起诉处理用)161 民事裁定书(未预交案件受理费按撤回起诉处理用)162 民事裁定书(环境污染或者生态破坏公益诉讼准许撤回起诉用) 163 民事裁定书(第三人撤销之诉并入再审程序用)164 民事裁定书(简易程序转为普通程序用)165 民事裁定书(终结公示催告程序用)166 民事裁定书(终结督促程序用)167 民事裁定书(驳回利害关系人申报用)168 民事裁定书(驳回支付令异议用)169 民事裁定书(驳回支付令申请用)170 民事起诉状(公民提起民事诉讼用)171 民事起诉状(提起公益诉讼用)172 民事起诉状(提起第三人撤销之诉用)173 民事起诉状(案外人提起执行异议之诉用)174 民事起诉状(法人或者其他组织提起民事诉讼用)175 民事起诉状(申请执行人提起执行异议之诉用)176 法定代表人身份证明书(法人当事人用)177 法定代表人身份证明书178 法定代表人身份证明书2179 物业管理服务合同180 申报书(利害关系人申报权利用)181 申请书(其他机关和有关组织申请参加公益诉讼用)182 申请书(单独申请一并审理民事争议用)183 申请书(单独请求一并审查规范性文件用)184 申请书(当事人申请承认和执行外国法院生效判决、裁定或仲裁裁决用185 申请书(撤回公示催告申请用)186 申请书(撤回支付令异议用)187 申请书(无独立请求权的第三人申请参加诉讼用)188 申请书(申请不公开审理用)189 申请书(申请书证提出命令用)190 申请书(申请先予执行用)191 申请书(申请公示催告用)192 申请书(申请变更诉讼请求用)193 申请书(申请回避用)194 申请书(申请增加诉讼请求用)195 申请书(申请延长举证期限用)196 申请书(申请恢复诉讼用)197 申请书(申请提级执行用)198 申请书(申请撤回反诉用)199 申请书(申请撤回起诉用)200 申请书(申请支付令用)201 申请书(申请缓交、减交或者免交诉讼费用)202 申请书(申请证明判决书或者裁定书的法律效力用)203 申请书(申请诉前或仲裁前行为保全用)204 申请书(申请诉前证据保全用)205 申请书(申请诉讼证据保全用)206 申请书(申请诉讼财产保全用)207 申请书(申请返还鉴定费用)208 申请书(申请追加必要的共同诉讼当事人用)209 申请书(申请通知有专门知识的人出庭用)210 申请书(申请通知证人出庭作证用)211 申请书(申请鉴定用)212 申请书(申请顺延期限用)213 申请书(诉前或者仲裁前申请财产保全用)214 申请国家赔偿登记表（向人民法院赔偿委员会口头提出国家赔偿申请用）215 申请执行书216 离婚登记申请书217 科技协作合同218 简易程序审理通知书(通知简易程序审理和独任法官用)219 经济仲裁申诉状220 罚款决定书(妨害行政诉讼用)221 联营合同公证书222 航空运输合同223 行政上诉状224 行政上诉状格式225 行政判决书(一审复议机关作共同被告类案件用)226 行政判决书(一审行政协议类案件用)227 行政判决书(一审行政裁决类案件用)228 行政判决书(一审请求履行法定职责或给付类简易程序案件用)229 行政判决书(一审请求履行法定职责类案件用)230 行政判决书(一审请求撤销、变更行政行为类案件用)231 行政判决书(一审请求撤销、变更行政行为类简易程序案件用)232 行政判决书(二审维持原判或改判用)233 行政判决书(再审行政案件用)234 行政复议申请书235 行政机关负责人出庭通知书236 行政裁定书(一审准许或不准许撤回起诉用)237 行政裁定书(一审按撤诉处理用)238 行政裁定书(上一级法院根据再审申请提审用)239 行政裁定书(上一级法院驳回当事人再审申请用)240 行政裁定书(上级法院复议非诉不予受理、不准予强制执行裁定用) 241 行政裁定书(不予受理非诉执行申请用)242 行政裁定书(不予立案用)243 行政裁定书(中止或终结诉讼用)244 行政裁定书(二审准许或不准许撤诉用)245 行政裁定书(二审发回重审用)246 行政裁定书(二审撤销一审判决迳行驳回起诉用)247 行政裁定书(二审维持或者撤销一审不予立案裁定用)248 行政裁定书(二审维持或者撤销一审驳回起诉裁定用)249 行政裁定书(依下级人民法院报请指定管辖用）250 行政裁定书(依申请停止执行行政行为或驳回申请用)251 行政裁定书(依职权停止执行行政行为用)252 行政裁定书(依职权决定审理下级人民法院案件用)253 行政裁定书(依职权提审或者指令下级法院再审用)254 行政裁定书(依职权裁定再审本院生效裁判用)255 行政裁定书(先予执行用)256 行政裁定书(准予或不准予强制执行行政决定用)257 行政裁定书(受移送人民法院无管辖权时上级人民法院指定管辖用) 258 行政裁定书(指定其他下级法院立案用)259 行政裁定书(有管辖权法院不宜行使管辖权时指定管辖用)260 行政裁定书(简易程序转为普通程序用)261 行政裁定书(管辖权争议时指定管辖用)262 行政裁定书(补正裁判文书笔误用)263 行政裁定书(证据保全用)264 行政裁定书(驳回起诉用)265 行政诉讼答辩状266 行政调解书(一审简易程序行政案件用)267 行政赔偿调解书(一审行政赔偿案件用)268 行政起诉状269 行政起诉状格式270 补正通知书（通知赔偿请求人补正材料用）271 被执行人财产状况表(申请执行人提供被执行人财产状况用)272 证人出庭申请书(申请证人出庭用)273 调卷函274 起诉书（原告为法人或其他组织，被告为自然人）275 起诉书（原告为自然人，被告为法人或其他组织）276 起诉书（原被告均为法人或其他组织）277 起诉书（原被告均为自然人）278 退卷函279 退还诉讼费用通知书(通知当事人用)280 送交上诉状副本通知书(送对方当事人用)281 适用简易程序其他规定审理通知书(小额诉讼转换通知当事人用) 282 适用简易程序建议书(适用简易程序征求当事人意见用)283 适用简易程序暨移送非集中管辖法院审理建议书(适用简易程序暨移送非集中管辖法院审理征求当事人意见用)284 通知书（国家上年度职工平均工资公布后确定赔偿金额用）285 通知书（通知参加质证用）286 通知书(不予准许具有专门知识人员出庭协助质证用)287 通知书(不予准许延长举证期限用)288 通知书(不予准许证人出庭作证用)289 通知书(二审指定原审被告补充证据期限用)290 通知书(人民法院通知当事人交换证据、召开庭前会议用)291 通知书(公民起诉的立案通知用)292 通知书(具有专门知识人员出庭协助质证用)293 通知书(准许具有专门知识人员出庭协助质证用)294 通知书(准许当事人申请法院调查收集证据用)295 通知书(准许或不予准许原告或者第三人在第二审程序中提供证据用)296 通知书(准许或不予准许对法院勘验结论重新勘验申请用)297 通知书(准许或不予准许对法院委托的鉴定部门的鉴定重新鉴定申请用)298 通知书(准许或不予准许对被告提供的鉴定结论重新鉴定申请用)299 通知书(准许证人出庭作证用)300 通知书(回执)(提前解除拘留用)301 通知书(因公告送达变更举证期限用)302 通知书(对新的证据提出意见或者举证用)303 通知书(法人、其他组织起诉的立案通知用)304 通知书(法院依当事人申请通知证人出庭作证用)305 通知书(法院依职权通知证人出庭作证用)306 通知书(证据保全担保用)307 通知书(调取证据用)308 通知书(起诉人直接向上一级人民法院起诉，上级人民法院通知向有管辖权的下级法院起诉用) 309 通知书(通知对方当事人提出书面意见用)310 通知书(驳回证据保全申请用)311 遗赠协议312 重新勘验申请书(申请重新勘验用)313 重新鉴定申请书(申请重新鉴定用)314 驳回申诉通知书（审查后驳回申诉用）315 驳回申诉通知书(当事人在法定期限届满后向人民法院申诉用)注：本文档包含目录全部范本，以下范本顺序并非按上述序号排列，加粗字体为范本标题。
环境保护法（第2版）_在线作业_1一、多选题（每题5分，共20道小题，总分值100分）1.下列属于环境伦理学思想的是（）。
人类中心主义动物中心主义生物中心主义生态中心主义正确答案您的答案是ABCD回答正确展开2.下列说法正确的是（）。
法律规定的机关和社会组织提起环境民事公益诉讼的，不影响因同一污染环境、破坏生态行为受到人身、财产损害的公民、法人和其他组织依据民事诉讼法第一百一十九条的规定提起诉讼已为环境民事公益诉讼生效裁判认定的事实，因同一污染环境、破坏生态行为依据民事诉讼法第一百一十九条规定提起诉讼的原告、被告均无需举证证明，但原告对该事实有异议并有相反证据足以推翻的除外对于环境民事公益诉讼生效裁判就被告是否存在法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形、行为与损害之间是否存在因果关系、被告承担责任的大小等所作的认定，因同一污染环境、破坏生态行为依据民事诉讼法第一百一十九条规定提起诉讼的原告主张适用的，人民法院应予支持，但被告有相反证据足以推翻的除外被告主张直接适用对其有利的认定的，人民法院可以支持正确答案您的答案是ABC回答正确展开3.下列关于擅自进口固体废物罪的说法正确的是（）。
未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，未致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金后果特别严重的，处十年以上十年以下有期徒刑，并处罚金正确答案您的答案是ABC回答正确展开4.下列有关环境民事公益诉讼调解的说法正确的是（）。
环境民事公益诉讼当事人达成调解协议后，人民法院应当将协议内容公告调解协议公告期间不少于十日公告期满后，人民法院审查认为调解协议或者和解协议的内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书调解书应当写明诉讼请求、案件的基本事实和协议内容正确答案您的答案是ACD回答正确展开5.环境与自然资源规划的内部效力表现为（）。
第八章公益诉讼与第三人撤销之诉。
公益诉讼一共通规定。
民事诉讼法第55条规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为。
在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。
前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。
第55条，是国家公益诉讼的一个法律上的依据。
要谈到公益诉讼，它是司法实践先行，立法在后。
公益诉讼。
检察院提起民事公益诉讼，早在97年，河南省方城县国有资产流失案就已经开始，那个时候，河南省方城县他有一个工商局，县工商局就把他的一栋两层楼24间房子。
就作为国有资产的办公用房给乡工商所，后来乡工商所，把它低价转让给一个村民汤卫东。
那低价，是10万块钱，后来人们就反映说造成国有资产的流失，就反映到检察院，检察院，先解楼的属性，它确实是一个国有资产，然后，把财产的价值找资产评估机构进行评估，评估出来大概是12万多块钱，证明案件实际上造成2万多块钱国有资产的流失。
于是，方城县检察院就把案件起诉到方城县法院。
后来，起诉之后，方城县法院受理案件，大量的证据面前，最后认定转让合同无效，保护国有资产，最早的时候是源自于这样一个案件。
后来，检察院提起的公益诉讼，轰轰烈烈，基本上搞将近十年，波及到14个省份，它主要集中在环境和国有资产的保护。
后来到12年民诉法第二次修正的时候，就首先出现所看到的现在55条的第一款，规定污染环境，侵害众多消费者合法权益等，他的起诉主体就是法律规定的机关和有关组织。
党的18届四中全会决定提出来，要探索检察院提起公益诉讼，于是在15年和16年，最高人民检察院和最高人民法院就分别出台关于检察院提起公益诉讼的试点工作办法，以及，法院出台的关于审理检察院起公益诉讼的试点办法。
民事诉讼法与仲裁制度-33(总分100,考试时间90分钟)一、单项选择题1. 关于起诉的处理，下列说法中正确的是：______A. 起诉时，法院发现案件不属于本院管辖的，应当将案件移送至有管辖权的人民法院B. 起诉时，法院认为案件应当由其他机关处理的，应当驳回起诉C. 起诉时，法院认为案件应当属于行政诉讼范围的，应当将案件移送至本案行政庭审理D. 起诉时，法院发现其他法院已经就本案作出生效裁判的，告知原告按照申诉处理2. 张伟起诉至法院请求解除与王雪的婚姻关系。
在诉讼程序进行过程中，张伟因为对王雪心生怜悯遂向法院申请撤诉，法院按撤诉处理后第3天张伟表示反悔又向同一法院提起了离婚诉讼请求。
对于张伟的再次起诉，法院的下列处理中正确的是：______A. 裁定不予受理B. 告知张伟按照申诉处理C. 驳回诉讼请求D. 可以受理3. 甲基于双方的服装加工机器买卖合同，向法院提起诉讼，请求乙承担违约责任。
关于本案，下列说法中不正确的是：______A. 法院接到甲提交的民事起诉状时，如果符合起诉条件，可以登记立案B. 如果需要甲补充必要的相关材料，法院应当及时告知当事人，在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案C. 甲仅仅提供了乙公司名称缩写与住所街道，该地址存在诸多类似的法人无法分辨，但是如果甲坚持起诉，则可以认定为有明确的被告D. 如果立案后发现甲乙之间存在单独的仲裁协议，应当裁定驳回起诉4. 下列关于普通程序起诉与受理的说法正确的是：______A. 当事人超过诉讼时效起诉，法院受理后，对方当事人提出诉讼时效抗辩，法院经审理认为抗辩事由成立，裁定驳回起诉B. 刘某起诉要求范某赔偿“青春损失费”的，法院应当裁定不予受理C. 原告撤诉后，原告以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院应予受理D. 原告在起诉状中有谩骂和人身攻击之辞的，人民法院应当裁定驳回起诉5. 下列关于环境侵权责任纠纷案件的说法错误的是：______A. 因第三人的过错污染环境造成损害的案件中，被侵权人同时起诉污染者和第三人的，人民法院应予受理B. 被告使用国家明令禁止使用的农药，被责令改正，但是其拒不改正，当事人可以申请诉前保全，人民法院可以裁定责令被申请人立即停止侵害行为或者采取污染防治措施C. 被侵权人因纸质厂排污行为造成损害，应当在三年内向法院提起停止侵害、排除妨碍、消除危险的诉讼D. 在环境侵权责任纠纷案件中，如果人民法院认为有必要，就鉴定意见或者污染物认定、损害结果、因果关系等专业问题通知一至两名具有专门知识的人出庭，可以向当事人释明6. 人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起______个月内审结。
最高人民法院关于印发《公益诉讼文书样式（试行）》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2020.03.06•【文号】法〔2020〕71号•【施行日期】2020.04.01•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】诉讼与非诉讼程序法综合规定正文最高人民法院关于印发《公益诉讼文书样式（试行）》的通知法〔2020〕71号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为了进一步规范和统一人民法院公益诉讼文书制作，提高公益诉讼文书质量，最高人民法院制定了《公益诉讼文书样式（试行）》，现予印发，自2020年4月1日起施行。
请认真遵照执行。
最高人民法院2020年3月6日附：公益诉讼文书样式（试行）目录一、人民法院制作民事公益诉讼文书样式1.民事判决书（一审环境民事公益诉讼用）2.民事判决书（一审消费民事公益诉讼用）3.民事判决书（一审检察民事公益诉讼用）4.刑事附带民事判决书（一审刑事附带民事公益诉讼一并判决用）5.民事判决书（一审刑事附带民事公益诉讼分开判决用）6.民事判决书（二审检察民事公益诉讼驳回上诉、维持原判用）7.刑事附带民事判决书/裁定书（二审刑事附带民事公益诉讼用）8.民事裁定书（对同一侵权行为另行提起民事公益诉讼不予受理用）9.民事裁定书（民事公益诉讼准许撤回起诉用）10.民事裁定书（民事公益诉讼不准许撤回起诉用）11.民事调解书（一审环境民事公益诉讼用）12.出庭通知书（通知公益诉讼起诉人派员出庭用）13.受理民事公益诉讼告知书（告知相关行政主管部门用）14.公告（环境民事公益诉讼公告受理用）15.公告（消费民事公益诉讼公告受理用）16.公告（民事公益诉讼公告调解或者和解协议用）二、人民法院制作行政公益诉讼文书样式17.行政判决书（一审行政公益诉讼用）18.行政判决书（二审行政公益诉讼用）。
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公告(公益诉讼公告和解或者调解协议用)
××××人民法院
公告
(××××)……民×……号本院于××××年××月××日立案受理原告×××与被告×××……公益诉讼(写明案由)一案。
诉讼过程中，当事人达成和解/调解协议。
依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百八十九条规定，现予以公告。
公告期间为××××年××月××日至××××年××月××日。
联系人：……(写明姓名、部门、职务)
联系电话：……
联系地址：……
特此公告。
附：1.民事起诉状
2．调解/和解协议××××年××月××日（院印）【说明】
1．本样式根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百八十九条制定，供公益诉讼达成和解或者调解协议后，人民法院公告用。
2．公告期间不得少于三十日。
3．公告应当附民事起诉状、调解或者和解协议。
环境污染、生态破坏公益诉讼如有技术处理方案或者整改方案，应当作为公告附件。
4．公告期满后，人民法院审查认为调解协议或者和解协议的内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书。
环境污染、。
