关于政府会计改革的几点思考

提高我国行政事业单位会计信息质量的几点思考作者：孙红来源：《现代经济信息》2016年第25期摘要：行政事业单位作为国家服务人民和社会的重要载体，在社会经济发展中发挥着极为重要的作用。

现在我国很多政策和相关工作的开展都离不开行政事业单位这个载体，同时对于行政事业单位的标准要求也越来越高。

行政事业单位中会计工作始终贯穿于单位经济活动的全部过程，会计信息为领导决策提供有力的依据，因此需要保证会计信息的质量真实可靠，确保会计信息能够全面反映政府会计主题预算执行情况和财务状况，进而使行政事业单位的其它各项工作的质量都得以提升，改善行政事业单位工作和服务的效果和质量。

关键词：行政事业单位；会计信息质量；优化措施中图分类号：F239.63 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-02一、会计信息质量的重要性行政事业单位是具有行政管理职能，能够完成相关工作和执法工作的重要部门，在维护国家的经济发展和稳定以及人民群众的正常生活当中发挥着重要的作用。

随着我国经济的快速发展，行政事业单位也得到了一定的发展，但是在发展过程中仍然存在自身工作不足。

会计工作是行政事业单位最基础也是重要的工作之一，对于单位的财务管理和相关资源的配置都起着积极的作用。

为了保证行政事业单位能够有效地开展相关的工作并更好地服务社会和人民，需要不断提高会计信息的质量来满足社会各界对会计信息的需求，即为决策者提供科学、真实、可靠的依据，也有效落实了预算法，使我国行政事业单位得到进一步发展。

二、行政事业单位会计信息中存在的问题（一）会计工作制度不健全行政事业单位作为国家行使相关职能的重要机构，在国家发展过程中发挥着重要的作用。

行政事业单位一般都较为注重其涉及的工作，而对于相关的会计工作的关注程度较低。

现有的行政事业单位大多数存在会计工作制度不健全的现象，行政事业单位完成相关的会计工作大多是依靠单位内的财务人员完成，而相关制度与单位的实际需求联系较低，能够发挥的作用相对不大，所以单位内的会计工作容易受到人为因素的影响，财务人员的工作状态极大地影响了会计信息的质量。

46大众商务2019年1月1日起《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》 （以下简称《政府会计制度》）在各级各类行政单位和事业单位开始正式施行。

新制度的实施使各行政事业单位会计核算具备了财务会计与预算会计双重功能，实现了财务会计与预算会计既适度分离又相互衔接。

但同时由于平行记账法的一次性记账原则，即一笔业务只能进行一次预算会计核算，也增加了“资金结存”科目核算出现偏差的风险。

本文通过对“资金结存”科目核算偏差表现及原因的分析，结合“资金结存”科目核算原理，对行政事业单位在财务实践中如何保证正确核算该科目，提出了一些思考和建议。

一、“资金结存”科目的含义（一）“资金结存”科目的核算对象根据2017年发布的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》中对“资金结存”科目的解释，其属于预算会计中资金结余类，用于核算纳入部门预算管理的资金的流入、流出、调整和滚存情况。

从制度定义上不难发现，“资金结存”科目只核算纳入部门预算管理的内容，以收付实现制为核算基础，实质上代表的是部门能够动用的预算资金。

（二）“资金结存”科目发生变动的具体情形预算会计需要处理的业务有两种类型，即发生现金收支且纳入预算管理的经济业务和涉及结转结余资金、专用基金等内容的特殊经济业务。

“资金结存”科目作为预算会计中预算结余类科目，在取得预算收入、发生预算支出、上缴（注销）结转结余资金、使用专用基金时，按实际发生数借（贷）记入本科目。

（三）“资金结存”科目与财务会计中相关科目的联系“资金结存”科目下设“零余额账户用款额度”“货币资金”“财政应返还额度”三个明细科目，与财务会计中“零余额账户用款额度”“库存现金”“银行存款”“其他货币资金”“财政应返还额度”五个科目相对应。

财务会计中五个科目发生变动时，必然引起部门资金流的变化。

根据平行记账法的要求，若该资金流变动属于部门预算资金范围，随即“资金结存”科目应发生变动。

概括起来就是，“资金结存”的变动＝预算管理资金范围内“库存现金”等五个科目变动。

行政事业单位政府会计制度改革实施中存在的问题分析作者：董凤云来源：《财经界·下旬刊》2019年第06期摘要：2019年1月1日，標志着我国深刻会计制度变革的政府会计准则制度全面实施。

政府会计制度改革对于提高政府会计信息质量和财政资金的使用效益，提升预算管理水平、建立现代财政制度具有重要的作用，在我国政府会计发展进程中具有划时代的重要意义。

但改革的难度也是客观的，新的政府会计制度彻底改革了我国政府会计核算方法及报告模式，无论对于行政事业单位，还是财务人员都是一场前所未有的挑战。

本文从业务实践角度分析了制度改革落地实施过程中出现的一些问题，并提出了相应的应对措施，以助政府会计制度改革顺利推进。

关键词：政府会计制度改革 ; 问题 ; 应对措施一、政府会计制度实施中存在的问题（一）前期的政府会计准则制度培训侧重理论讲解，对后期实务操作指导效果欠佳。

准则制度实施前，各地财政部门对行政事业财务人员进行了全面、全员的培训，但改革实施起来，就会发现培训效果与实际需求还有一定的差距。

其原因有以下几方面：一是政府会计准则理论体系的复杂性，以及核算方式的大变革让财务人员短时间内掌握起来有一定难度。

二是由于新制度刚刚开始实施，缺乏对政府会计制度高度的总结与概括，不同的授课老师对同一问题甚至有不同的解释，导致财务人员对政府会计制度的理解是不完整的，支离破碎的。

三是前期培训属于纯理论培训，触及不到实务中的具体问题，财务人员面对历史遗留问题、疑难问题时还是无所适从。

还有一个因素是前期的培训方式大多采取面授、网课两种方式，财务人员与授课专家、老师不能有效地进行沟通、交流，客观上影响了培训效果。

（二）部分财务软件适用性差，不能满足新制度下财务核算和管理的需要新的政府会计制度实施后，财务软件应该满足“双功能、双基础、双报告”的需求，使用户能通过信息化手段快速提取、分析数据，增强财务管理的便捷性。

但现实中有的软件公司未能对政府会计准则进行深入细致的研究，准则与信息系统的契合方面还存在一些问题。

政府会计制度改革的最新变化与思考作者：高洪志来源：《今日财富》2020年第03期随着国家会计制度改革的实施，各级政府会计部门再落实与实施改革制度的同时，不断在实践中辩证的思考政府会计制度改革的利与弊。

本文通过对政府会计制度在核算、财务报表分析等方面的改革进行分析，对会计改革工作难点进行讨论，从事业单位的角度对政府会计制度提出具体工作建议，以为相关部门提供改革思路，推动会计行业发展。

一、对政府会计制度改革的理解与认识（一）会计制度的整合与统一改革后的政府会计制度将各行业事业单位的会计核算制度进行统一，并于2019年1月1日起在全国各级各类行政事业单位全面实施。

（二）会计核算功能的变化改革后的政府会计制度对会计体系中的财务会计与预算会计进行规范与明确：在功能方面强化财务会计功能，改进预算会计功能;在核算方面将预算会计的核算范围明确为预算收入、预算支出以及预算结余三方面，将财务会计的核算范围明确为资产、负债、净资产、收入、费用五方面。

（三）会计核算基础的变化改革后的政府会计制度明确了政府财务会计和预算会计“平行记账”的规则，防止以权责发生制为基础的财务会计与以收付实现制为基础的预算会计由于制度的差异造成的核算差异。

（四）财报体系的构建与完善改革后的政府会计制度对财务报表进行系统化的构建，完善了报表体系与结构，利用财务报告重点反映政府部门财务管理情况，利用决算报告重点反映政府部门的资产负载情况，并细化了报表附注的内容。

表1 部分报表附注内容二、实施政府会计改革工作的难点分析（一）会计科目设置的复杂程度增加改革后的政府会计制度做出了如下等变化：1.合并了“在建工程”和“基建工程”两个科目内容，并且明确规定单位不再单独建账，但应当按项目单独核算2.调整净资产类科目设置相关科目核算内容3.增加了“债务还本”科目。

从结果上分析可知会计科目设置的工作量与难度将是以往工作量的几倍。

（二）辅助核算难度增加改革后的政府会计制度在实施过程中辅助帐的设置为工作难点之一，而且制度本身并没有给出细化的核算方式，因此需要各级政府部门根据自身情况计划与调整辅助核算制度。

政府会计制度新旧衔接的几点思考政府会计制度是国家财务管理的重要组成部分，对于国家的财政预算、支出管理、税收征收等方面起着至关重要的作用。

由于国家发展的不断变化和会计理论的不断更新，政府会计制度也在不断发展和演变。

在制定新的会计制度时，如何与旧的制度衔接，是一个重要的问题。

下面就政府会计制度新旧衔接的几点思考进行探讨。

一、政策目标的衔接政府会计制度的变革通常是为了更好地适应国家的经济发展和财政管理的需要，其中必然包含着一定的政策目标。

在制定新的政府会计制度时，需要考虑如何使新旧制度的政策目标实现衔接。

需要对旧的政策目标进行评估，明确其优点和不足之处，然后在制定新政策目标时，要结合国家现行的经济发展水平和财政管理的实际需求，确保新政策目标与旧制度的衔接，使新的政策目标不脱离旧制度的实践基础，又能更好地适应新的发展需要。

二、会计制度的流程衔接政府会计制度包括预算编制、执行、监督和绩效评价等流程。

制定新的会计制度时，需要考虑如何与旧制度的流程衔接。

需要对旧制度的流程进行全面的梳理和评估，找出其中存在的问题和不足之处，然后在设计新的流程时，要重点关注与旧制度的衔接处，避免出现断层和滞后。

在实际操作中，可以逐步调整和优化新的流程，确保新旧流程的顺畅过渡。

三、制度运行的技术衔接政府会计制度的运行涉及到技术系统的支撑，包括会计软件、信息系统、数据处理等方面。

在制定新的会计制度时，需要考虑如何与旧的技术系统衔接。

需要对旧的技术系统进行全面的评估，找出其中存在的问题和不足之处，然后在设计新的技术系统时，要重点考虑与旧技术系统的兼容性和衔接性，确保新的技术系统能够顺利地接替旧的系统，不影响日常的会计运行。

在实际操作中，需要进行技术系统的平稳过渡，避免出现数据丢失和处理混乱的情况。

四、人员培训的衔接政府会计制度的变革需要有专业人才的支撑，而人员培训是一个重要环节。

在制定新的政府会计制度时，需要考虑如何与旧的人员培训进行衔接。

纳税Taxpaying财会研究关于事业单位实施新政府会计制度的思考——财务会计核算模式孙小喆（通化市财政局，吉林通化134000）摘要：随着我国政府职能转变以及对公共财政体制的建立和不断完善，政府会计制度改革不断推进，新的政府会计体系要求能够反映政府的真实负债、成本费用等绩效考核方面。

财政部于2017年10月份印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目报表》，新的政府会计制度标志者我国政府会计迈入全面改革的历史新阶段。

关键词：事业单位；新政府；会计制度；核算一、新政府会计制度概述《政府会计制度》在充分考虑我国政府财务管理特点的基础上，吸收国际公共部门会计准则、有关国家政府财务报告制度改革的有益经验，构件具有中国特色的政府综合财务报告制度。

新制度主要是以权责发生制为基础的财务会计和政府预算会计构成，财务会计科目需要全面反映政府的资产、负债、净资产、收入、费用等信息，其核算要素包括资产、负债、净资产、收入和费用五个要素；财务会计共设置的77个一级科目，其中资产类35个、负债类16个、净资产类7个、收入类11个、费用类8个；预算会计科目要求反映政府预算收入、支出、结余等预算执行信息，共设置26个一级科目，三个要素；预算收入类9个、预算支出类8个、预算结余类9个。

二、新政府会计核算对事业单位的微观影响（一）固定资产折旧、无形资产摊销在2013年《事业单位会计制度》中也设置了相应的折旧和摊销科目，如：“固定资产累计折旧”、“无形资产累计摊销”等科目，但是在单位实际应用市，相关的折旧和摊销不能够确切地体现出单位真实的运行成本，其折旧和摊销属于虚提。

新政府会计制度统一的规范了无形资产摊销和固定资产折旧，在实际记账时借记“单位管理费用”等费用类科目，也就是将相关的摊销和折旧费用化，能够真实反映固定资产和无形资产的相关折旧和摊销情况，符合相关资产的配比原则，能使事业单位成本核算更加科学。

（二）应收款项针对应收账款和其他应收款等科目，新制度未实行之前只有部分事业单位例如医院等单位在科目设置时有“坏账准备”实行了备抵法来处理坏账，而其他事业单位大多使用的是直接转销的方法。

改进我国事业单位会计制度的思考作者：李军来源：《北方经贸》2012年第08期摘要：现阶段，事业单位的会计制度远远滞后于事业单位体制改革的步伐。

事业单位的会计改革已成为一个备受关注的话题。

推行以权责发生制为基础的事业会计核算体系是今后我国事业单位会计改革的发展方向。

关键词：事业单位会计；权责发生制；问题；建议中图分类号：F233 文献标识码：A文章编号：1005-913X（2012）08-0107-02我国自1998年在全国范围内实行《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》以来，至今已十余年。

在这十年里，国内外的经济发生了翻天覆地的变化。

现行的事业单位的会计制度远远滞后于事业单位体制改革的步伐，事业单位的会计改革也需不断深入。

因此，笔者就事业单位会计制度提出自己的几点思考。

一、我国事业单位会计制度的基本情况目前，1997年财政部颁布《事业单位会计准则》试行和《事业单位会计制度》。

随后财政部又相继颁布了中小学校、高等学校、科学事业单位、医院和测绘事业单位等会计制度。

这些会计制度共同构成了现行的事业单位会计制度的体系（简称事业单位会计制度）。

现行事业单位会计制度统一了会计记账方法，确立了会计信息的要求，建立了资产、负债、所有者权益、收入和支出等五大会计要素，并在此基础上形成了资产负债表、收入支出表等会计报表及其附表、会计报表附注、收支情况说明书等事业单位财务会计报告的一套体系。

《事业单位会计准则》试行规定事业单位的会计核算一般采用收付实现制，对于经营性收支业务核算可以采用权责发生制。

《事业单位会计制度》《高等学校会计制度》和《中小学校会计制度》遵循该原则，而《医院会计制度》《科学事业单位会计制度》和《测绘事业单位会计制度》规定会计核算基础以权责发生制为主，而基本建设的会计核算则需遵循《国有建设单位会计制度》。

目前，大多数事业单位也逐步引入了权责发生制，进行会计核算和成本核算。

二、我国现行事业单位会计体系存在的问题（一）政府预算会计体系亟待加强虽然我国现行的政府预算会计体系经历了多次的改革与调整，但是预算会计改革仍然比较滞后，现行的预算会计核算对象仍然主要以预算资金的收支为主，并未发挥其在加财政预算管理和国家宏观调控中的主导作用。

关于政府融资平台会计核算及财务管理的几点思考政府融资平台是指政府为支持重大基础设施建设、产业扶持和公共服务提供资金支持的平台。

政府融资平台的建设和发展对于促进经济增长、改善民生福祉具有重要意义。

政府融资平台在会计核算和财务管理方面也存在着一些问题和挑战。

本文将围绕政府融资平台的会计核算和财务管理，提出一些思考和建议。

政府融资平台的会计核算需要遵循相关会计准则和规定，确保信息真实、准确、完整。

政府融资平台作为重要的财政资金支持平台，其会计核算需要符合国家相关法律法规和会计准则的规定，以保障政府融资平台的财务报表真实、准确、完整地反映平台资金运作和资产负债状况。

政府融资平台的会计核算还需要加强信息披露，提高透明度和公开度，使社会公众和相关利益相关方能够及时了解平台的财务状况和经营情况。

政府融资平台的财务管理需要加强风险管理和内部控制。

政府融资平台作为承担重要财政资金支持职能的平台，其财务管理需要加强风险管理，特别是信用风险、流动性风险和市场风险的管理。

政府融资平台还需要建立健全的内部控制机制，加强财务管理和财务监管，确保资金使用合规、效益最大化和风险最小化。

政府融资平台的财务管理还需要加强预算管理和绩效评价，推动平台资金使用的合理化和高效化。

政府融资平台的会计核算和财务管理需要加强信息化建设和技术支持。

随着信息化技术的快速发展和广泛应用，政府融资平台的会计核算和财务管理也需要紧跟时代步伐，加强信息化建设和技术支持。

政府融资平台可以借助大数据、人工智能等先进技术手段，提高会计核算和财务管理的效率和准确性。

政府融资平台还可以借助互联网和移动互联网技术，加强对外信息披露和沟通，提高政府融资平台的公开度和透明度。

政府融资平台的会计核算和财务管理需要加强人才队伍建设和培训。

政府融资平台的会计核算和财务管理需要具备一支高素质的专业人才队伍，这些人才需要具备良好的会计和财务专业知识和技能，同时还需要具备政策法规和行业知识。